殘聯工作領導小組會議講話稿

殘疾人文化是社會主義文化的重要組成部分，以人道主義思想為核心的殘疾人文化，承載了人類社會自強不息、互助友愛、扶弱助殘的精神內涵和價值取向，是構建社會主義核心價值體系的重要內容。那麼今天小編為大家帶來的是關於殘聯發言稿的範文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

【殘聯發言稿範文】

殘疾人事業信息化建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實《中國殘疾人事業“xx”發展綱要》，大力推進信息化建設，充分發揮信息化在殘疾人事業發展中的基礎性作用，不斷提升殘聯信息化應用水平，促進殘疾人事業又好又快發展。

“xx”期間，殘疾人事業信息化建設要堅持統籌規劃、資源共享，深化應用、立足創新，安全可靠、惠民服務的原則，建立適應新時期殘疾人工作需要的信息化管理體系，形成科學順暢的工作機制，完善殘聯信息基礎設施建設，充分利用信息資源，建立廣泛共享機制，為殘疾人社會保障體系和服務體系建設提供堅實基礎。

在當前和今後一個時期，殘聯信息化建設要主動迎接挑戰，積極抓住機遇，實現“三個轉變”,強化“三種能力”,完善“三個體系”,抓好重點工程，實現殘疾人信息化建設工作整體推進、快速發展。

(一)實現三個轉變。

第一，實現從殘聯系統業務與信息化脱節分離向業務和信息化有機融合轉變。信息化建設是融信息技術和殘疾人業務發展於一體的系統建設。信息化工作要根據信息化的要求，結合殘疾人工作自身特點，對業務工作進行流程再造、監督管理和決策支持。業務和信息化的有機統一，是信息系統發揮作用的重要前提。各級殘聯要着力推進信息技術與殘聯業務的融合，着力保障信息化工作整體推進和協調發展，以業務推動信息化發展，以信息化促進業務提升，加快實現殘聯繫統業務信息化。

第二，實現從局部建設向整體規劃轉變。在信息化建設初期，相關部門為了滿足某項重大項目和某個領域業務的需要，開發建設了獨立的系統或數據庫。這對業務工作開展發揮了重要的推動作用，但也形成了各業務板塊自成系統、各自為戰的局面。隨着殘疾人工作管理方式走向精細化，對殘聯業務應用的一體化、全局化及為殘疾人服務的公開化、社會化要求越來越高。殘疾人事業信息化建設必須要在統一規劃的原則下更好地兼顧和統籌殘聯管理核心業務，向整體推進和業務協同轉變。要圍繞殘疾人人口基礎數據庫，建設涉及殘聯主要業務領域，適應“兩個體系”建設要求的綜合業務系統，推動殘聯業務流程標準的建立。

第三，實現從數據重複採集、信息資源分散使用向信息一源多用、數據共享利用轉變。信息化發展初期，由於缺乏統一的系統規範和數據標準，信息資源的部門分割、地域分割與業務分割，既造成了重複建設和數據重複採集，也阻礙了信息化發展和業務應用水平的提升，信息資源的作用和效能也得不到充分發揮。隨着殘疾人事業的發展和國家信息化基礎設施建設的完善，信息化建設必須實行全國“一盤棋”、全省“一個平台”的全面整體發展戰略。要遵循統一的殘疾人信息化標準規範體系，按照“一數一源，一源多用，數據共享、公開服務”的原則，建設中央、省兩級殘疾人數據資源中心和交換平台，形成統一管理、分佈存儲、合作共建、資源共享的工作佈局。對殘聯繫統內部來説，要繼續推進各項業務工作的信息整合，擴展數據採集渠道，提升自動採集能力，保障數據完整性和時效性;要提高數據存儲和處理水平，強化分析查詢能力，提升數據準確性和可用性，深化信息資源開發利用，形成整體優勢。從外部來説，要繼續推進與公安、人力資源社會保障、民政、衞生、扶貧等部門間的殘疾人基礎信息和業務信息共享，按照職責明確、流程規範、功能完備、業務協同的要求，組織制定相關標準，加快建立和完善共享機制，充分擴大信息交換範圍。對社會公眾，要最大程度地開放公共信息，促進信息系統效能的最大化。

(二)強化“三種能力”。

一是強化信息化統籌規劃的能力。在整體規劃中，要既立足當前又着眼長遠，既突出重點又兼顧全局，確保殘疾人工作信息化的科學性、前瞻性和可行性，推動信息化建設有序發展;在系統建設中，既要兼顧各地不同的需求，又要統籌規劃。要加快理順已建應用、待建系統的關係，統一業務流程、數據規範和接口標準，做好有機銜接。新建系統一定要在統一的規劃下進行，避免低水平重複建設。應用系統的建設要有利於深化殘聯行政管理體制的改革和優化組織機構，避免簡單地在原有體制和業務流程基礎上建設應用系統。

二是強化信息化工作管理能力。要科學把握行業戰略目標和發展趨勢，加強部門間的組織、協調和合作，避免信息化建設過程中出現無序和盲目建設的現象。要對殘聯業務需求進行深入調研和分析，針對有關技術問題開展深入討論、研究，制定短、中、長期業務信息化基本建設方案。要高度重視業務信息化項目實施的全過程監督和管理工作，成立項目實施領導小組和工作小組，負責項目實施過程中的領導決策和項目具體執行工作，做好項目招投標、設備採購、質量管理、合同管理、財務管理、資產管理、驗收監督以及績效評估等方面的工作。要與業務部門、財務部門密切合作，形成各部門相互配合、相互制約和監督的項目管理流程和制度。

三是強化資源開發利用服務的能力。要建設殘疾人信息資源目錄體系和互通平台，形成統一管理、分佈儲存、合作共建、資源共享的工作佈局。要深入調研、明確需求、優化功能，提高業務應用系統建設質量，提升系統應用效率和運維保障能力。要完善殘聯繫統網站建設，要讓網站從“名片型”向“服務型”網站轉變，努力提高網站信息時效性，切實加強網上辦事、網上互動的能力。要深入挖掘基層殘疾人服務需求，充分發揮殘疾人信息資源庫作用，借鑑信息社會先進的網上服務理念與模式，積極開拓創新，嘗試開展有特色、受歡迎的網上便民服務。要加強殘疾人網上信息無障礙服務，在做好殘聯繫統網站無障礙建設的同時，積極推動各級政府部門開展網站無障礙建設和公共資源及設施的無障礙信息服務。

