鄉鎮領導幹部接訪實施方案大綱

根據領導小組工作要求，經xx鎮黨政班子聯席會研究，制定20xx年xx鎮黨政領導聯合分類接訪實施方案。

一、指導思想

領導幹部接待羣眾來訪，實質是全面落實以人為本、執政為民理念，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。通過切實解決羣眾的訴求，解決一些重點、難點問題，帶動普通性、傾向性問題的成批解決，帶動各級幹部轉變工作作風，維護當地社會和諧與穩定。

二、目標任務

從現在起以鎮黨政領導的領導幹部聯合接訪活動常態化。通過領導聯合接訪活動的開展，要爭取把信訪積案化解掉，把信訪源頭問題治理好，為xx縣營造和諧穩定的社會環境。

三、接訪方式

(一)定點接訪。每週二(法定節假日除外)為黨政正職領導接待日，每週一、三、四、五、六、日為黨政副職領導接待日。地點為鎮信訪接待室，具體人員安排見附表。對領導幹部接待的信訪事項，建立“四單一記錄”(領導幹部接待羣眾來訪登記單、交辦單、督辦單、辦結單、接談記錄)制度。被通知參加接訪的站所負責人及幹部必須按時到指定地點陪同接訪，確因公事不能參加的，經接訪領導同意後另行落實相關人員按時參加。

(二)重點約訪。對反覆上訪的疑難複雜問題、協調難度大，責任不明確、上級部門交辦的信訪問題，有針對性進行約訪。經鎮信訪辦篩選後，原則上每月組織1次重點約訪，接訪領導約訪前要認真調研，接待時要詳細地聽取羣眾訴求，深入進行分析，形成完整準確的答覆意見，明確責任主體和解決時限，力爭接待一件化解一件。

(三)專題接訪。對一個階段、一個方面、一個領域的突出問題進行專題接訪。每兩個月確定1-2個專題，原則上每兩個月組織一次專題接訪。對重大決策、重大項目制定實施的進程中出現的上訪問題，要通過專題接訪研究解決。對涉及面廣的問題，要組織相關職能部門聯合接訪。對確定接訪的問題，要提前告知，便於羣眾提出相應訴求。

(四)帶案下訪。每季度選擇具有典型性、代表性的信訪問題，鎮分管領導帶領相關站所深入問題發生地開展帶案下訪。帶案下訪領導要通過實地調研、座談走訪，核實瞭解相關情況，認真剖析問題癥結，確保化解方案。對矛盾突出和化解難度大的問題，可採取駐點的方法廣泛深入地聽取意見，有針對性地解決羣眾反映的問題。

(五)領導包案。對進京非正常上訪案件和省、市交辦重點信訪積案，按照黨政領導分工逐案落實包案領導，明確責任單位、責任人。對進京重複非正常上訪2次(含2次)以上的、涉及面廣，社會關注度高的信訪積案，鎮黨政主要領導親自包案，各包案領導要按照誰主管、誰負責的原則，落實“四包”(包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪)責任，全程參與案件的調查、協調和處理。包案情況經黨政聯席會議討論後要以適當方式向社會公開，接受羣眾監督。

四、接訪重點

黨政領導接待羣眾來訪要突出重點，按照抓大事、破難題、察民情、重疏導、強責任的要求，全力推動問題解決，確保取得實施。

(一)着力解決信訪突出問題。當前要重點解決羣眾反映強烈的農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴等突出問題和勞動社保、特殊羣眾(原民辦代課教師、農村電影放映員)等熱點問題。在接訪過程中，要組織相關站所研究解決思路，明確處理方法，使信訪問題解決在萌芽狀態，避免矛盾積累和上交。

(二)認真化解長期積累、久拖未決的信訪積案。要以省、市交辦和縣自查的積案為重點，下決心組織和協調各方面力量攻難點、破難題，最大限度地化解疑難積案，從根本上減少積案存量，確保把省、市交辦和縣自查的積案化解掉，人員穩定住，矛盾不上行。

五、工作要求

(一)提高思想認識。開展黨政領導大接訪活動，對於進一步轉變工作作風、密切聯繫羣眾，進一步傾聽意見、進行科學決策，進一步化解矛盾、促進社會和諧，維護好正常的信訪秩序具有十分重點的意義。要將此項工作明確為全年我鎮信訪工作的重點載體，貫穿於全年工作之中，精心組織、抓好抓實。

(二)堅持定期研究。對接訪中涉及全局的信訪疑難複雜問題，要專題研究，形成妥善的處理意見，要執行重大問題社會公示制度、社會聽證制度、社會穩定風險評估制度，深入調查研究、廣泛聽取意見，進行科學論證。

(三)落實接訪時間。要認真落實黨政領導接待羣眾的時間要求，在全國重大活動和敏感時期，加大領導接訪密度和頻率，督促好每天都有黨政領導接訪。

(四)加強效能評價。要堅持從實際出發，實事求是，堅持防止搞形式主義、做表面文章，確保活動既有聲勢、更有實效。要以切實解決問題為核心，以全力推動“案結事了”，息訴息訪為標準，把黨政領導接訪、下訪接待處理問題、包案化解信訪事項、督促息訴息訪及採納羣眾意見、改進工作情況等作為檢驗大接訪活動實際效果的主要內容，加強考核、評價效能。