認清形勢   把握國情  紮實實踐“三個代表”重要思想

認清形勢 把握國情

紮實實踐“三個代表”重要思想

按照市委先進性教育活動的安排，今天在這裏講一次形勢報告。説是形勢報告，實際也是一次中心發言，和大家一起共同探討、共同認識。我的題目叫《認清形勢，把握國情，紮實實踐“三個代表”重要思想》。

一、充分認識當前的基本形勢，弄清開展先進性教育活動的時代背景

黨中央決定在新世紀之初開展“保持共產黨員先進性教育活動”，既是貫徹鄧小平“聚精會神抓黨建”重託的繼續，又是實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的繼續，也是落實十六大和十六屆四中全會精神的重大舉措。分析時代背景，主要基於以下幾個方面的形勢。

（一）新形勢執政黨面臨的挑戰，促使我們黨必須開展先進性教育

從國際形勢看，我國正處在國際形勢風雲變幻和力量重新組合的重要時刻，世界形勢正在發生新的變化，認真分析，當前我們黨面臨的挑戰主要在三個方面：

1、經濟全球化帶來的挑戰

世界經濟全球化定當代市場經濟發展趨勢的高度概括，它指的世界各國經濟在生產、分配、消費環節的全球趨同化趨勢。全球化給我們帶來了機遇，但也增加了經濟發展的不穩定性和潛在風險。主要表現：

國際競爭進入國內，2005年我國關税總水平將下降至10.1%，非關税措施將取消，很多行業將受到外來企業的衝擊，國家主權受跨國公司挑戰，而生產資料方面，特別是原材料、能源方面需求矛盾突出，國家經濟安全更不易控制，民族文化受到更嚴重衝擊；

在兩種制度條件下，資本主義將在一定時期內佔據優勢地位，這種現實將對保持共產黨主義信念的堅定性產生動搖；

兩種意識形態對峙中，資產階級對無產階級的侵蝕和影響將更加嚴重；

在兩種生活方式的比較中，西方流行的拜金主義、享樂主義、極端個人主義等對社會主義的人生觀、價值觀和世界觀產生衝擊；

人民羣眾將用“國際標準”衡量黨的執政能力。要求我們黨運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，採取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業。

2、加入wto後的政府職能發生轉變

加入wto後，政府職能將發生五大轉變，由全能政府走向有限政府；由神祕政府走向透明政府；由任性政府走向守信政府；由權力政府走向責任政府；由利益政府走向中立政府。特別是去年7月1日起《行政許可法》的實施，迫使用我們的政府管理職能向服務職能的進一步轉變。

3、西方敵對勢力對我的西化分化

一直以來，西方敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，只是隨着情況的變化，方式有所調整。

一是用“中國威脅”、“民主和平”等方式，對西化分化中國找理論依據；

二是採取軟硬兼施的“接觸與遏制”政策對我，不時在對華經濟政策方面反反覆覆，對我國出口產品進行傾銷指責；

三是在人權問題上採用“雙重標準”對我，粗暴干涉我國內政；

四是製造“中國威脅”論，離間我與周邊的關係，妄圖實施多邊包圍，以壓促變；

五是支持“台獨”、“新獨”、“藏獨”、“法輪功”分子等搗亂，給我國和平統一的發展環境製造障礙，特別是在台灣問題上一再持曖昧的態度，給台海局勢製造緊張空氣。

在這種形勢下，要求我們黨必須堅持用馬克思主義的寬廣眼界觀察當今世界，準確把握世界發展潮流，把握中國社會的前進方向，因此，要把黨自身建設好，而關鍵是要在與時俱進中保持黨的先進性。實踐證明，只有堅持以“三個代表”教育黨員幹部，才能在與時俱進中保持黨的先進性，使黨員幹部經受住國際形勢風雲變幻和西方“無硝煙戰爭”的嚴峻考驗。否則，就有經受不住這種嚴峻考驗，甚至有被時代淘汰和國際風雲吞沒的危險。開展以“三個代表”重要思想為內容的保持共產黨員先進性教育活動，就是在這樣的國際背景下提出來的。

