會長在殘聯工作領導會議上的講話

殘疾人文化是社會主義文化的重要組成部分，以人道主義思想為核心的殘疾人文化，承載了人類社會自強不息、互助友愛、扶弱助殘的精神內涵和價值取向，是構建社會主義核心價值體系的重要內容。那麼今天小編為大家帶來的是關於殘聯發言稿的範文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

【殘聯發言稿範文】

“xx”殘疾人教就工作任務艱鉅繁重，如何緊扣以殘疾人為本這一主題，圍繞保障和改善民生這一主線，推動殘疾人教育就業扶貧和社會保障各項工作創新發展，依然是今後五年需要做好的重大任務。

一是要把殘疾人就業優先作為教就工作的優先戰略予以重點推動。實施就業優先戰略，把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，把增加就業作為經濟社會發展的優先目標，是黨中央、國務院針對“xx”經濟社會發展形勢的變化和要求，着力保障和改善民生所作出的重大戰略舉措。殘疾人就業是保障和改善殘疾人民生的基礎和條件，既是康復、教育成果的歸宿，也是殘疾人脱貧致富的根本，更是享受各種社會保障的前提和支撐。殘疾人就業問題解決得好，殘疾人能夠實現相對穩定充分的就業，生活有保障，收入有來源，參與社會有基礎，不僅能有效帶動殘疾人教育、扶貧、社會保障等工作的開展，對於促進殘疾人整體狀況的改善和殘疾人事業的全面發展也具有積極的意義。促進殘疾人就業，要重點將大中專殘疾人畢業生、就業困難殘疾人放在突出位置，加強職業培訓，鼓勵自主創業，提高服務能力水平，持續開展就業援助和就業服務活動，多層次滿足殘疾人就業需求，努力到“xx”末，實現殘疾人基本充分就業，就業規模明顯擴大，就業穩定性顯著增強。

二是要把擴大覆蓋面、不斷提高保障水平，加快建立殘疾人特殊社會保障制度作為教就工作的緊迫任務予以安排。過去五年是我國加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要時期，也是社會保障制度創新和政策出台的高頻期，這種態勢仍將持續貫穿於整個“xx”時期。如果不能及時關注和跟進，不能將殘疾人社會保障制度建設納入其中並給予特別安排，不僅僅會造成我們工作的被動，更主要的是廣大的殘疾人權益的受損。因此，各級殘聯組織要加強殘疾人社會保障制度的政策研究和實踐探索，制度建設仍然是基礎和關鍵，即使標準不是很高，只要形成長效機制，仍可以根據經濟社會的發展不斷提高保障水平。目前，一些省市在殘疾人專項補貼制度方面取得了突破，對其他省市起到了非常好的示範促進作用。各地要在不斷完善殘疾人社會保障政策制度的同時，堅持擴大覆蓋面，確保廣大城鄉殘疾人普遍得到應有的制度性保障。

三是要繼續以主人翁的態度，把促進殘疾人人人享有平等教育作為殘疾人教就工作的長線任務予以部署。教育是幫助殘疾人獲得解放的根本，也是殘疾人實現“平等、參與、共享”的關鍵和生存發展的基本條件，更是衡量殘疾人事業發展和殘疾人狀況的重要標誌。不容置疑，發展特殊教育是政府教育行政部門的職責和任務，但各級殘聯組織同樣責無旁貸，同樣是殘疾人教育事業發展的主要參與者和責任人。樸方主席多次指出，殘疾人教育是搶救未來的工作，做好殘疾人教育工作要有特殊的感情和認識，要有緊迫感和前瞻性。目前，我們對特殊教育研究得還不夠，推動特殊教育的主動性和有效性還不高。大家要牢記樸方主席的教誨，切實轉變作風，加強對殘疾人教育的研究，以主人翁的精神和態度，擔當起促進殘疾人人人享有平等教育權利的責任來，積極發揮作用，使特殊教育基礎設施建設、特教師資隊伍建設、殘疾人接受義務教育普及率、高中階段以及高等教育入學率都能得到一個大的發展和提高。