(三)完善“三個體系”。

一是完善業務應用信息體系。逐步實施殘聯管理業務的信息化工程，促進信息化與殘聯管理核心業務的融合，推進各業務應用板塊的優化和協同，提高殘聯管理效能。

二是完善標準規範體系。加強標準規範的先導和基礎地位，按照急用先行、全面推進的原則，逐步建立與完善。

三是健全信息安全保障體系。研究建立適用有效的信息安全等級保護制度，積極利用先進技術手段建設網絡信任體系。

(四)抓好重點工程。

要夯實殘聯信息化建設基礎，建設全國殘疾人人口綜合數據庫，建立中國殘聯和省級殘聯兩級動態、實時的數據採集、交換和管理機制，強化殘疾人事業統計平台建設，提高殘疾人事業統計工作能力和數據質量，為政府相關部門和殘聯業務工作提供服務，實現與國家社會保障和公共服務管理信息平台數據交換和資源共享。要加大殘聯繫統網上政務信息公開力度，加強殘聯門户網站和中國殘疾人服務網建設，加大政務信息管理與服務，拓展面向廣大殘疾人的網上信息服務模式，提高殘聯網上信息服務綜合能力。要推進信息無障礙技術發展和標準、產品的研究與制定。

【殘聯發言稿範文】

殘疾人事業信息化建設是一項重要任務，也是一項複雜的系統工程，各級殘聯要高度重視，強化保障措施，紮實加以推進。

(一)加強組織保障。

信息化建設是殘疾人事業的基礎工程。各級殘聯的主要負責同志和各業務部門負責同志要高度重視，切實加強對信息化工作的領導和指導，加大組織協調力度，及時解決存在問題。“xx”期間信息化工作機構的建設仍然是現階段首要解決的問題。目前，全國有22個省成立了信息中心或內設了信息化工作機構，其中部分省市的信息中心有機構、有編制、有規劃、有工作經費，各項信息化工作已全面鋪開，真正起到了信息化對業務工作的保駕護航作用。但是，全國仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他業務部門，有的省甚至將信息化工作放在直屬單位代管，信息化工作缺少穩定的運維經費，靠辦公經費或擠佔業務經費過日子。在人員管理方面，長期借調或使用臨時聘用人員，沒有解決編制、待遇等業務骨幹切身問題，使專業技術人員流失嚴重，影響了全省的信息化工作進程。進一步充分運用信息技術，走向科學化、精細化管理，是“xx”時期殘疾人工作模式的一個重要轉變和提升。各級殘聯要重視信息化工作，積極組建信息化工作機構，明確職能、配備人員、落實經費，切實履行職責，保證信息化建設發揮整體效應，有效提高各級殘聯管理能力和決策水平。

(二)健全工作機制。

目前，殘疾人事業業務格局已經形成，走上軌道。相對於其他各業務領域，信息化工作機制仍有待完善。一些地方殘聯信息化工作缺少強有力的行政驅動，溝通協調不到位，業務需求缺少深入的挖掘，有些信息系統脱離了業務工作實際。各級殘聯要進一步加強信息化管理機制建設，強化信息化工作領導小組和辦公室的管理與組織協調，相關業務部門在業務流程中要進一步明確對信息化的需求，信息中心在具體實施中要加強對業務需求的準確把握和前瞻設計，形成各司其職，各盡其責、優勢互補的工作模式，使信息化真正成為殘疾人事業的有機組成部分和業務工作的助推器。

(三)強化人才隊伍建設。

高素質的人才隊伍是信息化建設的重要保障。信息化建設的關鍵是要建設一支既懂得信息技術又懂得業務工作的複合型人才隊伍。一是要加大各級殘聯信息化工作人員的專業技術培訓。特別是在省級殘聯，如果沒有一支高素質的專業技術隊伍，將信息化工作完全委託社會承辦，缺少業務與信息化的溝通，這樣的信息化工程很可能成為無法應用的項目。二是要做好殘聯工作人員的信息技術普及培訓。目前中國殘聯部署的綜合業務管理系統在全國各級殘聯的用户已達1萬多人，網絡化的業務管理平台將成為全體殘疾人工作者的業務工作平台，各級殘聯要切實有效地加大計算機應用的培訓，提高每個殘疾人工作者計算機的應用能力。

(四)加強信息安全意識。

隨着信息網絡的廣泛滲透和深度應用，信息泄漏、信息竊取已成為嚴重的社會問題。各省普遍建立信息網絡和業務系統後，這些信息系統已經成為存儲、傳輸和處理殘疾人事業信息資源的重要載體，涉及殘疾人個人隱私、殘疾人事業宏觀決策、殘疾人事業業務發展等重要信息，其中很多是敏感信息，甚至是國家機密。各級殘聯要在加大信息化建設的同時，進一步提高網絡安全防範能力和應對能力，做到技術上有措施，管理上有手段，做好信息系統信息安全等級保護備案工作，確保殘疾人事業各種關鍵信息不發生網絡失泄密問題，確保殘疾人事業信息化的穩步發展。

同志們，“xx”期間，殘疾人事業信息化發展機遇與挑戰並存，優勢和困難並立。各級殘聯要切實抓住機遇，開拓進取，加快推進，紮紮實實做好殘聯的信息化工作，為殘疾人事業又好又快發展作出新的更大貢獻。

【殘聯發言稿範文】

這次會議是“xx”開局之年，在新一輪全國殘疾人狀況調查與監測各項準備工作穩步推進，調查與監測各項籌備工作進入關鍵時期，按照全國監測辦公室工作部署召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹國務院批轉的《中國殘疾人事業“xx”發展綱要》，進一步落實民政部、衞生部、國家統計局和中國殘聯四部門聯合下發的《關於開展新一輪全國殘疾人狀況監測工作的通知》精神和全國監測辦公室主任工作會議提出的具體工作要求，全面部署新一輪調查與監測工作。

