煙草專賣局上半年工作總結

今年以來，在省局黨組的正確領導下，我市行業以黨的xx大精神為指導，以科學發展觀和行業共同價值觀為統領，緊緊圍繞“上水平、保增長、促發展”的主要目標任務，認真貫徹省局、市局（公司）工作會議精神，在抓市場、抓產品、抓創新、抓管理、抓隊伍上下功夫，在全面打牢市場基礎和夯實工作基礎上作文章，捲煙結構不斷優化、效益較快增長，捲煙打假破網工作深入開展、取得實效，用工分配製度改革工作順利推進、全面完成，現代物流建設加快進度、保證質量，較好地完成了既定的工作目標，實現了xx煙草行業的持續平穩較快發展。

一、今年上半年主要工作情況

今年以來，我市煙草行業經濟運行繼續保持良好態勢，經濟效益持續增長。1-6月份，全市行業共購進捲煙539319萬支，同比提高8.88%；銷售捲煙545740萬支，完成年計劃的55.13%，同比提高9.52%；一、二、三類煙銷售173908萬支，佔總銷量的31.87%；百牌號捲煙累計銷售538665萬支，同比提高9.30%；低檔煙累計銷售236267萬支，完成年銷售計劃的52.48%；實現利税20548萬元，同比提高23.89%，主要經營指標實現了時間過半、任務過半，經濟運行態勢良好。為確保今年經營管理目標完成，重點抓好以下幾項工作：

（一）經濟運行質量持續提高

今年以來，我們認真分析當前宏觀經濟走勢和市場變化趨勢，以滿足市場需求、提高經濟效益為中心，不斷加大宏觀調控和計劃調控力度，有效防範和化解了經濟運行中的不穩定因素，使全市行業經濟運行保持了良好的發展態勢。

一是全面加強營銷管理調控。面對錯綜複雜的經濟形勢，宏觀調控的有效性、及時性、針對性至關重要。工作中，我們建立健全營銷調控機制，採取經理辦公會、經濟運行調度會、情況通報、個別調度等有效調控措施，及時對宏觀經濟形勢和經濟運行情況進行跟蹤分析和指導調度，切實解決好營銷工作中的重點、難點問題和薄弱環節，防止經營出現大起大落。按照省局（公司）銷售工作會議精神，我們深入分析當前經濟形勢給行業帶來的影響，對XX年春節前後及XX年第一季度經濟運行工作進行了認真部署安排，加強了對捲煙調入、投放和一、二類煙存銷比調控力度，實現了首月、首季開門紅。

二是切實做好需求預測和貨源組織工作。進一步加大市場調研力度，密切關注本地市場動態和消費走勢，尤其加大對社會庫存的監控力度，不斷提高對市場形勢的預見力和判斷力，進一步完善信息採集體系和拓寬信息採集渠道，切實將零售層面的銷售價格、存銷比、斷貨率等信息作為需求預測重要參考，努力提高預測結果科學性和預測整體準確率，為按訂單組織貨源提供真實參考數據。在此基礎上，我們積極與工業企業進行溝通聯繫，並按照國家局有關存銷比考核的工作要求，在貨源組織上，突出向大企業、大品牌靠攏，積極組織適銷對路和貢獻度較高的貨源保證市場供應。在貨源投放上，按照稍緊平衡的原則，正確處理總量、存銷比、庫存和結構關係，科學控制投放節奏，達到預測量、投放量、實際銷量的基本一致，避免零售庫存的積壓，保證市場的價格穩定、秩序規範。

