市政府工作任務

XX年是“xx”規劃的最後一年，做好今年工作，對保持經濟又好又快發展、啟動實施“xx”規劃意義重大。我們要鞏固應對國際金融危機取得的成果，緊緊抓住國家繼續實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策機遇，跟蹤好國家宏觀調控的重點、力度和節奏，努力做到外延擴展與內涵提升並重，突出擴展外延；加快發展與轉變方式並重，突出在發展中轉變；大項目和小項目並重，突出上大項目；質量與效益並重，突出在提高質量中增效益；“好”與“快”並重，突出在加快發展中求好。政府工作要全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會及中央、省委經濟工作會議精神，深入落實科學發展觀，圍繞省委提出的“八大經濟區”和“十大工程”，進一步深化改革開放，搶抓政策機遇，擴大投資規模，壯大“七個產值超百億元產業”，加快“五個行動區”建設，推進“三新”產業，繼續實施“雙增”工程，擴大消費需求，着力改善民生，維護安全穩定，以“十項績效工程”為載體，推進經濟社會更大更好更快發展。主要預期目標：全市生產總值增長11%。城鎮固定資產投資增長35%。社會消費品零售總額增長15%。對外貿易進出口總值增長15%。全口徑財政收入增長12%。城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均純收入增長6%。萬元地區生產總值能耗下降4.5%。着重抓好八項工作：

（一）強力推進大項目建設，發揮投資拉動作用，保持投資持續增長

突出抓好重大產業項目。開工和建成投產重點項目55項，年度計劃投資140億元。加快大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安巖金礦、14萬噸聚乙烯醇及30萬噸電石化工、1000萬錠漢麻紡織加工等項目建設，力爭年產30萬噸歐林煤礦、爭光巖金礦、庫南鉛鋅礦、40萬噸天然礦泉水、10萬立方米林板一體化、慶華機械裝備製造加工等項目投產。年產30萬噸金三角煤礦進行全面改造。爭取8萬噸聚乙烯管材、100萬噸生物質秸稈製漿等項目開工。

積極推進交通水電等基礎設施項目。做好省管項目服務工作，加快市管xx縣管項目建設，確保完成公路建設“三年決戰”年度計劃。黑嘉公路竣工通車，京加公路訥河至嫩江段、吉黑高速北安至黑河段、綏北公路北安段、加黑公路卧都河至黑河段完成部分路面工程，嫩黑公路、前嫩公路北安至嫩江段、吉黑高速輔道開工建設，黑河外環路爭取完工。新建農村公路600公里，年內全部竣工通車。爭取1萬千瓦烏二水電站開工建設。

高標準謀劃儲備一批重大項目。圍繞“xx”規劃編制，精心謀劃一批大項目，調整充實項目庫，全市儲備億元以上項目28個。做實做細前期要件，組成專門班子，重點推進國電集團煤電一體化、二道坎水庫、嫩江和五大連池風能發電、山口水庫跨流域供水、秸稈密度板等項目前期。同時，進一步優化服務，搭建好政策、要素和服務平台，嚴格執行項目審批限時辦結制，實行重點項目審批辦結週報制。

（二）調整優化工業結構，擴大產業規模，提高工業經濟整體素質

發展壯大“三新”產業。在繼續擴張工業總量的同時，加快培育新興產業，規模以上工業增加值增長20%，地方規模以上工業利税增長12%。擴大多晶硅產能，確保合作區5000噸物理法太陽能級多晶硅一期工程投產，積極發展硅晶切片、太陽能電池等光伏產業。推進愛輝20萬千瓦風能發電項目建設，五大連池3萬千瓦生物質發電、愛輝10兆瓦薄膜太陽能大棚發電項目開工。支持黑河三精藥業、北安飛龍製藥擴大規模，加快嫩江北藥加工項目建設，開工合作區1萬噸維生素c項目，完成愛輝6000萬支hpv疫苗項目審批。經過一兩年努力，各縣（市、區）至少有一個“三新”產業基本培育成型。

