市煤化工產業發展規劃

為確保我市煤化工產業健康、有序發展，實現煤炭產業鏈條加快延伸，結合我市煤炭資源和煤化工產業實際情況，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以發展循環經濟為目標，根據我市實際情況，依託現有資源和產業優勢，統籌規劃，科學引導，調整佈局和聯合重組。確保通過規劃的實施，實現煤化工資源得到整體開發，拉長煤炭產業鏈條，使煤炭循環經濟得到持續、健康的發展，形成資源配置合理、企業競爭力強、污染物排放達標的節約型、清潔型、循環型煤焦化發展模式，實現我市經濟又好又快發展。

二、基本原則

（一）注重實事求是的原則。規劃要實事求是地依據我市煤炭實際產能、儲量、煤種及開發程度確定總量規模。XX年全市原煤產量2014萬噸，焦炭產量230萬噸，結合“xxx”規劃，根據現有實際產量及外進原料煤情況，目前全市每年可利用原料煤量按2400萬噸計，可滿足600萬噸焦炭的需求量。在適當挖掘原煤生產潛能、整合周邊城市資源的前提下，我市焦炭產能最終目標不宜超過700萬噸。

（二）明確發展定位的原則。我國煤化工佈局目前包括三個方面，即傳統煤化工、能源化工和煤制大宗化學品。根據有關資料，在焦化產品中，其中煤焦油所含物質達上萬種，已證明可利用的有500多種，能夠提取、配製產品約200多種。國內粗加工僅有七八類產品，深加工產品不足40種。因此規劃編制對發展目標、產品方案要有準確定位，避免好高騖遠、片面追求大而全。

（三）階段任務明確的原則。我市焦化產業的發展，目前已初具規模，產業鏈條也初具雛形，企業都有強烈發展意識。為了避免盲目跟進，需要有科學的規劃，引導企業通過實現階段性的發展目標，推動產業鏈逐步縱向延伸。建立資源開採、基礎產品、精細高端產品、功能性產品的多層次產品結構，最終形成煤化工、建材、電力等多產業配套的發展體系。

三、發展目標

根據總體規劃，分步實施的構想，按照近期目標和中長期目標，初步確定我市煤化工產業規劃分為近期規劃（詳細規劃）、中長期規劃和遠期規劃（到2020年只做宏觀描述）。

（一）近期規劃（XX年－2013年）：堅決貫徹執行國家對焦化行業的調控政策，在現有焦化企業已初具規模的基礎上，調整佈局，加快淘汰落後技術裝備和生產能力，建設工藝技術先進的大型焦爐，實現焦炭總量700萬噸規模。合理利用我市現有煤炭資源，提高煤炭加工轉化能力，到2013年，煤化工產業轉化煤炭能力達到2200萬噸－2400萬噸左右。提高焦炭產品質量，加快現有煤氣、煤焦油等焦化副產品的開發利用，規劃實施一批具有較強競爭力的煤化工和資源利用項目，實現資源的有效利用和循環利用。到“xxx”末期，煤化工產業佔工業增加值比重、煤化工銷售收入等指標要比“十五”期末有較大提高，形成初具規模的黑龍江省東部新型煤化工基地。

規劃近期發展方向：

沿煤炭→焦化→副產品（煤氣、煤焦油）→甲醇→粗苯路徑，近期產品方案重點將煤氣、煤焦油作為主要中間產品，生產甲醇、燃料油，同時開發苯系列產品，生產純苯、甲苯、二甲苯。

近期發展核心項目：

1、寶泰隆公司新建100萬噸/年焦炭項目。

2、凱博達公司100萬噸/年焦炭改擴建項目。

3、恆煤焦化公司100萬噸／年焦炭改擴建項目。

4、寶泰隆公司20萬噸/年煤氣制甲醇項目。

5、億達信公司8萬噸/年煤氣制甲醇項目。

6、聖邁煤化工公司10萬噸/年煤焦油製取油品項目。

7、農墾博興化工公司化肥改擴建項目（年產30萬噸尿素、18萬噸合成氨、30萬噸複合肥）。

8、興盛化工公司10萬噸/年苯乙烯和5萬噸苯加氫項目。

9、萬昌公司5萬噸/年苯加氫項目

（二）中長期規劃（2013年－2015年）：依託現有焦化企業，採用高新技術和工藝，打造精品焦炭，發展高精新深加工產品，實現生產上規模，產品上檔次。依託核心企業，逐步發展精細煤化工產業，通過以甲醇等為中間原料的中、長期項目建設，規劃實施一批化產深加工項目，實現化產綜合利用的跨越式發展，到2015年，實現煤化工產業轉化煤炭能力2600萬噸左右。在地區經濟總量中，煤化工產業比重要有質的提高，並在規劃中要有量化的指標，全市煤化工產業銷售收入要達到120億元以上，在黑龍江省東部地區煤電化基地建設進程中，使我市發展成為具有示範效應的大型煤化工基地。

中遠期發展方向：實現煤化工的精深加工，沿着煤炭→焦化→副產品（煤氣、焦油）→甲醇及下游產品→石油替代產品→精細化工產品→合成材料這樣一條路徑，使甲醇及下游產品、石油替代產品和精細化工產品，成為我市煤化工產業新的核心產品體系，並向煤、電、化、熱、建材、鑄造等煤基多聯產系統發展，建成國內規模較大的新型煤化工多聯產基地。