三是不斷調整捲煙品牌結構。按照國家局“保牌、穩價、規範、增效”的總體要求，我們把培育全國重點骨幹品牌、調整捲煙品牌結構作為營銷工作的重中之重。制定出台了《XX-XX年捲煙品牌發展戰略》和《XX年品牌培育實施方案》，進一步完善品牌引入退出機制，壓縮牌號、精簡規格，促進重點骨幹品牌規模不斷擴大，使重點骨幹品牌在市場競爭中保持強勢態勢，居於主導地位。全面加強工商協同培育品牌能力，積極推進營銷內容和營銷手段創新，切實做好品牌培育的有機對接，不斷提高品牌培育的針對性。積極做好市場引導消費工作，切實發揮客户經理在品牌培育促銷、貨源分配、需求預測方面的作用，積極做好品牌宣傳和消費引導工作，並落實行之有效的考核辦法，落實責任，量化指標，努力提高重點骨幹品牌的市場覆蓋率。充分挖掘和利用零售終端資源，注重發揮重點聯繫客户在營銷政策宣傳、信息反饋、品牌促銷、消費引導等方面的影響和帶動作用，實現重點骨幹品牌擴銷、上量、增效。

四是制定和完善了經濟指標考核措施。為確保全面完成省局下達的各項經營管理考核指標，市局（公司）制定了《xx市煙草系統XX年經營管理責任目標考核辦法》，將經營運行業績、重點工作開展和規範經營等工作層層分解，進一步明確了各單位目標任務。同時，制定了《xx市煙草系統XX年縣級局（營銷部）月工資發放辦法》，對一季度工作實行季度考核，確保實現了首月、首季開門紅。為保證全年經濟的高開穩走，從四月份開始實施月度考核，將經營指標和管理指標進一步細化，充分調動了廣大幹部職工工作積極性，確保上水平、保增長、促發展目標圓滿完成。

五是全面提升網絡運質量。首先快速推進捲煙物流建設。按照全省行業物流項目建設現場會的精神，加大對物流項目建設的調度力度，建立了每週調度的例會制度，每週一召開由相關科室人員參加的物流建設調度會，針對工期、資金撥付、設備安裝等具體問題進行調度、協調，確保物流項目建設順利推進。目前，物流項目建設基建工程已基本竣工完成，現已進入設備安裝調試階段。同時，積極做好新物流體系運行前的各項準備工作，經過充分調研論證，完成了捲煙配送線路優化整合的前期準備工作。並按照精細化、標準化、程序化、制度化的要求，進一步規範完善了新物流運行的管理體制、運行機制、操作流程、崗位職責、管理制度、績效考核等。認真組織人員學習秦皇島在安裝、調試、運行過程中的先進經驗，積極推進大物流運行。其次規範經營運作，提高網絡運行質量。充分利用年初啟用的crfm管理系統，按照“優質化服務、規範化經營、專業化分工、信息化管理”的質量要求，不斷規範訂單供貨工作流程。截止目前我市持證零售户入網率達到100%；電話訪銷率達到100%；訪銷成功率達到95.06%。第三完善合理定量，增強市場調控能力。按照省局《關於調整科學定量歸檔規則、審批管理等事項的通知》要求，及時制定下發了《xx市煙草公司科學定量管理辦法》，調整了科學定量和客户類別的劃分，提升了我市捲煙貨源供應的規範性、科學性、合理性。第四積極做好電子結算工作。為進一步拓寬農村電子結算髮展渠道，確定同xx市郵政儲蓄銀行進行合作，制定了推廣實施方案，明確了目標任務、責任分工和推廣實施步驟，今年前6個月全市行業共發展電子結算户737户。第五進一步完善客户服務投訴機制。切實發揮省、市局投訴中心聯動作用，做到了投訴受理誠懇，諮詢解答耐心，信息記錄完整，處理反饋及時。上半年，市局投訴中心共接聽電話3869個，其中諮詢電話3847個，佔接聽電話數的99.43%，投訴22起，其中省局投訴中心批轉投訴8例，全部按要求處理，處理滿意度達到100%。

（二）專賣管理工作切實加強

今年以來，我們始終把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為專賣管理工作的重點來抓，切實加大打假破網力度，強化內部專賣管理監督，加強專賣隊伍建設，在提高市場控制力上取得了新突破。1-6月，全市共查獲各種案件270 起，其中假煙案件46 起，符合國家標準的網絡案件2起，出動打假3000餘人次，端掉各種窩點26個，查獲非法捲煙290.97 件，其中假煙100 件，真煙190.97件，刑拘3 人，判刑 1人，有力地打擊了涉煙違法行為。

