鄉產業化工作規劃大綱

立足優勢產業打造特色精品

以育肥業為先導全面提升鄉域經濟活力和發展水平

XX年，在縣委、政府的正確領導下，我鄉以黨的xx大精神為指導，身體力行“三個代表”重要思想，牢牢把握改革、發展、穩定的工作大局，深化改革，不斷創新，XX年我鄉工農業總產值達7274.3萬元，比上年增長1059.2萬元，增長率為16.8%，其中：農牧業總產值達到2724.3萬元，比上年增長559.6萬元，增長率為17%；工業總產值達到3732萬元，比上年增長499.6萬元,增長率為13%。第三產業總產值達到818萬元，比上年增長499.6萬元,增長率為13%農牧民人均收入達3212元，比上年的2772元，淨增450元，增長率為15.2%。鄉級財政完成收入43萬元，較上年增長65.3％，超額完成了縣委九屆*次全委擴大會議確定的目標任務，實現了年初制定的“三增”目標，初步形成了以育肥、板蘭根、土種雞、苗圃四大產業為主體的經濟發展格局，使以經濟建設為中心的各項事業實現了跨越式的發展。

在XX年的工作中我們將仍以踐行“三個代表”重要思想為工作的第一要點，全面貫徹中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞經濟建設這一個中心任務，以農牧民增收為各項工作的根本出發點，堅決落實縣委、縣政府的部署和要求，創造性地開展工作，以奮發有為的精神狀態，開創改革發展的新局面。

一、立足五大優勢，構建鄉域經濟發展戰略

一是地緣優勢。***鄉距縣城僅30公里，是兩礦必經之路，交通便捷，信息靈通，可吸引大量的人流、物流、信息流；二是水土優勢。全鄉總面積8000平方公里，有可開發利用土地面積2.5萬餘畝，板蘭根試種的成功，使近兩萬畝棄耕旱地得以再開發；三是礦產優勢。鄉內有鐵、石英石、珍珠巖、膨潤土雲母、石榴石等礦產資源，其中鐵、珍珠巖、石英石的儲藏量相當豐富；四是旅遊優勢。我鄉的旅遊資源可開發性很強，草原石人、古墓羣、蘇普特溝巖畫等一系列具有豐富民族特色的風景所包涵的民族歷史、文化內涵，野生動植物觀賞等極具開發價值。五是體制優勢。畜牧業獸醫體制改革試點工作率先在我鄉完成，並取得了顯著的實效，在經過一年來的不斷深化，我鄉的畜牧業服務體制已不斷完善，走在了全縣的前列。根據***鄉實際，我們確定了八大產業的發展思路，以改革為動力、市場為導向，科學優化農牧業結構為基礎，以資源轉化促進產業化進程，強化第一產業，推進和拉動特色產業，加快全面建設小康社會的步伐。

XX年的經濟增長為我鄉快速發展提供了一個更為廣闊的空間，XX年我鄉國內生產總值預計突破8395萬元，較上年增長1067.8萬元，其中農業產值3795萬元，工業產值4600萬元；財政收入達到60萬元，增長39.51%；農牧民人均增收突破500元，達到3712元；人口自然增長率控制在10‰以內。

二、大力推進產業化經營，力促形成八大產業鏈

育肥產業。畜牧業是我鄉的主導產業和優勢產業，也是實現農牧民增收的支柱產業。因此我們決定把發展畜牧業作為調整農牧業結構和增加農牧民收入的突破口，重點抓農區畜牧業的產業化進程。

一是按照現代畜牧業發展的要求，促進規模化飼養，以新旺股份制養殖企業和喀拉吉拉養殖小區為典型，通過輻射作用，鼓勵和支持農牧民搞勞動聯合或資本聯合，發展股份制或混合所有制經濟，推廣運用新技術，擴大農區養殖比例，發展至少50個新的種養殖大户和育肥企業，並切實發揮好他們的引導示範作用，以轉變農牧民發展思路來促進和加快育肥基地建設，將沿山的蘇普圖、喀拉巴蓋、達勒吾孜、***村建成良種肉牛育肥基地。

二是構築基地+農户的產業鏈條，加強喀拉吉拉養殖小區建設，對進入養殖小區的農牧户在資金和銷售環節予以大力的扶持，鼓勵引導廣大農牧民從遊牧、庭院養殖、分散飼養的傳統養殖模式中退出來，進入小區，形成基地，進入小區的農牧户在自願、平等、互利的前提下，自由聯資，形成初步規模後，協調農牧户組建喀拉吉拉聯合股份養殖公司，由鄉政府實行統一管理、統一技術服務、統一防疫、統一銷售的生產模式，建立農牧户與基地、企業之間相互促進、聯動發展的產業一體化格局，為廣大農牧民早日步入科學化飼養、模式化養殖、專業化生產搭建一座平台。

