濫建樓堂館所、超標配備公車、多佔辦公用房問題的專項方案

為深入推進黨的羣眾路線教育實踐活動，深化正風肅紀工作，切實解決濫建樓堂館所、超標配備公車、多佔辦公用房等“四風”問題，根據我區實際，特制定此方案。

一、目標任務

嚴格執行中辦發〔XX〕17號文件要求，5年內全區各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。全面清理糾正黨政機關和領導幹部超面積佔有、使用辦公用房以及多處佔用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公傢俱及辦公用品等問題。嚴格執行省、市公務用車有關規定，堅決禁止未經審批購置公務用車、超標購置公務用車、違規使用公務用車、向下屬單位(企業)借用車輛問題，樹立黨在羣眾中的良好形象。

二、責任分工

本次專項整治工作牽頭領導為區委常委、區政府常務副區長代俊，牽頭單位為區發改局、區監察局，整治時間為期一個月：XX年5月中旬至6月中旬。

(一)嚴格執行關於黨政機關停止新建樓堂館所有關規定，從嚴控制和規範黨政機關辦公樓建設審批、標準、資金來源、管理方式等管理環節，全面清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目，建立健全相關制度和監管機制。

主辦單位：區發改局

責任人：xxx

協辦單位：區財政局、區城鄉規劃建設局、區國土資源分局、區監察局

(二)嚴格執行省市關於公務用車的­有關規定，由區公車管理辦公室負責，堅決查處超編超標配車、違規換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用、濫用軍車警車牌照等行為。嚴禁領導幹部親屬使用公務用車。

主辦單位：區機關事務管理局

責任人：xxx

協辦單位：區財政局、區公安分局、區監察局

(三)全面清理黨政機關和領導幹部超面積佔有、使用辦公用房以及多處佔用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公傢俱及辦公用品等問題，嚴禁領導幹部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房，配備使用的辦公用房，在退休或者調離時應當及時騰退，嚴肅查處領導幹部違規多佔辦公用房。

主辦單位：區監察局

責任人：xxx

協辦單位：區機關事務管理局、區發改局、區財政局

三、工作方案

(一)全面清理

1. 自查自糾。在全區範圍內進行鍼對在貫徹落實規定方面存在的突出問題，進行一次全面清理，逐一對照檢查，開展自查自糾，並將情況於5月底前報送至區發改局、區機關事務管理局、區監察局。

2. 專項檢查。各主辦單位會同協辦單位在6月10前進行專項檢查，在全區範圍內通報檢查情況。

3. 嚴肅查處。在區監察局設立公開舉報電話和網絡舉報郵箱，認真處置、及時迴應羣眾反映的違規問題。對反映強烈和檢查發現的典型問題，協調發改、財政、審計、建設、國土等部門，對已經掌握的違紀違法線索，採取聯合專項行動，集中力量查處一批典型案件。

(二)全面制止新建樓堂館所

1. 加強宣傳，深化認識。充分利用《美麗順慶》、政府門户網站等方式，大力宣傳《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(中辦發〔XX〕17號)、《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關於全省各級黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(〔XX〕12號)以及《中共南充市委辦公室、南充市人民政府辦公室關於全市各級黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(南委辦發〔XX〕19號)等文件，讓各級黨政機關和人民羣眾深入領會文件精神。

2. 全面清理檢查，停止違規建設。按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》文件要求，對我區政府性樓堂館所建設項目情況進行全面清理檢查，對發現有令不止、頂風作案的典型給予嚴查嚴處。

3. 規範審批程序，根絕違規新建。按照中省文件精神要求，嚴格執行項目審批程序，建立健全審批責任制和內部監督機制，嚴肅處理違規審批等行為。按照中省市規定，5年內我區一律停止新建樓堂館所項目。

(三)全面整治超標配備公車

1. 落實中共中央、國務院關於《黨政機關厲行節約反對浪費條例》精神，堅持社會化、市場化方向推進公務用車制度改革，按要求取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛，普通公務出行將實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。從現在起，停止一般公務用車購置審批，按照省公務用車專項治理領導小組的安排部署，在區委、區政府的領導下，提前做好全面推進公務用車改革前期各項工作。

