“慶七一 增黨性”黨課活動講話稿

“慶七一 增黨性”黨課活動講話稿

同志們：

根據局黨組的安排，今天我們在這裏上黨課。我講的題目是《煤炭工業轉方式調結構勢在必行》，主要分三部分：一是深刻領會xx關於能源革命重要講話精神；二是煤炭工業發展環境的深刻變化；三是局機關要爭當轉方式調結構的引領者、推動者。最後按照中央和省委的要求，與大家一起學習保密知識、講解保密工作。

一、深入學習領會xx關於能源革命重要講話精神，從戰略高度認識煤炭工業轉方式調結構

6月13日，xx主持召開中央財經領導小組第六次會議，研究我國能源安全戰略，再次提出推進能源革命，其中包括能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命四個方面。這是繼黨的十八大報告首次提出“推動能源生產和消費革命”、今年4月20日國務院總理李xx主持召開國家能源委員會會議後，中央高層再次專題研究能源戰略問題，凸顯國家能源發展之重要，意味着中國能源戰略將出現根本性重大變化,同時也藴含着非常深遠的現實和歷史意義。我們煤炭行業一定要認真學習、深刻領會。前段時間，自己進行了認真研讀，深刻感受到以下幾點需要我們牢牢把握。

（一）將“抑制不合理能源消費”置於首位。xx就推動能源生產和消費革命提出5點要求。排在第一位的是：“推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。”這意味着，消費側敞開口子供應的模式將終結，控制以化石能源為主的能源消費成為共識，煤炭消費必將受到新的更大的限制。這對我們煤炭產業發展帶來了極其深遠的重大影響

（二）推動能源供給革命，建立多元供應體系。生產革命，必須轉變方式，中國能源生產領域的革命將致力於改變以煤為主的傳統能源格局，轉向多元化供給模式。這包括，大力推進煤炭清潔高效利用，着力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。基於此，一個初步判斷是頁巖氣、海洋油氣開發和老油井開發將有新的機會；東部沿海地區新的核電項目建設將在不久重新審批，新能源的戰略地位得到加強。

（三）推動能源體制革命，打通能源發展快車道。這是此次中央財經領導小組會議的最大看點。xx強調：“堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系。”在能源體制革命的安排中，電力體制改革、油氣體制改革進入決策層視野。xx要求，抓緊制定相關改革方案，並啟動能源領域法律法規立改廢工作。高層此番強調革命，意味着能源領域改革將會有一些比較大的動作和舉措。

（四）提出能源技術革命，帶動產業升級。針對當前技術裝備水平相對較低的狀況，xx提出推動能源技術革命，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。從一定意義上來講，能源技術革命是產業革命裏面非常重要的方面，必須立足實際，緊跟國際能源技術革命的趨勢，以綠色低碳為方向，實現技術的創新、商業的創新等等。

xx領銜“中財組”，推動中國能源革命，充分體現了黨和國家的高度重視，同時也表明中國能源改革、能源安全，必須作為國家戰略來整體謀劃、整體推進。

煤炭工業是關係國家經濟命脈和能源安全的重要基礎產業，目前正在面臨着一場前所未有的發展模式、生產方式、利用方式和管理體制的重大歷史性革命。這既是一次重大挑戰，更一次轉型發展的歷史性機遇。煤炭工業轉方式調結構勢在必行，早轉早主動，早調早主動。我們要審時度勢，借勢而為，努力順應能源發展大勢。

二、煤炭工業發展環境已發生深刻變化，必須從歷史和現實角度認識轉方式調結構的必然性、必要性

以史為鑑可以知興替。探尋歷史軌跡，更有利於謀劃煤炭產業發展方向。回顧改革開放以來山東煤炭工業的發展歷程，呈現了三個明顯的階段性特徵，實現了三次質的跨越，也基本反映和體現了中國煤炭工業的進程。