剛才，新憲書記從深入貫徹落實科學發展觀、認真實施好殘疾人事業“xx”發展綱要的高度，對做好本次調查監測提出了明確的要求。民政部、衞生部、統計局的領導也就加強領導和部門協作，提出了很重要的意見。我們必須深刻領會，認真研究落實。

下面，我代表全國監測辦公室，再講兩點意見：

一、新一輪全國殘疾人狀況調查與監測各項準備工作進展順利

今年以來，全國監測辦和各省(區、市)，認真貫徹落實中央7號文件和國辦19號文件精神，積極籌備並推進各項調查與監測準備工作，成效明顯。主要做了以下工作：

一是建立了全國及地方監測辦公室。20xx年5月27日成立了由民政部、衞生部、國家統計局和中國殘聯4個部門組成的新一輪全國殘疾人狀況監測辦公室，我兼任辦公室主任，民政部、衞生部、國家統計局、中國殘聯等部門的負責同志擔任副主任。20xx年8月26日，全國監測辦召開了主任工作會議，會議研究並確認了新一輪監測的總體工作安排,強調了新一輪監測工作的重要意義，對做好這項工作提出了明確要求。各地按照4部門下發的《通知》要求，陸續成立了監測辦公室並開展各項調查監測的準備工作。

二是完成了新一輪監測方案和調查監測問卷等主要技術文件的制定。在中國殘聯研究室的牽頭組織下，來自統計、醫學等相關領域的專家經過一年多的努力，研究制定了新一輪調查監測方案。通過兩次小規模試點的檢驗，並徵求了地方及有關部門的意見，又經相關專家組的反覆論證修改，調查監測方案上報國家統計通過後，已於5月27日印發各地。調查監測表格，各種工作細則和技術方案已經確定，培訓教材也已編制完畢。

三是各地調查監測準備工作基本到位，組織機構、人員、經費、辦公條件已基本落實。目前，各省(區、市)都已成立了由主管領導任主任的監測辦公室，有的省還成立了主要領導掛帥的領導小組，辦公室都配備了專門工作人員。各地監測辦成立後，積極協調財政部門，基本落實了工作經費。

四是調查監測樣本核實工作已經完成。按照《20xx年度新一輪全國殘疾人狀況監測方案》要求，全國監測辦下發監測小區名錄，各地已陸續按要求組織力量核實並上報。

五是進行了兩次小規模試點，達到了預期效果。7-8月間，全國監測辦先後在北京、吉林組織了兩次小規模試點。通過試點，不僅對調查監測方案、表格、殘疾評定等技術性文件進行了應用性檢驗，發現了存在問題，進行了修改完善，還進一步理順了思路，摸清了難點，掌握了組織調查監測的相關規律，培訓了部分省級骨幹，鍛鍊了工作隊伍。

六是《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準實施手冊已編制完成。《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準已於今年5月1日正式頒佈實施。分類分級國家標準是目前我國界定殘疾人殘疾分類分級的最新國家標準。分類分級國家標準頒佈後，中國殘聯積極組織專家編寫了實施手冊，實施手冊將首次應用於今年新一輪調查與監測的殘疾篩查和評定工作中。同時，我們將在衞生部的支持和指導下，以監測樣本篩查和評定為起點，做好醫師抽調、培訓、殘疾檢查與評定等工作，並在此基礎上建立《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準評定專家委員會。以國家標準起草專家為主體，將新一輪殘疾人狀況監測培訓並考核合格的醫師列入《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準評定專家數據庫。

七是物資準備工作進展順利。目前，調查監測表格、工作手冊都已定稿，將按計劃印刷，分批分發給各地。殘疾篩查、診斷的工具、量表已選定。部分殘疾評定工具將由全國監測辦陸續分發各省。

二、加強領導，抓住重點，紮實推進，全面做好調查監測的各項工作

今年的新一輪調查與監測工作要做好兩件事，一是樣本的調整補充，二是入户監測。監測樣本的調整補充，工作模式和程序都與20xx年第二次全國殘疾人抽樣調查大體相同，是一次“麻雀雖小，五臟俱全”的小型殘疾人口抽樣調查。因此，今年的監測工作一方面頭緒多、任務重、時間緊，另一方面又是一項專業性技術性強、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調查工作。以這次工作會議及培訓會為標誌，工作重心將下移到地方，各地的壓力加大，任務更重。大家一定要按新憲書記和民政部、衞生部、統計局領導講話要求，加強領導、高度重視，充分認識調查監測工作的艱鉅性和複雜性，加強協調配合，加大工作力度，確保高質量完成這次調查監測各項任務。

按照工作部署，本次調查監測將分三個階段進行：20xx年11月1日以前為準備階段;20xx年月11月1日至30日為現場調查與監測階段;20xx年12月至20xx年6月為數據處理、公佈報告和總結表彰階段。當前，特別要抓好以下工作：

一是要認真貫徹落實四部門文件和全國監測辦工作會議精神。今年5月27日，民政部、衞生部、國家統計局和中國殘聯聯合下發了《關於開展新一輪全國殘疾人狀況監測工作的通知》(殘聯〔20xx〕93號)。《通知》的下發，充分體現了中央各部委對新一輪調查與監測工作的高度重視和大力支持。《通知》既明確了工作任務，又提出了各部門的職責;既有工作的要求，又有對工作的政策支持。8月26日召開的全國監測辦主任工作會議，充分闡述了新一輪監測工作的重要意義，通過了調查監測工作的整體工作安排，進一步明確了各部門的職責。各地要認真貫徹落實《通知》的具體要求和全國監測辦會議精神，殘聯主要領導要了解、過問，分管領導要靠前指揮，紮紮實實全面做好各項準備工作。

二是要進一步落實好本地經費保障。經費的保障是做好新一輪調查與監測工作的關鍵。財政部對新一輪全國殘疾人狀況調查與監測工作給予了高度重視，及時核批中央本級監測調查經費，國家級師資培訓、監測調查用表、培訓教材、工作手冊的印製和部分殘疾評定工具費用都由中央財政撥付。各省殘聯要按照工作任務和《通知》精神，繼續積極協調財政部門，安排好調查各個環節所必需的資金，以保證工作順利開展。各省還要積極指導、督促監測縣(市、區)做好經費的申請工作。對被監測的貧困縣，省級財政要給予適當經費補貼，確保調查順利進行。絕不能因為個別地區的經費問題而影響數據的科學性和全國調查監測工作的整體進程。數據的科學性是決定這次調查監測成效的關鍵所在，如果由於經費不落實，出現了虛報、假報、編報的現象，就會影響全局。

