街道辦“查盡責、除隱患、保安全”專項活動實施方案

街道辦事處“查盡責、除隱患、保安全”專項活動實施方案

根據《xx市人民政府辦公室印發關於在全市“三嚴三實”專題教育中開展“三查三保”活動工作方案的通知》（濟辦〔xx〕11號）文件要求，結合市委市政府開展“三嚴三實”專題教育活動部署有關內容，結合轄區實際，辦事處安委會決定在轄區內開展“查盡責、除隱患、保安全”活動。特制定工作方案如下：

一、工作目標

深入學習貫徹xx系列重要講話特別是在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神和xx、xx總理對魯山特大火災事故作出的重要指示批示精神，學習貫徹省委書記郭庚茂、市委書記王宇燕在全省、全市“三嚴三實”專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實市委關於“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動部署，深刻汲取魯山、鄭州、信陽火災事故教訓，轄區各單位要牢固樹立安全工作紅線意識和安全發展理念，切實履行安全生產責任制，部門監管責任和自身崗位責任，進一步加大預防力度和安全監管力度，全面排查整治事故隱患，嚴格落實安全管理措施，堅決防範和遏制各類安全事故發生，確保人民羣眾生命財產安全。

二、組織機構

按照市安委會工作要求，辦事處安委會制定了“查盡責、除隱患、保安全”活動領導小組：

組 長：郭xx（黨工委副書記、辦事處主任）

副組長：趙xx（黨工委副書記）

成 員：安監辦、黨政辦、經貿辦、城建辦、服務業辦、宣教辦、商貿城社區、商業城社區、鑫源社區、龍潭社區、xx片區指揮部、天壇派出所、天壇工商所、濟水消防大隊等辦事處安委會成員科室的科室長及處直單位主要負責同志。

領導小組下設辦公室。辦公室設在辦事處安委辦（安監辦）。

三、主要任務

根據市委“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動工作部署，轄區“查盡責、除隱患、保安全”活動的主要任務是“四查、八除八保”。

“四查”即：

一查學習貫徹落實xx系列重要講話、指示批示精神情況；“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識、底線思維，“以對黨和人民高度負責”和“知厲害”的責任意識，“臨事而懼、半夜驚醒”的憂患意識，“黨政同責、一崗雙責”的擔當意識，“始終把人民羣眾生命安全放在第一位”的安全發展理念等理念意識的確立情況。

二查深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動，安全生產工作中存在的“不嚴不實”和“十不十欠”等問題。

三查貫徹落實《安全生產法》，安全生產責任體系建立，負責人的安全生產領導責任、政府屬地監管責任、部門監管監察責任，特別是“打非治違”責任等落實情況。

四查各安全檢查組、各生產經營單位要負起安全生產監管職責，查履職盡責、管理服務情況。

“八除八保”即排查消除以下8個重點方面的安全隱患，保證安全：

（一）排查消除消防領域安全隱患，保證安全。以養老院、福利院、救助管理機構、國小、幼兒園、託兒所、醫院、居民小區及人員聚集的公共場所為重點對象，以建築材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內容，全面深化消防安全集中整治專項行動。

（二）排查消除交通運輸領域安全隱患，保證安全。汽運領域嚴厲查處大貨車和大客車超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、無證無照行駛、非法載客等違法行為，重點加強校車、客車、危險品運輸等特殊車輛監管；重點工程和重點時段的安全巡查，全力確保交通安全。

（三）排查消除建築施工領域安全隱患，保證安全。重點排查無證施工、違法分包轉包、包而不管、以包代管等安全管理隱患，排查建築起重機械、模板支撐系統、深基坑、建築施工消防、施工現場臨時彩鋼板房及外牆保温材料防火、確保建築施工安全和工程質量安全。排查舊危房隱患，嚴防發生危及人民羣眾生命安全的垮塌事故。

（四）排查消除工礦企業安全隱患，保證安全。重點排查建立健全安全生產責任制、安全生產教育培訓、人員持證上崗等安全管理情況及特種設備維修保養等方面隱患。

（五）排查消除危險化學品、煙花爆竹領域安全隱患，保證安全。深入開展危險化學品企業反“三違”、煙花爆竹企業反“三超一改”活動，加大生產、經營、儲存、運輸、產品質量環節的檢查力度，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為。

