招商講話

同志們：

今天，市委專題專門召開全市領導幹部會議，剛才，市委副書記、組織部長王元慧同志傳達了xx同志在江蘇考察調研期間的講話精神，並對進一步做好分析評議階段工作作了縝密部署。xx同志的重要講話，內容豐富，內涵深刻，高屋建瓴，既有很強的理論性和思想性，又有很強的針對性和操作性，對於我們搞好先進性教育活動和各項工作，是一個非常及時、非常直接、非常有力的指導和推動。全市各級黨組織一定要充分認識xx同志講話的重要意義，認真學習、深刻領會、全面把握其精神實質，採取得力措施，迅速貫徹到先進性教育活動中去。在先進性教育活動中要緊扣實踐“xxxx”重要思想，把堅定理想信念作為保持先進性的思想基礎，把踐行黨的宗旨作為保持先進性的根本要求，把提高能力和素質作為保持先進性的關鍵環節，把發揮模範作用作為保持先進性的具體體現，把牢記“兩個務必”作為保持先進性的重要保證。（一句話，要把宿遷的經濟社會發展作為保持黨員先進性的根本目的、最終目的和歸宿。具體來講，農村黨員就是看能不能帶頭、帶領、帶動老百姓致富；城鎮黨員就是看能不能帶頭、帶領、帶動羣眾創業、創新、創優；機關黨員就是看能不能帶頭、帶領、帶動招商引資，服務工業化、城市化、市場化和經濟國際化。先進性教育的根本目的是發展，能不能快發展、大發展、科學發展）開展先進性教育活動，關鍵在領導，基礎在支部，落實靠黨員。各級黨委（黨組）一定要切實加強組織領導，主要負責同志要真正負起第一責任人的職責。各級領導幹部要堅持帶頭貫徹中央的各項要求，始終為廣大黨員做好表率。未參加第一批先進性教育的市有關部門和單位也要開展討論、制定標準和進行整改。同時，在先進性教育活動中，應大力弘揚與時俱進的精神，根據形勢和任務的要求，把先進性教育與推進經濟社會發展結合起來，與解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題結合起來，與黨員崗位特點和工作實際結合起來，引導廣大黨員在全面建設小康社會的實踐中充分展示先進性。下面，結合先進性教育，就當前工作，我講四點意見。

一、切實抓好黨執政興國第一要務，努力實現思想認識的新跨越

4月15日，中共中央政治局召開會議，聽取中央政治局常委參加保持共產黨員先進性教育活動民主生活會情況的通報。會議強調，要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務。4月17日，新華社發表了評論員文章，提出要緊緊抓住當前十分難得的重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，集中精力把我們自己的事情辦好，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”是黨的xx大對全黨全國人民提出的要求，意義重大而又深遠，它是時代的要求，人民的企盼。共產黨員先進性不是想出來的，也不是講出來的，而是幹出來的。先進性教育活動開展的成效如何，就是要用經濟社會是不是發展了作為衡量的標準；每一個黨員先進性是不是提高了，就是要用在推動發展中做出的貢獻作為衡量的標準。先進性教育的最終目的是推動經濟社會加快發展、全面發展、科學發展。各級領導幹部要通過先進性教育活動，堅定加快發展的信心，始終不渝地堅持以經濟建設為中心不動搖，始終不渝地牢牢把握髮展這個大局不分神。要通過開展保持先進性教育，促使廣大黨員進一步牢固樹立黨員意識，增強榮譽感和使命感，激發積極性和創造力，自覺提高思想政治素質和科學文化素質，把黨員的先鋒模範作用體現到各項工作中去，努力開創改革發展的新局面。當前，要按照前不久省委、省政府在鹽城召開的加快蘇北振興推進區域共同發展工作會議的精神，重點加快工業化、城市化、經濟國際化進程，加強“三農”、社會事業、環境保護工作，全面推進宿遷經濟社會發展。各級領導幹部要自覺樹立“加快發展、從我做起”的意識（從現在做起、從招商引資做起），帶頭樹立和落實科學發展觀，帶頭解放思想，帶頭開拓創新，把思想和行動統一到加快經濟社會發展上來，統一到“三個加快”的會議精神上來。要清醒的認識到，當前及今後一個時期，制約宿遷發展的最大障礙還是思想障礙，加快宿遷經濟社會發展的首要任務還是解放思想（要改變落後的理念、觀念、信念、思想、思維、思路）。要圍繞加快發展，結合保持共產黨員先進性教育活動，大力推進思想解放，觀念更新，思維轉換、認識轉化，在全市營造振奮精神、堅定信心、敢為人先、勇於開拓的良好氛圍。要把宣傳和弘揚創業、創新、創優的“三創”精神和“團結奮進，敢試敢闖，務實苦幹，自立自強”的宿遷精神作為推進宿遷全面小康建設的精神支柱，作為解放思想的現實要求。要深入開展創業型城市創建活動，在宿遷大地掀起全民創業、全民致富的熱潮。充分利用省委、省政府賦予的特殊政策，以深入開展先進性教育活動為契機，堅持原有幹勁不放鬆，保持創新勢頭不削減，不斷創造更加靈活的體系、體制、機制和制度，真正適應市場經濟發展的內在要求。各級領導幹部要克服怕苦畏難、無所作為的思想，樹立進位爭先、勇創一流的意識，激發爭先創優的主動性、積極性，破解難題求發展，走出困境闖新路。