四是要把加快提高農村殘疾人的保障和服務水平，增加家庭收入作為未來十年農村殘疾人扶貧工作的核心予以強調。國家新十年扶貧開發綱要堅持開發式扶貧方針，推動扶貧開發與農村居民最低生活保障制度有效銜接，完善貧困人口瞄準機制，將重點放在增加貧困人口收入，提高貧困人口發展能力上來。新十年綱要的目標是：到20xx年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房;貧困地區農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。具體到殘疾人扶貧，首先是要在實現兩項制度銜接的工作中，突出對農村貧困殘疾人的保障，通過“四保一救”的落實，使農村殘疾人在生活、醫療、養老、教育、住房等方面普遍得到最基本的保障。其次，通過豐富和創新扶貧手段，強化扶貧基地、扶貧項目的帶動作用，在扶貧開發中提高殘疾人綜合素質和自我發展能力，穩定提高殘疾人家庭收入水平，不斷解決農村貧困殘疾人脱貧致富問題。

五是要把深入實施好陽光家園計劃作為教就工作新的平台予以推進。殘疾人託養服務工作雖然開展的時間不長，但也絕不是階段性工作，而是要長期堅持併成為殘聯工作一項重要業務來發展的。開展殘疾人託養服務的宗旨和目的，是要幫助解決城鄉自理能力和參與社會能力較弱的智力、精神及其他重度殘疾人的託養需求問題，同時也是中國殘聯從打造殘聯組織加強和創新社會管理，開展殘疾人公共服務和公共事務管理平台和載體的長遠發展所做出的戰略部署。陽光家園計劃作為殘疾人託養服務的支撐項目，對帶動殘疾人託養服務的標準化、規範化建設具有重要意義，各地要努力將項目資金轉化為高效規範的日間照料服務、機構託養服務和社會化購買服務等，避免變為殘疾人生活救助金。同時，通過項目的實施，將殘疾人託養服務打造成以日間照料和專業機構為主，展現教就部門和殘聯組織服務殘疾人的平台和載體，在不斷提高服務能力和水平的進程中，拓展和確立殘聯組織在殘疾人服務中的主體地位，逐步發揮在殘疾人服務體系建設中的支撐作用。

六是要把加強統籌，相互促進，作為發揮好教就工作各項業務整體優勢的自覺行動。教就工作各項業務既相對獨立，又相互依存，教育可以提高殘疾人綜合素質和職業技能，就業可以幫助殘疾人獲得社保、脱貧解困，社會保障和就業、扶貧相互關聯，所以説，教就工作各項業務只是形式上的分工，其實質仍然是統一的，需要形成統籌協調，相互推進的有機整體。中國殘聯教就部目前已經形成較好的工作機制，各個處之間既有分工，又相互合作，就業工作還與相關直屬單位建立起例會制度，定期通報情況，共同研究工作，統一部署推進，既提高了工作效率，又密切了業務聯繫，取得了非常明顯的成效。各地也要按照新憲書記的講話要求，強化隊伍建設，理順業務關係，形成工作合力，高效推動教就工作各項業務統籌發展。

【殘聯發言稿範文】

這次會議除對“xx”教就工作進行部署，對殘疾人蔘加城鄉居民社會養老保險試點工作作出安排外，還要進行社會保障工作專題培訓，這是中國殘聯第一次開展全國性殘疾人社會保障工作專項培訓，也是要向大家傳遞一個信息，就是在加快推進殘疾人兩個體系建設的過程中，各級殘聯要順應中央着力保障和改善民生的戰略大局，工作重心要逐步向殘疾人社會保障領域傾斜，要將社會保障工作放在教就工作中更加突出的位置加以推進。