（六）排查消除油氣輸送管道安全隱患，保證安全。結合全市正在開展的油氣輸送管道隱患整改攻堅戰，重點配合市裏整治排查出的油氣輸送管道隱患，防止形成新的隱患，打擊先清後佔、盲目施工、打孔盜油、亂建亂挖亂鑽等破壞油氣輸送管道及其附屬設施安全的非法違法行為，確保油氣輸送管道安全平穩運行。

（七）排查消除防洪度汛安全隱患，保證安全。全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害引發事故災難。重點排查防汛責任制落實、防汛預案修訂、汛期地質災害防治、防汛物資儲備、防汛通信、防汛供電、防汛道路、防汛隊伍、防汛工程安全狀況及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪災害預防、各行各業防汛準備等內容，確保安全度汛。

（八）排查消除文化、旅遊、公共服務領域安全隱患，保證安全。針對大商場、賓館、網吧、公共娛樂場所等人員聚集場所，加強安全風險評估和預判研判，加強安全管理，強化防火、防暴恐、防踩踏措施，確保萬無一失。

要堅持問題導向，把發現問題、解決問題作為“查盡責、除隱患、保安全”活動的出發點和落腳點，根據各部門職能定位，緊緊圍繞責任分工，通過開展“四查”，認真檢查單位主要負責人的責任、部門監管責任、自身崗位責任履行情況特別是監管職責和服務作用同步落實情況，切實解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實、工作作風不紮實、推諉塞責、庸政懶政和瀆職懈怠等突出問題，以強烈的盡責意識、紮實的工作作風、有效的監管措施、完善的管理服務，推動、督促、指導生產經營單位認真履行安全生產主體責任，全面排查治理安全隱患，達到“八除”要求，實現“八保”目標；同時要以“八除八保”的效果作為檢驗“四查”要求是否到位的基本標準，嚴查轄區各單位“查盡責、除隱患、保安全”活動的成效。要堅持“查”“除”結合，不等不靠，主動作為，即“查”即改，即改即“除”，實現“八保”。

將轄區集中開展的新一輪安全大檢查活動延長至年底，與“查盡責、除隱患、保安全”活動同步進行。要以“查盡責、除隱患、保安全”活動為動力，以“八除八保”為重點，在所有行業領域全面排查治理各類安全隱患。要深刻汲取魯山特大火災事故教訓，高度重視新業態、新模式、新形勢下的安全工作，把新業態、新模式、新形勢下的各類企事業單位納入隱患排查治理的範圍，確保隱患排查治理全覆蓋、無遺漏、無死角，推動新一輪安全大檢查活動取得更大效果，實現“全除全保”。

四、檢查重點

(一）消防安全。重點檢查商場、賓館飯店、學校（幼兒園、校外託管機構）娛樂場所等人員密集場所和大型羣眾性活動現場的消防責任制是否落實，消防通道是否暢通，消防器材是否完好，是否存在重大事故隱患，有無應急救援預案，大型市場商場有無三合一、二合一現象等；居委會內部重點檢查居委會內部小企業、小作坊、小門店等消防工作落實情況及住户是否將房屋作為倉庫使用，是否庫存有大量易燃易爆危險化學品和易燃品，如存放是否有經營許可證，具備防火器材等；學校重點檢查教室、學生教師宿舍是否符合消防安全條件。

（二）煙花爆竹主要檢查儲存、銷售等經營單位的安全管理情況檢查管理是否到位，各項措施是否落實，嚴厲打擊私產、偷產、偷存煙花爆竹行為；重點檢查居委會空院和家屬樓院是否大量存放煙花爆竹等。

（三）建築交通。主要檢查安全生產責任制的建立和各項安全資質落實情況，施工組織設計中安全技術措施的編制和落實情況，施工現場的安全管理、防範措施及對施工作業人員的安全培訓情況，重點整治和查處高空作業、臨時用電、施工機械的違章違規現象。

（四）特種設備。重點檢查鍋爐、壓力容器（管道）、塔吊、電梯等有無使用許可證，是否經過定期檢測檢驗，操作人員是否持證上崗，設備運行狀況是否良好等。

（五）危險化學品。主要檢查從業單位貫徹《危險化學品安全管理條例》的情況，強化對危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置單位的安全監管。其他工業企業重點檢查安全生產責任制和安全防範措施的落實情況，三級安全教育和勞動防護用品發放情況。督促各企業認真制定好事故應急救援預案，落實重大危險源安全監控措施，堅決防止重特大事故發生。

