元旦春節煙花爆竹安全管理工作方案

按照北京市政府煙花爆竹安全管理工作領導小組工作部署，為保障廣大市民和旅遊者人身、財產安全和社會公共安全，既滿足節日歡慶燃放煙花爆竹的需求，又維護市民的正當權益，根據市旅遊委《北京市旅遊行業2015年元旦春節煙花爆竹安全管理工作方案》和區委、區政府的相關要求，特制定《xx區旅遊行業2015年元旦春節煙花爆竹安全管理工作方案》。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹黨的十八大會議精神，體現為民、便民、利民的城市管理理念，符合“北京精神”總體要求，繼續充分發揮廣大市民自覺遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主體作用，充分發揮各旅遊企事業單位內部自行組織的看護作用，充分發揮各街道屬地管理的監管職能，實現“確保旅遊景區、星級飯店和住宿接待部門不因燃放煙花爆竹引發重特大事故”的工作目標。

二、加強組織領導，明確職責分工

各街道和各旅遊企事業單位要切實履行各自職責，層層落實各項安全管理責任制，按照分工和職責，切實抓好本轄區、本單位煙花爆竹安全管理工作和各項防範措施的落實。

（一）成立統一領導機構。xx區旅遊委成立“xx區旅遊行業2015年元旦春節煙花爆竹安全管理工作領導小組”，區旅遊委李雪敏主任任組長，成員由區旅遊委和各街道、a級景區、星級飯店（三星以下含三星）的主管領導組成。領導小組下設辦公室，由區旅遊委安全監管科負責日常事務的協調和突發事件的處置工作。

(二)明確職責。xx區旅遊行業2015年元旦春節煙花爆竹安全管理工作領導小組職責：一是負責研究、部署、指導、協調各街道開展旅遊行業煙花爆竹的安全管理工作；二是分析全區旅遊行業煙花爆竹安全管理形勢，研究解決管理工作中的重大問題。

xx區旅遊行業2015年元旦春節煙花爆竹安全管理工作領導小組辦公室職責：一是提出全區旅遊行業煙花爆竹安全管理工作方案並組織實施；二是指導、協調、督促各街道、a級景區、星級飯店開展本轄區，本單位旅遊行業的煙花爆竹安全管理工作；三是指導、協調旅遊行業煙花爆竹安全事故調查及應急救援工作；四是落實區政府交辦的其他煙花爆竹安全管理工作。

各街道職責：一是做好本轄區內非星級住宿企業煙花爆竹安全管理工作的動員部署和宣傳教育工作；二是對非星級住宿企業的安全設施、消防器材的配備進行檢查，督促各單位制定煙花爆竹安全管理工作方案和應急處置預案，做好應急準備；三是組織協調非星級住宿企業在禁放區域設置禁放標識；四是落實屬地管理職責，在元旦、春節期間組織協調開展禁放點的看護工作；五是組織落實上級部署的其他煙花爆竹安全管理工作。

區a級景區、星級飯店職責：一是成立煙花爆竹安全管理機構，對本單位的煙花爆竹安全工作負主體責任，做好本單位煙花爆竹安全管理工作的部署及具體實施工作；二是單位內部設立由煙花辦統一頒發的永久的禁放標識；三是組織安保人員加強煙花爆竹燃放期間的安全管理及周邊禁止燃放區域的巡視檢查工作，及時消除安全隱患；四是完善本單位的消防安全設施，制定詳細、全面的防火救災應急預案並組織演練，做好應急準備；五是在本單位職工和內外部居民間廣泛開展煙花爆竹安全管理宣傳教育工作；六是嚴格值班制度，堅持應急值守和領導24小時帶班制度，明確崗位和責任人，層層落實責任制，全天候落實看護責任，及時清理燃放點周邊煙花爆竹殘屑及可燃物；七是組織落實各級主管部門部署的其他煙花爆竹安全管理工作。

三、工作步驟

全區旅遊行業2015年元旦春節期間的煙花爆竹安全管理工作，要充分發揮廣大市民自覺遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主體作用，充分發揮機關、團體、企事業單位內部自行組織的看護作用，充分發揮基層屬地的組織作用，以規範組織部署、宣傳發動、安全監管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等“八個規定動作”為重點，貫穿於XX年12月至2015年2月的始終。全區旅遊行業2015年元旦春節煙花爆竹安全管理工作分為五個階段：

第一階段：啟動部署階段（XX年12月中旬）

區旅遊行業煙花爆竹安全管理工作領導小組制定方案，明確責任，落實任務。各街道、a級景區、星級飯店要制定各自工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施，適時召開本轄區、本單位動員部署會。各街道、a級景區、星級飯店於12月底將工作方案和工作信息報送至區旅遊委安全監管科郵箱（）。

第二階段：重點宣傳階段（XX年12月下旬至XX年1月底）

2015年全區煙花爆竹安全管理宣傳工作的主題是“依法、文明、安全燃放，傳承弘揚北京精神”。各街道、a級景區、星級飯店要組織開展有針對性的宣傳教育，利用各種方式營造宣傳輿論導向，提高宣傳引導的針對性和有效性，將煙花爆竹宣傳發動推向高潮，使宣傳工作多層次、全覆蓋，做到燃放煙花爆竹安全常識家喻户曉、人人皆知。

第三階段：集中查堵階段（XX年12月底至2015年2月）

區旅遊行業煙花爆竹安全管理工作領導小組對重點地區的旅遊企事業單位落實煙花爆竹安全管理工作進行抽查。各街道、a級景區、星級飯店要在做好日常安全檢查的同時，定期開展排查和演練。