一是加大打假破網力度。首先，繼續保持打擊製售假網高壓態勢。制定了《XX年打擊製售假煙網絡案件獎懲規定》（討論稿），並加大案件統一調度力度，積極藉助公安、通信、技監、電力、高速等部門力量，切實形成“打網”合力，加大從源頭上有效遏制和打擊假冒捲煙分銷運輸力度。同時，充分發揮“華北五省市”和八省市“兩端一線”打假聯合機制的作用，加強與兄弟省市之間的溝通和協調，積極探索案件共享、線索移交、案件查力、聯合打擊等方面的新辦法、新舉措，取得了突出成效。XX年2月20日，經市局和開封市局共同商定，鑑於我市“4.15”案、河南開封1.18案兩案具有交叉情節，決定併案偵查，成立冀豫“2.20”聯合專案組，大大加強了案件偵查力度，加快了案件偵破速度。該案案值約400萬元，現已批捕4人，判刑1人，達到了國家局網絡案件標準，為下步打假破網工作的深入開展積累了工作經驗。其次，根據“守土有則，寸土必爭”的原則，加大市場日常監管力度。制定了《二oo九年市場淨化率考核辦法》和《市場監管考核制度》，繼續整合利用現有的專賣力量，採取分組聯合、集中稽查的方式，進一步加強對市場監管力度，重點對全市貨運站、貨物中轉站、物流配貨站等場所和從事非法經營捲煙的“名煙名酒店”進行了摸排和整治。加強許可證管理，3月底前全部完成19838户零售户的零售許可證換髮工作，並按照“誰發證、誰監管、誰負責”的原則，切實加強許可證的後續管理和行政許可檔案管理。同時制定了《查處取締無證經營工作實施方案》，積極開展清理無證户行動。第三，繼續在全市推進“12313”煙草專賣品市場監管舉報電話的普及和使用，切實發揮“12313”舉報電話的信息採集作用，同時完善並落實對舉報人獎勵措施，最大限度的調動羣眾監督舉報積極性。大力營造打擊製售假煙的氛圍，利用“3.15”消費者權益日，發放煙草專賣法律法規等宣傳資料3000餘份。

二是深化專賣內管工作。加強內管長效機制建設，完善了《xx市煙草專賣局內部專賣監管工作規範》，建立健全了同級監管、教育培訓、案件查處和責任追究等內部專賣管理監督制度，進一步規範了監管程序，細化了監管措施，優化了監管流程。切實加大對捲煙經營環節日常監督檢查力度，建立了專銷聯席會議制度，實現了專賣和營銷有機互動和對接，並充分利用信息監管模塊對捲煙經營情況進行實時在線監管，杜絕各類不規範問題發生。同時，認真開展了對XX年全年和今年以來經營工作的自查和檢查，對存在的客户信息不一致、送貨小票代簽等問題進行了及時徹底的整改。

三是加強專賣隊伍建設。不斷加大對專賣人員教育培訓力度，先後組織開展了零售許可證換證操作培訓班和專賣證件管理系統升級培訓班。同時，以“四定”工作為契機，進一步明確了專賣人員崗位職責，細化了考核措施，增強了專賣管理人員大局意識、責任意識和創新意識。切實加強縣級局建設，進一步強化縣級局的基層執法主體地位，完善了組織機構，明確了職能定位，使縣級局職能作用得到充分發揮。