三是堅持擴大引進技術和全面增強自主創新能力相結合，繼續深化牧業體制改革，大力推進品改業，發揮其高效益、高產出的優勢，引進小畜凍精和優質種羊，繼續鞏固擴大小尾寒羊純繁和雜交已取得的成績，通過冷配和購進增加西門塔爾牛等良種牛的養殖數量，以此促進畜牧業的現代化進程和農牧民增收。

四是以設施立業促進育肥業發展，通過青黃貯窖、暖棚的建設，把農區育肥業和青貯業做大做強。同時加大牧民定居工作力度，提供多項優惠政策鼓勵牧民定居，轉變落後的牧業生產方式。

五是提高出欄效益，改變以前的一季出欄為四季出欄，打市場價格差，實現種養與市場的銜接，切實提高育肥業的發展速度和經濟效益，充分發揮我們30人的經紀人隊伍作用，使養殖散户能夠“養起來，賣出去”，與市場連接，形成規模，繼續挖掘養殖小區和股份制企業潛力，使其成為全鄉一個養殖龍頭基地。

飼草料業。經過近幾年的產業結構調整，我鄉已初步形成了“以牧促農、以農養牧，種植業服務於養殖業”的格局，按照擴面、增量、提質的要求，主要在種植飼草料上做文章，將飼草飼料業做大做強，使種植業為育肥業提供所必需的飼草飼料，同時通過育肥業的快速發展帶動飼草飼料業的運轉。將全鄉1/3的耕地建成高效飼草料基地，進一步壓縮苜蓿種植面積，將喀拉吉拉開發地建成整裝優質苜蓿基地，將薩爾哈木斯1000畝苜蓿地改為玉米種植地，將全鄉10000畝人工草場進行改良。我鄉的玉米種植在XX年將突破5000畝，青貯種植面積XX年為1280畝，在XX年將達到2500畝。同時計劃將至少3000畝的老苜蓿地進行倒茬改種，種植經濟作物和糧食作物，以改良草料地的土壤質量。

板蘭根種植產業。利用XX年板蘭根試種取得成功，並進一步與藥材市場建立聯繫的基礎，我們結合荒山造林項目，多層面經營，大力推廣板蘭根種植，計劃XX年在旱地種植5000畝，徹底改變以往旱地普遍棄耕的現象，實現佔全鄉耕地面積近1/2的旱地再開發再利用，將板蘭根種植業建設成為全鄉的一項大產業。

苗圃產業。結合環境整治和綠化、美化工作，大力創造條件，朝着大力發展綠化苗圃、大芸、黑加侖等特種林業經濟發展，把發展林業作為經濟增長點,也作為綠化工程的一項重要工作來抓。圍繞退耕還林，將建成的退耕還林基地兼種苗圃，使其同時成為苗圃基地，在明年春季開發350畝，以此增加退耕還林的效益，供應全鄉乃至全縣退耕還林樹苗。

阿魏菇產業。經過我們對市場的充分調查，認為在我縣已人工栽培成功的阿蘶菇較之以前的大棚阿蘶菇具有更廣闊的市場銷售前景，我鄉豐富的阿蘶資源，為阿蘶菇野生栽培提供了優越的條件。在XX年10月初我們已通過簽訂購單、幹部示範、合作種植等多種方式在我鄉已完成人工種植阿蘶10畝，試種如成功，我們將以降低成本的形式，從外地低價購進大批菌包，爭取大量的定單，擴大銷售量，在我鄉烏河、額河及沿山推廣，同時還可進一步進行幹包裝和深加工，以提高附加值。

蔬菜產業。在XX年我們決定積極發展農產品行業協會和農民專業合作組織，建立股份制農副產品生產企業。為此我鄉牢牢把握臨近蒙庫、富桂鉛鋅礦等礦山企業和縣城的優勢，利用烏河公路建設所帶來的前景和薩爾巴斯村的地理優勢，協調組織私營業主和村民主要種植秋季大白菜等季節性蔬菜，建成良種隊和薩爾巴斯兩個蔬菜基地，以優化當地種植業結構，提高經濟效益和農業種植水平，促進農業科技的推廣。

家禽養殖產業。大力扶持家禽養殖業的發展，鼓勵引導農牧民羣眾發展訂單家禽（以土種雞為主）養殖，通過技術指導、技術培訓和市場導向，培養更多的散户、大户，XX年可突破10萬隻的養殖規模，爭取創出綠色食品品牌。

漁業。我鄉擁有豐富的水面資源，但利用率較低，其潛在的價值沒有開發出來。我們將充分利用資源發展養魚業，我鄉達勒吾孜水庫和西伯嶺水庫在這幾年養魚已有一定的基礎，XX年將加大對其扶持力度，在資金、銷售等環節予以一定的幫扶，促使其成規模、上檔次，為縣城供應新鮮的特色魚。同時在良種隊建魚塘，以此帶動***鄉烏河片區的副業及其他產業的發展，現魚塘基本建設已完成，首批魚苗開春即投入。

