鎮班子專項整治方案

為紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，切實解決羣眾反映強烈的鄉鎮“四風”方面存在的突出問題，推進幹部作風和發展環境“百日整治”活動向縱深開展，堅持邊學邊查邊改，着力解決“四風”突出問題，是紮實推進我縣黨的羣眾路線教育實踐活動的根本途徑。經研究決定，在全縣開展鄉鎮幹部“走讀”問題專項整治工作，具體實施方案如下。

一、整治原因

近年來隨着經濟社會的發展，在縣城居住的鄉鎮幹部逐漸增多，伴隨鄉村公路更加暢通，交通工具越來越多等，為部分鄉鎮機關幹部“走讀”帶來便利。在教育實踐活動前期調研中，鄉鎮機關幹部“走讀”成為羣眾普遍反映的作風問題。調研中反映出鄉鎮機關幹部“走讀”問題帶來了許多負面影響:一是影響工作的開展，幹部經常回家，精力不集中，勢必影響工作;二是影響矛盾問題的處理，幹部走讀的多了，深入羣眾的少了，一些矛盾問題就難以及時掌握和排查化解，特別是遇到突發事件，幹部不在鄉鎮，不能及時趕赴現場，難以進行及時處置;三是影響幹羣關係，走讀使鄉鎮幹部與家人在一起的時間多了，與羣眾在一起的時間少了，羣眾有事找不到幹部，使羣眾同幹部產生距離感、疏遠感;四是增加行政成本，鄉鎮幹部特別是領導幹部走讀大都由公車接送，公款支付油費和路費，增加了經費開支，成為鄉鎮財政一個不小的負擔。鄉鎮機關幹部“走讀”帶來的諸多弊端，與黨的羣眾路線是相違背的，有損幹部為民務實清廉形象，必須徹底根除。

二、整治範圍

鎮機關、各鎮直單位和村(社區)。

通過上下協力、較真動硬、講究方法，進一步強化鄉鎮機關工作紀律，從根本上整治鄉鎮幹部“走讀”問題，杜絕“慵懶散虛”等不良風氣，使鄉鎮機關幹部管理長效機制進一步健全，鄉鎮機關黨員、幹部紀律意識進一步增強，作風進一步轉變，黨羣幹羣關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，真正形成幹部堅守崗位、服務羣眾的工作格局，為推動我縣加快建設富裕文明生態和諧幸福浮樑，實現與全國同步全面建成小康社會進一步凝聚正能量。

三、整治範圍

全縣鄉鎮機關幹部。

四、整治內容

1.居住地和工作崗位不在一起，週一不能按時到崗，週五提前返城;

2.天天無故遲到、早退，不安心基層，工作責任心不強的;

3.工作日期間，未經許可、不按規定在鄉鎮住勤，離崗返家的;

4.以進城辦事為名，延長滯留時間而脱離工作崗位，無法及時處理突發事件和羣眾關心的熱點、難點問題的;

5.不遵守值班制度，工作日夜間和雙休日、節假日值班不在崗位的;

6.無故脱離崗位，出現羣體性事件、災難險情、重大事故等突發性問題時，不能迅速趕赴現場，組織指揮，及時解決問題的。

五、整治措施

1.組織開展承諾。各鄉鎮黨委要組織機關幹部，向鄉鎮黨委作出“嚴格遵守工作紀律、杜絕幹部‘走讀’行為”承諾(附件)。鄉鎮機關幹部承諾書由各鄉鎮收齊後在本鄉鎮黨委存檔。承諾結束後，將承諾情況在媒體公佈，接受社會監督。對在承諾後依然出現“走讀”行為的幹部，一經發現，嚴肅處理。

2.健全機制保障。各鄉鎮黨委要認真總結專項整治工作中行之有效的做法和經驗，及時研究解決存在的問題，建立健全制度規章，構建治理幹部“走讀”問題的長效機制。要重點針對幹部“走讀”問題建立健全定期檢查、明察暗訪、情況通報、問責處理等制度規定，堅決制止和糾正領導幹部“走讀”問題。要健全完善幹部離崗的請銷假制度和報告制度，嚴格執行值班制度，嚴禁未請假、未報告擅自脱崗、離崗、不在崗。