一是改革開放之初的八十年代，突出了抓產量。改革開放之初，我國經濟全面調整、改革、整頓、提高，煤炭供應緊缺。我省作為華東地區第一產煤大省，貫徹“一番保兩番”的部署要求，大力實施了“有水快流”和“國家、集體、個人一齊上，大中小煤礦一起搞”的方針，煤礦數量由400餘處猛增至1600餘處，煤炭產量快速增加，由1978年的xxxx萬噸到1991年突破xxxx萬噸，增幅達到50%，相繼建成了新礦、兗礦兩個千萬噸企業，實現了量的快速擴張。

二是煤炭進入市場的九十年代，突出了煤與非煤並重。針對煤炭企業用人多、效率低、效益差、包袱重的現實，全行業堅持煤與非煤並重的方針，穩定煤炭主業，大力發展非煤產業，為煤炭產業結構調整打下了基礎。省屬煤炭企業非煤產值由1992年的xx億元增長到XX年的123億元，XX年間增長8倍，佔到煤炭工業總產值的42%，非煤從業人員達到13萬人，佔職工數量的38.1%。發展到XX年，非煤收入達到xxx億元，佔總收入的60%，真正支撐起“半壁江山”，實現了產業結構質的變化。

三是新世紀以來，突出了省內省外開發並舉。我們抓住過去十年煤炭工業的黃金髮展期，堅持省內省外開發並舉，大力實施“走出去”戰略。省內基本形成了煤炭、煤建材、煤電、煤化工、煤機制造五大產業格局。對外開發取得了積極進展，目前山東煤炭企業累計在省外、國外取得資源儲量xxx餘億噸，規劃建設規模達2.34億噸/年，XX年省外煤炭產量達到xxx萬噸，實現了發展佈局質的飛躍。

回顧這三個發展階段，八十年代抓產量順應了全黨全國工作重心轉移的需要，九十年代抓非煤順應了全國煤炭行業扭虧增盈、減員增效的需要，新世紀以來實施省內省外並舉順應了山東經濟快速發展、能源安全保障的需要。概括起來，這些都體現了一個規律，這就是煤炭工業的發展必須緊扣宏觀經濟脈搏，始終與國民經濟發展步伐相一致。我們回顧歷史是為了探尋發展規律，把握髮展趨勢，與時俱進抓好今後。

當前，我國正處於經濟社會發展和全面深化改革的關鍵時期，煤炭工業發展環境發生了深刻變化，也處在了發展方式重大變革和突破的緊要關口，面臨着許多新的更大的挑戰。

（一）準確把握國際煤炭市場的發展趨勢。進入21世紀以來，世界煤炭產量高速增長，由XX年的47億噸增加到XX年的xx.65億噸，年均遞增8.41%，其中增量的75.4%在中國。XX年金融危機後，煤炭佔一次能源消費比重降至30%以下。特別是近幾年來由於頁巖氣的大規模開發，改變了世界能源格局，導致煤炭消費量連年大幅度下降。XX年美國煤炭產量降至20年以來最低，僅為xx.03億噸，消費量僅為8.39億噸；日本作為世界第三大經濟體，煤炭消費全部依賴進口，XX年僅為xx.93億噸。主要產煤國煤炭產量增勢不減，主要進口國煤炭消費量逐步下降，發達國家煤炭消費比重明顯降低，需求增幅將進一步回落。由此可見，世界煤炭市場供大於求的態勢已經形成。世界能源結構的調整，對傳統煤炭產業必將帶來長期深刻的影響。

（二）準確把握我國經濟增長方式的變化趨勢。目前，我國經濟已經進入了新一輪的轉調期，經濟增長方式和內容發生了新變化。一是經濟增長速度轉向中高速平穩增長。XX年至XX年我國經濟年均增長xx.6%，XX年至XX年為9.6%，XX年降到7.8%，XX年為7.6%，再到今年一季度的7.4%，經濟增長趨勢放緩將是我國經濟的新常態。二是經濟發展支撐點出現了新變化。經濟增長不再是簡單的依靠納入全球分工體系、擴大出口、加快投資,而是向擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變。三是發展內容發生了變化。由單純依靠量的增長，向提高發展質量和效益轉變；由單純依靠經濟的增長，向統籌經濟社會協調發展、保障和改善民生轉變；由單純的外延擴展，向着力深化改革開放、激發市場活力和內生動力轉變。四是經濟增長的動力發生了新變化。將不只是農業、工業，更將有服務業，同時由投資更多轉向消費，由勞動力、資源粗放投入更多轉向依靠技術進步和創新驅動。中央提出不再以國內生產總值論英雄，gdp不再作為最為重要的考核指標。適應經濟發展的新變化，加快轉方式、調結構，是煤炭工業面臨的迫切要求和現實需要。