二、全面貫徹加快蘇北振興工作會議精神，迅速掀起加快發展的新高潮

黨員先進性教育活動的成效不僅體現在黨建工作上，更體現在是否更快更好地促進發展上。（分析評議階段的七個大環節、三十個小環節都要紮紮實實走完，要周密、嚴密、縝密）要始終注重先進性教育與各項工作的緊密結合，努力將廣大黨員通過先進性教育激發出來的巨大熱情，轉化為推進各項工作的強勁動力，促進全市經濟社會的快速發展。

一是要統一思想認識，加快“三化”進程。在鹽城會議上，省委書記李源潮同志説，“目前，蘇北弱就弱在工業經濟規模偏小，差就差在中心城市實力不強，低就低在對外開放水平不高”，“蘇北發展滯後的癥結就在於工業化、城市化、經濟國際化進程滯後。抓住了‘三化’，就抓住了振興蘇北經濟的主導方向”。可以説，省委、省政府審時度勢，高瞻遠矚，對蘇北地區發展滯後的原因分析入木三分。我市由於特殊的市情，“三化”進程明顯滯後。但正如李源潮書記所分析，蘇北正面臨千載難逢的機遇，如何搶抓機遇，發揮自身優勢，協同推進“三化”進程已成為今後省委、省政府工作的重中之重（也是我們市委、市政府工作的重中之重，但我們最突出、最根本、最要害的是工業化）。總的看，宿遷的“三化”進程縱向比速度很快，但與周邊比壓力也很大。城市化方面，中心城市規劃、建設應該説快速推進，但如何處理好建設與發展的關係，如何有效降低門檻（三縣四區要做到“四個加快四個降低”：加快房地產開發進程、降低農民進城安居門檻；加快市場建設進程，降低農民進城入市門檻；加快園區建設進程，降低農民進廠就業的門檻；加快民辦教育衞生事業進程，降低農民入學就醫的門檻），迅速集聚人氣，推進工業與三產的發展；三縣縣城發展的直接腹地不夠大，不利於有效集聚人氣、商氣；同時小城鎮建設的步伐很不平衡。工業化方面，在招大商、專業招商方面仍沒有取得明顯的突破。經濟國際化方面，進出口總額、外經業務量、實際到帳外資規模都很低，才處於剛剛起步階段。目前，市委、市政府已責成有關部門着手對“三化”工作分別作專題研究，並將分別成立專題領導機構，集全市才智與力量，加快“三化”進程。對此，各級、各部門要儘快將思想統一到省委、省政府的要求上來，統一到市委、市政府的工作重點上來。