3.創新激勵舉措。各鄉鎮黨委要從關心幹部工作環境、生活條件入手，把幹部的心留住。要切合實際對機關辦公室、閲覽室進行整修，根據大多數幹部需求徵訂報刊和書籍;改善生活條件，對幹部住房進行補修，安裝好諸如熱水器、廁所設施等，治理機關食堂衞生，提高餐飲質量;加大機關文體活動設施建設力度，因地制宜建好籃球場、羽毛球場、乒乓球室等活動場所;組織好全體幹部職工進行籃球比賽、拔河比賽、朗誦比賽、登山比賽等健康向上的文體活動等等，豐富鄉鎮機關幹部在單位的業餘生活，讓幹部從戀家變成戀單位。

4.踐行為民活動。各鄉鎮黨委緊扣教育實踐活動，開展“立足崗位、奉獻基層”的專題思想討論，結合“三訪三進”結對幫扶、教育實踐活動“六訪聽訴”徵求意見、“羣眾説事”以及黨員幹部“先鋒創績”等載體的實施，給每位幹部發放民情日記本，幹部給羣眾發放便民聯繫卡，動員機關幹部深入基層一線踐行羣眾路線，聯繫羣眾、服務羣眾，為羣眾解決力所能及的問題。要積極建立各項活動推進激勵機制，推動機關黨員、幹部踐行羣眾路線成為行動自覺。

5.加強監督檢查。把整治鄉鎮幹部“走讀”作為貫徹落實中央八項規定和省、市、縣委轉變幹部作風各項規定精神，以及黨的羣眾路線教育實踐活動和開展“四風”問題專項整治的重要內容。加大督查力度，由縣委黨的羣眾路線教育實踐活動督導組，通過明察暗訪、跟蹤督查、專項檢查、電話抽查等方式，定期或不定期對全縣各鄉鎮幹部是否存在“走讀”行為進行檢查，每月至少抽查兩次。每月28日前將監督檢查情況上報縣委黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組辦公室和縣紀委(徑送黨風政風監督室)。縣紀委將情況彙總後，每季度在全縣範圍內通報一次。

六、整治要求

1.強化組織領導。開展鄉鎮幹部“走讀”專項整治工作，要按照黨的羣眾路線教育實踐活動部署要求，在縣委教育實踐活動領導小組領導下進行。各鄉鎮黨委作為責任主體，要把鄉鎮幹部“走讀”專項整治工作作為教育實踐活動的一項重要工作，納入教育實踐活動的實施方案。要及時組織學習、細化措施，使廣大幹部充分認識“走讀”問題的危害性和開展專項整治工作的重要意義，主動參與、積極支持配合專項整治工作。

2.加強輿論宣傳。縣委教育實踐活動領導小組要通過報紙、電視、政府網站、黨建移動平台等媒體向全縣鄉鎮機關幹部公佈專項整治方案，宣傳專項整治意義、舉措及典型經驗。各鄉鎮要通過多種形式，廣泛宣傳開展鄉鎮幹部“走讀”專項整治工作的重要性和必要性，形成良好的輿論氛圍。要公開舉報電話，設立舉報箱，暢通羣眾投訴渠道，發動羣眾參與舉報。

3.嚴格工作紀律。領導幹部要嚴格要求，帶頭示範，為廣大幹部作出表率。各鄉鎮主要領導要為班子成員作出表率，班子成員要為分管部門作出表率，形成上級做給下級看，層層帶動的良好工作格局。各鄉鎮要教育幹部嚴格遵守相關工作紀律，堅決杜絕僥倖心理，及時發現問題、督促整改落實。如個人確有特殊原因，必須按規定履行請假手續。除上級機關和統一安排的會議或公務活動外，原則上各鄉鎮黨政正職不得同時離開本鄉鎮。