加快工業園區建設。推進合作區區域置換工作，加快五秀山和二公河園區基礎設施建設，做到統一規劃，協調發展。二公河俄電加工區建設220千伏變電所、7公(！)裏鐵路專用線及路網。園區用電量達到10億度。北安工業園區加快道路、供熱等設施建設，引進更多企業進入創業中心孵化。嫩江工業園區完成規劃和基礎設施建設工作。其他縣（市、區）結合本地實際，認真做好園區規劃，合理調整產業佈局，進一步完善基礎設施，引導生產要素向園區集中，各縣（市、區）力爭園區企業數量都有一定增長。

在開發中延伸資源加工產業鏈。抓好礦產資源勘探開發總體規劃修編，加大銅、鐵等礦產資源勘探力度，加強對探礦權的監管，建立礦業權交易信息平台。對嫩江、遜克、愛輝已探明儲量的礦產地，積極協調對接，辦理審批核準手續，加快開發步伐。注重依託資源但又不完全依賴資源，立足現有的銅、鐵、金、煤等資源條件，大力引進高科技項目，扶持企業上新工藝、新技術、新設備，加快下游產品開發，提高附加值，實現資源利用最大化。

抓好節能減排工作。大力發展低碳經濟和綠色經濟，轉變發展方式。推進電力、冶金、煤炭、建材等重點行業節能降耗，搞好廠區園林化、公園化建設，培育環保型、清潔型產業。開展城市環境綜合整治定量考核試驗工作，建立重點監控企業污染物排放台賬，化學需氧量和二氧化硫排放量完成年度目標和“xx”規劃目標。完善黑河熱電節能改造項目，推進北安污水處理廠、五大連池垃圾處理場建設。同時，加強工業經濟運行監控，組織好煤電油運的供需銜接，出台中小企業扶持政策，切實解決影響企業生產經營的困難和問題。

（三）發展現代農業，壯大縣域經濟，加快城鄉一體化進程

發展優質高效農業。繼續實施“雙增”工程，農業增加值增長4%，糧食單產提高5%。引導農民調整種植業結構，調減大豆種植面積，種植小麥、馬鈴薯、玉米和高效經濟作物，大豆麪積比重控制在70%以下。擴大綠色農產品生產規模，種植面積800萬畝。推進畜牧業跨越發展工程，畜牧業增加值增長10%。發展特色休閒漁業，建設遜克、孫吳、愛輝網箱養殖基地，擴大北安河蟹養殖面積。培育壯大林業經濟，林業產業產值增長20%。推進大型商品糧生產基地建設和北安現代農業整縣推進試點。

加強農業基礎建設。投資1.36億元，推進北安、嫩江、五大連池節水灌溉示範區項目，建設灌溉溝渠和排澇溝渠，農田灌溉面積增長5%。力爭xx護岸工程在國家立項，做好引嫩工程、堤防工程和大小黑河島、黃河口島開發等項目爭取工作。完成秋整地1000萬畝，其中深鬆500萬畝以上。在俄土地開發90萬畝。加大農業綜合開發力度，改造中低產田25萬畝，建設高標準農田2萬畝，投資增長10%。強化科技培訓和技術配套，建立縣級標準化農技推廣中心3個，抓好大豆密植等增產技術推廣應用。完善人工影響天氣工程體系，做好新一代天氣雷達項目前期工作。投資1.54億元，新建中儲糧北安直屬庫及黑河龍豐等糧食倉儲庫。

加快縣域經濟發展。科學編制縣域經濟發展規劃，培育各具特色的支柱產業，穩定農業基礎，擴大工業總量，發展第三產業，完善基礎設施和公共服務體系，各縣（市、區）在全省縣級經濟發展速度上要確保升位。深化場縣及林鄉、企鄉合作共建，整合醫療、教育等資源，加強人才交流，實現區域聯動發展。加快北安趙光、愛輝罕達汽等20個城鄉一體化試點鄉鎮建設，增強小城鎮承載功能。採取有針對性的措施，增加農民收入。推進城鄉户籍、就業、社保等制度改革，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。

建設生態保障體系。全面推進大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃編制與實施。加強防護林體系建設，努力完成三年造林綠化任務。完成集體林權主體改革。全面停止林木商業性採伐，嚴厲打擊毀林毀草毀濕開荒，加快自然保護區建設步伐。加強中小河流治理，完成規劃編制和初步設計，做好二公河、法別拉河、老萊河、烏裕爾河等治理項目前期工作。爭取更多資金，綜合整治礦區環境，推進採礦區復墾、土地整理和生態修復，籌建罕達汽礦山公園，爭取國家生態功能區更多的扶持資金。