三是要認真做好調查監測骨幹和殘疾評定醫師的培訓工作。各地要嚴格按照全國監測辦的各項培訓條件和要求，高質量完成調查監測骨幹和殘疾評定醫師的培訓工作。確保作風實，業務熟的人員承擔監測調查任務。培訓人員是調查監測工作的一個重要環節，要制定詳細的培訓計劃和培訓質量考核辦法，嚴把培訓的質量關。通過培訓，使所有調查監測員、醫師，按照全國的統一標準、統一要求，掌握必備的專業知識、調查監測技能並能熟練運用。一定要保持人員的穩定，經過培訓的調查隊人員完成整個調查監測工作前不得更換，確保每一個參與調查監測的人員都能勝任所承擔的工作任務。

四是加強被監測縣(市、區)調查監測工作的組織和領導。全國監測辦是這次調查監測的總指揮部，各省(區、市)監測辦是分指揮部，各個被確定縣(市、區)的監測辦就是前線的作戰部，大量繁重的具體工作需要這734個區縣的作戰部去落實。我們要切實加強被監測縣(市、區)調查監測工作的組織和領導，強化督促檢查，層層抓好落實。在組織上，被確定的縣(市、區)監測辦的主任必須由縣(市、區)殘聯的一把手擔任，統計、民政、衞生及殘聯的相關負責人為副主任，同時要求被確定鄉鎮(街道)的負責人作為縣監測辦的成員，確保組織得力、上下協調、共同配合，順利完成調查監測任務。

五是要做好各項表格、工具及其他物資的準備和管理工作。調查監測所用的所有表格、教材均由全國監測辦統一印製、下發。目前，表格、教材、部分殘疾評定工具正在下發各省的過程中。全國監測辦同時下發《關於訂製新一輪全國殘疾人狀況監測殘疾評定工具的通知》和《關於下發新一輪監測表格及培訓教材的通知》。各省要按照兩個《通知》的要求，做好接收、保管、分發工作。新一輪監測涉及的表格和殘疾評定工具種類繁多，表格和工具出現任何疏漏都將難以彌補，都可能影響現場調查監測工作的開展。各地要高度重視，安排專門場所，指定專人負責，均要有明確的接收、發放清單和落實措施，確保現場調查監測前準確無誤發放到位。

六是要做好摸底、編制住户底冊的工作。對監測小區進行摸底，編制住户底冊，是現場調查監測前的重要性基礎工作。必須嚴格按照全國監測的統一要求，認真做好摸底工作，杜絕走過場的現象，調查監測員必須逐户摸清核實有關情況。要嚴格按照規定的步驟，對監測小區的地域範圍、地形環境、户數人口數、疑似殘疾人數、0至6歲兒童數等情況有清楚、準確的瞭解，為現場調查監測奠定良好的基礎。

七是要高度負責，盡心盡力,確保高質量完成現場調查監測任務。調查監測員戰鬥在現場調查的第一線，直接決定着監測調查的質量和成敗。現場調查監測前，所有調查監測員要認真學習，刻苦鑽研，掌握監測調查技能。現場調查監測中，要繼續發揚“真實的瞭解、真摯的關愛”的“二抽”精神，做好現場調查監測工作。調查監測員們要認真領會調查監測方案的各項要求，把握方法，力求調查監測工作科學規範。本着實事求是的態度，不走過場，不虛報、不瞞報，老老實實地按照真實、客觀的數據和羣眾的真實意願填寫好每一張表格，確保調查監測數據的質量。醫務人員要按照統一的標準和要求，科學、嚴謹、準確進行殘疾鑑定。調查開始後，各調查隊嚴格按照調查監測方案統一的規定、流程、方法和標準，進行入户登記、殘疾篩查和殘疾評定，嚴把調查質量關。

八是加強宣傳引導，為成功調查監測營造有利的環境氛圍。各地監測辦要積極主動與宣傳部門溝通，要因地制宜，形式多樣，宣傳好調查監測的意義和作用，爭取配合支持。在做好調查監測工作的同時，我們還要把這次現場調查監測作為下基層、送温暖，密切聯繫羣眾的過程，作為察民情，知民憂，解民困的過程，作為宣傳黨和政府惠民政策，講解“xx”綱要、弘揚人道主義精神的過程。調查監測期間，調查監測員們要將發現的羣眾實際困難反映到當地政府和有關部門，幫助解決處理;醫務人員要對廣大人民羣眾進行健康諮詢，對確診的殘疾人進行必要的醫療康復指導;調查監測員要通過現場調查，做到調查一區、温暖一片。

同志們，開展好新一輪全國殘疾人狀況調查與監測工作是貫徹落實科學發展觀，推動殘疾人事業與經濟社會協調發展的一項重要的基礎性工作，是貫徹落實黨中央、國務院促進殘疾人事業發展一系列方針、政策的具體行動，是推動殘疾人事業加快發展和推進殘疾人“兩個體系”建設的必然要求，我們要堅定信心、努力工作，高質量地完成新一輪監測工作。

【殘聯發言稿範文】

這次會議是在國務院批轉殘疾人事業“xx”發展綱要和第四次全國殘疾人事業工作會議成功召開之後，中國殘聯重點業務領域召開的第一個全國性會議。會議的主題是認真貫徹落實全國殘疾人事業會議精神，對“xx”殘疾人教育就業扶貧和社會保障工作進行全面部署和安排，同時也是分析問題、思考問題、研究問題的一次會議。下面，我講三個問題和大家一起討論。