三、加大招商引資力度，打造三項開發精品

發展是硬道理，在XX年我們推行“引進來、走出去”戰略，採取鼓勵全鄉幹部羣眾共同為經濟發展引資、引項的方法，充分發揮各行各業人員在招商引資中的積極性，挖掘招商引資的內在潛力。

一是礦業精品。在蘇普特開發石英石礦，在塔本齊開發鐵礦（目前此兩項已與投資商多次洽談，並達成初步意向），同時進一步規範珍珠巖礦、膨潤土礦，再開發塔本齊雲母尾礦、石榴石礦。

二是旅遊精品。一是城郊旅遊區。在XX年秋季我們已對達勒吾孜水庫進行環境美化、綠化，XX年爭取將其建設成為縣城假日休閒旅遊勝地；二是沿山旅遊區。利用縣城至兩礦道路改造的大好機遇，加大對蘇普特溝、西北令水庫、紅葉溝及庫衞等旅遊資源的宣傳開發力度，打造沿山旅遊經濟品牌；三是民俗風情旅遊區。充分利用***鄉獨特的地理資源優勢，根據少數民族文化和自然地理特點，大力開發民俗風情遊等富含民族特色的旅遊產品，帶動商貿流通業及飲食服務業有一個新的發展。使旅遊業逐步成為農牧民增收的一個亮點。

三是服務加工業精品。一是大力開發達勒吾孜沙石料基地，向**縣城提供沙石料，組建我們的農牧民運輸服務車隊，爭取佔有**縣城的沙石料市場，促進農牧民增收和富餘勞動力的轉移。二是在XX年引進大青葉初加工和板蘭根初加工技術和設施，計劃引進板蘭根切片機5台、板蘭根粉面機5台，以提高產業的附加值，切實實現農業增效，農牧民增收。

四、狠抓幹部管理，成立兩個服務中心

幹部是各項工作能否落實好的關鍵所在，因此，在XX年我們將以在全鄉黨員幹部中形成勤政為民、踏實苦幹的濃厚風氣為目標，按照為民、務實、清廉的要求，在鍛造一支能夠駕馭市場經濟和應對複雜問題的高素質幹部隊伍上下功夫。

一是把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，繼續在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，把思想和行動統一到工作目標和任務上來；二是加大體制創新、管理創新的力度，按照管少、管精、管好、管活的原則，形成幹部“能上”、“能下”的暢通機制；三是以改革為動力，繼續深化畜牧業獸醫體制改革的成就，對農機站、農技站也進行體制改革，不拘一格選拔人才，打破涉農技術人員技術不高、服務不強的僵局；四是嚴格按紀檢監察規範要求幹部，對違規的幹部嚴厲處罰，達到處理一個教育一片的效果。以此進一步強化服務意識，完善服務職能，推動黨員幹部向服務指導型轉軌。

“兩個服務中心”即：牧業服務中心和農業服務中心，在原有獸醫站、農機站和農技站基礎上進一步完善服務機制，成立“兩個服務中心”，在管理、監督等職能上與三站相分離，工作人員由鄉幹部兼任，對農牧民羣眾在生產環節中做好引導服務、信息服務、科學技術服務、銷售流通服務和資金服務，同時我們將進一步優化資源配置，改善經濟發展環境。

一是在XX年成立國土所的基礎上，進一步建立土地有形市場，對全鄉的有形資源如：土地、草場、礦業資源的使用進行規範管理，實行有償使用的機制，做到合理全面利用，促進全鄉新的經濟增長點的培育和發展；二是加大農業技術的投入，改造草場，更新苜蓿地，充分挖潛，使草場、苜蓿地和水澆地能夠跟上畜牧業發展，為農區養畜打下一個良好的基礎；三是培育市場要素，加快市場化進程，使人、財、物得到有效的組合，在鄉政府所在地新建農牧產品集貿市場，活躍我鄉沿山農牧民的商貿活動，催化經濟增長，豐富和提高農牧民羣眾的生活質量；四是解決有錢辦事的問題，多途徑、全方位壯大鄉、村兩級集體經濟，擴大財政來源；五是教育農牧民轉變觀念，採取經濟、政策等綜合措施大力引導，鼓勵農牧民實行就地就近轉移，由從事種植業向從事養殖業轉移，向二、三產業轉移。六是加大對教育、計生及精神文明建設的投入，推進全鄉各項事業同步前進。在XX年我們將爭取項目，自籌資金10萬，新建1500平方的鄉中學教學樓，以改善教育教學環境，鞏固兩基成果。

總之，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx屆三中全會精神和中央經濟會議精神，堅決克服工作中畏難情緒，大幹快上，以只爭朝夕的良好精神狀態，務實的工作作風全力以赴開創各項工作的新局面，使***鄉由牧業大鄉邁向經濟強鄉。