區司法行政系統領導班子建設情況彙報

區司法行政系統領導班子建設情況彙報

各位領導：

現在我向各位彙報一下我區司法行政系統領導班子建設情況。

去年，區委根據工作需要，對我局領導班子作了較大的調整，除保留一名黨組成員外，一正二副三位局長都作了相應的調整，我是從鄉鎮調入的，兩位副局長先後從其他區級機關調入，他們具有從事專業法律工作的經歷。班子平均年齡43.75歲，文化程度都在大專以上，男女比例為1：1，可以講，這一屆領導班子是一個年輕化、高學歷、專業化的班子。下屬有1個公證處、4個律師事務所、20個鎮鄉（街道）司法所和15個法律服務所，基層班子的平均年齡為45歲，大專以上學歷達89%，黨員佔85%，男女比例為22：1。在新一屆局領導班子的領導下，經過全局廣大幹警的共同努力，各項工作取得了可喜的成績。2003年底，我局被省廳推薦向司法部申報集體一等功；2004年2月，鍾公廟街道司法所被司法部、最高人民法院聯合授予全國“人民調解工作模範司法所”稱號；2004年7月，五鄉鎮明倫村被司法部、民政部聯合授予“全國民主法治示範村”稱號。司法部、省司法廳領導曾多次就基層民主法治建設、司法所規範化建設及社區矯正試點工作對我區進行了考察調研，並給予了充分的肯定。下面我着重彙報一下班子建設情況。

一、總體思路

創業績，務必抓隊伍，抓好隊伍的前提是要先鑄就一個團結戰鬥且強有力的領導班子，好的領導班子能帶出一支高素質的隊伍，能創造出一流的業績。新一屆領導班子經過調查研究，審時度勢，於去年8月份提出了“以身作則、團結協作、開拓奮進、再創輝煌”的班子建設總體思路，以實現我區司法行政工作的“第二次飛躍”。

1、以身作則。我長期在基層鄉鎮工作，雖然分管過政法工作，但區級機關畢竟與鄉鎮有一定區別，所以講我是個新兵，其他兩位副局長也都是剛調動或提拔不久，對全局幹警來説，我們的班子是一個嶄新的班子，是一個陌生的班子。以身作則，做好表率，樹立威信是新一屆班子需要解決的首要問題。凡是要求幹警做到的，局領導班子總是要首先做到，吃苦在前，享受在後，在全局上下樹立起良好的形象。

2、團結協作。班子內部自始至終堅持民主集中、團結協作、勤政廉潔和求真務實四原則，做到大家心情舒暢，沒有無原則糾紛，既民主又集中。在明確分工的基礎上，班子定期或不定期的召開會議，相互通氣，統一協調，互相配合，做到分工不分家，發揮每個成員的優點和特長，同時優勢互補，心往一處想，勁往一處使，努力提高班子的凝聚力和戰鬥力。

3、開拓奮進。隨着城鄉一體化和“新鄞州工程”的推進，各種新矛盾、新問題不斷湧現，司法行政工作面臨新的挑戰和機遇。近幾年，南京市江寧區、杭州市上城區、拱墅區等在司法行政工作上有了較大的突破，周邊縣（市、區）司法行政工作也取得了較大的成績，我區面臨着前有標兵，後有追兵的嚴峻形勢。我們必須清醒地認識到解放思想，開拓創新，才能團結帶領全局廣大幹警在繼承中求突破，在突破中求發展，取得新的更大的成績。

4、再創輝煌。 我局是多年的老先進，2001年12月，被人事部、司法部聯合授予“全國司法行政系統先進集體”榮譽稱號，2002年9月，被司法部授予“全國司法行政系統人民調解工作先進單位”榮譽稱號。所謂爭先進容易保先進難，如何保持先進呢？局新一屆班子經過縝密研究，提出要在原有的基礎上，繼續發揮全局幹警的聰明才智，接過上屆領導班子的接力棒，努力實現全局工作的“第二次飛躍”，再創司法行政工作的輝煌業績。

