深入開展紅盾護農行動，為“三農”發展服務

為深入貫徹××縣委、縣政府工作會議精神，根據省、市工商局的部署，進一步整頓和規範農資市場經營秩序，加大農資市場執法監管力度，切實保護廣大農民羣眾的合法權益，推動全縣形成農資打假護農的良好氛圍，為“三農”發展服務，經縣委、縣政府同意，××工商局決定在全縣範圍內開展“2005紅盾護農”行動。一、2005紅盾護農行動宗旨開展護農行動的宗旨是依法履行工商行政管理職責，廣泛宣傳農資市場管理法律法規和農資打假維權的基本知識，嚴厲打擊農資經營中的違法違規行為，幫助農民羣眾和農資經營者瞭解農資商品質量狀況，引導農民羣眾自覺從正規農資經營渠道進貨，增強農民維權意識和自我防範能力，維護廣大農民的利益，淨化農資市場經營環境，促進農民增收、農業健康發展和農村社會穩定。為切實加強對紅盾護農行動的領導，縣工商局成立了領導小組，各工商所和股、室、隊落實了責任制。在縣委、縣政府的領導下，我局將加強與農業、質監、供銷、公安、物價等部門的密切配合，充分發揮各部門專業特長和職能特點，形成監管合力，加大工作力度，促進執法到位。二、紅盾護農行動內容一是認真清理整頓農資經營渠道，有針對性地加強流通領域農資商品質量監管。要依法檢查經營種子、肥料、農藥、農機具等農資商品經營者的主體資格，取締非法農資經營行為。對誠信程度較差，未從正規經營渠道進貨、農民羣眾投訴多的種子肥料及農藥經營者的產品，及時開展質量監測，充分運用質量監測結果，依法查處製售偽劣和不合格農資商品的違法行為，並適時公佈監測結果和消費警示，切實保護農民羣眾和農資經營者的合法權益。二是強化農資市場監管執法，打擊製售假冒偽劣農資以及坑農害農的不法行為，對坑農害農的典型案件要予以曝光，使農資市場秩序明顯好轉。要堅持工作重心下移，以農村市場為中心，加強對農資市場的規範管理。縣局機關和工商所要切實承擔起農資市場監管及農資打假主力軍角色，加強市場巡查和檢查力度，強化監管執法。要充分發揮12315消費者申訴舉報中心作用，向社會特別是廣大農村公佈投訴舉報電話，方便農民投訴。三是深入普及農資基礎知識。工商行政管理執法人員要與有關管理部門和科技服務人員一道經常深入到鄉村集貿市場，面對面地向農民羣眾宣傳農資商品質量知識，提供技術諮詢，宣傳農資市場管理法律法規，引導農民羣眾增強自我防範意識和維權意識，自覺抵制假冒偽劣農資商品。要把紅盾護農行動同“三農”維權，消費維權緊密結合起來，相互協調，共同促進，整體聯動，確保行動收到實效。三、紅盾護農行動實施步驟1、第一階段（4月中旬以前）根據流通領域質量狀況和消費者申訴舉報等情況，開展種子和肥料的商品質量監測和專項整治行動。要在4月底前組織開展打擊假冒偽劣種子、肥料專項整治行動，認真規範種子經營者的經營行為，確保良好的種子市場秩序，確保農民用種安全和農業生產安全。肥料質量監測和專項整治要有針對性，對問題較多的品種，要組織開展監測和整治。嚴禁偽劣種子、肥料流入市場，嚴防坑農害農行為發生。2、第二階段（4月初至7月中旬）主要開展農藥市場專項整治工作。開展農藥市場專項整治行動要以農藥復配劑、殺菌劑等產品監管以及禁用、限用高毒、高殘留農藥為重點，進一步強化農藥產品市場管理與質量監管。尤其要將高毒、高殘留農藥產品作為重中之重，嚴厲打擊違法銷售行為，確保我縣××基地的安全。要規範農藥產品標籤標識，規範農藥商標及廣告行為，提高農藥產品質量。要繼續加強滅鼠劑市場監管，堅決打擊非法制售毒鼠強的違法行為，強化監督檢查，確保滅鼠劑經營單位建立健全經營台賬，實行可追溯管理。要從農民羣眾反映好的企業中選擇部分作為聯繫點，鼓勵和扶持具備條件的農資企業通過引進連鎖經營、代理專賣、物流配送等營銷方式，實現農資商品流通現代化。這一階段要健全完善四項監管制度。實行農資市場主體資格准入管理制度。依法確認主體資格，規範農資經營渠道，對不具備經營資格的農資經營業户堅決予以取締；督促農資經營者建立健全“兩帳兩票，一卡一書制度”，即：進銷貨台賬、進銷貨發票、農資商品質量信譽卡、農資商品質量責任書；逐步建立農資市場科學監管體系和長效監管機制。建立以農資經營者信用管理為基礎，以農資商品質量承諾為補充，以農資商品監測為手段，以加強日常監管為保障的農資商品質量安全保障體系；完善舉報投訴處理制度。對農民羣眾投訴的製假售假，坑農害農案件縣局和轄區工商所必須認真調查，快速處理，及時反饋，做到有訴必接，有案必查。3、第三階段（2005年7月初至10月中旬）主要開展兩項工作。一是堅持公開、透明的原則，繼續健全對農資經營者的信用分類監管。按照《關於對企業實行信用分類監管的意見》等文件的要求進行信用分類監管，並與企業“經濟户口”管理結合起來，實行信息披露制度，公開企業身份記錄，公開違法行為記錄，曝光典型違法違規經營農資企業和案例。重點加強對失信、嚴重失信企業的監管力度。二是開展農機具及零配件市場整治工作。以農機及零配件維修為重點，強化監管執法力度，抓好農機質量投訴舉報的受理工作，扶優懲劣，消除農機質量安全隱患，為農業生產提供重要的技術支持。打擊製售假冒偽劣農機具和劣質服務行為。同志們，我們絕大多數農資經營户是講質量、講誠信的，總體情況是好的，但是，我們也必須清醒的看到，××是農業大縣，特別是縣委、政府確立了茶葉富縣的發展戰略思路，我縣茶葉種植面積已達20萬畝，確保農業生產的安全，確保茶葉基地的安全具有極端的重要性。但是，近年來涉農投訴時有發生，銷售不合格種子、化肥等劣質商品的行為時有發生，違法違規銷售和使用高毒、高殘留農業導致茶葉農殘超標的情況還比較突出。啟動紅盾護農行動，宗旨就是要淨化農資市場秩序，為“三農”發展服務，我們要求廣大農資經營者，希望廣大農民羣眾與工商行政管理機關一起，共同努力，使紅盾護農行動深入農村，切實保護農民的合法權益，促進農村社會穩定，促進農民增收。