鄉鎮四項專項治理工作方案

根據省委、省政府《關於深入推進幹部作風建設的意見》（冀發［XX］3號）安排部署，為切實解決羣眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題，進一步規範收費行為，優化發展環境，改進幹部作風，推進服務型政府建設，現就"亂收費亂罰款"專項治理工作提出如下方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的xx屆四中全會和省委七屆五次全會，全市經濟工作會議精神，按照深入推進幹部作風建設的總體要求，抓住羣眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題，紮實開展集中治理行動，嚴格規範收費，嚴肅查處亂收費亂罰款行為，建立健全長效管理機制，確保上級公佈取消、取締、停止徵收和規範管理的收費項目，出台的有關規範收費行為的意見和關於深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實處，使羣眾儘快見到深入推進幹部作風建設的成效，為我區加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展提供強有力保證。

二、治理重點

重點對今年以來違法違規設定收費、罰款項目，繼續執收上級已公佈取消、取締和停止的收費項目，擅自擴大收費範圍和提高收費標準，以集資、保證金、攤派等形式變相收費，收費不按規定使用財政票據或税務發票等問題進行專項整治。同時，對涉路涉車執法執收部門亂設站卡、亂收費、亂罰款和收支掛鈎，以及治超工作中存在的不卸載，收費罰款放行等問題進行集中治理。

三、方法步驟

（一）自查自糾。各單位、各部門，對各自執收的收費項目逐項進行清理，看上級公佈取消取締停止徵收和規範管理的收費項目是否按要求和標準落實到位，是否存在變相收費或擅自擴大收費範圍和提高收費標準等問題；新設立的收費項目是否符合有關法律、法規、規章和國務院、省政府及其財政、價格主管部門的規定，是否按審批權限進行審批；收費是否按規定使用了財政票據或税務發票。對查出的問題要採取措施及時予以糾正。鄉紀委負責收集、彙總全鄉自查情況，形成專題報告，於5月13日前報鄉幹部作風建設領導小組辦公室。

（二）重點檢查。鄉紀委會同財政、民政、法制、公安、農業、林業等部門組成督察組，對全鄉三分之一的部門進行重點抽查，看是否存在亂收費亂罰款及不規範的收費行為。檢查主要採取"聽"、"查"、"訪"相結合的方式進行，聽取部門彙報，瞭解清理工作整體情況；查閲有關文件和收費賬目資料，核實清理工作落實情況；電話訪問或實地走訪收費對象，傾聽羣眾的意見和呼聲。檢查結束後，鄉督察組要撰寫督察報告，內容包括總體評價、主要成效、存在問題及意見和建議等，於6月5日前報鄉幹部作風建設領導小組辦公室。

（三）完善制度。各單位、各部門，要堅持邊治理邊整改完善的原則，按照省政府《關於規範收費行為工作的意見》（冀政[XX]214號）要求，針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環節，逐條逐項對照檢查，認真查找本單位、本部門在落實《意見》規定、建立內部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時制定整改方案，完善各項制度措施，進一步規範收費行為。同時，督導全鄉各有關部門結合實際，認真研究制定本單位、本部門執法執收具體行為規範，建立健全執法執收制約監督制度，不斷改進和理順執收部門財政保障和管理體制，從源頭上防止亂收費亂罰款等問題的發生，努力構建長效機制，推動我鄉收費行為走上規範化、制度化管理軌道。

四、具體要求

（一）加強組織領導。站在政治和全局的高度，充分認識治理亂收費亂罰款工作的重要性，把這項工作作為深入推進幹部作風建設、推動全鄉科學發展的重要內容，列入重要議事日程，認真安排部署。鄉紀委要精心制定方案，認真組織實施，及時發現和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關部門要嚴格落實責任，密切協作配合，確保高質量完成這次專項治理行動。

（二）深入宣傳教育。各有關部門要廣泛開展宣傳諮詢活動，使廣大羣眾瞭解和熟悉收費政策、收費項目、收費範圍、收費標準和收費對象，增強羣眾的法制意識，大膽抵制各種亂收費亂罰款行為。要加強對執法執收部門幹部職工的教育，使其充分認識治理亂收費亂罰款工作的現實意義，切實轉變思想觀念和工作作風，牢固樹立依法行政意識，自覺約束執法執收行為，堅決糾正亂收費亂罰款等損害羣眾利益的不正之風。

（三）強化日常監督。鄉機關法制部門要加強對涉及收費內容的規範性文件進行合法性審查，從源頭上防止違法違規設定收費項目現象的發生。財政、價格、紀檢等部門要加強對收費行為的日常監管，定期組織開展專項檢查活動。對羣眾舉報或檢查中發現的問題，要迅速查處，限期整改；對亂收費亂罰款典型案件，要加大查處力度，嚴格追究部門領導及有關負責人的責任。