（二）解決當前黨員隊伍中存在的突出問題，需要開展先進性教育活動

黨員是黨的細胞，幹部則是黨員隊伍的骨幹力量。黨的先進性要通過黨員和幹部的先進性體現出來。所以，真切瞭解黨員隊伍和幹部隊伍的狀況，特別是瞭解黨員隊伍中存在的問題，是開展保持先進性教育活動的主要依據。現在，我們的黨員隊伍已經達到6800多萬人，黨員幹部約有1200多萬人，其中處以上領導幹部約50多萬人。從總體來看，黨員隊伍的主流是好的，是有戰鬥力的。但也要看到，隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，面對錯綜複雜的社會思潮，一些黨員不同程度地存在着與新形勢、新任務不相適應的問題，有些問題還相當嚴重。

有的黨員信念不堅定，對建設中國特色社會主義心存疑慮；有的黨員丟掉了全心全意為人民服務的宗旨，考慮個人利益多，履得黨員義務少，個別的甚至爭名逐利，挖空心思撈“好處”；有的黨員的意識弱化，紀律觀念淡薄，不講黨性講“交情”，不講原則講“關係”，組織紀律鬆弛；有的放鬆學習，業務技能不高，致富本領不強；有的只在交黨費時才想到自己是黨員，説得絕對一點，個別黨員已經不像黨員了。

（三）我國社會已發生的深刻變化，對執政黨的能力提出了新的要求，需要開展先進性教育活動

從國內形勢看，我國正處在“歷史轉折”和“偉大變革”的關鍵時刻，社會已經發生了深刻的變化，主要表現在“四個轉變”上。從“以階級鬥爭為綱”向“以經濟建設為中心”轉變；由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變；從封閉的社會向全方位開放的社會轉變；從基本照搬蘇聯模式向真正走有中國特色的社會主義道路轉變。這“四個轉變”的出現，使共產黨人面臨着“變革不變質”、“變革不變向”的嚴峻考驗。要求我黨在執政中必須適應這種轉變，給執政能力提出了新的要求，為此，促使我黨開展保持共產黨員先進性教育活動，提高黨的執政能力。這是因為：

1、開展保持共產黨員先進性教育活動，是學習實踐“三個代表”重要思想，提高黨的執政能力的有效載體。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，是提高黨的執政能力的重要保證，而要貫徹、實踐“三個代表”重要思想，就需要一個好的載體，沒有載體，就是一句空話。開展保持共產黨沒先進性教育活動，是以“三個代表”重要思想為指導，以“三個代表”重要思想為主要內容，以“三個代表”重要思想為最終檢驗的“標尺”。因此，開展保持共產黨先進性教育活動，是推動全黨和全體黨員學習、實踐“三個代有”重要思想，提高黨的執政能力的一個很好的載體。

2、開展保持共產黨員先進性教育活動，是解決好執政主體與執政客體之間辯證統一關係的最佳途徑。黨的十六屆四中全會把加強黨的執政能力建設作為主題，這是時代的要求，人民的要求。提高黨的執政能力，需要有正確的指導思想和先進理論武裝，也就是説，我們要提高黨的執政能力，就要用“三個代表”重要思想武裝全體黨員的頭腦，就是解決好執政主體的問題。在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，就是要進一步用馬克思主義中國化的最新理論成果教育全體黨員，用發展着的馬克思義指導新的實踐，就是要努力把全體黨員鍛鍊成“三個代表”重要思想的堅定實踐者，使我們黨始終充滿生機與活力，永葆黨的先進性。對執政主體而言，保持了先進性，建設好了執政黨，我們黨就能走在時代前列，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。而對執政客體而言，保持了先進性，就能全面提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局面、依法行政、總攬全局五種能力，真正實現科學執政、民主執政、依法執政。