第一，認真總結“xx”殘疾人教育就業和社會保障工作領域的主要經驗。

殘疾人教就工作是各級殘聯組織履行“代表、服務、管理”職能的主要渠道和平台，擔負着聯繫殘疾人，服務殘疾人，改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活的重要責任，是殘聯組織參與和創新社會管理的基礎，也是發展殘疾人事業的主要力量和重要內容。五年來，教就係統按照中國殘聯的統一部署，迎難而上，努力拼搏，着力推動殘疾人基本狀況不斷改善，殘疾人就業規模持續擴大、特殊教育得到空前發展，社會保障制度建設實現重大突破，殘疾人收入水平和生活質量明顯提高。在各級殘聯出色完成“xx”各項教就工作任務目標的同時，也創造了許多寶貴的工作經驗。

一是堅持基本方向，不斷開拓創新。長期以來，教就係統堅持把保障和改善殘疾人民生作為開展各項工作的出發點和落腳點，在推動黨委、政府將殘疾人教育、就業、扶貧、社會保障等民生工作擺上重要議事日程，確保殘疾人基本民生的保障與改善與經濟社會發展同步推進的同時，積極發揮優勢，創新工作模式，探索形成了夯基礎、建制度、樹品牌、強服務、促提高的工作思路，不斷促進殘疾人特殊教育發展，努力增加城鄉殘疾人收入，着力改善殘疾人生產生活條件，切實保障殘疾人基本生活，使廣大殘疾人享受到更多的實惠，也為殘疾人整體狀況的改善奠定了紮實的基礎。

二是堅持統籌大局，科學推進工作。過去五年，教就工作按照教育、就業、扶貧、社會保障四項業務統籌安排的思路，堅持均衡發展，全面推進，並自覺將各項工作融入國家經濟社會發展和殘疾人事業的大局，實現主動融入、服務大局、借力造勢、推進工作。中國殘聯分別加入國務院就業部際聯席會議、發展家庭服務業部際聯席會議，國務院新農保和城鎮居民養老保險試點工作領導小組、國務院扶貧開發領導小組、國家語言文字工作委員會等國務院工作領導機構，通過調研、督導、情況報告、簡報、會議發言等多種形式，爭取殘聯在相關決策工作中的話語權，既服務了大局，密切了聯繫，又促進了工作，還進一步加深了政府領導及相關部門對殘疾人的瞭解，取得了非常好的效果，各地殘聯也按照中國殘聯的要求，積極加入，發揮作用，促進了各項工作的順利開展。

三是堅持立足當前，夯實長效機制。“xx”時期，國家加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，殘疾人兩個體系建設也全面啟動。教就工作不失時機地推動政策制度突破，實現體制機制創新。在國務院重大政策和規劃研究制定過程中，從源頭提前介入，及時反映殘疾人基本情況和需求，爭取在國家的相關文件中作出有利於促進殘疾人平等發展的政策規定。如國務院關於開展新農保、城鎮居民社會養老保險試點指導意見明確規定重度殘疾人蔘保繳費由政府代繳;國務院辦公廳關於發展家庭服務業的指導意見明確提出鼓勵發展殘疾人居家服務，要求各級殘聯發揮自身優勢，做好家庭服務從業人員權益維護工作，未來十年中國農村扶貧開發綱要五處體現了對農村殘疾人的幫扶和殘疾人的全面發展。中國殘聯直接參與做好農村最低生活保障制度和扶貧開發政策的銜接試點的指導意見的制定工作，把農村殘疾人列入兩項制度銜接覆蓋重點羣體，國家中長期教育改革和發展規劃綱要對殘疾人教育作出專章規劃，在國家加大保障性住房建設的宏觀政策背景下，及時協調有關部門，制定關於優先解決城鄉低收入殘疾人保障性住房的通知。這一系列政策性文件規定，既為廣大殘疾人謀取了實實在在的利益，也為做好今後五年的各項工作創造了有利的條件。

四是堅持特惠品牌，打造民生亮點。這幾年，殘疾人扶貧基地落地生根，就業服務形成規範，託養服務有聲有色，社保幫扶廣泛開展，殘疾人就業援助和服務活動已經成為各級政府實施就業援助活動的規定動作，陽光助學項目、陽光家園計劃、陽光安居工程一系列“陽光”品牌深入人心，既為殘疾人提供了多層次、全方位的服務，也產生了強烈的社會反響，成為殘疾人民生工作的一個突出亮點。

過去五年是國家在教就工作層面出台政策最密集，研究頻率最高的五年，也是殘疾人得實惠最多的五年。教就工作除了以上四個堅持外，在具體工作層面上，還體現出抓根本制度、抓頂層設計、抓政策銜接、抓工作載體等突出特點，實踐中，一些地方還發揚靠上去、掛上去、貼上去的“三上去”精神，既折射出大家對工作的主動性和敏鋭性，也反映出我們強烈的責任心和使命感。這些經驗是各級殘聯在教就工作實踐中積累的寶貴財富，一定要一以貫之繼續堅持，並在總結中不斷髮現問題，通過對問題的研究和解決，推動各項工作在新的五年邁出新的步伐。

第二、充分認識“xx”教就工作的艱鉅性和做好工作的有利條件。

“xx”時期，殘疾人教就工作邁上了一個新台階，已經站在一個新的歷史起點上。在新的形勢下，我們的工作也發生了新的變化，面臨許多新的課題，殘疾人教就工作依然十分艱鉅。

一是殘疾人對提高生活水平和改善發展條件有了新期待。廣大殘疾人的温飽問題基本解決後，對提高生活水平和改善生活質量的願望明顯增強，以前靠家庭和個人承擔的基於殘疾影響產生的困難和問題更多地希望通過公共服務給予解決，殘疾人全面發展的追求和願望也日益強烈。黨和政府對殘疾人事業的發展要求也越來越高。但在殘疾人就業、教育、住房、醫療、養老、社會保障等關係殘疾人切身利益的領域，我們所能提供的基本公共服務的可及性、公平性仍然不夠，距離兩個體系建設的目標仍有不少差距。這是我們要面對的首要壓力，也是“xx”要重點解決的最大難點。

