煙花爆竹燃放秩序工作方案

元旦、春節煙花爆竹的燃放秩序，為廣大市民依法、文明、安全地燃放煙花爆竹創造條件，在全區營造安全、祥和的節日氛圍，結合我區實際，特制定以下工作方案：

一、工作原則和目標

燃放煙花爆竹的安全管理工作，要堅持“廣大市民自律，社會公眾監督，基層組織引導，政府部門執法”的原則，力爭實現“燃放時段秩序好、禁放時段禁得住；五環路內不死人、少傷人、少火情；五環路外少死人、少重傷、少火災”的工作目標。

二、組織領導

在區委、區政府的統一領導下，由區煙花爆竹安全管理工作領導小組辦公室（以下簡稱區煙花辦）負責組織，各街、鄉和相關部門負責實施。

三、職責任務和分工

本着“部門管理，屬地負責”的原則，各街、鄉和相關部門要堅持“專門機關主動抓、相關部門配合抓、廣大市民齊參與”的方針，條塊結合，緊密銜接，不留死角。

（一）執法部門的職責任務和分工

1. 公安朝陽分局是煙花爆竹安全管理工作的主管機關，在維護燃放秩序的工作中要發揮主力軍作用。負責監督、檢查、指導和帶領社會各界力量實施各項維護和看護措施，依法查處攜帶和燃放非法煙花爆竹的行為、在禁止燃放的時間和地點燃放的行為、違反其他有關規定燃放和存放煙花爆竹的行為，組織處置罰沒的非法煙花爆竹，為其他部門依法行政當好後盾。

2. 工商朝陽分局負責依法查處固定經營場所未經許可銷售煙花爆竹的行為，以及煙花爆竹銷售網點採購、銷售非法煙花爆竹的行為。

3. 區安全生產監督局負責監督檢查煙花爆竹銷售網點遵守銷售許可規定的情況，依法組織查處煙花爆竹安全生產事故，劃定加油站周邊禁放範圍，組織指導有關單位設立禁放標識，並派人看護。

4. 區質量技術監督局負責煙花爆竹產品質量的監督工作。

5. 市交通執法總隊第五執法大隊負責煙花爆竹道路運輸的監督檢查和行政執法工作。

6. 區城管監察大隊負責查處街面流動無照銷售煙花爆竹的行為。

（二）其他部門的職責任務和分工

1. 區委宣傳部負責煙花爆竹安全燃放的宣傳工作。

2. 區政府辦負責各街、鄉和有關部門的協調工作。

3. 區街辦、區農委負責指導、協調、檢查各街、鄉煙花爆竹安全燃放的管理工作。

4. 區法制辦負責限放法規的解釋工作。

5. 區市政管委負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑，劃定氣瓶站周邊禁放範圍，組織指導有關單位設立禁放標識，並組織看護。

6. 區發改委負責監督煙花爆竹銷售價格。

7. 區教委負責對全區中小學生開展安全燃放的宣傳教育，組織指導有關單位對幼兒園等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

8. 區建委負責組織對全區建築工地外來務工人員開展宣傳教育，指導有關單位在施工工地等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

9. 區監察局負責監督檢查各街、鄉和有關部門開展工作情況，並進行考核。

10. 區財政局負責落實所需工作經費。

11. 區統計局負責組織有關部門統計監測人員傷亡、環境噪聲、火災警情，統計分析相關的社情民意。

12. 區衞生局負責制定應急救治預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況，並協助有關部門開展調查，組織指導有關單位在醫療機構等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

13. 區環保局負責監測因燃放煙花爆竹形成的環境噪聲和污染情況。

14. 消防支隊負責制定全區消防應急預案，統計因燃放煙花爆竹引發的火警情況並開展調查，組織指導有關單位在重點消防單位等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

15. 區文化委負責組織指導有關單位在文物保護單位等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

16. 區綠化局負責組織指導有關單位在公園、森林、苗圃等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

17. 區民政局負責組織指導有關單位在敬老院等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

18. 朝陽供電公司負責制定供電設施的應急搶險預案，組織指導有關單位在輸變電設施等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

19. 朝陽供銷社負責協調組織全區煙花爆竹的配送工作，保障網點供應。

（三）街、鄉黨委政府的職責任務和分工

街、鄉黨委政府要統一組織本地區燃放煙花爆竹的安全管理工作，協調社會各方面力量投入此項工作，在人力、物力、財力提供保障。

四、工作方法和措施

各街、鄉和相關部門要將燃放煙花爆竹的管理工作列為歲末年初的重點工作，本着“全面部署、重點加強”的原則，抓緊抓好，切實落實各項管理措施和責任。

（一）宣傳教育到位

在前期宣傳動員的基礎上，各街、鄉及有關部門要結合燃放階段的特點，以市場供應、安全燃放、綜合執法為重點加大宣傳力度。要充分調動宣傳資源，發動機關、團體、企事業單位和居（家）委會、村委會等各方面力量，開展多種形式的宣傳活動，力爭使限放法規家喻户曉、人人皆知。要大力宣傳執法部門的執法行為，表明政府態度，維護限放法規的嚴肅性，對違法行為的典型案例要充分曝光，以震懾違法，引導羣眾增強法制觀念。