（三）準確把握國內能源格局的調整趨勢。順應生態文明建設戰略部署，國家相繼出台了一系列重大政策措施，加大了能源消費方式變革力度。一是實施更加嚴厲的節能減排政策。大力推進大氣污染防治計劃，控制煤炭消費總量，要求XX年煤炭佔一次能源消費總量減至65%以下，提前三年完成降低煤炭消耗總量目標，2017年京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，其中山東省XX年實現煤炭消費量不增反降。二是積極穩妥化解產能過剩矛盾。今年計劃淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等，將有效減少煤炭消費。三是加快新能源開發與應用。國家加快發展核能、水能、風能、太陽能、生物質能等新型能源，提高非化石能源發電比例，大力發展煤改氣、油改氣等天然氣替代項目。四是最近中國與俄羅斯簽署30年的天然氣合同，2018年開始供氣，年供氣380億立方米，協議總價4000億美元。隨着我國能源發展和消費方式的變革，雖然煤炭主體地位短期內不會發生大的變化，但煤炭在一次能源消費中的主導作用將逐步減弱，消費比重呈現逐步下降趨勢，將對煤炭產業發展帶來空前壓力。

（四）準確把握我國煤炭產能過剩的長期趨勢。煤炭“黃金十年”推動了煤炭資源的大開發、大投入，產能已經進入了集中釋放期。據不完全統計，XX年全國煤炭產能規模已超過46億噸，煤炭產量36.8億噸，產能利用率僅為80%左右；全國淨進口3.2億噸，庫存高達3億噸，總供應能力超過43億噸，總消費量37.6億噸，同比僅增長1.9%，增速下降1.6個百分點，比前幾年平均增幅下降7.1個百分點。去年全國煤炭消費1.9%的增量保障了國民經濟7.7%的增長，煤炭消費彈性係數大幅下降。這充分表明，我國在相當長時期內煤炭供大於求的矛盾難以改變，單一依賴煤炭發展的傳統模式，已不符合經濟社會發展的客觀需求。

（五）準確把握煤炭產業結構的分化趨勢。當前，我國煤炭產業呈現兩大分化趨勢：從區域上看，全國煤炭行業“三個世界”的格局日益明朗化。山西、陝西、內蒙、寧夏等地質條件好、產量高、裝備水平高，全國大型煤炭基地多集中於這些區域，實力強、後勁足，已成為煤炭行業的“第一世界”，產量佔全國的72%。山東、河南、河北、安徽等地區，資源日益枯竭，開採條件變差，已從以往煤炭行業的“第一世界”下降到“第二世界”，煤炭產量比重下降到15%，轉產轉移壓力增大，安全壓力越來越大，而且隨着市場下滑，大都由盈利變為虧損。東北三省、雲貴川等地區，由於賦存條件等原因，產量低、虧損大，發展潛力受限，構成了煤炭行業“第三世界”。從企業規模上看，“基地化、集團化、專業化”格局基本形成。目前，煤炭產量過億噸的企業有8家，總產量佔全國的37%；xxxxx萬噸以上的11家，總產量佔全國的19%；xxxx萬噸以上的xx家,

總產量佔全國的14%。這52家大型煤炭集團佔全國產量的70%。市場競爭將主要在大型煤炭集團間展開，競爭將更持久、更殘酷，強者愈強、弱者越弱，競爭的最終結果有利於資源向優勢企業集中，一些效率低、資源條件差的煤炭企業將會被淘汰出局。結合我們山東實際，資源小省與產煤大省、耗煤大省的矛盾日益突出，安全生產潛在風險和壓力日益加大，市場區位優勢明顯下降，煤炭產業規模化、集約化、現代化水平仍有差距，面臨着兩極分化加重的挑戰，轉方式調結構勢在必行。