（四）應對經濟社會發展面臨的挑戰，需要開展先進性教育活動

目前，我國處於人均gdp從1000美元到3000美元之間的發展階段，許多國家的發展歷程表明，這一階段往往既是一個國家經濟社會發展的黃金期，也是矛盾凸顯期。我國在發展中不可避免地面臨了一些制約和困擾我們的問題，主要有：

一是資源環境壓力。我國以佔世界9%的耕地、6%的水資源、4%的森林，養活佔世界22%的人口。一方面是一個奇蹟，靠的是全國人民的不懈努力，另一方面也給可持續發展帶來挑戰。

二是就業難題。我國是世界第一人口大國，人口總量高峯、就業人口高峯、老齡人口高峯、農村勞動力轉移高峯接踵而來，給社會就業帶來了前所未有的難題。

三是社會變化的挑戰。二元經濟結構矛盾加劇，東西部地區、沿海與內地差距拉大，經濟社會發展不協調，貧富懸殊必然會帶來社會矛盾，帶來社會利益的變化。

（五）全面建設小康社會，創造和諧穩定的社會環境，需要開展先進性教育活動

從宏觀上來説，在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是實現全面建設小康社會奮鬥目標的重要保證。

第一，開展保持共產黨員先進性教育活動，是堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的重要舉措。改革開放以來，我們黨在帶領全國人民建設物質文明、政治文明和精神文明的過程中，不斷進行理論創新和實踐創新，形成了具有全局和長久指導意義的黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗（“四個基本”）。正是在這“四個基本”的指導下，我國建設中國特色社會主義取得了舉世矚目的成就。在新世紀新階段，要實現全面建設小康社會的宏偉目標，仍然要堅持“四個基本”，而在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，就是要在全黨開展對黨的“四個基本”的再學習，再理解，再掌握。只有學習好、理解透了黨的“四個基本”，才能堅持好、運用好黨的“四個基本”，才能實現全面建設小康社會的目標。

第二，開展保持共產黨先進性教育活動，是新階段黨的建設的基礎工程。在新世紀新階段，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，代表了人民的根本利益，反映了時代的發展要求，是黨的歷史性任務，也是黨的先進性的具體體現。完成這一歷史任務，需要黨的建設新的偉大工程提供支撐，需要廣大共產黨員緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結和帶領全國各族人民艱苦奮鬥。鄧小平同志説，搞好中國的事情關鍵在黨。換句話就是説，關鍵在於保持黨的先進性。而黨的各級組織和每個黨員是黨的細胞，黨的先進性要靠各級黨組織和全體黨員的先進性來體現。開展保持共產黨員先進性教育活動，正是為了解決目前黨內存在的各種問題，把廣大黨員的積極性充分地調動起來，這樣，實現全面建設小康社會的宏偉目標就有了堅實的組織保證。

微觀上來説，從我市經濟社會和發展的層面來看，市委市政府提出了加快老工業基地改造，發展縣域經濟和實施人才強市的工作重點，經濟和社會發展的任務相當艱鉅，迫切需要一支能帶領全市人民實現這一宏偉藍圖的黨員幹部隊伍。開展保持共產黨員先進性教育活動，正是為提高我市黨員幹部素質，增強各級黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力，提供了難得的歷史機遇，我們應當抓住這一機遇，切實加強我市黨組織和黨員隊伍建設。

總之，開展以“三個代表”為內容的保持黨員先進性教育，使領導權牢牢掌握在具有先進性的黨員幹部手中，這是偉大的變革時代向我們黨提出的要求。所以説，這次教育活動，是黨中央為適應新世紀的國內外形勢來加強黨的建設而提出來的。這就是黨中央提出開展保持黨員先進性教育活動的時代背景。瞭解這個大背景，我們就能從更寬廣的視野和更高的思想境界來理解這次教育活動的重大意義。

二、準確把握共產黨員先進性的具體表現，認真進行自我剖析

在保持共產黨員的先進性教育中，一個十分重要的問題，就是要準確把握“先進性”的尺度。這種尺度，簡潔地説就是：平素工作能夠看出來，關鍵時刻能夠站出來，危難之中能夠豁出來。

