財政工作會上講話大綱

一、要充分認識新時期做好財政工作的重要性和緊迫性

年是我縣經濟社會發展進程中極不平凡的一年，挑戰接踵而至，災害前所未有。面對諸多困難和考驗，各鄉鎮和財税部門按照縣委、縣政府的總體工作部署，齊心協力，攻堅克難，千方百計挖潛力抓增收，想方設法保重點抓支出，在大災之年較好地完成了全年財政收支預算任務，為加快全縣經濟社會發展提供了堅強的財力保障。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣財税系統廣大幹部職工表示衷心的感謝!向所有關心、支持財税工作的各級領導和社會各界表示誠摯的謝意!

年，是新世紀以來我國經濟社會發展形勢最為嚴峻的一年，也是我縣加快科學發展藴含重大機遇的一年。財政作為反映國民經濟運行的“晴雨表”，是國家實施宏觀調控的重要手段，當前及今後一段時期，黨中央、國務院為刺激經濟增長，出台的一系列擴大內需的重大決策，都要通過實施積極的財政政策來落實。各鄉鎮和財税部門要從加快科學發展的大局出發，充分認識新時期做好財政工作的極端重要性和緊迫性，堅定信心，迎難而上，努力開創財政工作新局面。

(一)要充分認識財政是我們賴以生存發展的基礎和支撐。財政是執政興國的物質基礎，是生存發展的固本之源。長期以來，由於我縣經濟發展嚴重滯後，縣財政自給能力十分有限，屬典型的 “吃飯財政”。拿年來説，全縣大口徑財政收入僅有4242萬元，而財政支出卻高達94387萬元，財政自給率只有4.5%。從財政支出結構看，年保全縣幹部職工工資支出18500萬元，是全年大口徑財政收入的4.36倍;保行政事業單位正常運轉支出2060萬元，是全年大口徑財政收入的48.5%;保抗震救災及災後重建支出31460萬元，是全年大口徑財政收入的7.42倍;保民生支出19000萬元，是全年大口徑財政收入的4.48倍。從財力增長情況看，去年上級新增我縣財力性補助4474萬元，當年全縣可用財力達到3.2億元，比上年增長24%;各類專項資金達到6億元，比上年增加4.6億元，剔除抗震救災資金和一次性捐贈收入等因素，比上年淨增3000萬元。可以説，沒有國家的財政轉移支付補助，沒有強大的財力作支撐，不要説加快發展是一句空話，基本生存都將難以維繫。

(二)要充分認識財政工作基礎的薄弱性。年以來，在全縣上下的共同努力下，經過財税部門廣大幹部職工的辛勤工作，全縣大口徑財政收入年均遞增高達35.7%，縣本級收入年均遞增44.51%。特別是去年受國際金融危機的嚴重影響，市內各縣區大口徑財政收入增幅普遍呈現下滑態勢，甚至個別縣出現了負增長，但我縣大口徑財政收入仍保持了33.56%的增長速度，確實來之不易。但是，從全國、全盛全市人均財政收入情況看，我縣財政工作基礎依然十分薄弱，財政收入水平仍然很低，年全縣人均實現大口徑財政收入僅為141元，相當於全國4165元的3.3%，全省1816元的7.7%，全市596元的23.6%。與市內和發展條件相似，但人口比少的康縣相比，年康縣完成大口徑財政收入8388萬元，人均達到415元，高於274元。從大口徑財政收入佔gdp 的比重看，年全國一般預算收入佔gdp的比重達到17%左右，正常情況下一般也應達到10%以上，而我縣僅為5.8%，既説明我縣工業薄弱，缺乏骨幹企業和利税大户，經濟發展的質量不高，又説明税源結構還不合理，税收徵管還存在薄弱環節。

(三)要充分認識做好財政工作是我們應對複雜經濟形勢的迫切要求。當前，我們面臨的國際國內經濟環境十分嚴峻，國際金融危機繼續蔓延，已經從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。更為嚴重的是這場衝擊極強、波及範圍很廣的金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深加重，我國經濟何時開始回升目前仍難以預見。縱觀縣內外的經濟發展形勢，我們對今年全縣財政工作形勢的基本判斷是：“軟性收入，剛性支出，目標倒掛”。所謂“軟性收入”，就是雖然我們經過多次反覆測算，確定的財政收入目標是比較切實可行的，但確保完成既定目標不可預見因素多、難度大。從減收因素分析，隨着國家增值税轉型改革、停徵工商兩費、提高小規模納税人增值税起徵點等税收政策的出台，大量財政減收因素已經和正在形成收入缺口，而從增收因素看，由於蘭渝鐵路、212國道改建等重點工程已相繼開工建設，但受項目管理機制的影響，相關税收能否全部繳入我縣財政，成為財政增收的大亮點，目前尚難以定論。所謂“剛性支出”，就是“保