（六）準確把握煤炭“黃金十年”的慣性趨勢。煤炭黃金十年，煤炭企業發展主要依靠單純煤炭產量增加和價格的提高，掩蓋了結構性調整矛盾，延緩了結構調整步伐，重規模、重外延、輕效益、輕質量的問題依然突出。在思維模式方面，長期以來，以煤為主，一煤獨大，習慣於擴大煤炭資源開發規模、提高煤炭產量的發展路徑和模式，發展方式不科學。在科技支撐方面，絕大多數集中於煤炭安全生產和煤炭產業發展，侷限於為生產抓科技，為安全抓科技，而不是站在搶佔發展先機和制高點的視角抓科技。特別在非煤產業領域，缺人才、缺技術、缺專業化隊伍的問題比較突出。在資金投入方面，這些年來絕大部分資金都用在了發展煤炭及關聯產業上，轉調項目投入不足。在企業管理方面，企業管理的側重點是安全生產，長期以往固化了管理路徑，弱化了對非煤產業的管理，不同程度地對非煤產業研究不夠、支持不夠。體制機制僵化阻礙了轉方式調結構進程，產權制度改革滯後，產權結構單一，還沒有形成多元投資、規範高效的運行機制。這些問題，必須引起高度重視，要切實破除慣性認識、慣性做法和慣性趨勢，以改革創新的精神，以轉方式調結構的思路，以加快發展的思維切實加以解決。

新形勢、新環境，給煤炭工業改革發展提出了新的更高的要求，倒逼我們加快轉型升級、提質增效。我們必須要立足全局看山東，着眼行業看發展，充分認識到支撐煤炭工業發展的要素條件已經發生深刻變化，努力推動煤炭工業轉型升級。

三、省局機關全體同志要爭當煤炭工業轉方式調結構的引領者、推動者

煤炭工業只有轉方式調結構才能實現可持續發展。近些年來，我們始終把推動轉方式調結構作為重大問題，先後出台了《全省煤炭工業轉方式調結構實施意見》等系列文件，加強政策引導，注重典型引路，突出管理服務，不斷創優發展環境，特別是近幾年來，我們緊緊圍繞轉方式調結構這條主線，堅持一年一個新內涵，一年一個側重點，堅定不移地推進煤炭工業轉型升級。XX年引導全行業跳出煤炭看發展，融入區域促發展；XX年引導全行業依靠先進技術改造提升傳統產業，實施創新驅動推進高新產業；XX年引導全行業強化礦區資源綜合開發利用，提高企業可持續發展能力。這些都起到了統一思想、提升境界、理清思路、促進發展的帶動和引領作用。山東煤炭工業取得顯著成績：一是安全狀況持續穩定好轉。全省煤礦原煤百萬噸死亡率已連續xx年控制在0.3左右，XX年降為0.08，同比下降60%，杜絕了較大及以上事故，成為近年來安全形勢最好的一段時期，繼續在全國保持領先水平。二是煤炭生產保障力明顯增強。去年全省煤礦生產原煤1.52億噸，同比增長4.2%，連續XX年穩定在1.5億噸左右。去年省外、國外煤炭產量xxx萬噸，同比增長xx.64%。完成搬遷村莊13個，計4509户、17512人，解放煤炭資源6324萬噸。三是經濟運行質量好於預期。去年省內商品煤銷量達1.44億噸，同比增長1.38%，實現了產銷平衡。主要經濟指標穩中有進，全年實現銷售收入3326億元、利潤80億元，經濟規模保持了穩步增長態勢。四是產業結構不斷優化。加快淘汰落後產能，去年共關井16處，淘汰落後產能237萬噸，超額完成了國家下達我省淘汰2處礦井、24萬噸產能的任務。積極推進煤礦企業兼併重組。全省煤礦企業由“xx”末的xxx個減少到現在的87個，平均規模由131.38萬噸提高到195.4萬噸/年。非煤產業支撐能力不斷增強，去年非煤產業實現銷售收入1830億元，同比增長2.42%，佔全部銷售收入的xx.21%；從業人員達到xx.2萬人。五是科技創新效應進一步顯現。XX年全行業科技裝備投入xx.86億元，佔主業務收入的3.04%；企業科技活動人員xxxx人，佔從業人員的5.05%。可以説，近年來，全行業順應經濟社會發展調整大勢，順應穩中求進的總基調，着力穩增長、調結構、保安全、促民生，在應對風險挑戰中經受了鍛鍊，取得了優異成績。安全管理、壓煤村莊搬遷、充填開採和科技創新等工作繼續走在全國煤炭系統的前列，成為積極推廣的典範。這些都為下一步加快轉方式調結構奠定了基礎。