二是要主動開展對接，爭取政策扶持。只有研究政策才能吃透政策，只有吃透政策才能用足用活政策。省委、省政府為促進蘇北地區加快發展，出台了一系列政策，含金量都很高，各級各部門特別是市策應扶持辦公室、發改委、經貿委、財政局、交通局、水務局、國土局、勞動局、科技局、教育局、衞生局、扶貧辦、市經濟開發區和駱馬湖生態農業示範區等部門和單位，要結合宿遷實際，對此進行逐字逐句的研究討論，提出自己的合理化建議，並積極主動地向省直有關部門彙報。最近，市委辦、市政府辦已經聯合下發《關於認真落實省委、省政府〈關於加快蘇北振興的意見〉的通知》，對具體任務進行了分解，各縣區、各部門、各單位要抓緊對照責任分解表，逐條研究，主動對接，狠抓落實，努力爭取更大支持。大家知道，爭取支持、尋求合作，載體是項目，關鍵在項目。政策扶持要落實到項目，引進資金要落實到項目。要想得到省裏扶持，吸引外來資金，沒有項目不行，沒有好項目、大項目不行。要迅速組織力量，對需要合作的項目、需要支持的項目，進行編排、篩選、論證，做好有關資料準備工作，確保有的放矢地進行爭取工作。各縣區、各部門、各單位要迅速行動起來，加大跑省的力度，按照項目爭取的難易程度，對項目所要涉及的部門，做好事先的溝通工作，以不走彎路。要通過這次貫徹落實鹽城會議精神，樹立宿遷人會跑項目、辦事幹練、辦事必成的新形象；要通過這次貫徹落實鹽城會議精神，實實在在地包裝一批、合作一批、開發一批、新上一批項目，為宿遷經濟發展增加新的增長點。

三是進一步加大招商力度，嚴格兑現獎懲。今年以來，我市招商引資工作總體上取得了一定成績，縣區招商力度大、組織性強、成效明顯，但相互之間不平衡性也很大，特別是市直部門差距太大等問題十分突出。各縣區、各部門、各單位要牢固樹立“宿遷以外都是外”的觀念，堅持一二三產業一起上，大中小項目一起抓，各種生產要素一起引，不斷加大招商引資力度、擴大招商引資領域、協同“三化”進程。要進一步整合招商資源，繼續實行全員招商與外派定點招商並舉、部門招商與協作組招商齊抓，集中力量實現招大商、招外商、招優商的新突破。要強化以商引商，進一步做好對現有客商的服務，以誠意換取他們對宿遷招商工作的關心和支持，形成招商工作的“葡萄串效應”。在堅持以工業項目為主的前提下，加大對服務業招商，特別是對大型房地產、金融機構、大型市場、法律服務、管理諮詢等服務業的招引力度。通過開展川流不息、連續不斷的推介活動，進一步加大對缺電、缺地、缺水、缺勞力嚴重的浙江、上海、蘇南等地區的招商力度，把宿遷的政策講透，優勢講明，影響做大，聲勢造足，氛圍搞濃，確保今年完成招商引資120億元以上，竣工固定資產投資40億元以上的目標。在主攻內資的基礎上，切實加大境外招商力度，積極開展赴日、韓及東南亞等國家或地區招商活動，向國際資本要先進生產力，千方百計擴大利用外資，今年要確保完成實際到帳外資突破3000萬美元的目標。要不斷完善考核制度，既要考核項目開工，更要考核項目投產。要切實加強目標考核，嚴格獎懲兑現。對招商實績突出的，要在經濟上給予重獎，政治上給予重用。年中，要進行一次市直部門招商引資全面考核，對進展較差的部門主要負責人實行誡勉談話；三季度對完成情況較差的部門主要負責人實行離崗招商；年底對沒有完成任務的部門，全員取消獎勵工資，並且不得提拔幹部，主要領導離職招商。