二、主要做法及存在問題

1、加強政治建設。一是通過學習“三個代表”重要思想和十六大精神，牢固樹立正確的權力觀、政績觀和科學發展觀，增強政治堅定性和敏鋭性。二是把“立黨為公、執政為民”的理念貫穿於司法行政工作全過程，堅決貫徹區委區政府和上級部門的工作部署，增強服務大局的意識。三是爭創“四型”機關，做“四型”的班子，要求班子成員加強調查研究，堅持一月一次中心組學習制度，提高政治素養和理論水平，班子成員先後有多篇文章在省、市報刊中刊登或獲獎。

2、加強業務建設。一是加強學習。為儘快進入新的角色，適應新的崗位，要求班子成員不斷加強業務學習，加強對新法律知識的學習，與時俱進，以適應新體制下司法行政工作發展的需要。近二年，局班子新上任的三位同志都先後參加了省廳組織的新上任司法局長培訓班。二是體現在工作創新上。“民主法治村”創建工作是我區的品牌產品，為使品牌工作發揮更大的功效，去年我們嘗試向社區和企業深入，相繼開展了“民主法治社區”、“民主法治企業”創建工作，此項工作已得到了區政府的肯定，並寫入了今年的政府工作報告；在全區20個司法所全部達到市級“規範化司法所”的前提下，今年2月，我們提出了在全區基層司法所中開展創建“示範司法所”活動，通過示範司法所的示範輻射功能，帶動司法所整體工作再上新台階；三是加強對基層班子的建設，重點是做好基層班子教育培訓工作。以舉辦培訓班、外出考察、相互交流研討等多種形式，加強對他們的教育培訓，兩年來，共組織各類培訓班8期，分批組織基層司法所長到南京市江寧區、諸暨市楓橋鎮學習取經，同時推薦優秀司法所長進入各類高等學府進修學習，目前大專在讀5名，本科在讀3名。

3、加強作風建設。班子的作風建設直接影響到局機關的形象。去年6月，新一屆局班子領導剛上任就分兩組走訪了全區二十個鎮鄉（街道），徵求基層領導意見和建議。同時，還利用《鄞州普法》報向全區廣大幹部羣眾發出10萬份徵求意見表，真心實意地徵求各級領導和全區廣大人民對司法行政工作的意見，以便我們進一步改進工作作風，提高辦事效率，營造更好的發展環境。此外，我們還十分注重黨風廉政建設，進一步明確了班子成員是黨風廉政的重點對象，帶頭嚴格執行黨風廉政責任制，築牢拒腐防變的思想防線，形成反腐保廉的整體合力，增強領導班子的影響力、滲透力和感染力。

當然，我們的領導班子建設也還存在不少的問題，如局班子在決策上缺乏遠瞻性，公證處、律師事務所等班子管理缺乏科學的監督約束機制等等，但問題最突出的還是鎮鄉（街道）司法所、法律服務所班子建設。一是平均年齡偏大，需要補充新鮮血液。儘管近年來部分鎮鄉（街道）配備了數名大學畢業生充實到一線人民調解和法律服務崗位，但基層司法所、法律服務所仍存在年齡結構老化、人員青黃不接的狀況。二是法律基礎薄弱，專業知識結構有待優化。司法所、法律服務所班子中受過正規法律專業教育的較少，大部分都是邊幹邊學，法律專業知識薄弱的現象較為突出。三是崗位流動頻繁，由此帶來工作銜接和磨合方面的問題，有些同志剛適應司法工作，就被調到其他崗位，不利於打造一支專業化的司法行政幹部隊伍。

三、努力方向

針對上述問題，今後我們班子建設的努力方向是突出“以人為本”理念，圍繞科學發展觀和“新鄞州工程”建設，始終保持“頭腦清醒”、“服務用心”、“工作誠信”。

1、突出“以人為本”理念。在班子建設中，要牢記人的因素是至關重要，也是最活躍的。我們既要強調班子成員之間達成共識，齊心協力，也要注重發揮好每個成員的各自優勢，充分展示個性，不斷激發工作的積極性、主動性和創造性，使班子的運作處於高效狀態、最佳狀態。