二是“xx”國家着力保障和改善民生的戰略部署對我們提出了新挑戰。國民經濟和社會發展“xx”規劃綱要突出強調着力保障和改善民生，將城鄉居民收入普遍較快增加、社會建設明顯加強，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善確定為今後五年的主要任務和目標，並特別強調支持殘疾人事業發展，健全殘疾人服務體系。圍繞保障和改善民生，今後五年，國家必然在教育、就業、醫療、住房、養老等方面出台更多的政策措施，投入更多的財力、物力。“xx”末20%以上家庭住房將由保障性住房解決，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，五年城鎮要新增就業4500萬人，轉移農業勞動力4000萬人，全社會基本實現人人享有社會保險，城鄉居民養老保險明年就要實現全覆蓋， 國家一系列保障和改善民生的具體規劃對我們改善殘疾人生活發展狀況也提出了明確的方向和要求，“xx”殘疾人事業也是要通過兩個體系的建設、通過保障水平和服務能力的提高，來保障和改善殘疾人民生，最主要的還是要做好康復、教育、就業、扶貧和社會保障這幾項核心工作。而如何將國家的戰略部署轉化為對殘疾人謀福利的制度安排上，如何再將政策制度轉化為絕大多數殘疾人看得見、摸得着、有深切感受的實實在在利益則是我們下一步要面臨的重要考驗。

三是各級黨委政府對殘聯組織發揮作用提出了新要求。當前，發展殘疾人事業已經成為各級黨委政府促進經濟社會協調發展的重要內容，在發展教育、促進就業、保障住房、扶貧開發、改善民生等具體工作中，更加強調殘疾人權益的保障，更加強調發揮殘聯組織密切聯繫殘疾人、掌握殘疾人情況、瞭解殘疾人需求的作用，要求為政策的決策和貫徹提供科學依據。過去我們粗獷式、籠統化的工作模式和工作作風已經難以適應精細化、具體化的現實工作要求。目前，除二次抽樣調查、每年的狀況監測及個別地區如安徽開展了殘疾人狀況普查外，絕大多數地方對殘疾人準確情況還不掌握，難以做到心中有數，胸有成竹。摸清殘疾人底數，掌握準確數據，核准翔實情況，科學分析需求已經成為各級殘聯組織加強和完善自身建設的當務之急。

四是我們幹部隊伍的能力水平亟待有新提高。 “xx”是我們着力建設兩個體系，推進殘疾人事業實現跨越式發展的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關鍵階段，殘疾人事業“xx”發展綱要提出的二十項具體工作目標中有一半主要由教就部門承擔，十項主要助殘服務項目中教就部門佔據了五項，十項主要能力建設項目中佔據了三項，執行評估指標體系中佔據了絕對多數的指標。具體量化指標上，教育就業領域要新增100萬城鎮殘疾人就業，要為100萬農村殘疾人提供實用技術培訓，扶持1000萬農村貧困殘疾人改善生活狀況，為200萬殘疾人開展託養服務，而且許多指標不只是簡單的數據要求，像就業、託養、培訓等任務還要求實現實名制統計，動態化管理。同時，還明確提出建立殘疾人生活補貼制度和護理補貼制度等制度性建設要求。能不能適應新要求、新變化，能不能圓滿完成各項任務，已經成為當下加強能力建設，提高服務水平的緊迫課題。

面對“xx”教就工作實現跨越發展的艱鉅挑戰，我們也具備許多有利條件。一是黨中央、國務院的高度重視，成為我們推進殘疾人事業全面協調可持續發展的保證。温家寶總理在國務院常務會議研究殘疾人事業“xx”發展綱要時強調，我們一定要在“xx”時期把殘疾人社會保障體系和服務體系的框架建成，綱要提出的各項任務目標全部都要實現。充分體現了中央對做好殘疾人事業的信心和決心。國家“xx”規劃綱要專門安排一節，將支持殘疾人事業發展作為保障和改善民生的一項重要內容給予突出強調，要求健全殘疾人社會保障體系和服務體系，為殘疾人生活和發展提供穩定的制度性保障。毫無疑問，中央着力保障和改善民生，將更加關注殘疾人問題，必定把殘疾人事業擺在更加突出的位置，這都將對殘疾人教就工作的順利開展和創新發展提供有力的保障。二是各級政府有關部門及社會各界在把解決殘疾人問題放在什麼位置，解決殘疾人什麼問題的兩個層面上形成高度的一致和統一，成為推動殘疾人事業加快發展的動力源泉。發展特殊教育、促進殘疾人就業，保障和改善殘疾人生活已經成為國家保障和改善民生，推進公共服務均等化的優先戰略和重點安排，《國家基本公共服務體系規劃(20xx-20xx年)》專門安排一章，對殘疾人基本公共服務的主要內容，標準範圍、指導方針、發展目標、重點任務、重要政策、重大工程和實施機制等進行統籌規劃。相關部門及地方各級黨委、政府在規劃今後五年發展的目標任務中，也重點考慮殘疾人的需求，對直接關係廣大殘疾人切身利益的教育、就業、扶貧、社會保障等工作必將創造積極有利的政策環境和社會環境。三是經過五個五年綱要的實施，各級殘聯組織無論是在組織功能、隊伍結構，還是在業務發展上都已基本成熟，而且鍛煉出一支具備豐富實踐經驗，素質過硬，能打硬仗的幹部隊伍。這些都有利於我們推進教就各項工作的開展。因此，各級殘聯教就部門要有打硬仗的思想準備，要勇於迎接挑戰，充分利用各種有利條件，研究新辦法，解決新問題，努力推動殘疾人教就工作邁向新的台階。

第三，要以高度的責任感和使命感，做好“xx”殘疾人教育就業扶貧和社會保障工作。

教育是民生之基，就業是民生之本，社會保障是民生之依，殘聯教就工作都是直接關係殘疾人基本民生，都是殘疾人平等參與社會生活的基礎和共享經濟社會發展成果的主要手段。回良玉副總理多次強調，教育是一個人特別是殘疾人改變自身命運的根本途徑，就業是殘疾人最大的民生，農村殘疾人貧困問題更為突出，最需要扶持;農村殘疾人發展能力問題更為突出，最需要提高。大家務必要提高認識，以高度的責任感和使命感，做好“xx”殘疾人教就工作。