完善農業發展機制。加大農副產品龍頭企業建設力度，引導企業與農户建立利益聯結機制，推進北安大豆系列產品加工、嫩江嵩天加工城、遜克北藥生產基地、愛輝奶牛養殖及乳製品加工等項目建設，規模以上龍頭企業達到50家。完善市場機制、信息網絡和服務平台，推進土地流轉和規模經營，新增土地規模經營100萬畝，轉移農村勞動力18萬人。抓好農機合作社管理和裝備建設，爭取新建大型現代合作社22個，完成更新改造55個，每個合作社作業能力達到4萬畝，農業標準化作業水平達到80%以上。加強農村合作經濟組織建設，新建專業合作社50個，全省“寒地黑土”示範社30個。

（四）推進沿邊開放帶建設，實施適應性戰略調整，提升對外開放水平

調整貿易結構。堅持以貿易促合作，以合作促發展，全面落實中俄兩國合作規劃綱要和省對俄合作適應性戰略調整意見，優化貿易結構和商品結構。針對國際國內市場需求，鼓勵並引導大集團、大企業開展對俄貿易，以木材、煤炭、電力、化工原料、能源、原材料為主的進口貿易增長15%，擴大以服裝紡織、建築及裝飾材料為主的出口貿易，增加水泥、果蔬、農副產品等地方產品出口。鞏固擴大布市及阿州市場，加強與薩哈、伊爾庫茨克、後貝加爾等地對接合作，拓展經貿區域。

深化對俄合作。實施貿易與投資互動，完善優惠政策，加大扶持力度，積極引進經貿主體，對俄貿易佔對外貿易比重達到35%以上。引導鼓勵企業“走出去”，加快合作項目建設，年產50萬噸水泥粉磨站、煤炭採掘等項目啟動，重汽4s店和建築材料綜合市場投入運營。擴大在俄森林採伐、工程勞務規模，建築面積12萬平方米，“金色年華”別墅區開工。完成阿州—黑河油品儲運項目核准立項，推進境外木材加工園區項目前期。繼續舉辦大黑河島國際經貿洽談會。發揮互貿區作用，擴大中俄商品流通。

完善貿易通道。會同俄方開工建設xx浮箱固冰通道，年內建成。商請俄方做好xx大橋前期工作。啟動建設黑河口岸儲運倉庫。做好跨境經濟合作區爭取工作。加大對俄協調力度，改善口岸環境，提高通關效率，貨運量增長10%。重點解決好流冰期通關不暢問題，確保不出現中外旅客滯留現象。

強化招商引資。成立招商工作委員會。圍繞重點產業和重點項目，突出重點區域和重點企業，在發揮現有16個駐外招商組職能基礎上，繼續擴大招商部門範圍，引資額增長20%。組建礦產資源勘探公司，探索以資源換項目、引項目新路子。加強與高等院校對接合作，引進新技術、新項目、新專利。

（五）培育新興消費熱點，促進城鄉消費，增強對經濟發展拉動作用

加快發展“四型經濟”。舉全市之力推進五大連池風景區(！)申遺和環境綜合整治工作，確保申遺成功。全面啟動火山礦泉文化魅力名鎮建設，聘請國外專家搞好規劃設計，打造世界旅遊名鎮。完成機場、鐵路項目前期，爭取明年開工。繼續推進火山博物館、礦泉理療中心、格球山綜合開發等項目。加快璦琿歷史陳列館改陳建設，啟動中俄民族風情園續建工程，推進黑河大峽谷、璦琿仿古街、孫吳戰爭遺蹟、大沾河國家森林公園、五大連池低碳濱水新區建設。繼續開發xx遊船項目。做好風景區5a級、璦琿歷史陳列館4a級、孫吳勝山要塞3a級景區爭取工作。爭創中國旅遊最佳目的地。接待國內外旅遊者244萬人次，實現收入35億元，均增長13%。抓好試車經濟，完善配套服務，增加試車效益。召開黑河寒區試車國際研討會。積極組織和承辦各級各類會議、大型會展活動和重大體育賽事，活動數量、聚集人員分別增長20%。繼續在央視等主流媒體宣傳促銷，提高知名度和吸引力。