今年全省煤炭工業轉方式調結構，我們認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，深刻把握全面深化改革的主旋律，緊密結合山東煤炭工業實際，在泰安成功召開了全省煤炭經濟形勢分析會，繼續引導全行業轉方式調結構。

會議主題是：堅持穩中求進工作總基調，加快煤炭經濟發展方式轉變,發揮比較優勢，推進生產服務業發展，打造沒有資源的資源型企業，着力提升發展質量和效益。

總體思路是：堅持走煤炭工業科學發展道路，以提高經濟增長質量和效益為中心，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持“省內省外開發並舉、煤與非煤並重、組織結構調整、科技支撐驅動”四大戰略，更加突出主業、更加突出重點、更加突出創新驅動，更加突出經濟效益，着力抓好煤礦安全生產，着力強化煤炭能源供應保障，努力構建現代煤炭生產開發體系、循環經濟體系、多元產業高效發展體系、現代生產服務保障體系，推動全省煤炭工業轉型發展。

主要努力方向：一是穩定省內產量。確保省內煤炭年產量較長時期穩定在1.5億噸左右。二是加快開發省外。培育外部煤炭能源支撐基地，外部產量力爭XX年達到1.5億噸以上。三是調整煤炭產品結構和生產方式。大力實施煤炭清潔高效項目建設，提高煤炭入洗率和清潔利用程度。四是堅持綠色開採。大力推廣和實施以充填為主的綠色開採方式，提高煤炭資源回收率，促進煤炭生產方式變革。五是淘汰落後產能。確保到XX年底，地方煤礦企業由目前的84家重組整合到60家以內，大型煤礦企業煤炭產量達到全省總產量的75%以上。六是發展現代服務業，着力打造煤炭企業技術諮詢服務、設計建設與技術改造服務、專業化技術服務、專業化生產服務、經營管理服務於一體的新型商業模式，培植山東煤炭工業新興業態。七是優化非煤產業。堅持有取有舍、有進有退，進一步確立和發展非煤產業的優勢產業和支撐產業。八是實施資源綜合利用。繼續推進煤矸石、煤泥、礦井水、井下熱能等資源綜合利用，建設煤礦循環經濟園區。九是實施創新驅動。切實把科技創新的重點轉到提高發展質量和效益、促進轉方式調結構上來。加強創新平台建設，加大創新資金投入，組織好科技攻關和成果轉化工作，力爭在推進省內外開發、安全生產、提升產品質量、培育自主品牌、佔領產業鏈高端等方面實現新突破。

這些思路和措施是經過深入分析研究提出來的，得到了與會同志的高度認可和積極響應，並在煤炭企業得到了很好的貫徹落實。現在回過頭來看，應該説，省局關於轉方式調結構的一系列部署措施，符合國家產業政策、符合科學發展的規律和要求，符合我省煤炭行業實際，只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能夠達到預期效果，就一定能夠開創全省煤炭工業科學發展新局面。

省煤炭局作為行業管理部門，加快推進轉方式調結構，任務艱鉅、責任重大。新的歷史起點上，需要機關全體同志以新的思維、新的舉措推進轉方式調結構，爭當轉方式調結構的引領者、推動者、實踐者。