（三）企業管理水平不斷提升

今年以來，我們以強化財務資產管理和審計監督為重點，提高全員安全意識，加大創新工作力度，提升企業管理水平，夯實行業平穩較快發展的基礎。

一是不斷提高財務資產管理水平。首先，認真開展內部管理監督工作，制定下發了《XX年整頓和規範工作要點》，積極開展“三項檢查”回頭看工作，切實加強內管監督長效機制建設；對行業現有規章制度進行了全面清理，形成了依法制定、全面覆蓋、嚴格約束、實施順暢的制度體系。其次，抓好全面預算管理，提高預算編制工作質量，增強預算執行剛性，採取了預算指標執行與資金撥付捆綁管理、日常預算調整摸底登記、預算指標執行跟蹤問效等方法，確保了預算管理工作的科學性、嚴肅性。第三，進一步明確了現金使用範圍，啟用了縣局（營銷部）備用金管理系統，規範了網上資金撥付流程，並將會計核算“回頭看”拓展為財務管理“回頭看”，提高財務管理水平。同時，認真開展了“小金庫”專項自查檢查工作，同各單位、部門負責人簽訂了“小金庫”專項治理承諾書。第四，充分發揮審計監督職能，本着“有離必審”的原則，完成了對寧晉、南和縣局（營銷部）原負責人的離任審計工作；進一步加大了對物流建設項目的跟蹤審計監督力度，認真開展了對大宗物資採購及廣告促銷活動的專項檢查工作。第五，在資產管理方面，較好地完成了資產清查、購進、調配和處置工作，上半年結合工作實際，共對38台計算機、6台電視機、20件辦公桌椅進行了有效、合理的調配，既滿足了各單位工作需要，又提高了資產使用效率；同時，積極謹慎的做好資產確權、處置工作，完成了對南宮、臨城土地及房產的確權及對5處房產、3處土地的處置審批、評估、公開拍賣工作。第六，努力降低費用及能耗，切實提高管理效能。今年以來，我市行業各級領導幹部帶頭樹立過緊日子的思想，把降低費用及能耗作為“上水平、保增長、促發展”的重要舉措，大力開展節能減排活動，努力形成勤儉節約的良好風氣。

二是強化行業安全管理工作。今年以來，進一步健全完善了安全管理制度和突發公共事件應急預案，明確了各級安全工作責任主體，重點抓好安全責任制的落實，與各縣局（營銷部）和機關重點部門簽訂《安全管理責任書》19份、《特殊崗位安全目標責任書》312份，做到了職責明確、責任明確、獎罰明確，達到了齊抓共管的目的。進一步加大安全檢查工作力度，積極做好重點部位的安全防範工作，開展了貨款現金管理、倉庫防火防盜管理等專項檢查活動；嚴格執行車輛管理“二證一章”、“三交一封”、出車前檢查等制度，並組織駕駛員進行了交通安全知識培訓；抓好值班制度和夜查執勤制度的落實。加強了安全基礎設施建設，更新了部分安防設備，重點做好了捲煙配送中心建設項目的安全管理和安全設施建設工作。同時，大力開展安全知識教育培訓工作，上半年共安排各單位開展安全教育6次，受教育人員達2597人次；積極開展了安全文化建設工作，制定了《安全文化實施方案》和《安全文化實施細則》，並在隆堯、內邱設立了安全文化建設試點，逐步建立和弘揚企業安全文化，全面提高全員安全責任意識。

三是全面完成用工分配製度改革工作。上半年來，我們結合本地實際，統籌謀劃，穩妥推進，圓滿完成了行業用工分配製度改革工作。首先，高度重視，充分準備。認真組織學習國家局204號文件精神和省局實施意見，統一思想、提高認識，在內部網站開闢專欄宣傳用工分配製度改革的重要性、必要性和緊迫性。其次，健全機構，強化領導。成立了用工分配製度改革工作領導小組，從企管、專賣、人勞、政工等科室抽調12名工作骨幹集中統一辦公，做到了分工明確、職責到人。第三，制定方案，嚴密組織。嚴格按照“分類管理、科學設崗、明確職責、嚴格考核、落實報酬”的總體要求，緊密結合我市行業實際，形成了市局（公司）《用工分配製度改革整體實施方案》及《崗位競聘實施方案》等15項配套制度，並與河北大學精益企業研究所共同研究制訂了《績效管理實施方案》，順利通過全市行業職工代表大會的審議。第四，嚴格程序，穩妥實施。本着積極穩妥、競爭擇優、分類實施的原則，採取競爭上崗和雙向選擇相結合的方式，實施全員競聘上崗，實現了幹部的正常晉升及崗位人員的穩定、合理、有序流動。同時，按照自願選擇的原則，組織部分提前離崗休息人員重新進行了返崗，將部分超編人員補充到缺編嚴重的縣局（營銷部）進行工作，並委託雙維勞務公司公開招聘了部分勞務用工到一線開展工作。通過改革工作的有序開展，有力地緩解了當前人員緊缺帶來的壓力，進一步明確了行業用工形式及各崗位工作職責，建立了科學、民主、競爭、擇優的選人用人機制和分級分類管理、更加註重公平的薪酬分配製度，建立健全了科學合理的績效考核機制和方法，使員工上崗靠競爭、晉升靠貢獻、收入憑能力，通過獎優罰劣、獎勤罰懶，有效調動廣大幹部職工工作的積極性和爭優創先意識。第五，結合勞動用工分配製度的開展，本着工作第一、優勢互補、兼顧利益的原則，對部分縣級局（營銷部）領導班子進行了交流調整，改任非領導職務4人，提拔正職領導幹部1人，副職領導幹部1人，進一步配齊配強了縣局領導班子；順利完成了20名高校畢業生招聘工作和19名復退軍人接收工作。結合當前工作重點，制定了XX年教育培訓計劃，積極做好駕駛員、營銷、專賣的技能鑑定工作，提高了幹部職工隊伍的整體素質。