一是要充分認識做好殘疾人社會保障工作的重要性。社會保障制度安排屬於社會公共產品和公共資源在公共領域的分配。是社會發展的“穩定器”、經濟運行的“減震器”、收入分配的“調節器”，也是促進社會公平正義最主要的手段。作為最困難的社會羣體，殘疾人對社會保障的需求最為強烈，需求內容也最為複雜多樣，殘疾人既是我國社會保障制度廣覆蓋的對象和保基本的基礎，也是社會保障體系多層次的體現和可持續的反映。做好殘疾人社會保障工作，保障殘疾人基本生活，促進殘疾人平等參與社會，不僅是“xx”殘疾人事業發展的重要任務，也是各級黨委、政府加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系和殘疾人兩個體系的重要內容。不僅關係着廣大殘疾人的生存發展，也是體現社會公平正義的應有之義和本質要求，同樣也是各級殘聯組織義不容辭的責任。

二是要搶抓機遇，及時填補殘疾人社會保障領域的盲區和空白點。當前，我國正以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，逐步實現從傳統的家庭保障和計劃經濟時期的單位保障到社會保障的歷史性跨越。“xx”時期，國家還將以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。這些都為殘疾人社會保障工作的開展創造了難得的歷史機遇，而殘疾人社會保障領域還有許多未涉及的盲區和空白點，特別一些容易受到忽略的，不具社會普遍性的殘疾人特殊社會保障需求還沒有得到深入的研究和制度安排。比如殘疾人提前退休或者提前享受養老金待遇的問題，比如城鄉殘疾人靈活就業、自主創業和自由職業者參加社會保險的優惠扶助問題，以及殘疾人專項補貼制度問題，困難殘疾人的教育、醫療、生活等專項救助制度的問題等等，以上這些其實都是我們準備做或者在可預見的時期內計劃研究的問題，還有許多類似其他國家創造的可供借鑑的殘疾人社會保障制度和政策，我們應主動學習借鑑，大膽探索和嘗試，特別是經濟條件較好的地區，要在殘疾人特需問題上多研究，努力以殘疾人津貼制度和護理補貼制度為突破口，帶動殘疾人各項社會保障制度的不斷健立和完善，實現殘疾人社會保障制度無盲點，覆蓋無盲區，人人有保障。

三是要全力以赴做好殘疾人蔘加城鄉居民社會養老保險試點工作。做好殘疾人蔘加新農保和城鎮居民社會養老保險試點工作要抓住三個關鍵環節，一個是提前做準備，包括對殘疾人的基本狀況瞭解到位，二代殘疾人證換髮到位，殘疾人訴求反映到位。第二個是及時跟進去，也就是要在政府制定試點實施方案中做到適時跟進，確保將解決殘疾人蔘保問題的措施在制度設計層面得到體現和規定，為殘疾人順利參保創造政策保障條件。第三個是全力抓落實，兩項養老保險試點是一項長期持續和艱鉅繁重的工作，殘疾人能不能順利參保關鍵仍在落實，包括政策制定上的貫徹落實，即首先在各地政府實施意見中，在制度設計上，對中央文件明確的殘疾人蔘保特惠要有一個全面的貫徹和體現，爭取放大政策效應。第四要做到宣傳到位，組織到位，扶持到位，使殘疾人蔘保不遺、不漏、不缺、不錯。關於殘疾人蔘加兩項養老保險試點工作，中國殘聯在6月20日國務院召開全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議第二天就印發了通知，對做好這項工作的重要意義、具體措施和工作要求都作了詳細的部署，各地務必要按照通知要求，認真履行職責，組織和幫助殘疾人積極參保，努力實現更多的創新探索和政策突破，切實將黨和國家的惠民政策和對殘疾人的關懷落在實處。

【殘聯發言稿範文】

這次會議及培訓班，時機很好，主題突出，內容豐富，總結了經驗，統一了思想，增強了信心，對做好“xx”殘疾人教就工作具有重要的指導意義。現在任務已經明確，關鍵在於抓好落實。對於會議的學習貫徹，我講幾點要求：