2、圍繞科學發展觀和“新鄞州工程”建設。隨着“新鄞州工程”的實施和“平安鄞州”的建設，司法行政機關必須時刻圍繞這個中心工作，發揮自身職能優勢，班子的各項決策也必須服務和服從於這個中心工作。時代在不斷髮展，各類矛盾和問題層出不窮，作出決策之前就必須深入研究，反覆論證，使中心工作得到較快、較好的落實和實踐。

3、保持“頭腦清醒”、“服務用心”、“工作誠信”。在日常工作中，全區廣大司法幹警特別是各級領導班子成員要始終保持清醒的頭腦， 明確自己奮鬥的目標，找出工作差距，切實轉變工作作風，貼近羣眾，用心服務，主動為社會穩定服務，為鄞州建設服務，為人民羣眾服務。要大興求真務實之風，誠信工作，誠信服務，樹立我區司法行政工作的良好形象。

四、幾點建議

藉此機會，我就我們日常工作中急需上級部門、各位領導支持、關心的幾個問題作一彙報，解決好這些問題有利於進一步促進我區司法行政工作再上新台階，實現“第二次飛躍”總體目標。

1、改革基層司法所管理體制。現在的鎮鄉（街道）司法所與綜治辦合署辦公，人員相互兼職，人、財、物都由鎮鄉黨委、政府（街道黨工委、辦事處）負責，司法局只對其作業務指導，這在一定程度上制約了鎮鄉（街道）司法所的發展，同時，由於人力有限，我局佈置的各項工作也很難深入，這也影響了全區司法行政工作的發展。我們建議把現有基層司法所管理體制，改由區司法局和鎮鄉黨委、政府（街道黨工委、辦事處）雙重管理，在人、財、物方面加以明確劃分，同時司法所長人選由區局提議，商鎮鄉黨委、政府（街道黨工委、辦事處），報區委政法委審批，並享有正科級待遇。這樣做便於加強管理，進一步明確鎮鄉（街道）司法所的地位，調動基層幹部工作積極性。

2、加強幹部交流。我局現有幹部27人，其中進局8年以上13人、進局20年以上4人，其餘都為近二年新進人員。當然也不是説這樣不好，老同志有老同志的好處，但如果所佔的比率較高，就會使整個隊伍陷入“死水”，工作的創新能力不強，激情不夠，主動性、創造性不夠，工作憑經驗，去年怎麼做，今年還是這麼做。因此，我們希望能夠多加強幹部間交流，可以是政法系統內部橫向交流、局與局之間的交流，也可以與市局、兄弟縣（市、區）司法局之間交流，這樣就可以變“死水”為“活水”，使整個隊伍充滿生機，充滿活力。

3、嘗試配備“公職律師”。所謂公職律師是指取得司法行政部門頒發的公職律師執業證，在政府職能部門或政府設立的法律援助機構專門從事法律事務工作的執業律師，擁有公務員和律師雙重身份。近幾年來，政府在管理決策過程中，遇到了大量的法律事務，面臨着許多歷史遺留難題等，政府職能部門配備公職律師，已迫在眉睫。為政府或部門決策提供法律諮詢意見和法律建議；參與規範性文件的起草、審議和修改工作；受政府或部門委託調查和處理具體的法律事務；以區政府身份代理區政府或部門參加訴訟、仲裁活動等等，公職律師以其“離得近、叫得應、專業熟、信息靈、反應快、保密好”等優點為政府或部門提供及時、準確和較低成本的專業法律服務。因此我建議嘗試在有關政府職能部門配備公職律師，規範政府行為，減少不必要的信訪、上訪，為打造“平安寧波”、“平安鄞州”作貢獻。

以上是我區司法行政系統班子建設情況的簡要彙報，如有不當，敬請批評指正。