四是進一步加大創新工作力度。今年以來，我們高度重視科技與創新工作的開展，召開了XX年科技與創新工作動員會，對科技創新工作進行了動員和部署，營造全員創新氛圍，下發了《關於開展科技創新工作的通知》，並逐級成立創新工作領導小組，設立工作機構，結合各單位、部門工作實際，充分發揮幹部職工科技創新的主體作用，以信息技術創新為重點，全面開展技術創新、管理創新、營銷創新和服務創新，制定了《科技與創新項目實施細則》和《創新工作指南》，並進行了科技創新相關知識培訓，提高了全員自主創新意識。同時，將科技創新工作納入到對縣級局（營銷部）的經營管理責任目標考核，加大對科技創新工作的考核力度，充分調動基層單位開展科技創新的主動性和積極性。上半年，我市行業共申報創新項目16項，其中6項被省局初步列為科技創新項目。

（四）政治工作紮實有效開展

今年以來，我們以深入學習實踐科學發展觀為重點，緊緊圍繞行業中心工作，有序地開展黨建工作和工會工作，狠抓黨風廉政建設，全面推進企業文化建設和行風建設，為行業平穩較快發展提供強有力的政治保證。

一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。根據省局、市委關於學習實踐科學發展觀活動的總體部署和階段安排，在市委指導檢查組的指導下，我局（公司）順利完成了學習實踐科學發展觀活動一、二階段的規定動作。在第一階段中，成立了活動領導小組，召開了學習實踐活動動員大會，精心組織學習培訓，深入開展了基層調查研究，廣泛徵求了意見建議，並緊密結合“嚴格規範、富有效率、充滿活力”的行業發展目標、企業文化建設工作和“幹部作風建設年”活動開展學習實踐活動，共徵集到意見建議6類41條，形成了6份有情況、有問題、有分析、有對策議的調研報告，利用專欄、簡報等形式，加大宣傳力度，確保學習實踐活動取得實效。在轉入第二階段後，嚴格按照市委學習實踐科學發展觀“四貼近四聚焦”要求，對彙總梳理出來的意見建議進行歸納篩選，提煉出了影響和制約我局（公司）科學發展的6個方面的矛盾問題，形成了《聚焦提煉問題報告》，並召開黨組班子專題民主生活會，總結學習實踐收穫、認真查找存在不足、深入剖析形成原因、落實措施進行整改，明確工作重點和努力方向，進一步推動了我局（公司）學習實踐活動不斷走向深入。