一是以學習回良玉副總理在第四次全國殘疾人事業工作會議上的講話和新憲書記此次會議講話精神為重點，做好會議的貫徹落實。回良玉副總理的講話是在黨和國家“xx”期間着力實施保障和改善民生戰略的背景下，對殘疾人事業做出新的評價、判斷和要求，是指導“xx”殘疾人事業發展的綱領性文件，對做好“xx”殘疾人教就工作具有極為重要的指導意義。新憲同志結合“xx”殘疾人教就工作的特點及今後五年面臨的挑戰，對做好殘疾人教就工作的極端重要性和緊迫性做了深刻的闡述，鮮明提出了教就工作下一步發展的目標任務和努力方向，具有極強的思想性、針對性和指導性。各級殘聯要認真學習講話精神，深刻領會內涵實質，充分認識殘疾人教就工作面臨的機遇與挑戰，理解學習發揚教就工作的主要經驗，全面把握教就工作新的要求，切實增強責任感和使命感，將會議的貫徹落實轉化為做好“xx”殘疾人教就工作的動力，推動各項工作不斷上水平。

二是按照會議要求，抓緊規劃制定各地“xx”教就工作任務目標和政策措施。殘疾人事業“xx”發展綱要已經國務院通過並批轉各地、各部門貫徹執行，中國殘聯教就工作六個專項實施方案也正在與相關部門會籤之中。各地要結合會議的要求和本地實際情況，按照殘疾人事業“xx”發展綱要和幾個專項實施方案提出的目標任務和政策措施，通過深入調查研究和科學論證分析，抓緊規劃制定當地今後五年的發展目標和具體措施。各個規劃和實施方案要細化目標任務，拿出具體的路線圖、時間表和任務書，既要有階段性目標，也要提出分步驟要求，還要有明確的考核標準和監督檢查指標，確保經過綱要的實施，到“xx”末，廣大殘疾人教育、就業和生活狀況、社會保障水平都有一個明顯的提高和改善。

三是抓緊落實好今年殘疾人教就各項業務工作。今年是“xx”殘疾人事業發展綱要實施的第一年，實現起步之年教就工作的開門紅是我們大家的共同願望，也是推動“xx”任務目標順利實現的關鍵。近年來，教就工作任務越來越重，目標越來越明確，要求越來越高，時間越來越緊迫，今年要在做好五年規劃、部署和安排的同時，還要完成繁重的年度任務。目前，我們已經下達的任務包括“百萬就業工程”的年度任務，“陽光家園計劃”資金分配和任務，未入學適齡殘疾兒童少年摸底調查統計任務等具體工作，下一步，還要對學前兒童教育工作、康復扶貧貸款任務和危房改造計劃進行部署，時間緊、任務重、頭緒多、難度大，希望同志們以這次會議的貫徹落實為契機，繼續發揚教就部門勇挑重擔、敢打硬仗的一貫作風，戮力同心做好開局之年各項工作，為全面完成“xx”殘疾人教育、就業、扶貧和社會保障工作目標任務奠定紮實的基礎。

【殘聯發言稿範文】

親愛的各位來賓：

大家好!

今天，我很高興與大家相聚在中國盲文圖書館。首先，我謹代表中國殘聯對中國盲文圖書館的落成表示熱烈的祝賀!對各位領導、嘉賓的到來表示誠摯的感謝!感謝你們對盲人圖書館的關心和支持!同時，我要向盲人朋友表示祝賀，從此你們有了最好的圖書館!

在我們的生活中，盲人是一個最需要關心和幫助的特殊羣體。由於疾病、遺傳和意外傷害等原因，一些人只能永遠生活在黑暗之中，他們看不到世界絢麗的色彩，甚至不知道自己親人的模樣。在無邊的黑暗中摸索前行，心靈的孤獨和痛苦是常人無法想象的。更重要的是，視力障礙給盲人學習也造成巨大的障礙。我們知道，知識就是力量，知識改變命運，盲人只有學到更多的知識，才能更好地為社會服務。所以盲人需要好學校，需要專門的盲文圖書館。

