國土局強化經濟管理髮展計劃大綱

今年是啟動“xx”規劃編制的關鍵之年，是實施我區三年行動計劃的攻堅之年，也是進入後金融危機時代經濟形勢十分複雜的一年，中央經濟工作會議仍然將城鎮化作為拉動經濟發展的主引擎，作為城市化的一個主戰場，迎來了千載難逢的機會，也將面臨更加嚴峻的挑戰，國土分局在此大背景下，面臨的任務更加繁重，保護資源的形勢更加嚴峻，需要全體幹部職工繼續保持高昂的鬥志，進一步明確目標任務，規範工作程序，細化工作環節，落實工作舉措，不斷適應新形勢，努力實現新突破。現將分局今年工作思路、主要目標和主要工作明確如下：

一、今年，我局總體工作思路：以黨的xx屆四中全會精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委、區政府“一個目標三條主線”工作部署和市局工作主題，按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”總要求，創新舉措，克難攻堅，深化參謀助手、服務保障、指導協調和執法監管作用發揮，着力在強化項目報批、土地出讓、徵地拆遷、土地執法、基礎業務、隊伍建設上下功夫，努力為全區經濟又好又快發展、城市建設平穩有序推進發揮好職能作用。

二、今年分局主要工作目標

（一）以保障經濟社會快速協調發展為目標，堅持節約集約用地，全力拓展用地空間，紮實做好項目報批，積極爭取用地指標，狠抓地塊出讓，確保項目“報得出、快批迴”，爭取艮北、三堡區塊整體農轉用組件上報，實現全區土地出讓10宗以上，面積600畝以上，切實保障經濟社會發展的合理用地需求和建設資金需求。

（二）以實施聯網成片整體推進城市化建設為目標，加強謀劃，加強規範管理，加強指導協調，全力做好徵地拆遷服務工作，實現全區新交地6000畝以上，拆遷住户3000户以上，拆遷面積125萬平方米以上。

（三）以堅決遏制新增違法用地、違法建築為目標，加大巡查防控力度和案件查辦力度，新增違法用地發現率、查處率達100%，“兩違”信息化覆蓋率達到100%，新增違法用地佔用耕地比率控制在8%以內；狠抓各類專項行動落實，切實提高依法行政的能力，有效提升辦案質量，確保行政訴訟不敗訴。

（四）以強化基礎業務建設為目標，研究新情況，解決新問題；規範辦事程序，強化檔案管理，構建兩個系統，提高土地二級市場管理水平，加強地質災害防治，做好年度土地變更調查等，確保國土資源基礎數據翔實、圖件現勢，自覺服務於黨委政府科學決策和社會公眾客觀需要。

（五）以維護社會公平、維護羣眾利益為目標，積極妥善處理涉土信訪，處理辦結率、反饋率達到100%，羣眾滿意率達到95%以上；加強信息公開工作，竭力維護羣眾合法權益，妥善調和化解矛盾，切實維護社會和諧穩定。

（六）以提高隊伍整體素質和個體能力為目標，以打造“協作共事、競爭向上”團隊精神為核心，切實加強隊伍建設，不斷提高依法行政能力和拒腐防變能力，努力提升服務水平；注重國土所“兩個創建”，展示國土新形象。

三、今年分局主要工作措施

（一）強化指標爭取，服務項目報批，紮實推進土地出讓工作。項目報批和土地出讓要突出一個“快”字，要把握主動，搶抓機遇，快報快推。一是努力拓展用地空間，紮實組織項目用地報批，突出重點區塊，特別是艮北區塊，要全力向上爭取有限用地指標，確保項目組件能夠上報全部覆蓋；二是突出項目報批跟蹤服務工作，採取“前期督促”、“過程把關”、“全程緊盯”等手段，最大限度發揮科（室）所的合力作用，確保項目“快報出、快批迴”；三是會同招商等相關部門，科學謀劃供地、儲備、做地計劃，牽頭協調做好公告前的各項前期準備和計劃落實跟蹤督查，踏準市場節奏，適時推出土地；四是加強出讓地塊拆遷工作的指導和掃尾工作的落實，深化“三通一平”工作落實，確保地塊“拆得出、掛得快、拍的高”；五是有效指導村級組織10%留用地指標的節約集約利用，積極整合留用地資源，有效發揮“三類指標”在壯大基層經濟中的作用。

（二）強化徵遷掃尾，規範程序，繼續強勢推進徵地拆遷。徵地拆遷工作要突出一個“穩”字，要穩中求進，強化規範，保持態勢，既抓項目推進、又重拆遷掃尾。一是認真研究徵地拆遷形勢，謀劃年度拆遷工作重點，按照已批項目、已報項目、待報項目統籌年度拆遷工作，確保全年目標任務有力有序有效完成；二是進一步完善徵地拆遷工作體制機制，強化徵遷屬地考核責任制落實，加強項目報批前期準備，突出徵遷工作掃尾，注重項目推進，嚴格項目評估和拆房安全督導，進一步深化“四位一體”“塊抓條保”動遷體系作用發揮；三是會同區拆遷安置辦、各鎮（街道）、區有關部門和建設單位，加強政策實施情況調研，平衡區域拆遷政策，規範徵遷工作程序，加快回遷安置，為強勢推進徵地拆遷創造條件；四是充分發揮政策相對熟悉的優勢，精心選派力量參與一線動遷，深化政策的協調指導和培訓解讀力度，注重徵遷方法創新，強化綜合執法效能，最大限度的發揮行政談話、違法用地認定促進拆遷等手段的作用；五是積極爭取項目拆遷資金，科學組織調度資金，規範資金撥付程序，及時清理項目拆遷資金，確保拆遷資金及時到位，有力保障拆遷羣眾、拆遷企業利益。進一步加大宣傳城市化意義、徵地拆遷政策法規力度，積極營造全民支持城市化推進的良好氛圍。