（二）市場供應到位

要本着“管住源頭、保障供應、方便羣眾、確保安全”的原則，加強煙花爆竹銷售市場的監督管理，確保合法渠道貨源的供應，提供質優價廉的煙花爆竹，為羣眾選購和燃放創造安全、方便的條件。

（三）場所控制到位

各街、鄉和相關部門對限放法規嚴格限定的禁放區域，要做到底數清，情況明，組織、指導、監督所屬單位設置統一的禁放標識，方便羣眾識別與遵守。在劃定的燃放區域內，要採取限定燃放人數等方法，為安全燃放創造條件。對煙花爆竹銷售網點要加強人員培訓和檢查控制。要組織在本地區、本系統開展大規模清理可燃物的活動，清除防範死角。

（四）看護力量到位

1. 禁止燃放區域的看護

禁放區域由所屬單位自行看護，屬地政府和相關部門要進行監督、指導、檢查。

2. 五環路內限制燃放區域的秩序維護

限制燃放區域的秩序維護實行屬地管理的工作機制。在元旦、正月八年級至十五每日的零時至七時等禁止燃放的重點時段，街、鄉政府要統一組織，堅持居（家）委會、村委會分片、分段管理，積極分子

看樓看院的做法，切實加大限放區的控制。在除夕、七年級、正月八年級至十五每日的七時至二十四時等允許燃放的重點時段，要組織黨政機關幹部、居（家）委會、村委會幹部、單位內保幹部、治保積極分子及其他社會力量，加強巡邏、看門護院，保證重點時段各類控制力量擺上街面，做到限放區的每一條街、每個衚衕、每個大院、每個樓羣都有幹部、羣眾看護，維護限放秩序。要組織、協調居（家）委會、村委會和業主委員會召集居民會議、村民會議和業主會議，就本居住地區有關燃放煙花爆竹事項依法制定公約，引導羣眾在空曠、開闊地區有序、安全、文明地燃放。

3. 五環路外允許燃放區域的管理

有關街、鄉和執法部門要將日常燃放與除夕、初五、十五等重點時段燃放的管理相結合，自行劃定燃放區域、限定燃放人數，引導羣眾自覺遵守各項燃放規定，確保安全。

（五）執法手段到位

對違法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為，各執法部門要依權限堅決予以處罰。對元旦和春節前違法燃放的行為，公安、城管部門要堅決予以處罰。對春節期間的違法燃放行為，要以疏導、勸阻、批評教育為主，以處罰為輔。對因違法燃放擾亂公共秩序或造成嚴重後果的，公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以行政拘留。對違法燃放的煙花爆竹，要堅決予以收繳，對大二踢腳、禮花彈等偽劣、超標煙花爆竹，要追究其來源和流向，依法查處。

（六）應急措施到位

區衞生局要組織各級醫療機構，制定詳細、全面的傷員救治應急工作預案，做好應急救援準備，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時救治。區消防支隊要制定詳細、全面的消防滅火救援應急預案，要組織全體消防官兵，做好應急備勤，確保及時處置各類火災警情。各街、鄉及相關部門要監督指導居（家）委會、村委會和企、事業單位制定防火救災預案，落實看護和處置力量。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。xx年元旦、春節是限放法規實施後的第一個“兩節”，法規執行的好壞直接影響到政府形象和法規的嚴肅性，是對我區各級政府執政能力的一次考驗。全區各街、鄉及相關部門一定要從保障國家、集體和人民生命財產安全，維護首都社會秩序和公共安全出發，高度重視此項工作，統一思想、加強領導，分別制定本地區、本部門的工作方案，抓好落實，努力為羣眾營造安全祥和的節日氣氛。

（二）落實責任，加強配合。各街、鄉及相關部門要層層分解任務，明確責任。要做到齊抓共管、形成合力，條塊結合、不留死角，搞好各項工作的銜接和配合。

（三）全面部署，突出重點。各街、鄉及相關部門要充分設想工作難度，評估風險，認真全面地研究部署工作。要抓住重點部位、重點時段、重點問題，以點帶面，拉動全局。堅決避免因燃放煙花爆竹引發各類事故。

（四）加強檢查，確保各項措施到位。由區煙花辦牽頭，各有關部門參加，組織成立聯合檢查組，加強對工作落實情況的督促檢查。各街、鄉也要組織力量加強對轄區內工作落實情況的檢查。