在信息技術飛速發展和社會信息化程度不斷提高的今天，我們要做的是，儘可能地消除現代化生活給盲人帶來的信息障礙，讓他們能夠通過及時有效的學習和閲讀，瞭解生活，獲得信息，學習技能，最終融入社會。因此，我們必須重視建設好盲文圖書館，重視盲用信息化技術的研發應用，努力提高為盲人服務的水平，以保障盲人的文化權益，讓他們充分感受社會的温暖，並以豐富的知識充實自己的生活。

黨和國家歷來關心和支持殘疾人文化事業，中央7號文件明確提出“繁榮殘疾人文化體育事業”，國辦19號文件要求“發展殘疾人文化體育服務，豐富殘疾人精神文化生活”，《中國殘疾人事業“xx”發展綱要》則強調“加強公共文化服務，滿足殘疾人基本文化需求”。 二十多年來，中國殘疾人事業取得了巨大進步，盲人文化事業從無到有，不斷髮展，已為全國盲人提供了7千多種，500多萬冊盲文書刊，形成了以盲文圖書館免費借閲，盲人文化研究和盲人社會公益活動為主的三大公益性服務內容，為完善盲人公共文化服務、維護盲人基本文化權益做出了重要貢獻。盲人文化也作為中國殘疾人事業的組成部分受到越來越多的關注，中國盲文圖書館的建成就是一個重要的標誌。

盲人文化事業所包含的人道主義內涵,折射出中國社會發展和文明進步的光輝。我希望大家都來關心盲人，特別要關心視力有障礙的兒童，要千方百計地幫助他們學習知識，讓他們也能實現自己的生命價值，過上有尊嚴的好生活。知識是心靈的翅膀，它會讓盲人兄弟姐妹的精神高高地飛翔。

希望相關部門的同志們以盲人圖書館的建立為新起點，把它管理好，發展好，把它建成盲人朋友的家，讓盲人朋友在這裏愉快地學習閲讀，在這裏成為對社會有用的人。

最後，衷心祝願中國盲文圖書館開館儀式圓滿成功!

【殘聯發言稿範文】

同志們，20xx年首次全國盲人醫療按摩人員考試已經圓滿結束，為進一步做好20xx年全國盲人醫療按摩人員統一考試，推進“xx”時期的盲人醫療按摩工作，中國殘聯決定召開本次會議。任務是：總結工作，交流經驗，表揚先進，精心部署，全力做好20xx年全國盲人醫療按摩人員考試工作，切實加強“xx”時期的盲人醫療按摩和盲人就業工作。

我講三點意見：

一、認真總結首次全國盲人醫療按摩人員考試成功經驗，推動盲人醫療按摩行業健康發展

20xx年全國盲人醫療按摩人員考試在各級衞生、人力資源和社會保障、中醫藥管理等部門和社會各界的關心幫助下，在各級殘聯的共同努力下，取得了圓滿成功，社會和考生反映良好，實現了安全考試、科學考試的目標，意義重大，影響深遠。

一是為確立國家盲人醫療按摩人員考試製度開啟了新局面。盲人醫療按摩人員考試製度是當今世界第一次專門為一類殘障人士設立的國家級醫療資質考試，是世界首創。這一特殊制度的確立，充分體現了黨領導下的社會主義制度的優越性，體現了人民政府對盲人這一最困難羣體的特殊關愛，體現了人道主義精神和社會文明進步。王新憲書記曾對全國盲人醫療按摩人員考試予以高度評價和重要批示，指出這是我們黨關心最困難羣眾的生存權、發展權的具體行動，是人民政府發展殘疾人事業的具體行動。

盲人醫療按摩人員考試製度的確立體現了盲人醫療按摩的醫學專業屬性，是規範盲人醫療按摩行業的重要舉措。作為具體組織實施盲人醫療按摩人員考試的主管部門，在衞生部、人力資源和社會保障部、國家中醫藥管理局的大力支持下，我們緊緊圍繞嚴格盲人醫療按摩准入這個主題，嚴把盲人醫療按摩人員考試的執業性、資格性、權威性這個主線，努力實現選拔合格盲人醫療按摩人員這個目標開展工作。