（六）企業。加強用電安全管理，重點檢查電線絕緣體是否有脱落現象、電路是否亂拉亂扯、電線周圍是否堆放有大量易燃易爆物品、電源線周圍是否有導電金屬等，防止重大特火災事故發生。

（七）社區、居委會。組織基層消防力量開展不間斷的防火巡查，尤其對煙花爆竹燃放以及周邊、重點區域，逐一明確基層分包人員，實行“實名制”巡防看守，明確職責任務，落實防控責任。

（八）其他行業和領域也要結合實際，突出重點，開展檢查。

五、方法步驟

（一）動員部署、先期排查階段（7月9日—17日）。召開全轄區“查盡責、除隱患、保安全”活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。各單位要認真貫徹落實市委“三查三保”活動要求和市政府安委會“查盡責、除隱患、保安全”活動部署以及辦事處“查盡責、除隱患、保安全”活動要求，迅速行動起來，特別是要結合前一階段轄區新一輪安全大檢查活動中排查出的安全隱患以及近年來本地本行業領域發生的事故教訓，通過事實求是、反求諸己，深入反思本轄區、本部門在安全工作中存在的突出問題，進而增強開展“查盡責、除隱患、保安全”活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。

（二）全面自查、建立台賬階段（7月17日—31日）。轄區各單位要對照“查盡責、除隱患、保安全”活動方案，結合本單位、本部門實際，制定具體實施方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。對發現的問題、隱患，認真梳理彙總，列出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台賬，特別是對重大事故隱患要堅持“重患必停”原則，限期整改到位，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。

（三）深化整改、建章立制階段（8月—12月）。轄區各單位要將自查、督查、巡查等排查梳理出的問題和隱患清單，逐條細化整改措施，逐條明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善；對新業態、新模式下的安全工作要認真研究，把握規律，抓緊明確監管部門，形成既管當前又管長遠的制度保障體系，從源頭上預防和減少問題的發生。

六、有關要求

（一）高度重視，加強領導。轄區“查盡責、除隱患、保安全”活動是辦事處開展“三查三保”活動的重要內容，是進一步加強安全生產工作、強化安全生產責任落實、健全安全生產責任體系、有效防範和遏制各類事故發生、促進全市安全生產形勢持續穩定好轉的重大舉措。各單位要充分認識開展“查盡責、除隱患、保安全”活動的重大意義，切實增強責任感。各單位主要負責人是“查盡責、除隱患、保安全”活動的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確保活動紮實開展、取得實效。

（二）制定方案，周密部署。“查盡責、除隱患、保安全”活動是今年下半年全市安全生產工作的一條主線。也是辦事處安委會下半年安全生產工作的一條主線。各單位要根據本方案要求，結合自身實際，認真制定本行業、本部門的“查盡責、除隱患、保安全”活動具體實施方案，明確領導機構、牽頭或責任人員、聯絡人員、工作職責、工作措施、時間進度安排等，於7月 16日前報辦事處安委辦，確保活動任務明確、責任到人、措施到位、見人見事、見行見效。要將“查盡責、除隱患、保安全”活動同轄區持續深化安全生產打非治違工作、重點行業領域專項整治、汛期安全防範等重點工作有機結合起來，以“查盡責、除隱患、保安全”活動為契機，推動安全生產重點工作深入開展、取得實效。

（五）落實責任，強化追究。嚴格按照市委、市政府下發的《xx市重大事故隱患排查治理責任追究規定》（濟文〔xx〕125號）等相關規定，強化問責，實行責任倒查和責任追溯，誰檢查誰簽字，誰整改誰負責，對查不出存在問題查不到位、整改不及時不到位並造成嚴重後果的，既要追究主要負責人的責任，也要追究部門責任和分管領導責任。同時，將活動情況作為年終各單位評先的重要依據，以考核倒逼責任落實。

（六）加強宣傳，廣泛發動。轄區各單位要充分利用廣播、黑板報、宣傳彩頁等宣傳形式，加大對安全生產隱患排查治理活動的宣傳力度，及時報道先進典型和經驗，把握好宣傳的時機、節奏、力度，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。重視典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹先進經驗，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，發揮監督警示作用。

（七）加強調度，暢通信息。“查盡責、除隱患、保安全”活動期間，各單位要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況，加強綜合協調和信息彙總工作。