我歸納了一下，主要是九個“先”，在這裏先提一下，供大家在學習教育活動中參考：

（一）要有爭先恐後的工作姿態。共產黨員與普通羣眾的一個明顯區別就在於素常的工作中表現不一樣。黨員總是爭先恐後，生怕自己落在羣眾後面。這一點，連“三資”企業裏的“老外”們都説：“誰是黨員，我們一眼就能看出來！”我們作為黨員，在工作中、生活中，別人能否看得出你是黨員，這是大家要思考的問題。

（二）要有永當先鋒的精神狀態。共產黨是工人階級的先鋒隊組織。每個成員都應該成為先鋒戰士，都應該永葆“先鋒”的精神狀態。它不因職位升降而變化，不因遇有困難而變化，不因年齡增長而變化，不因身體狀況而變化。我們作為黨員，自我反思，是不是按在黨旗下宣誓的誓詞中的要求做到了的？

（三）要有識見於先的思維能力。思維決定思路，思路決定出路。在當今信息化社會，在今天變革的年代，創造性的思維，識見於未然的思維能力，對於共產黨員來説，顯得特別重要。“共產黨員不能等同於普通老百姓”，很明顯的是思維水平不能等同。遠的不説，近段時間宣傳的“時代先鋒”——黨員領導幹部楷模鄭培民、牛玉儒，公正新型法官宋魚水，工人傑出代表許振超，人民好衞士任長霞……等等，哪一位不是想羣眾所未想，察羣眾所未察，料羣眾所未料？恰如有的百姓所説：“人家想的、做的和咱們就是不一樣！” 作為一名黨員，大家是否也對比過這些身邊的典型，我們想的、做的是否就是和其他普通百姓不一樣呢？

（四）要有先人後己的品德。古代先哲都有“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的胸襟和情懷，以天下為己任的共產黨員更應該具有先人後己的品德。這大概正是共產黨受羣眾擁護、立於不敗之地的重要緣由。在當今改革大潮中，利益格局發生較大變動的情況下，黨員具備不具備先進性，體現得淋漓盡致。特別是在與羣眾相處中，在與其他黨員相處中，能不能做到不僅從不與人爭利，還要讓利、獻利，這是檢驗我們是否具有先進性的重要標準。

（五）要有吃苦在先的風格。“苦”，在某種意義上説，是一種常態。即使實現了全面小康和四個現代化，無論生活中還是工作上，都還會遇有這樣那樣的“苦”。面臨這樣那樣的“苦”，共產黨員一定要吃苦在前，享受在後。每一位黨員，我們是否想過有沒有這種風格，這是衡量是否保持“先進性”的一把標尺。

（六）要樂於擔當實現羣眾利益的“先行官”。我們黨以全心全意為人民服務作為自己的宗旨，從建黨那天起，就為保護好、發展好、實現好人民羣眾的根本利益盡心竭力。“打土豪分田地”、“鬥地主分財產”、“打倒蔣介石，解放全中國”……每一歷史時期，都在擔當着實現羣眾利益的“先行官”，都有出色的業績。在這全面建設小康、羣眾求富奔富的年代，每一位黨員都要認真自省，是否始終代表了最廣大人民羣眾的根本利益。

（七）要勇於做好改革的“先行者”。一説“先行者”，人們自然聯想到孫中山、毛澤東、鄧小平等革命和改革的先行者，想到先吃螃蟹的第一人。在當今改革不斷深化的年代，特別需要有眾多的探索者、開拓者，共產黨員就應該扮演這樣的角色。改革開放以來，許許多多的黨員就是這樣的“先行者”，帶領羣眾不懈求索，因而取得優異成績，獲得羣眾的好評。在保持先進性的教育中，每一位黨員應該在此方面檢點自己：是否是一個改革的“先行者”？