擴大城鄉消費規模。發展城區經濟、場縣經濟，落實國家和省促進消費政策，城鄉消費規模比上年有所提高。開發特色公寓式住宅，通過高端策劃和市場促銷，力爭國內及俄羅斯公民來黑河購房“候鳥式”居住增長10%。繼續落實家電、汽車、摩托車下鄉和農機購置等補貼政策。加快黑河公路貨運樞紐、北安貿易城等項目建設。大力發展社區服務、中介諮詢、服務外包等新興產業。第三產業總量比上年有所增加。

創造優良消費環境。堅持政府主導，設立旅遊基金，支持旅遊項目建設和產業發展。建設高檔商務酒店、星級賓館、家庭公寓和度假村，增加商業網點和購物場所，完善旅遊標識、娛樂休閒等配套設施。做好旅行社管理、導遊員培訓及服務行業等級評定工作，提高服務質量，投訴率低於上年。推進社區超市、“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，完善城鄉流通網絡。健全維權組織，清理非法導購人員，保護消費者合法權益。

（六）做好財政金融工作，提高資金使用效益，增強保障能力

大力培植財源。支持重點財源項目建設，可支配財力比上年提高15%。利用財税槓桿，扶持税收主體和骨幹税源。強化税源監控，建立財税庫網絡監控平台，促進税源依法轉為税收。加強税收徵管，在繼續強化煤炭、建築、房地產和公路建設等税收徵管基礎上，重點加大商業服務和汽車運輸業徵收力度。堅持依法治税，嚴厲查處拖瞞逃漏税行為，挖掘增收潛力，提高税收佔財政收入比重。規範非税收入徵繳，強化人防結建費收繳。

優化支出結構。優先安排保運轉、保民生、促發展的重點支出，保障重大事項、重點領域和重點建設資金需求。規範部門預算管理，嚴格控制預算追加。從嚴控制一般性支出，全面推行公務卡管理。提高市直公務員和事業單位人員工資性津補貼標準。除極特殊需求人才，機關和事業單位一律不得超編進人，嚴格控制人員經費支出。加快“金財工程”建設，開展財政“監督年”活動，加強政府採購管理。繼續推行財政支出績效評價試點，提高資金使用效益。

做好向上爭取工作。完善部門信息通報制度，加強績效考核，重點在基礎設施建設、新型產業發展、水土流失治理、礦山生態恢復、棚户區改造、財税收入分成和專項補助等方面爭取支持，向上爭取額度增長10%以上。做好溝通銜接，把握政策導向，力爭有更多項目列入國家和省扶持計劃。

推動金融業與地方發展相融合。加強政銀企合作，支持金融機構工作，引導金融機構加大對地方發展支持力度，創建政銀企共贏發展平台。落實金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法，提高金融機構積極性，為企業投放貸款額度增長20%以上。推進農村金融體系建設，支持符合條件的農聯社組建農村銀行。

（七）完善規劃管理，提升品位和檔次，建設宜居生態濱水園林城市

抓好總體規劃調整和控詳規劃編制。繼續按照“東擴、西改、南調、北優”發展框架，加快市區總體規劃修編工作，完成市區西部和東部1025公頃控詳規劃，提高控詳規劃質量和覆蓋率。做好水的文章，完成濱水區開發利用總體規劃，高起點搞好xx沿江帶、大黑河島、月牙湖等濱水景觀設計。抓好濱水的路、樓、綠、遊及亮化的提檔升級。聘請國外高層次專家，突出xx區節點設計和xx區景觀設計，進一步完善城市風貌規劃。完成土地利用總體規劃、城市總體規劃、經濟發展規劃的統籌工作，做到統一協調。各縣（市）都要開展城市風貌規劃工作，不斷完善城鎮體系規劃及專項規劃。