一是切實加強領導，統一思想認識，做好工作安排。長期以來，殘聯組織量化指標最多，任務最重的部門，主要集中在教就和康復兩個領域，其他工作雖然都很重要，但這兩塊是作為指標性的，是與殘疾人民生關係最密切的，也是最能體現廣大殘疾人權益保護和實現的程度。隨着殘疾人事業的發展，教就工作無論內涵還是外延都發生了質的變化，各級殘聯組織，特別是各級殘聯領導班子必須切實增強對做好殘疾人教就工作重要性的認識，要有一個重新學習和再認識的過程。同時，對教就工作的同志要做到三條：一是要關心培養。教就工作政策性、連續性強，業務面寬，工作要求高，如果沒有長期的培養和發展，難以保證隊伍的相對穩定和持續性，我們的工作也肯定幹不好。二是要嚴格要求。很多教就幹部工作時間長了後，容易產生滿足感，覺得什麼都可以應付，往往形成經驗主義，教條主義，這與新形勢的要求也是不相適應的。三是要細化考核。要將教就工作各項任務目標細化為具體的考核衡量指標，明確考核任務、落實考核責任，要動真碰硬，建立考核激勵機制，使考核成為各項工作深入開展的動力，通過不同階段任務目標的不斷完成推動“xx”任務目標的實現。

二是善於研究分析，找準難點所在，提出辦法途徑。當前，教就工作領域面臨着許多亟待破解的難題，“xx”時期各種新情況、新問題仍將不斷需要我們去面對和解決，比如説除按比例就業、集中就業之外，我們還能不能創新出更多的就業形式，殘疾人受教育水平能不能有一個質的提高。又比如殘疾人就業保障金的規範管理和使用、盲人就業渠道的拓寬、殘疾人提前退休和提前享受社保，殘疾人生活水平與經濟社會發展衡量指數之間的對比關係等，都需要大家深入調查研究。不僅要摸清與殘疾人教育、就業、社會保障息息相關的各種底數，還要掌握城鄉殘疾人在經濟社會的快速發展變化的大背景下綜合狀況、生存環境、發展條件及基本需求和願望訴求的深刻變化，深入認識和分析與我們工作相關的社會建設、城鄉結構、利益關係、市場發展等方面情況的發展趨勢，學習領會和運用國家在推進社會事業建設領域方針政策和制度安排。做到早認識、早研究、早動手，努力在制度安排和政策措施上做好積極應對。

三是創新社會管理，調整工作定位，拓展服務領域。當前，加強和創新社會管理，已經上升為“國家戰略”，成為黨和國家全局工作的重點。作為參與國家社會管理與服務的重要力量，我們貫徹落實中央加強和完善社會管理決策部署的各項措施，必須調整、完善和改進我們的工作方式和工作定位，努力向樞紐型公共服務組織去靠近和深化，把保障和改善殘疾人教育、就業、社會保障等基本民生作為根本出發點和落腳點，努力在各個業務領域形成一套科學的服務規範和服務標準，將我們承擔政府賦予我們的行政職責和任務，轉化為對殘疾人廣泛提供的有效公共服務上來，將各級殘聯組織加強和創新社會管理轉化成對殘疾人的具體服務和福祉，轉化為對殘疾人基本民生的保障和改善方面。

四是掌握基礎數據，規範統計口徑，完善統計體系。教就部門的各項數據直接反映着殘疾人生存發展狀況，對業務工作的開展也具有重要的指導意義。近年來，我們的一些統計指標已經沒有太多的應用價值，而能客觀反映殘疾人真實狀況的一些數據反而沒有開展統計。同時，在一些重要數據上還經常出現統計口徑的不一致，容易造成情況反映失真和缺乏科學合理的印象。針對“xx”任務目標，大家務必將我們的統計指標進行認真梳理，對哪些要保留，哪些要放棄，哪些需要增加都要進行深入研究，將那些能直接反映殘疾人生活狀況、符合我們決策需求的項目確定為我們的基礎數據指標範圍，通過掌握基礎數據，完善業務統計體系，準確反映情況，考核檢驗成效，指導工作開展。

五是理順體制機制，增強協調配合，形成工作合力。教就部門和職業培訓中心、就業指導中心以及託養服務中心等相關直屬事業單位，嚴格講都屬於一個業務領域的工作。如果能都建立強有力的溝通協調機制，形成工作合力，我們的工作就將取得事半功倍的成效。但在一些地方這些關係還沒有理順，個別地方完全將教就部門和這些中心割裂開來，長期條塊分割，不能形成有機整體，難以形成合力，導致政出多門、各自為戰，不僅造成了下面工作的無所適從，還造成了不必要的內耗。對此，各級殘聯黨組、理事會一定要給予高度重視，抓緊理順關係，有效集約力量，使殘疾人教就工作在黨組、理事會的統一領導下，加強協調，密切配合，形成工作的整體合力，推動“xx”殘疾人教育、就業、扶貧和社會保障各項工作順利開展。

【殘聯發言稿範文】

這是一次“三位一體”的會議，一是按照6月9日第四次全國殘疾人事業工作會議要求，抓緊部署“xx”殘疾人教就工作各項任務，二是貫徹落實6月20日國務院新農保總結暨城鎮居民社會養老保險試點部署工作會議精神，對殘疾人蔘加城鄉居民社會養老保險試點工作進行統籌安排，三是對“xx”開局之年的殘疾人社會保障工作進行專題培訓。新憲書記親臨會議並作重要講話，對過去五年殘疾人教就工作進行了全面總結，對進一步做好“xx”教就工作提出明確要求，這再次表明中國殘聯黨組、理事會對教就工作的高度重視。張新龍主任也就“xx”時期教就工作的主要任務目標作了全面部署。大家普遍認為這次會議內容全面，重點突出，精簡高效，既是一次落實責任、明確任務的會議，也是一次統一思想、堅定信心的會議，對做好當前及“xx”時期殘疾人教育、就業、扶貧和社會保障等工作必將產生積極的影響。作為會議總結，我再講幾點意見：

