在治理教育亂收費會議上的講話

同志們：今天我們在這裏召開治理教育亂收費工作會議，主要內容是：認真貫徹國家和我市關於治理教育亂收費工作部署和要求，結合我區實際，從踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步統一思想，提高認識，嚴肅紀律，堅決貫徹“從嚴治教，規範管理”的方針，使治理工作取得新的成效，為我區教育改革和事業的健康發展做出貢獻。治理教育亂收費是切實減輕羣眾負擔的一項重大措施，關係到廣大人民羣眾的切身利益，關係到全社會的穩定，也關係到教育事業的健康發展，各級黨和政府非常重視。今年2月，中央紀委召開第二次全體會議，吳官正同志在部署糾風工作時，談的第一個問題就是深入治理教育亂收費問題，要求各有關部門和地方各級人民政府把深入治理教育亂收費作為2003年深化糾正部門和行業不正之風，着力解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害羣眾切身利益問題的一項重點工作，採取切實措施，務求抓出實效。為貫徹落實中紀委二次全會精神，教育部、國務院糾風辦等7個部委於3月和6月先後兩次聯合召開全國治理教育亂收費工作電視電話會議，強調加大工作力度，從嚴治教，狠抓政策落實，並決定今年下半年在全國對治理教育亂收費進行拉網式檢查。4月18日，我市召開了規範中國小收費會議，就進一步加強教育系統糾風建設提出了要求。區委區政府十分重視治理教育亂收費工作，區政府常務會專門聽取彙報並對治理教育亂收費工作進行了研究。剛才，全區中國小同教育主管部門簽訂了《加強教育糾風規範中國小收費責任書》，就教育系統堅決治理亂收費，努力塑造新形象”進行了部署，我完全同意。下面，我再強調四點意見：一、從踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好治理教育亂收費工作的重要性教育亂收費行為，根源在思想認識上。因此，糾正中國小亂收費不正之風，解決教育亂收費問題，首先要排除思想上的障礙，把思想認識統一到實踐“三個代表”重要思想的高度上來。分析教育亂收費的思想根源，主要存在以下幾方面錯誤的認識：一是有的同志認為學校多收幾個錢，雖然增加了一些家長的負擔，但個人沒有上腰包，目的是為了改善辦學條件，為了學校的發展，沒有多大問題；二是有的同志以為，政府應投入的資金沒有到位，導致學校經費不足而多收費，是替人受過；三是有的同志認為，亂收費不僅僅是教育系統，其他部門也有，沒有必要抓得這麼緊，管得這麼死；甚至有個別同志認為，上級部門對亂收費問題處理過嚴過重，是小題大做，根本沒有必要等等。對此，我們一定要統一思想，提高認識，從維護全區社會穩定，實踐“三個代表”的高度，充分認識規範教育收費行為的重要性和必要性，增強執行政策的自覺性，切實抓好教育收費工作，確保不發生教育亂收費問題。貫徹“三個代表”重要思想，核心是要時刻代表廣大人民羣眾的根本利益。教育工作涉及千家萬户，與人民羣眾的切身利益息息相關，是社會各界和廣大羣眾都為之關注的熱點。區委、區政府歷來十分重視教育工作。一方面，不斷加大對教育的投入力度。在財政資金十分緊張的情況下,過去5年對教育的總投入達到7億元，加大對教育佈局調整的力度，改善校際間的差距，同比翻了一番，今明兩年還將投入近1億元加快教育基礎設施建設步伐；在此基礎上，2002年撥出800萬元財政專款，出台了《關於發放中國小骨幹教師津貼的意見》，引起社會各界強烈反響，在全社會形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。可以説對教育經費的投入是充足的，有保障的，這也在很大程度上減少了因經費不足而產生的亂收費問題。另一方面，把治理教育亂收費作為關係老百姓切身利益的大事來抓，在全區形成了教育、糾風、物價、財政、審計等部門齊抓共管的工作機制。教育系統針對中國小亂收費等重點問題，大力實施專項整治，取得了一定成效，得到了市教委的充分肯定。但是，我們也應該清醒的看到，個別學校教育亂收費問題依然存在，沒有得到根本解決，成為影響行風、校風、師風、學風的重要因素，它不僅損害了廣大人民羣眾的切身利益，也影響了黨和政府的形象，同時也損害了教育工作的社會形象，人民羣眾反映強烈。這一問題不解決，不但加重羣眾負擔，而且直接影響社會穩定。因此，必須從踐行“三個代表”重要思想和講政治、講大局的高度，不折不扣地貫徹執行黨中央、國務院和市委市政府關於學校收費管理的各項規定，正確處理好個體利益與整體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關係，增強大局意識、責任意識，採取切實有效的措施，把治理學校亂收費工作切實抓緊抓好，抓出成效。二、明確重點，嚴密措施，切實解決治理教育亂收費工作中的突出問題治理教育亂收費工作是一項長期的艱鉅任務，在整體推進的同時，必須堅持綜合治理，集中突破，在一段時間內抓出成效。