（一）要提高認識，濃厚氛圍。省局機關全體同志要深刻認識到，實施轉調升級，是加快轉變經濟發展方式的必然要求，是調整產業結構的迫切需要，是推動煤炭產業與新興產業融合發展的重要舉措。要切實統一思想，提高認識，真正做到思想上重視轉調，工作上依靠轉調，服務上圍繞轉調，努力將轉方式調結構滲透到行業管理的方方面面。局機關要切實加強轉方式調結構的宣傳教育和輿論引導，充分利用相關網站、雜誌和電視台、報紙等公共媒介，廣泛宣傳推動煤炭工業轉方式調結構的重要意義和政策措施，營造更加濃厚的轉調氛圍。

（二）要統籌協調，科學規劃。省局機關各處室、部門要充分發揮職能作用，加強政策研究，積極對接中央和省促進轉型升級的政策措施，不斷完善政策支持保障體系，實施分類指導，提高協調推進、政策引導和服務企業的水平，上下聯動、區域協作、合力攻堅，為全省煤炭工業轉方式、調結構創造良好機制。要突出抓好煤炭工業發展“xx”規劃落實工作，超前科學有序組織編制“xx”規劃，更加突出轉方式調結構，並努力做到：規劃超前，有發展的眼光；規劃科學，符合發展規律；規劃為民，符合環保要求；規劃求真，適合當地實際；規劃講法，不輕易變更，確保規劃的長遠指導性、現實操作性和具體實踐性。要通過具體有效的工作，鼓勵引導煤炭企業主動轉調升級，實施自主創新戰略，積極推進技術創新、品牌創新、管理創新和組織結構創新，以政府部門的高效優質服務和煤炭企業的自覺行動來推進煤炭工業轉方式調結構。

（三）要轉變職責，注重服務。切實適應行政審批制度改革和法治型、服務型政府建設的新形勢，強化規劃、政策、法制、監管等職能，努力在標準管理、事中事後監管、煤炭宏觀調控、依法行政和服務煤炭發展上有創新、有突破。要繼續深入研究新問題、把握新特點、掌握新規律，優化審批流程，在認真履行職責、實現無縫隙監管的同時，更加註重為基層、企業服務，強化工作指導和幫扶，努力為企業發展創造良好環境。要創新專家參與轉方式調結構的管理和服務制度。充分發揮專業技術人才的智力支持和服務基層作用，擴充專家隊伍，加強專家庫建設，落實專家責任，實現人才共享。要健全完善反映轉方式、調結構的統計指標體系和綜合評價機制，突出質量效益、創新能力、生態建設、能源資源節約、改善民生、維護穩定等評價權重，努力搭建轉方式調結構良好平台，引導煤炭企業深化轉方式、調結構，實現科學發展。

（四）提高能力，真抓實幹。機關全體同志要增強大局意識、憂患意識、責任意識，提高執行力。弘揚新時期創業精神，堅持走羣眾路線，堅決反對形式主義、官僚主義，求真務實，轉變作風，提高效率。要經常深入開展轉方式、調結構重大問題的調查研究，充分尊重首創精神，堅持抓兩頭、帶重點，發揮典型引路作用，發揮標杆示範帶動作用，學習借鑑一切先進經驗、先進做法，不斷創新思路，完善措施，紮實推動轉方式調結構，力求工作實效、發展實效。

關於煤炭工業轉方式調結構就講到這裏，不當之處，請同志們指正。下面，按照中央和省委關於保密工作的要求，以黨課形式，以保密意識、保密常識教育為重點，組織大家共同學習、加深理解。

黨的十八大以來，以xx同志為總書記的黨中央高度重視保密工作，要求克服麻痺思想，切實加強保密教育，落實保密責任，嚴格保密紀律，完善保密措施並認真抓好落實，確保保密工作萬無一失。

為深入貫徹落實xx關於“要加強對領導幹部的保密教育”的重要指示精神和中共中央《XX—2017年全國幹部教育培訓規劃》及省委《關於貫徹<XX—2017年全國幹部教育培訓規>的實施意見》，進一步加強領導幹部和涉密人員的保密意識、保密常識教育，根據中央保密委員會辦公室和省委保密委員會辦公室《關於切實做好保密委員會主任講保密專題黨課工作的通知》要求，我重點就增強密保意識，提高機關保密工作能力水平提幾點要求：