（八）要敢於開風氣的先河。“風氣”，並非全部都可倡導。一些庸俗之風、封建之風、迷信之風、奢靡之風、腐敗之風等等，共產黨員不僅不能倡導，而且還要大加反對；相反地，淡雅之風、節儉之風、清廉之風、科學之風等有益於社會、有益於家庭、有益於自身的風氣，共產黨員卻要敢開“先河”，並身體力行、大力倡導。有沒有這種勇氣十分重要。這些年來，一些共產黨員正是被不良風氣吹暈了、颳倒了，栽了跟斗、摔了跤子，甚至跌進深淵。在這次先進性教育活動中，每一位黨員要認真剖析自己，是否弘揚了優良風氣，是否主要抵制了不良風氣。

（九）要善於做觀念更新的先導。“觀念更新天地寬”，這是改革開放以來的經驗之談。在今天之中國、今天之世界，萬事萬物都在發生急劇變化，觀念更新不會也不能有“完成時”，總是處在“進行時”之中。因此，每一位共產黨員要時刻反省自己，是否成為更新觀念的先導，成為引領時代潮流的標杆。

上述所言，似乎把共產黨員説成了完人、超人。本人並無此意。只是想在“先進性”方面儘可能多提出一些思考、剖析的內容，提出來與大家共勉。我想，在座的每一位黨員和幹部，都要對照黨員先進性的具體表現，認真進行自我剖析，自我反思，觸及靈魂。當晉升一級職務時，不應當去權衡職級的高低，而應該捫心自問：我能否勝任這份責任；當接受一份任務時，不應當拈輕怕重、權衡報酬，而應該冷靜思考：它賦予了我什麼樣的責任；當履行一份職責時，不應當想權力的大小、爭功諉過，而應該仔細惦量：它內含着多重的責任。作為黨員特別是黨員領導幹部，如果能努力做到上述幾個主要方面，就會顯示出“先進性”，也就會受到羣眾的擁護。

三、把握開展先進性教育活動的現實意義，認真實踐“三個代表”重要思想

“一撇一捺寫個人，一生一世學做人”。做人如此，做一名中共黨員更應如此：把自己的全部生命投入到推動歷史進步的先進行列之中，像雷鋒同志那樣，把有限的生命投入到無限的為人民服務之中。廣大共產黨員，具體到人事編制系統的黨員同志，要立足本職崗位，切實為推動經濟社會全面協調健康發展做出自己的貢獻。

（一）要把先進性要求落實到樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀上。

胡錦濤同志指出，共產黨人增強黨性，核心是要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀。世界觀是人們對世界的本質和規律的根本認識，人生觀是世界觀在人生問題上的應用和體現。包括對人生的目的、意義、態度的認識和理解。價值觀是指人們對一切事物有無價值和價值大小的根本看法。世界觀是人生觀的基礎，人生觀是價值觀的一種體現，他們相互作用、相輔相成。

首先，應該樹立馬克思主義世界觀。共產黨人靠什麼正確認識世界和改造世界呢？靠的就是科學的世界觀和方法觀。隨着鄧小平理論的創立和中國特色社會主義道路的開闢，我們已經解決了許多改革開放和建設中的重大問題，但是，對於如何實現西部大開發、四川實現新跨越，我們還會遇到很多艱難困苦；改造老工業城市，振興縣域經濟，創建優良的人居環境，我們的任務還很艱鉅。因此，需要大家用正確的世界觀去觀察問題、分析問題、解決問題。

其次，應該樹立正確的人生觀。共產黨員怎樣實現自己的人生價值？是不是轟轟烈烈地幹出一番驚天動地的事業，才是實現了人生價值？實際上這個問題早有答案，最近剛剛觀看的張思德、鄭培民，還有雷鋒、李素麗，在自己平凡的崗位上，愛崗敬業、勤勤懇懇、默默無聞地實現了人生的價值。我們機關的黨員應該像他們一樣。我希望全體黨員，不論是什麼崗位，不論職務高底，都要熱愛自己的工作，認真學習業務，提高辦事能力和行政水平，熱情為基層服務。在自己平凡的工作崗位上，實現共產黨員為人民服務的人生價值。