抓好城市風貌規劃實施。突出宜居性、生態性、連續性和藝術性，建設好景觀城市。構建便捷城市路網，拓寬環城西路，完成王肅街東延工程，建設通江路至開發路的兩條連接路網，實施王肅街、電業街瀝青罩面，完成外環路建設，更換王肅街和中央街東段人行道板。主次幹道完好率達到98%。完成大黑河島橋增幅加寬和步行棧道橋工程。興安街人防工程投入使用。突出北歐現代風格，完成通江路、環城南路等主要街路建築立面裝飾。美化亮化城市環境，實施大黑河島西部生態功能區環境建設工程，環島人行道、藝術地坪等項目完工，亮化灘頭樹羣和兩座新橋。開工建設市區東南部文化公園，完成廣電中心公園建設。在xx公園和中央商業步行街建設雕塑。抓好機場路、龍科街、鐵路街等重點區域綠化，繼續實施“萬棵果樹進社區”活動。完成39箇舊小區改造，樓房區全部消滅裸露地面，達到綠覆蓋和硬覆蓋。加快推進各縣（市）主要街路建築立面裝飾、綠化亮化及公園建設等工程。抓好“三供兩治”、“一棚一草”改造和重點集鎮、中心村規劃建設，棚户區改造37.7萬平方米，泥草房改造完成省下達目標。嚴格執行招投標制度，加強監督管理，確保工程質量。

抓好城市“五化”管理。堅持市場化、規範化、精細化、人性化、羣眾化，完善工作意見和實施方案，形成長效機制。突出政府花錢買服務，鞏固和擴大市場化成果，逐步實現市政公用行業政府監管和專業養護分離。加強物業管理，提高服務水平。啟動國家衞生城創建工作。建設數字化城管，三年內實現管理對象、管理過程、監控手段數字化。加強城市環境綜合整治，開展違章建築、建築垃圾、洗浴行業煙塵污染等專項治理活動，特別是下大力氣整治和規範臨街商户廣告牌匾，環境衞生羣眾滿意率達到90%以上。各縣（市）的城市管理水平也要全面提檔升級。

（八）注重社會建設，努力保障和改善民生，讓廣大羣眾共享發展成果

高度重視科教和人才工作。深入貫徹落實全民科學素質行動計劃綱要，不斷提高未成年人、農民及城鎮勞動人口、領導幹部和公務員科學文化素質。加強與省內外大專院校和科研院所合作，加快科研成果引進和轉化。推進硅基新材料產業基地建設，申報國家級triz理論引進應用推廣基地。統籌城鄉教育資源，堅持中國小校長持證上崗制度，繼續開展好教師崗位培訓和新任教師培訓，教育質量有明顯提高。加強中小學生品德教育。進一步推進義務教育學校標準化建設，10所學校達到標準。大力發展職業教育，加強與項目單位合作，開展“訂單式”技能培訓。以俄羅斯“漢語年”為契機，打造全國知名俄語教育品牌。推進中國小校舍安全工程建設。制定好“xx”人才隊伍建設規劃，出台優惠政策，重點引進教育、衞生、城建等領域急需領軍人才，加快引進產業帶動型和創新型人才。重視培育本地人才，加快培養農村實用人才。

提高羣眾健康水平。積極穩妥地推進醫藥衞生體制改革，抓好基本醫療保障和基本藥物制度建設，年底前60%的基層公辦衞生機構實施基本藥物制度，強化醫德醫風建設，解決羣眾反映強烈的看病難、看病貴問題。籌建市藥品採購中心。加強社區衞生服務站建設，加大公益項目投入力度。繼續加大甲型h1n1流感、肺結核等傳染疾病防控力度，建立藥品不良反應預警機制。完成8到15歲兒童乙肝疫苗補種，繼續開展65歲以上老人免費體檢工作。鞏固新型農村合作醫療成果，報銷封頂線達到當地農民人均純收入6倍以上。市第一醫院爭創三級醫院，市中醫院主體工程完工。推進人口“惠家工程”，穩定低生育水平，人口自然增長率控制在4.8‰以內。

豐富羣眾文體生活。開展“城市之光”和“金色田野”活動，辦好第二十三屆“黑河之夏”藝術節，創作一批文藝精品。繼續推進中俄文化藝術交流。加強非物質(！)文化遺產保護，完成鄂倫春族摩蘇崑國家級項目整理工作。市廣播電視發射塔投入使用，完成全市數字化整體轉換及913台和810台整體搬遷工作。貫徹落實國務院《全民健身條例》，加強公共體育設施建設。