第四階段：全面看護階段（XX年12月底至2015年2月中旬）

各街道、a級景區、星級飯店要加強重點時段燃放秩序的維護，建立禁放點的看護責任單位、周邊協防力量聯動機制，落實看護責任。

第五階段：總結分析階段（2015年2月底）

總結2015年元旦春節煙花爆竹安全管理工作，針對工作中存在的問題，各街道、a級景區、星級飯店研究解決思路，並提出意見或建議。

四、工作措施

各街道、a級景區、星級飯店要以嚴格落實煙花爆竹安全管理工作的“八個規定動作”為內容，全面落實各項煙花爆竹安全管理工作措施。

（一）進行全面動員部署。區旅遊委將《工作方案》及時下發到各街道、a級景區、星級飯店等單位。各街道要向屬地非星級住宿企業做好傳達，各街道、a級景區、星級飯店要按照要求制定各自工作方案，召開本轄區、本單位的動員部署會進行工作安排部署，明確責任分工，落實具體措施。

（二）加強宣傳教育，調整宣傳重點，有針對性的開展宣傳工作，提高安全意識。各街道、a級景區、星級飯店要將宣傳發動與貫徹落實十八大會議精神相結合，加強對單位內部人員的宣傳教育，創新手段、強化網絡宣傳工作力度，拓寬渠道、延伸宣傳工作深度廣度，突出重點、開展針對性強的宣傳引導，有重點、有階段地舉行規模性宣傳活動，結合本轄區、本單位實際，深入開展符合自身特點的宣傳工作。各街道、a級景區、星級飯店要利用網絡、宣傳畫、板報、座談會、諮詢、滅火演練等多種形式，以“依法、文明、安全燃放”為主題，向企業員工和廣大遊客宣傳禁止燃放煙花爆竹的重要性和必要性，使廣大遊客將安全燃放煙花爆竹變成一種自覺行為。

（三）加大安全檢查力度，組織培訓、演練。從XX年12月下旬開始，各旅遊企事業單位在做好日常安全檢查的同時，每週開展一次安全大檢查，重點檢查防火報警設施、消防給水系統、滅火器材、消防通道、配電設施及電源線路和可燃易燃物，在檢查中認真細緻，不留死角，對發現的安全隱患要逐項登記並立即整改，對暫時不能徹底整改的，要採取切實可行的臨時措施，確保安全。XX年12月下旬和2015年1月中旬，各旅遊企事業單位結合本單位實際和特點，對本單位職工開展消防安全知識培訓，做到人人熟悉煙花爆竹安全防範知識和火災發生時應該採取的救援措施。a級景區、星級飯店由旅遊委負責督導落實，區內非星級住宿企業由各街道按照屬地管理的原則加以監管。

XX年12月下旬至2015年1月底，區旅遊行業2015年元旦春節煙花爆竹安全管理工作領導小組辦公室要對轄區的旅遊企事業單位部署落實煙花爆竹安全管理工作的情況進行抽查。市旅遊行業煙花爆竹安全管理工作領導小組將於2015年1月中旬、春節期間對我區重點旅遊企事業單位落實煙花爆竹安全管理工作進行抽查。在隱患排查方面，要做到“五個堅決”，即發現隱患要堅決，整改措施要堅決，複查結果要堅決，逐級反映要堅決，盯住進展要堅決。堅決防止存在隱患沒發現，發現隱患不整改，整改不了不上報，上報以後沒跟進，一定要將隱患解決在萌芽狀態。

（四）周密組織，嚴格控制，確保煙花爆竹燃放期間旅遊行業的安全穩定。根據市、區煙花爆竹安全管理規定的相關要求，組織人員在我區旅遊行業禁放點設立禁止燃放區域，設置、統一公佈的禁放永久標識，標明禁放區域的具體範圍。工作中，一是加強元旦禁放看護，強化星級飯店、旅遊景區（點）禁放控制工作，增加巡查力量和密度，切實加大禁放控制力度，及時勸阻、制止燃放煙花爆竹的非法行為，嚴防因燃放煙花爆竹引發火災、傷人等事故。二是加強春節燃放安全，及時查處違法燃放行為，維護燃放秩序，做到疏堵結合，切實做到便民、惠民，引導市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。此外，除夕、七年級、初五、元宵節（正月十五）等重點時段，要加強值班值守力量，進行24小時看護，做到安全防範“零死角”，確保本單位禁放範圍內無燃放煙花爆竹的行為發生。

五、工作要求

（一）各街道、a級景區、星級飯店要高度重視2015年元旦、春節期間煙花爆竹安全管理工作，認真貫徹黨的十八大會議精神，更好的實踐科學發展觀，充分認清旅遊行業安全穩定工作的極端重要性，克服鬆懈麻痺思想，牢固樹立安全意識，從構建首都和諧社會、創建北京平安旅遊的高度出發，抓好煙花爆竹安全管理工作。

（二）各街道、a級景區、星級飯店的主要領導作為元旦、春節期間本單位煙花爆竹安全管理工作的第一責任人，要加強煙花爆竹安全管理工作的領導，落實各項管理制度，落實安全措施，進一步健全和完善應對各種突發事件的應急預案，嚴密組織，部署力量，落實責任。

（三）各街道、a級景區、星級飯店要結合本單位的實際情況，加強值班值守工作，嚴格執行領導帶班和信息報送制度，保證24小時通訊聯絡暢通。值班人員要遵守值班規定，堅守崗位，不得脱崗、漏崗，對發生的任何旅遊突發事件和安全事故，要按照《北京市旅遊突發事件報告制度規定》立即上報。

（四）各旅遊行業企事業單位要主動加強與當地煙花爆竹安全管理辦公室、公安、城管、消防、街道等部門的聯繫，密切配合，共同做好全區旅遊行業的煙花爆竹安全管理工作。