盲人醫療按摩人員考試製度的初步建立和首次全國統考的成功舉辦是近年來我國殘疾人事業快速發展的特殊標誌，是殘疾人事業發展的又一重要成果，也是中醫藥事業不斷得到弘揚的具體體現。盲人朋友們經過努力學習，刻苦實踐，通過國家考試從事醫療按摩工作，本身就是對中醫藥傳統的特殊弘揚和傳播。

考試製度的確立和首次全國統考的成功為盲人醫療按摩事業發展開創了新局面，樹立起新的里程碑，必將在我國盲人醫療按摩發展史上留下濃重的一筆。

二是為盲人醫療按摩行業發展提供了新機遇。盲人醫療按摩人員考試是盲人醫療按摩行業發展的一個重要環節，具有承上啟下的作用。通過考試，盲人有了國家認可的執業資格，有了進入醫療機構執業的基本條件，有了獲得體面、穩定、高層次就業的機會。這對促進盲人接受教育，實現更好就業，體現人生價值具有重大的導向作用。這種導向必將激發廣大盲人羣眾學習文化知識、提高自身技能的自覺性和主動性，這就像1977年恢復大學聯考後激發起廣大青年自覺學習、形成空前學習高潮一樣;這種導向必將會推動盲人醫療按摩教育的發展，去年以來，全國有好幾所高等院校和盲校已經開設或準備開設盲人醫療按摩專業;這種導向必將有力促進盲人醫療按摩專業的發展，培養更多合格的盲人醫療按摩人才從事醫療按摩，推動盲人醫療按摩行業健康發展。我們要緊緊牽住考試這個關鍵環節，認真做好盲人醫療按摩考試及各項工作。

三是為殘聯系統履行“代表、服務、管理”職責搭建了新平台。當前，各級黨組織都在認真學習xx2月19日在中央黨校省部級主要領導幹部培訓班上的講話。xx提出了在當前形勢下加強與創新社會管理這一重大課題——如何在經濟體制深刻改革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下創新制度管理體制 。國家“xx”規劃綱要再次強調了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理與創新的原則，提出要“發揮人民團體、基層自治組織、各類社會組織和企業事業單位的協同和參與社會管理的作用，推進社會管理的規範化、專業化、社會化和法制化”。殘聯組織要發揮好社會協同和參與社會管理的作用，就必須把殘疾人這一最困難羣體的事情做好，這是各級殘聯組織義不容辭的責任和義務，也是國家發展殘疾人事業的題中應有之義。發展殘疾人事業就是要代表黨和國家把殘疾人這一最困難羣體的基本利益和願望體現好，實現好。

組織開展盲人醫療按摩人員考試，是殘聯實現“代表、服務、管理”職能的重要內容，也是殘聯配合衞生部、人力資源和社會保障部、中醫局等行政部門做好盲人醫療按摩工作的具體體現。我們要通過服務體現代表，通過服務實現管理，通過管理規範服務，全力做好盲人醫療按摩行業的規範與管理，維護廣大盲人和患者的利益。殘聯要在衞生、人力資源和社會保障、中醫藥管理等部門的大力支持下，通過規範服務來體現對盲人醫療按摩業的管理。作為國家機密級考試，必須做到嚴格。去年，在大家的共同努力下，考試工作做到了組織嚴密、程序嚴謹、標準嚴格、紀律嚴明，確保把盲人醫療按摩人員考試辦成高效規範的考試。殘聯過去沒有舉辦過國家級的考試，經過這次考試的實踐，我們鍛鍊了隊伍，也擴大了影響，在社會上贏得了較好的聲譽，這些為在加強社會管理和創新及在新形勢下更好地履行職責營造了氛圍，創建了新的平台。

四是為進一步健立完善盲人醫療按摩人員考試製度創造了新經驗。20xx年全國首次盲人醫療按摩人員考試是殘聯第一次組織實施國家級執業資格考試。對殘聯繫統而言，舉行這樣的考試是缺乏經驗的。面對挑戰和困難，殘聯繫統上上下下自我加壓，充分發揚開拓創新的自強精神、不怕困難的奮鬥精神、嚴謹細緻的科學精神，精心謀劃、周密實施，在實踐中不斷總結經驗，不斷完善制度，確保了首次全國盲人醫療按摩人員統一考試的成功舉辦。通過考試，我們取得了以下四個方面的寶貴經驗。