當前結合我區的實際，要突出做好以下三個方面工作：一是要按照市委、市政府的統一部署，把治理教育亂收費的重點放在執行公辦高中落實“三限”政策，落實收費公示制以及狠剎招生工作中的不正之風上，明確責任，抓出實效。二是要嚴格執行區教育局、糾風辦、物價局、財政局、審計局五部門聯合下發的《關於進一步規範中國小收費管理的意見》，公辦國小和國中的收費要做到“三個不準”：即不準超範圍；不準超項目；不準超標準。普通高中要杜絕高收費濫招借讀生，要規範招生行為和收費標準，嚴格把住擇校生的招生比例。 三是要認真查找存在的突出問題，對學校收費情況進行一次深入徹底的清理和治理。特別是對存在的自立收費、擅自提高標準收費、服務性收費、搭車收費、集資收費、擇校收費等問題要採取堅決有力的措施加以糾正和整治。堅決破除“誰收費、誰所有、誰使用”的錯誤觀念，徹底杜絕坐收坐支收費資金和隨意減免財政收費資金現象的發生。三、綜合整治，形成合力，確保治理教育亂收費工作落到實處治理教育亂收費是一項綜合性的工作，涉及許多部門，必須採取綜合治理的辦法才能確保從根本上治理亂收費。這次教育系統治理中國小亂收費工作不單是教育一個部門的事情，而且也是一項綜合系統工程。今天會議的有糾風辦、物價、財政、審計等部門參加，就是要求各部門要協調配合，協同作戰，形成合力。這裏明確一下各有關部門的任務：我區的治理教育亂收費工作，由區教育局和區糾風辦牽頭負責，做好組織協調、部署檢查工作；財政、物價部門負責規範收費項目和收費標準，既要保證教育行政事業性收費能夠基本補充教育事業發展的不足，又要堅決制止不符合規定的亂收費行為；審計部門要負責對學校財務收支情況的審計和監督；財政部門要採取積極措施，保證對教育經費的投入，確保學校辦學的正常運行，區糾風辦要協助教育部門和學校，重點解決社會有關部門向學校和通過學校向學生亂攤派和搭車收費的問題。　 四、強化領導，落實責任，建立有效的治理教育亂收費監督機制區政府在治理中國小亂收費工作上的決心是大的，態度是堅決的，一定要一抓到底，務求取得明顯成效。教育行政部門和各中國小校要高度重視，加強領導，精心組織，確保治理工作落到實處。一是要積極推行校務公開和收費公示制度、家長聯繫卡制度。通過各種形式，將學校收費項目、收費標準、收費資金的使用情況和投訴電話等向社會公示，主動接受學生、家長和社會的監督。要探索建立收費聽證制度。今年我們在學前教育和高中教育收費標準方面徵得了人大代表和政協委員的意見，既加強了與社會的溝通，又增強了學校收費的透明度，收到了很好的效果，這樣的方式今後要長期堅持下去。二是要建立學校收費管理領導責任制和責任追究制度。要按照“誰主管誰負責”的原則，把學校收費管理責任制落到實處。這次治理中國小亂收費工作能否取得應有成效，關鍵在領導，關鍵在教育部門和各中國小校的一把手。教育部門和學校的黨政一把手，要對本單位的治理亂收費工作負全責、負總責，班子成員要分工負責、部門要各負其責，層層落實責任制。一方面，各單位的一把手要做出表率，做到帶頭查擺，帶頭進行整改，為自己所帶的班子和下級做出表率。另一方面，要成立相應的組織領導機構，聯繫實際，制定方案，落實領導責任。要堅持“誰主管誰負責”的原則，把治理工作擺上議事日程，做到有部署、有檢查、有考核，真正把工作成果與單位的評先選優和領導幹部的考核、獎懲、使用結合起來。三是要加強監督檢查，加大處罰力度。要建立學校收費的巡查制度，加強督導檢查，設立學校收費舉報電話，廣泛接受社會監督。要堅決把住春秋兩季開學關口，發現問題，及時糾正。對不聽招呼、頂風違紀的亂收費案件一定要從嚴查處，絕不姑息。在具體推進中，教育行政部門和各學校要廣泛深入徵求羣眾意見，對羣眾反映的問題，能改的要立即整改；對在本部門學校職權範圍內能夠解決的，要及時予以解決；解決不了的，要及時向上級報告。真正做到件件有落實，事事有迴音。對治理工作領導不力、甚至因不抓不管而導致不正之風長期得不到解決、屢屢出現問題的部門或學校要追究黨政主要領導的責任，教育部賙濟部長在全國治理教育亂收費電視電話會議上嚴肅指出：“哪個學校出現了亂收費問題，要撤銷校長的職務！”。要通過抓實的、動真的，不斷把治理中國小亂收費工作引向深入。四是要加大正面宣傳力度。使學校招生收費政策家喻户曉，使廣大人民羣眾和社會了解國家關於義務教育與非義務教育、公辦與民辦學校招生收費的政策、規定和具體收費標準，澄清社會上一些人對教育收費的模糊認識。同志們，教育收費問題事關廣大人民羣眾的切身利益，事關教育事業的持續健康發展。希望在座的教育系統負責同志，高度重視，採取切實措施，堅決剎住學校亂收費這股不正之風，努力使治理工作取得實效。區委、區政府對全區的教育事業十分關心，對教育系統寄予厚望，希望廣大教育工作者通過大力治理教育亂收費工作，把思想進一步統一起來，把精神進一步振奮起來，把步調進一步一致起來，團結奮鬥，同心同德、克服困難，紮實工作，為我區教育事業的快速發展做出更大的貢獻！