（一）要深刻認識保密工作的地位和作用。保密工作是黨和國家事業的重要組成部分，是維護國家政治、經濟、國防、外交、科技等安全的重要基礎，也是機關、單位管理水平和領導幹部行政管理水平的綜合體現。一個機關、單位在保密上經常出問題，説明這個機關、單位內部紀律鬆懈、管理不嚴；而一個機關、單位在保密管理上管得好、管得嚴，就會明顯地帶動整個幹部隊伍紀律作風和素質能力的提升。機關單位的領導幹部懂不懂保密、會不會保密、能不能抓好保密，直接體現一個機關單位領導幹部的政治責任感、政治敏鋭性和行政領導力、執行力及風險管理能力。對此，我們要有一個清醒的認識，切實增強做好保密工作的責任感、壓力感和使命感。

（二）要了解保密工作面臨的嚴峻挑戰。隨着國際環境的深刻變化、經濟全球化的深入推進和社會信息化的加速推進，我國面臨的安全環境日趨複雜，安全問題的綜合性、複雜性、多變性明顯增強，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，國家安全威脅日益多樣。當前，西方敵對勢力針對我國的竊密活動呈現出“竊密主體更加多元、竊密領域不斷擴大、竊密方式更加多樣、竊密技術更加先進”的特點。境外針對我竊密活動的主體，既有敵對勢力和境外情報機構，也有跨國公司、新聞媒體、非政府組織和中介諮詢機構等；除了政治、外交、軍事、密碼等傳統領域的竊密活動日益猖獗之外，對我經濟金融領域竊密活動明顯加劇，同時對測繪、氣象、水文等非傳統領域竊密活動不斷增多；境外機構、組織、人員利用各種身份作掩護，以考察、旅遊、探險和研討等名義，藉助經濟合作、委託研究、社會調查等方式，收買我內部人員，大肆從事竊密活動，同時，進一步加大對我公開的資料和消息的情報蒐集力度，給我國造成了重大損失，給國家安全和發展利益造成嚴重危害。

（三）要把握保密工作存在的問題。目前，我國保密工作主要存在保密意識淡薄、保密知識匱乏、保密管理不到位、保密制度執行不嚴、保密責任不落實等問題。就我局實際情況來看，自XX年調整保密工作領導小組以來，我局不斷加強保密工作的組織領導、規範組織建設，很好地完成了各項日常保密事務工作和省委保密委、省保密局交辦的其他保密任務，未發生任何失泄密事故，局機關領導幹部保密意識普遍較強，能自覺遵守保密制度、工作規範。但是，我們的保密工作仍需不斷加強和規範，比如全員保密意識教育、信息化安全管控、政務信息公開等。

（四）要切實做好局機關保密工作。一要進一步提高保密意識。個別同志保密意識不強，對保密工作缺乏政治意識和責任意識，認為保密工作是保密部門的事，是涉密人員的事，存在於己無關的思想。我們一定要深刻認識保密工作的重要性，全面掌握我們日常工作中的涉密內容，真正做到保守國家祕密、行業祕密、部門祕密。二要進一步充實保密知識。一些同志對保密工作還滿足於“管好嘴巴、管好文件、管好筆記本”，缺乏做好信息化條件下保密工作的常識技能，不該連的連了，不該存的存了，不該用的用了。目前，計算機網絡成為我國泄密的主渠道、重災區，嚴重危害黨和國家祕密安全，直接損害黨和國家安全和利益，我們務必要高度重視、引以為戒。三要嚴格執行保密制度，尤其是在處理祕密文件、信息的過程中，一定要慎之又慎，嚴格遵守知悉範圍，不得違規摘抄、翻印、留存、借閲祕密文件，不得在互聯網計算機上辦理涉密業務或存儲、處理、傳遞國家祕密信息。

總之，我們作為機關單位，一定要嚴格按照中央和省裏的部署要求，着力增強做好保密工作的政治意識和責任意識，切實提高保密工作能力水平，認真做好保密工作，確保機關祕密安全。

今天就講到這裏，謝謝大家！