2. 加強區級機關單位執法執勤用車、機要通信車、應急和特種專業技術用車編制管理，嚴格購置標準和審批程序。機要通信車、應急和特種專業技術用車的購置由區政府辦公室牽頭審批，執法執勤車由區財政局牽頭審批，由區監察局從嚴審核車輛購置標準，區財政局嚴控購車支出，所有車輛一律納入政府採購中心統一執行採購。

3. 嚴格執行《南充市黨政機關公務用車配備使用管理實施細則》(南委辦發〔XX〕48號)，切實加強公務用車使用管理，公務用車只用於公務活動，禁止公車私用;督促各用車單位集中管理、調度本單位公務用車，杜絕借用、換用、佔用企業和下屬單位車輛，不得接受企業捐贈車輛;督促各用車單位建立資產台賬，禁止未經審批擅自調撥、處置或更改公務用車使用性質;所有公務用車使用執行出行登記制度，嚴格用車時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息，節假日期間除特殊工作需要外一律封存停使;全面推行公務用車維修、加油、保險由政府集中採購制度。

4. 持續展開違規公務用車購置、使用的核查、處置工作，對相關責任人員嚴格責任追究，屬違紀的移交監察部門處理，屬違法犯罪的移交司法機關處理。對未經審批擅自購買公務用車的，由財政部門統一收繳，符合購置標準的調配繼續使用，超過規定標準的一律拍賣;對違規借用下屬或企業單位車輛的單位要求定期歸還，對不定期歸還的，6月5日前沒整改的由財政統一收繳按相關規定處置;對豪華裝飾的車輛要求定期整改，在6月5日前整改不到位的由財政統一收繳按相關規定處置。

5. 嚴格執行公安部《警車管理規定》、《人民警察紀律條令》、《四川省公安機關警車違規處理規定》，嚴肅查處警用車輛違反“五條禁令”、開“特權車”、亂停亂放以及非公務停放在餐飲娛樂等場所行為。加強公安裝財、紀檢、警燈報警器違規行為整治活動，對於警用車輛套掛、外借、挪用號牌以及違規使用警燈報警器等行為，嚴查嚴辦，務求警用車輛管理工作收到實效。

(四)全面整治多佔辦公用房問題

1. 切實加強教育引導。要通過各種形式，加強對中央、省、市有關清理辦公用房有關規定的宣傳，繼續深入開展法紀教育、警示教育、以案説法、以案明紀，通過正面宣傳和警示教育，形成強大的輿論和工作氛圍。

2. 嚴格執行黨政機關辦公用房使用規定，任何單位凡是超面積標準佔有、使用辦公用房以及未經批准租用辦公用房的，必須騰退;凡是未經批准改變辦公用房使用功能的，原則上應當恢復使用功能;嚴禁出租出借辦公用房，已經出租出借的，到期必須收回;租賃合同未到期的，租金收入必須按照收支兩條線管理。建立健全辦公用房集中統一管理制度，對辦公用房衽統一調配、統一權屬登記。

3. 嚴禁豪華裝飾辦公用房，嚴格執行《黨政機關辦公用房建設標準》;室內採光、照明、空調等設備原則上選用國產設備;辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可以進行維修改造，維修改造項目應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能耗為重點，必須嚴格履行審批程序，嚴格執行維修改造標準，所需投資統一列入預算由財政資金安排解決，未經審批的項目不得安排預算;辦公用品的配置和採購必須執行有關規定，嚴禁購置高檔用品。

4. 組織對賓館、酒店進行清理，對領導幹部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房的進行嚴肅查處。

5. 對退休或調離人員佔用辦公用房的進行清理，對繼續佔用的必須騰退。

6. 嚴格領導幹部辦公用房和住房使用標準，對違規多佔辦公用房和住房的必須騰退。

7. 建立健全長效機制。在整治問題的基礎上，切實加強制度建設，根據中、省、市有關辦公用房使用管理規定，制定行之有效、操作性強的規章制度，推動形成從源頭上防治違規使用辦公用房的長效機制。