中遠期發展核心項目：

1、紅鮮園區100萬噸/年焦爐改造項目。

2、龍洋公司80萬噸/年甲醇項目。

3、隆鵬公司30萬噸/年煤焦油深加工項目。

4、60萬噸/年二甲醚項目。

5、30萬噸醋酸乙烯項目。

6、聖邁公司煤焦油生產清潔燃油項目。

7、煤瀝青制中間相碳微珠--鋰電池負極材料項目。

8、七煤集團10萬噸/年粗苯及10萬噸/年炭黑項目。

9、60萬噸烯烴項目。

通過近期和中遠期規劃的實施，立足於煤炭轉化的資源條件和技術支撐，最終形成具有市場潛力、有競爭力的四條化工產業鏈。一是煤焦化－焦油深加工產業鏈。以大型搗固焦生產為基礎，實現煤焦油、焦爐氣等副產品的集中深加工和綜合利用。重點發展針狀焦、煤焦油苯品、酚、萘等深加工品。二是甲醇－碳化工產業鏈。採用甲醇制二甲醚、羰基合成制醋酸等新技術，重點發展二甲醚、醋酸、醋酐、醋酸乙烯等下游精深加工產品。三是煤制合成氨－精細化工產業鏈。着力抓好骨幹氮肥企業合成氨生產原料本地化，重點發展合成氨、尿素及其下游精深加工產品。四是甲醇－烯烴產業鏈。在遠期規劃中，適時引進先進技術，以甲醇為原料，發展乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、丙烯酸及酯、丁辛醇等下游加工產品。

四、實施步驟

（一）確定焦炭產能總量規模。

結合市場需求、資源承載能力、環境容量，到“xxx”末期，規劃我市焦炭產能在700萬噸左右，以此為依據，規劃我市煤焦化產業特別是下游產品的發展方向。

（二）加快企業重組改造進程，淘汰落後產能。

鼓勵現有煤化工企業按產業鏈組建聯合集團。加快寶泰隆公司60萬噸/年幹熄焦工藝改造項目、吉偉公司60萬噸/年焦爐改造項目建設進程；推進凱博達公司100萬噸/年焦爐改造項目儘快開工。按照淘汰落後產能具體工作方案，到“xxx”末期徹底淘汰、關閉落後產能，實現我市焦化產業的提檔升級。

（三）實施重點項目。

重點推進寶泰隆新建100萬噸/年焦爐項目儘快開工建設，加快寶泰隆公司煤焦產業化項目實施，具體包括：新建360萬噸/年洗煤項目、新建20萬噸/年甲醇項目、新建20萬噸/年煤焦油加氫項目。

（四）建設完善煤化工產業園區。

對已初具規模的機電廠工業園區、紅鮮焦化園區、中心河焦化園區的功能進一步完善規劃。測定環境容量，完善配套設施，規範企業規模，確定企業户數。重點做好現有焦化企業污染治理工作，限期實現達標排放。

（五）做好煤化工接續項目前期謀劃，促進下游產品開發。

圍繞總的發展目標，加快有發展前景、效益好的項目建設，發展壯大我市煤化工產業。積極與大專院校、科研院所緊密聯繫，提早做好煤化工接續項目前期謀劃工作，儘早開展相關前期工作，針對不同階段發展目標，儲備一批切實可行的煤化工項目，在條件成熟時予以發佈，並與企業對接。分期分批分層次的進行建設，確保我市煤化工產業的有序發展。

五、加快煤化工產業健康發展的措施

（一）加強政策引導，促進煤化工產業健康發展。煤化工產業具有投資量大、技術含量高等特點，必須建立科學的決策支持機制和風險規避機制，統籌規劃，合理佈局，周密組織，穩步推進。要按照煤化工產業中長期發展規劃，綜合運用產業政策、用地指標、環境容量和資源配置等手段，進一步加強對發展煤化工產業的政策引導和宏觀調控。對重大項目佈局和建設進行統一協調，加快規劃項目實施。嚴格控制規劃佈局之外的新建項目建設，提高准入門檻，避免盲目投資和重複建設。

（二）支持骨幹企業加快技術進步，增強產業競爭力。優惠政策制定要立足於高起點、高技術，支持骨幹煤化工企業加大研發投入。加強與國內科研院校的合作，積極引進、消化、吸收國外先進技術，增強企業自主創新能力，儘快形成一批具有較強競爭優勢的企業和產品。

（三）堅持以循環經濟的理念發展煤化工產業，提高資源利用效率。煤化工企業要積極採用清潔工藝和節能降耗技術，增加對煤矸石、焦爐氣、煤焦油等副產品綜合利用項目的投入，力爭將煤炭資源“吃幹榨盡”，減輕環境污染，提高經濟效益。積極利用國家和省有關扶持資金和政策，支持煤炭和煤化工企業開展循環經濟試點，提高煤化工產業的可持續發展能力。

（四）進一步調整煤炭供應結構，切實保障我市煤化工產業發展需求。一是重點煤化工企業要充分考慮將來的原料煤資源需求，做好統籌規劃。既要努力保證電煤供應，又要優化配置煤種結構，為煤化工產業持續、健康發展提供資源支撐。二是在尊重市場規律的前提下，加強對煤炭企業的政策引導和宏觀調控，努力減少煤炭外流。今後市內煤炭企業不再向市外項目出具供煤承諾。

（五）努力拓寬融資渠道，積極籌措建設資金。進一步加強銀企合作，運用銀企聯手、銀團貸款等方式，確保重點煤化工項目建設。支持煤化工企業通過股票、企業債券、信託資金、金融租賃和引進國內外戰略投資者等方式籌集建設資金。加快推進煤化工企業與國內外大型企業的合資合作，吸引境外資本和社會資本，加大對我市煤化工產業的投入。