三、紮實開展“三個更加靈活”大討論，努力推進投資環境大改善

當前，我們宿遷，包括整個蘇北正面臨着難得的發展機遇，國際產業資本加速轉移，國內發達地區產業升級加快，省委、省政府進一步強調區域共同發展，但蘇北地區間的競爭也更趨激烈。前不久，在鹽城召開的加快蘇北振興工作會議上，省委、省政府明確提出“在不違背國家政策法規的前提下，允許和鼓勵蘇北地區特別是宿遷市採取更加靈活的政策措施，更加靈活的管理制度，更加靈活的改革舉措加快發展”。對這段話，我們要從兩個層次來分析把握：一是省委、省政府將繼續突出支持宿遷的發展；二是省委、省政府給予的政策更多的要通過我們加大改革、加快創新、加強管理，去挖掘、去爭取、去實現。因此，宿遷要保持良好的發展勢頭，加快全面建設小康社會的步伐，必須努力探索“三個更加靈活”的深刻內涵，結合當前保持共產黨員先進性教育活動的分析評議階段，在全市深入開展一次“三個更加靈活”（即，全市各地、各部門開展如何採取更加靈活的政策措施、更加靈活的管理制度、更加靈活的改革舉措，支持、服務、推進宿遷經濟社會發展）大討論。要堅持高揚改革開放的旗幟，全面提升廣大幹部羣眾的理念、觀念、信念，轉換他們的思想、思維、思路，堅決衝破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制和弊端，從根本上激發宿遷經濟社會發展的動力和活力。通過深入開展大討論活動，努力達到“四個進一步”，即辦事程序進一步簡化，收費標準進一步降低，辦事效率進一步提高，服務意識進一步增強。

（“三個更加靈活”大討論活動與分析評議階段工作是吻合的，要作為分析評議階段的重要內容、重點內容來開展）這次活動共分為三個階段進行：

一是學習分析階段（4月18日－4月25日）。各縣區、各部門、各單位要把本次會議精神迅速傳達到每一個工作人員，廣泛進行思想發動。各級機關要採取有效措施，組織廣大黨員再次深入學習加快蘇北振興推進區域共同發展工作會議有關精神，認真研究李源潮書記和樑保華省長的講話以及出台的意見。要積極開展軟環境典型案例點評，幫助黨員幹部提高思想認識，提升服務水平。通過學習，進一步明確加快發展是最硬的道理、最大的政治，是壓倒一切的中心任務；通過學習，進一步理清工作思路，明確“破舊創優”，是宿遷搶抓機遇，策應扶持，集結後發優勢，實現跨越式發展的必然要求和現實選擇；通過學習，進一步對照問題進行深刻反省，看一看本部門是否存在懶散病、冷熱病、卡要病、本位病、梗阻病的現象，想一想本部門服務經濟建設、促進生產力發展的意識強不強、措施實不實。各新聞媒體要大力宣傳市委、市政府開展該項活動的重大意義，並開設專題專欄，加強深度報道，營造良好的輿論氛圍。

二是制訂標準階段（4月25日－4月30日）。各地、各部門要結合先進性教育活動分析評議工作，採取上級點、自己找、社會評、周邊比等形式，對現有管理、執法、審批的方式、方法、程序進行深刻反省，對存在問題明確整改目標和措施，並對現有工作明確創新目標和方向。要採取靈活多樣的形式，徵詢多方意見，傾聽各方呼聲，切實把問題找準、找實。對反映出的問題，要敢於正視，不護短、不遮醜、不怕痛，深挖問題根源，勇於自查自糾。

三是整改提升階段（5月1日－5月18日）。對照前一階段的目標和措施，制定具體詳實的整改方案，既要有針對性又具有可操作性，絕不能講原則話、搞空對空。要紮紮實實地抓好整改，對於反映強烈、事實清楚、情節惡劣的問題，必須果斷拿出處理意見，嚴懲重處，絕不允許包庇護短，以實際行動取信於民。要着力抓好制度建設，努力做到服務措施再承諾、審批事項再壓縮、收費目錄再彙編、投資政策再修訂，深入挖掘政策、管理、舉措等“更加靈活”的潛力，真正達到在江蘇、在蘇北、在淮海經濟區最靈活，強勢推進經濟社會發展軟環境的改善。大討論活動由市保持共產黨員先進性教育活動辦公室牽頭，市軟建辦配合，務必紮紮實實做好活動的組織實施工作。各縣（區）、各部門、各單位要引起高度重視，認真研究制定詳細方案，創造性地開展好工作，不斷將保持共產黨員先進性教育活動推向深入。

