煙火爆竹安全巡查管理制度

為貫徹落實國務院《煙花爆竹安全管理條例》、《省安全生產條例》以及我縣的產業政策，保障人民羣眾生命財產安全，特制定十方鎮打擊非法生產經營煙花爆竹巡查監管工作機制。

目標

通過深入宣傳貫徹《煙花爆竹安全管理條例》，統一思想認識，建立“政府統一領導、部門依法監管、羣眾積極參與、社會公開監督”的煙花爆竹安全生產工作氛圍和長期穩定的巡查管理機制，嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、經營煙花爆竹行為，依法取締非法煙花爆竹從業單位（個人），嚴防煙花爆竹生產死灰復燃，鞏固“退煙”工作成果，標本兼治，消除事故隱患，遏制重、特大事故發生。

工作職責：

（一）各村職責

各原涉及煙花爆竹生產、經營、儲存的村兩委都是煙花爆竹巡查監管的責任主體，對本村區域內煙花爆竹安全監管工作全面負責。村黨支部書記、村委會主任是第一責任人，要牽頭負責，制定工作方案，嚴格落實巡查監管的措施和責任。

1、做好宣傳發動，形成強大輿論攻勢，充分利用會議、牆報、標語、橫幅等多種形式做好宣傳工作，要把《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規、煙花爆竹事故的慘痛教訓以及非法生產經營煙花爆竹行為的危險性和危害性進行廣泛宣傳，做到家喻户曉，人人皆知，使廣大羣眾的法制意識、安全意識明顯增強，積極檢舉揭發非法生產、經營煙花爆竹的違法犯罪行為。向羣眾公佈舉報電話，形成羣防羣治共抓平安的社會氛圍。

2、定期或不定期組織開展煙花爆竹非法生產重點區域、重點户、重點人的“地毯式”全面排查，建立非法生產重點區域，重點人員監管台帳，做到鎮不漏村，村不漏户，户不漏人。

3、實行劃片包乾，責任到人。與村幹部、村民小組長、黨小組、農户簽定好責任狀，對重點對象（原來從事過非法生產現在又可能繼續從事非法生產的）嚴密注視其動向，防止其從事非法生產行為；建立健全鎮、村委會、村民小組三級煙花爆竹“專盯”責任體系。

4、配合相關部門及時打擊和取締煙花爆竹非法生產、經營窩點、場所，嚴防死灰復燃。

（二）巡查責任人職責

鎮村兩級幹部都是巡查監管的具體責任人，對所掛鈎的三十餘户農户負巡查監管責任。

1、向所掛鈎的農户宣傳煙花爆竹非法生產、經營、儲存、運輸等行為的危險性與危害性，教育羣眾自覺遵守煙花爆竹管理的有關法律法規，不參與各種非法生產、經營、儲存等活動。

2、開展重點區域和重點人羣排查登記。開展進村入户摸底排查活動，對轄區內從事過煙花爆竹非法生產及可疑人員要逐一登記，每週見面巡查一次，重要節假日、重大活動、重點時段，增加排查、檢查、巡查頻次，並及時做好巡查記錄。發現非法生產、儲存煙花爆竹等行為的應立即向公安派出所報告並協助查處，後到鎮政府綜合辦填寫巡查情況通報到公安派出所備份。

獎懲機制

1、建立舉報獎勵制度。設立十方公安派出所舉報電話，鼓勵羣眾對煙花爆竹非法生產、經營、儲存、運輸行為進行舉報，對舉報線索調查屬實的，將給予獎勵。

2、巡查責任人獎勵制度。在巡查中查獲非法生產、經營、儲存、運輸行為並報公安機關查實的，對巡查責任人每例發給巡查經費500元，構成犯罪並追究刑事責任的，按追究刑責人數每人對巡查責任人發給工作經費5000元。

3、鎮村幹部的要求：各村兩委幹部要切實負起監管職責，對監管巡查工作不作為，不主動，被上級檢查發現存在羣眾非法生產、經營、儲存、運輸行為的，按縣裏要求期限，村兩委幹部停職，專抓煙花爆竹巡查工作，到期退出要求仍未落實到位的，按相關程序給予免職或停職。所有煙花爆竹巡查責任人要切實加大巡查力度。對因巡查不到位，所掛户非法生產、貯存煙花爆竹成品、半成品以及原材料，被公安機關查處的，對巡查責任人按《煙花爆竹安全生產責任書》規定給予相應的經濟和行政處分。如果所掛户發生重大安全生產事故的，將按相關程序，給予責任人效能告誡，直至追究刑事責任。

4、對非法生產、貯存煙花爆竹的不法分子要採取有力措施，從重從快懲處，構成刑事犯罪的，要追究其刑事責任。要深挖源頭，認真查清黑火藥、引線等原料來源和煙花爆竹產品的銷售渠道，追根溯源，涉及相關責任人要嚴肅追究相關責任人的責任。