保障羣眾安居樂業。支持非公有制企業發展，推動全民創業，自主創業率高於上年。繼續開展“雙創”活動，安排畢業生見習崗位1000個，開發公益崗位1000個。城鎮新增就業1.3萬人，登記失業率控制在4.5%以內。加大保障性住房供給，建設實物配租房，租賃補貼1.8萬户。加快城鄉社區建設，加大投入，完善設施，50%城市社區達到和諧社區標準，新建改造30個農村樣板社區。完善社會救助體系，搞好城市低收入家庭認定，加強城鄉居民最低生活保障管理。抓好鄉鎮公共服務中心建設。擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋範圍，搞好城鄉醫保統籌，抓好農村醫保試點。妥善解決低保家庭、殘疾人等困難羣體醫療保障。啟動新型農村養老保險試點，落實完善失地農民養老保險政策。建設市流浪未成年人救助保護中心和兒童福利院。

維護社會安定和諧。全面落實安全生產責任制，加強對重點行業、領域安全隱患排查和專項整治，嚴防重特大事故發生，安全生產不突破省下達指標。加快森林防火“兩個機制”和“五個系統”建設，確保不發生重特大森林火災。強化信訪工作，發揮好羣眾訴求調處中心和信訪複查複核委員會作用，有效預防和妥善處置羣體性事件，越級上訪率低於上年。進一步加強社會治安綜合治理，提升“四個能力”。繼續實施“警燈閃爍”工程，降低發案量，提高破案率。深入開展“文明過馬路、禮讓斑馬線”等活動，防控交通事故，提高市民文明素質。加強法制宣傳教育，做好“xx”普法驗收工作。加強邊境管理，確保邊境安定。認真開展第六次全國人口普查工作。加強國防教育，繼續保持“雙擁模範城”榮譽稱號。進一步做好民族宗教、婦女兒童、防震減災、僑務、殘疾人、檔案、地方史志等工作。

三、全面加強政府自身建設

堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷解放思想，努力開拓視野，增強駕馭複雜局面和經濟工作的能力。切實加強制度建設，把心思放到發展上，把精力放在落實上，努力建設負責任、有作為、高效率政府。健全科學決策、民主決策的長效機制。認真貫徹落實國務院《依法行政實施綱要》和《關於加強市縣依法行政決定》，抓好規範權力運行機制建設，嚴格依照法定權限和程序行使權力。健全重大決策合法性審查制度，使決策更加符合客觀實際，更加符合羣眾利益。實行重大決策評估、公示和聽證制度，自覺接受市委領導，主動向人大報告工作、向政協通報情況，及時辦理人大代表議案、批評、意見和政協委員提案，加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士和羣團組織溝通。營造權責統一、服務優良的發展環境。積極穩妥推進政府機構改革，轉變職能，優化組合，強化社會管理和公共服務。實行機構編制總量管理，從嚴控制機構設立、升格和編制增長。進一步調整和減少行政審批事項，簡化審批流程，提高辦事效率。對重大投資項目實行領辦代辦和全程跟蹤服務，嚴肅查處影響企業正常生產經營行為，企業投訴處理率100%。完善政府誠信機制，努力建設誠信政府。加強政府網站建設，增加政務公開觸摸屏俄文查詢內容，逐步擴大政府外網範圍，在政府部門內試行無紙化公文傳輸。發揚心繫羣眾、務實高效的紮實作風。繼續實施“十項績效工程”，將這次會議通過的工作任務和市委全會暨經濟工作會議確定的工作任務分解落實，明確責任，加大推進力度。騰出更多精力深入基層調查研究，實現問需於民關注民生工作經常化、制度化。切實提高執行力，圍繞中心工作量化目標任務，加大問責力度，對重點工作已經落實的問效果，正在落實的看進度，尚未落實的查原因，落實不力的追責任。健全突發公共事件應急機制，提高應對能力。樹立勤儉辦事、廉潔從政的良好形象。切實加強公務員隊伍廉政建設，嚴格執行廉潔自律各項規定。牢記“兩個務必”，堅持量力而行，勤儉辦事，堅決反對和制止奢侈浪費。構建完善有效的廉政監督機制，健全建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府採購和產權交易等規範權力運行體系，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上預防和治理腐敗。