四、結合保持先進性教育活動，切實推進機關作風的大轉變

作風問題事關一個地區的發展環境，影響先進性教育活動的成效，尤其是各級領導機關、行政執法機關和經濟管理機關的作風是發展環境的天然重要構成，機關作風是發展環境最直接、最主動、最經常的表現，對發展環境起着支配和主導作用。當前，市級機關總體上作風是好的，但是也不同程度地存在一些亟待解決的問題。集中表現在：一是思想僵化，辦事缺乏靈活性。墨守成規，言必問典，行必有據，在執行政策上不敢越雷池一步。這是思維慣性所致。二是辦事拖拉，行政效率低下。辦事環節多，推諉扯皮、政令不暢；一些部門及其工作人員缺乏時間觀念，工作慢節奏，缺乏時不我待的緊迫感。本來一天可以辦好的事，到了有些人手中一個月也未必辦得好。主要是衙門作風所致，有的是業務能力低下。三是部門利益嚴重，缺乏大局意識，只用權，不盡責。凡事都得看好處，有名有利的事就幹，付出的事不願幹。解決好上述存在的問題，樹立良好的機關作風，就可以極大地優化環境，降低發展成本，增強對外的吸引力，從而增強對生產要素的集聚能力。從這個意義上講抓作風建設，就是抓生產力。當前，市直機關要以先進性教育活動為契機，以提高效能、優化服務為目標，進一步改進機關工作作風。

一要大興腳踏實地、調查研究之風。調查研究是機關工作的根本和機關幹部的基本功。調查研究要腳踏實地，有點有面。我們提倡搞調研不要基層領導陪同、不作預先通知；要深入到基層一線特別是車間田頭和老百姓家裏去。要帶着問題下去，每次都要結合部門工作職能，努力形成能夠指導面上工作的意見或建議。每個涉及羣眾切身利益的決策出台前，都要廣泛徵求意見，尤其要摸清普通羣眾的真實想法。要力求掌握第一手資料並敢於説真話，敢於反映存在問題。要堅決克服蜻蜓點水、走馬觀花式的調研；堅決克服眉毛鬍子一把抓、無明確課題的調研；堅決克服只調查不研究、只研究不解決問題的調研。要解決生在農村，長在農村，現在不瞭解農村的問題。要知道農民在想什麼，投資者希望機關做什麼。

二要大興真抓實幹、雷厲風行之風。説了算、定了幹，風風火火、果斷出手，今日事今日畢，歷來是宿遷黨員幹部的辦事風格。當前，經濟社會的發展任務很重，各項工作都馬虎拖沓不得。全體機關幹部必須牢記使命，切實增強工作主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要以火熱的心腸、真誠的態度，搶字當頭，決不拖延。市委、市政府的重大決策，任何部門和地方都必須雷厲風行執行，不得拖延。特別要嚴格遵守首問負責、對外承諾等制度，實施全方位、全天候的優質服務。

三要大興齊抓共管、團結協作之風。團結就是力量，推諉扯皮是機關工作的大忌。再好的工作目標、再好的發展機遇，也經不起部門和崗位之間的你推我搡。今後因哪個部門推諉扯皮出了問題，市委、市政府就要拿那個部門的主要領導是問；哪個科室、崗位敷衍塞責踢皮球出了問題，就要向那個科室的負責人或那個崗位的具體當事人開刀。因為你對不起全市的發展大業，對不起全市的父老鄉親，對不起機關工作人員的神聖職責。

四要大興依法辦事、文明執法之風。機關執法人員能否依法辦事、文明執法，不僅僅是簡單的方式方法問題，更是法制觀念和執法水平等綜合素質問題，尤其是對人民羣眾的感情問題。執法人員在執法過程中態度生硬、簡單粗暴，即使你佔盡了理，也贏不來老百姓的心。我們廣大機關黨員幹部，既要認真執法、嚴格執法，全力維護法律法規的嚴肅性，又要文明執法、有情執法，區別有意還是無意，是初犯還是屢犯，把執法的過程當作教育引導羣眾遵紀守法的過程。要堅持以事實為依據、以法律為準繩，切實維護社會穩定，努力促進經濟發展。

同志們，讓我們以深入開展保持共產黨員先進性教育活動為抓手，認真貫徹落實加快蘇北振興推進區域共同發展工作會議精神，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，紮實工作，不斷開創宿遷經濟社會發展的新局面