領導重視是首次考試取得成功的關鍵。中國殘聯和衞生部、人力資源和社會保障部、國家中醫藥管理局等相關部門的領導高度重視首次盲人醫療按摩人員考試。考前，四部門共同召開專題會議，四部門領導到會指導，考試期間，國家中醫藥管理局副局長李大寧在安徽專門視察了考試現場，並且對下一步做好考試工作提出了具體意見;衞生部醫政司、人力資源和社會保障部專技司、國家中醫藥管理局醫政司、國家醫學考試中心、國家中醫師考試與認證中心的領導分別親臨考試轄區現場視察指導。中國殘聯黨組書記、理事長王新憲，黨組副書記、常務副理事長王乃坤等黨組、理事會成員、部廳負責同志及全國盲人醫療按摩人員考試委員會的同志們考試期間都奔赴各考試轄區一線觀摩指導考試。30個省(區、市)政府、人大和有關部門領導同志對全國盲人醫療按摩人員考試工作同樣給予了高度重視。江蘇省委常委、政法委書記原副省長李小敏同志親自到考場指導並發表熱情洋溢的講話。湖南省人大副主任謝永同志和黑龍江、浙江、河南、四川、陝西、寧夏等省(區)政府有關負責同志親赴考場視察指導。江西、安徽、廣西等省(區)衞生廳(局)、人力資源和社會保障廳(局)、中醫藥管理局領導同志也前往考場視察。北京、遼寧等17個省(區、市)殘聯理事長到考試現場具體指導工作。應該説各級領導重視，直接參與考務和考試工作，優先劃撥經費，調撥精兵強將是首次考試獲得成功的關鍵所在。

部門協作是首次考試取得成功的基礎。考試雖然是中國殘聯牽頭，但盲人醫療按摩工作離不開衞生部和國家中醫藥管理局等部門的指導和支持。可以説，如果沒有衞生部、人力資源和社會保障部以及中醫藥管理局在政策、規範、技術和一些關鍵環節的幫助和支持，首次考試是難以成功的。我們共同制定了《盲人醫療按摩管理辦法》這一基礎性文件，又推動制定了《盲人醫療按摩人員考試暫行辦法》等多個規範性的文件。30個省(市、區)都成立了以四部門為主的省級盲人醫療按摩人員考試領導小組，負責考試的組織和實施。一些考試轄區在報名資格審核方面，也得到了衞生、人力資源和社會保障部門的支持和指導，確保了考試的嚴肅性和權威性。

完善制度是首次考試取得成功的根本。為使考試工作有章可循，全國盲人醫療按摩人員考試委員會辦公室在深入調查研究的基礎上汲取了遼寧試點考試的經驗，制定完善了《盲人醫療按摩人員考試考務管理暫行規定》、《盲人醫療按摩人員考試違規處理暫行規定》等多個規範性文件。各省級考試領導小組和辦公室根據上述文件規定初步建立並完善了辦公室的工作制度、考務人員和考官培訓制度、安全保密管理制度、突發事件處理辦法等考試考務管理制度，初步形成了盲人醫療按摩人員考試工作制度體系，為進一步健全完善盲人醫療按摩人員考試製度奠定了基礎。考試製度是盲人從醫的首要環節，如果考試工作不規範，整個盲人醫療按摩行業都很難健康發展。

超前安排是首次考試取得成功的保障。首次盲人醫療按摩人員考試對大家來説都是新生事物。如何保障順利實施，是各考試轄區面臨的重大考驗。考前，全國考委會進行了充分的調查研究，周密考慮，制定了詳細的考務計劃，指導各地開展工作。各考試轄區制定了具體的實施預案，大部分地區進行了模擬演練，保證考試工作的順利實施。有的地方還進一步細化了考試流程，每個環節都有相關制度的約束，保證考試做到了“四嚴”(嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹)。