一、認真總結“xx”殘疾人教就工作取得的成就

新憲書記的講話對過去五年殘疾人教就工作給予了高度的評價，並概括出“四個堅持”，即堅持基本方向，不斷開拓創新;堅持統籌大局，科學推進工作;堅持立足當前，夯實長效機制;堅持特惠品牌，打造民生亮點。新憲書記將這“四個堅持”在工作層面上的延伸進一步總結為抓根本制度、抓頂層設計、抓政策銜接和抓工作載體。這“四個堅持”和“四個抓”是對“xx”教就工作高度的概況、全面的總結、充分的肯定和殷切的希望。我們一定要深刻領會，認真學習，鞏固並繼續貫徹落實到工作實踐之中。學習領會新憲書記講話精神，全面總結“xx”時期殘疾人教就工作，以下具體業務成就值得回顧：

一是殘疾人就業工作進入依法推進的新階段。“xx”期間，中共中央頒發7號文件，全國人大修訂了《殘疾人保障法》，國務院正式頒佈實施《殘疾人就業條例》，一些地方已制定出台了實施辦法;《就業促進法》等法律對促進和保護殘疾人就業進一步明確了責任和要求;促進殘疾人就業税收優惠政策和殘疾人集中就業制度得到調整和規範;制定實施盲人醫療按摩管理辦法，成功舉辦首屆全國盲人醫療按摩考試;通過加入政府就業部際聯席會議，有效推動殘疾人就業援助和就業服務系列活動並形成長效機制，對持續改善和促進殘疾人就業發揮了積極的作用。經過努力，依法推進殘疾人按比例就業、集中就業、個體就業和自主創業及輔助性就業等多形式、多層次就業格局基本形成。

二是特殊教育迎來歷史性新機遇。國務院辦公廳批轉八部門《關於加快特殊教育發展的意見》，召開第四次全國特殊教育會議，對特殊教育發展進一步提出了具體明確的要求;國家《教育改革發展中長期規劃綱要》不僅對特殊教育專設一章，還突出強調促進教育公平和維護殘疾人受教育權利，這在我國教育改革發展史上是第一次;“xx”期間中國殘聯還會同國家發改委、教育部推動實施中西部特殊教育基礎建設工程，計劃投入54億，改擴建一千多所特殊教育學校;漢語盲文手語研究和規範首次納入《國家語言文字發展中長期規劃綱要》，國家通用盲文、手語的研究與規範成為今後五年國家語言文字研究的重大課題;通過社會化方式，實施“通向明天”等一系列扶殘助學活動，資助貧困殘疾兒童、獎勵特殊教育教師，配備教學設備設施，有效地促進了特殊教育的發展。

三是農村殘疾人扶貧工作出現加快推進的新局面。“xx”期間，康復扶貧貸款管理體制和運行機制得到進一步完善，殘疾人貸款困難的瓶頸得到一定的緩解;在開展農村殘疾人扶貧十年計劃總結和驗收的基礎上，推動國家在新十年農村扶貧開發綱要中突出解決農村殘疾人扶貧問題，把解決殘疾人貧困問題放在更加突出的位置;殘疾人扶貧兩項制度銜接全面推進，殘疾人扶貧基地快速發展，多形式幫助殘疾人脱貧實踐廣泛開展;農村殘疾人危房改造被納入政府保障性住房政策。五年間，共幫助618萬農村殘疾人解決温飽，完成46萬户殘疾人危房改造，對制定實施新十年殘疾人扶貧開發綱要奠定了紮實的基礎。

四是殘疾人社會保障進入制度性保障的新時期。五年來，各級殘聯組織加大社會保障工作力度，順應國家加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系和推進殘疾人兩個體系建設大局，着力改善殘疾人基本生活，提高殘疾人社會保障水平，推動國家在開展新農合、新農保和城鎮居民社會養老保險試點工作中，充分考慮殘疾人特殊困難，確立殘疾人蔘加社會保險的優惠幫扶機制;農村以最低生活保障、新農合、新農保、保障性住房和救濟救助為主要內容的“四保一救”社會保障制度框架基本形成;保障城鄉殘疾人基本生活普惠加特惠的原則普遍得到貫徹，殘疾人專項補助開始實施，城鄉殘疾人生活補貼和護理補貼等福利性制度得到有益探索。“xx”末，已初步搭建起以社會保險、社會救助和社會福利為主要內容，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點支撐的殘疾人社會保障制度框架。

五是殘疾人託養服務實現財政支持的新突破。20xx年廣州全國殘疾人託養服務工作會議全面啟動殘疾人託養服務工作;20xx年中央財政開始投入6億專項資金，實施殘疾人託養服務“陽光家園計劃”項目，推動各地殘疾人託養服務政府補貼機制的逐步形成;殘疾人託養服務基礎設施建設開始納入各級人民政府規劃;以居家託養為基礎，日間照料為主體，機構託養為骨幹的殘疾人託養服務體系框架初具雛形。殘疾人託養服務財政補貼和基礎設施建設政府投資制度的建立和殘疾人託養服務體系框架的初步搭建，為“xx”殘疾人託養服務工作持續健康發展奠定了良好的基礎。

在總結過去五年成就的同時，我們也深刻地認識到，當前的教就工作和“xx”殘疾人事業發展綱要所提出的目標還有很大的差距，與殘疾人生活總體達到小康、參與社會發展狀況顯著改善、建立起兩個體系建設的基本框架、保障水平和服務能力明顯提高的“xx”新要求還有很多不適應的地方。一是與國家就業優先戰略的要求和殘疾人實現穩定就業、充分就業的強烈願望不相適應。二是與促進教育公平的教育改革發展方針和廣大殘疾兒童少年平等享有教育的強烈願望不相適應。三是與國家新十年扶貧綱要確定的目標和廣大貧困殘疾人穩定脱貧的強烈願望不相適應。四是與人人享有社會保障的國策和城鄉殘疾人期盼解決參保困難的強烈願望不相適應。五是與困有所託目標的實現和城鄉老殘一體、一户多殘、以老養殘家庭迫切需要託養服務的強烈願望不相適應。六是教就工作的管理和服務水平與新形勢、新任務的要求不相適應。這幾個方面的不適應既是我們所面臨的挑戰和壓力，也是今後五年需要着力改進和努力克服的重要方面，我們務必高度重視，不斷戰勝各種挑戰並克服各種困難，使殘疾人實現穩定充分就業，平等享有教育機會，普遍享有社會保障等願望逐步實現，為殘疾人事業快速發展和殘疾人生存發展狀況持續改善作出更大的貢獻。