（三）強化防違控違，責任追究，切實加強土地執法監察工作。土地執法監察工作要突出一個“嚴”字，要嚴肅法律，嚴格執法，強化責任落實。一是紮實開展衞星遙感執法檢查、查處土地違法違規案件專項行動等土地執法專項行動，強化“三個第一”巡查機制責任落實，確保新增違法用地佔用耕地佔新增建設用地比例控制在8%以內；二是依法嚴肅查辦各類土地違法案件，會同紀檢監察等部門，堅持“查事查人相結合”，強化約談機制執行，既管地，也管人；三是深化土地執法巡查工作，不斷分析新形勢、新情況，突出重點區域、重點時段，注重管理機制創新和長效措施落實；加大土地執法監察力度，有效遏制新違法用地發生，全力保障項目用地報批需要；四是強化案件主辦制、責任追究制、辦案質量評估制等，不斷提高辦案質量，努力提升“小所辦大案”水平；五是堅持依法行政理念，嚴格辦案程序，確保程序到位、適用法律準確，提高辦案質量；紮實做好“兩違”信息化管理工作，實現信息化管理全覆蓋。

（四）強化業務基礎，提高水平，細化服務舉措。基礎業務工作要突出一個“序”字，強化基礎，規範有序，注重積累。一是加強地籍變更調查等工作，堅持月清季累，加大實地核對力度，着力在強化基礎數據轉換上做文章，切實增強地籍數據現勢性、翔實性和可利用性；二是加強信息化建設，着力構建二個系統，根據用地報批從分局組件的實際，着力建設好農轉用報批信息系統；根據徵地拆遷重點將向安置轉移的實際，着力建設好拆遷安置信息系統；三是規範土地登記行為，認真做好農村村民宅基地登記試點和土地變更登記工作；加強土地二級市場管理，強化改變土地經營用途的年租金、出讓金收繳工作；四是嚴格落實“控制數量、嚴格標準、全程管理”要求，繼續認真抓好沿山、皋城兩村的農民宅基地審批和建房管理工作；五是加強地質災害防治，完善應急處置預案，加強台汛期間工作，落實人員責任，確保羣眾生命財產安全。同時，要進一步加大國土資源管理宣傳力度，抓重點，重創新，努力提高全社會國土法制意識。

（五）強化維權維穩，落實舉措，確保社會穩定。信訪維穩工作要突出一個“和”字，暢通渠道，有效化解，維護和諧。一是高度重視羣眾涉土“三來件”調處工作，認真調查，妥善解答，切實維護羣眾合法權益；二是高度重視羣眾行政複議和信息公開工作，把握問題解答和信息公開主動權，調適羣眾心理，引導羣眾思想，促進拆遷簽約；三是認真做好涉及土地權屬爭議的調處工作，堅持尊重歷史，面對現實，實事求是，妥善處理的原則，協調各主體利益，有效化解社會矛盾，營造和諧社會氛圍；四是注重把握信訪工作特點，完善落實信訪工作制度，強化信訪工作責任，提升信訪調處水平，有效化解信訪矛盾；五是加強信訪接待工作，端正接待態度，用真理解疙瘩，用真情化矛盾，切實維護社會穩定。//

（六）強化隊伍建設，提升能力，樹立整體形象。隊伍整體建設要突出一個“強”字，內強素質、外樹形象，爭創一流，切實強化幹部職工的大局意識、團隊意識，營造“協作共事、競爭向上”的機關文化。一是緊抓政治思想工作不放鬆，深化黨的xx屆四中全會精神學習貫徹和科學發展觀實踐，堅定革命理想信念，堅定政治立場，提高理論素養；二是堅持內強素質，外樹形象，爭創一流，強化大局意識、團隊意識、服務意識，強化制度監督以及國土所規範化建設，提升服務能力，展示國土新風采；三是全面提升隊伍整體建設，努力打造“團結協作、競爭向上”的團隊精神，強化政策領悟力和依法行政能力，練就“一專多能”的服務本領；四是加強黨的建設，圍繞“四型五好”黨建要求，以打造“學習型機關、規範型科所”為抓手，固基礎，強內功，長本領，着力發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，適時開展中層幹部輪崗交流，推動整體建設上新台階；五是強化黨風廉政建設，以深化崗位廉政教育活動為抓手，完善懲防體系構建，嚴格廉政制度落實，加大教育監督力度，時刻保持清醒頭腦，防微杜漸、警鐘長鳴，打造“廉潔國土”新形象。