第三，應該樹立正確的價值觀。一切以人民利益為重，這就是共產黨人價值觀在價值取向上的體現，它是由黨的性質和宗旨決定的。我們機關職工的收入不高，與一些當老闆的、壟斷行業的、靠不正當方式斂財的同學、朋友相比，差距是比較大的，況且從工作能力水平和工作強度相比也不一定比這些朋友們低，難免出現一些心理不平衡，這是正常的。當公務員是我們自己的選擇，表明自覺選擇了奉獻，選擇了追求人生的最高境界，這並沒有錯。當一天公務員，就要自覺遵守《國家公務員暫行條例》，決不允許利用人民賦予的權力行個人之便，甚至貪污受賄；要繼續當一名合格的共產黨員，就要樹立正確的物質利益觀，牢記黨和人民的利益高於一切。

（二）要把先進性要求落實到發展這個執政興國的第一要務上，加快人才資源向人才資本轉變。

發展不僅是經濟問題，而且是政治問題。印度國大黨是百年老黨，1885年成立，1945年印度獨立後，成為人數最多的一個政黨，到了20世紀六七十年代以後就開始走下坡路，1977年喪失執政地位，80年代再度當選執政，1996年以後淪為議會第二大黨。主要原因就是經濟發展緩慢引起人民不滿，社會問題嚴重，在10億印度人當中至今還有1.5億人住在貧民窟，有5億多人沒有用上電，3億多人沒有安全飲水，7億多人沒有衞生設施，4億多人是文盲。我們黨在中國這樣一個發展中大國領導人民進行現代化建設，能不能解決好發展問題，直接關係人心向背、事業興衰。

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（三）要把先進性要求落實到推進我市市跨越式發展上。

正確把握當前所處的歷史階段、時代特徵，把我市放到當前國際國內經濟發展的大背景之中，放在我國當前發展的歷史階段的大環境之中，去認識、分析、研究發展的機遇和挑戰，找準我市發展的優勢，明確發展的戰略思路，充分發揮比較優勢和採取相應的基本對策。（四）要把先進性要求落實到實現最廣大人民羣眾的根本利益上。

胡錦濤同志強調，加強黨的先進性建設，最終要落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益上來，這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。一句話，就是要執政為民。

1、把執政為民自覺落實到自己的思想和行動上，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅決維護人民羣眾的合法權益，始終與人民羣眾心連心、同呼吸、共命運。大家可能從媒體上知道一些，去年 羣體事件的發生，根本原因是當地的個別黨員領導幹部腐敗，與黑社會勾結、經商，沒有把執政為民落實到思想和行動上。這個教訓是深刻的，我們每一個黨員都應當引以為戒。在座的黨員文化層次都較高，經過這次學習教育，理論上都應該有很大進步，但關鍵是要用理論來指導實踐，把權為民用、利為民謀、情為民系落實到自己的思想和行動中。

2、以為基層和羣眾辦實事、辦好事為立足點，充分發揮職能作用。以實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益為最終目標，想羣眾所想，急羣眾所急，積極為基層和羣眾辦實事、好事，切實做到把人民賦予的權力用來為人民謀利益。要做到這一點，不能只停留在口號上。《鄭培民》電影中有一句台詞，説的是如果在座的各位“往上數三代”，沒有不是農民的，至少也是普通勞動者。我們的根是基層羣眾，就應該圍繞人民羣眾最現實、最關心、最直接的利益來落實。也許有的事情在我們看來是小的事，但對基層羣眾，可能就是大事，天大的事，羣眾利益無小事啊。只要是涉及羣眾切身利益和實際困難的，再小也要竭盡全力去辦好，使他們感到黨和社會主義的温暖。這樣做，我們每一個黨員才能按照保持共產黨員先進性教育活動的要求，真正實踐好“三個代表”重要思想。