二是認真做好黨建及工會工作。首先，以學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神為主線，抓好黨組中心組學習制度的落實，提高領導班子決策水平和解決實際問題的能力；抓好黨員日常學習教育，增強黨性修養和服務意識。其次，在建黨88週年之際，以創先評優活動為平台，開展民主評議黨員活動，並對先進黨組織、個人進行了表彰，引導廣大幹部職工向優秀黨員進行學習。第三，加強基層黨組織建設，紮實做好黨員日常管理工作，不斷壯大黨員隊伍，組織入黨積極分子參加了入黨教育培訓。第四，切實加強和做好新時期工會工作，召開了第一屆二次職工代表大會，審議通過了《xx市煙草行業用工分配製度改革實施方案》等11項改革方案及配套制度，推進改革工作的順利進行。堅持局務、司務公開，對各項招標採購項目進行了公示，切實發揮民主監督機制作用。同時，積極開展文體活動，豐富職工文化生活。組織開展了XX年迎春茶話會和“迎五一文化拓展活動”，有力促進了我市行業“敬”文化的傳播。

三是加大黨風廉政建設工作力度。首先，認真制定了《XX年度黨風廉政教育計劃》，並以黨員領導幹部的廉政教育為重點，大力開展黨紀政紀、黨章、理想信念、廉潔自律和警示教育等活動，進一步提高黨員領導幹部拒腐防變能力。其次，進一步加大監督工作力度。制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系XX－XX年實施辦法》，修定完善了《黨風廉政建設責任制》等規章制度；進一步明確了領導幹部“一崗雙責”制，堅持每季度召開內部管理監督聯席會議，切實發揮以五項監督為主要內容的內部監督體系作用，形成整體工作合力；加強對《黨組議事規則》、《局長（經理）辦公會制度》制度落實的監督，促進了黨組議事制度和議事程序的貫徹落實；加強對市縣兩級用工分配製度改革工作重要環節、實施程序的監督，確保了改革工作的公開、公平、公正進行；加大了對工程建設、物資採購活動監督力度，同相關部門負責人及工程管理人員簽訂了《物流和經營設施工程建設廉潔自律承諾書》，進一步規範了招標、採購活動程序，確保招標、採購活動陽光操作、規範實施。第三，紮實開展“幹部作風建設年”活動。召開了“幹部作風建設年”活動動員大會召，制定了《“幹部作風建設年”活動實施方案》，按照“提高思想認識、查找突出問題、集中進行整改、鞏固活動成果”四個環節認真開展“幹部作風建設年”活動，召開了民主懇談會，面向各單位、各部門及零售客户，廣泛開展徵求意見建議和“我為作風獻一策”活動。

四是紮實做好文化建設及行風建設工作。上半年，我們結合行業工作實際，進一步完善工作方案、細化工作舉措，面向全員開展了徵集“敬”文化核心理念主題詞活動。通過互動交流、文化拓展、文藝匯演、公益活動等形式，藉助《邢煙文化》專刊、辦公自動化平台、板報牆報等媒體和渠道，有計劃、有步驟、分層次做好企業文化宣傳貫徹工作，營造全員參與的濃厚氛圍，使企業文化內化到員工思想中去，增強企業的凝聚力、號召力和向心力。同時，進一步加強行風建設。制定印發了《XX年度行風建設實施方案》，編髮《行風簡報》15期，發放行風宣傳資料近萬份；市縣兩級共聘請行風監督員280名，通過召開行風民主評議座談會，廣泛聽取零售户代表的意見和建議，並在全市範圍內開展了徵求意見活動，共發放《徵求意見表》1800 份，滿意度達到了96%以上，行業社會形象得到進一步提升。

二、工作中存在的不足

在總結取得成績的同時，我們也清醒的認識到，當前工作中還存在着一些問題和不足，主要表現在：市場預測準確率不高，工商協同培育品牌能力需進一步加強；網絡從業人員尤其是客户經理素質能力亟待提高；市場監管力度還需進一步加大，破案效率和案件質量還有待於進一步提高；幹部職工隊伍素質與當前行業的改革發展形勢不相匹配，員工整體素質亟待提高；全市行業幹部職工的執行力和工作效率有待於進一步加強；幹部職工創新發展的意識和能力還有所欠缺；制度建設尤其是長效機制建設還不夠完善。對於這些問題，我們必須予以高度重視，並在下步工作中落實措施，認真加以解決。