加強考務人員隊伍、命審題專家隊伍、實踐技能考官隊伍“三支隊伍”的建設，注重新聞媒體的宣傳引導，也是首次盲人醫療按摩人員考試成功的重要經驗。去年，我們在“三支隊伍”建設方面做了大量工作，保障了考試順利完成。當然“三支隊伍”建設還是初步的，人員隊伍及專業水平還有待加強並努力實現“三支隊伍”的專業化、規範化。宣傳方面，全國考試的當天，中央電視台《新聞聯播》和《晚間新聞》都進行了及時生動的報道，引起了較大的社會反響。

這些經驗，來之不易，凝聚了國務院領導同志及各級黨委和政府的重視和關懷，也凝聚着各級衞生、人力資源和社會保障、中醫藥管理系統的支持和殘聯組織的努力。我們要認真總結，把握規律，不斷創新，使之更加符合中國國情和盲人醫療按摩人員考試的實際需求，不斷完善盲人醫療按摩人員考試製度，推動盲人醫療按摩行業健康發展。

二、明確“xx”時期盲人醫療按摩工作的主要任務，紮實做好20xx年全國盲人醫療按摩人員考試工作

《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確了國家經濟社會發展的一系列重大規劃和安排，是科學發展觀最新的政策理論讀本，也是今後五年調結構、轉方式、惠民生的行動綱領。各級殘聯要把“xx”規劃綱要作為必讀書，全面把握科學發展觀指導下的“xx”規劃綱要的內容和要求。

“xx”規劃綱要第34章 第六節“完善基本醫療衞生制度”中明確提出“堅持中西醫並重，發展中醫醫療和預防保健服務，推進中醫藥繼承與創新。”這一要求很重要，和盲人醫療按摩人員考試工作緊密有關。盲人從事醫療按摩就是中醫藥事業發展的特殊體現。從重視疾病治療向預防保健服務轉變，是醫療按摩行業發展的必然選擇。“綱要”第34章第一節還提到要“積極預防慢性病、職業病、地方病和精神疾病等相關疾病”。中醫醫療按摩推拿就是一個防治慢性病的很好途徑。“xx”規劃綱要中還提出“完善以社區衞生服務為基礎的新型城市醫療衞生服務體系，新增醫療衞生資源重點向農村和城市社區傾斜”，“鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構，放寬社會資本和外資舉辦醫療機構的准入範圍，形成多元辦醫格局”。這些都與未來盲人醫療按摩行業的發展息息相關。未來盲人醫療按摩幹什麼?主要是預防、保健和治療。未來盲人醫療按摩在什麼地方幹?主要在社區。盲人醫療按摩所一定要在社區的居民生活圈內開設，促進多元醫療服務格局的形成。

國務院批准的《中國殘疾人事業“xx”發展綱要》提出“全面實施《盲人醫療按摩管理辦法》。組織好國家盲人醫療按摩人員資格考試，做好盲人醫療按摩人員職業資格和專業技術職稱評審工作。擴建北京按摩醫院。培養盲人醫療按摩人員，鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員。幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩所”。以上要求涵蓋了從基本制度建設到基本平台搭建，從行業管理到實現就業等各方面的具體要求，是指導做好當前和未來五年盲人醫療按摩工作的行動指南。

“xx”時期將是盲人醫療按摩事業大發展的重要時期。從國家醫療衞生體制改革的大方向，到殘疾人“兩個體系” 建設的新要求，都使得盲人醫療按摩不僅要成為盲人就業的主渠道，還要成為殘聯參與社會建設、維護人民羣眾健康的責任和義務。做好“xx”時期盲人醫療按摩工作，任務重，責任大，很光榮。

首先，我就做好“xx”時期的盲人醫療按摩工作提出以下要求：

《盲人醫療按摩管理辦法》的正式實施和資格考試的開啟並不意味着盲人已經進入了醫療按摩行業。應該説，這才剛剛起步。要抓緊制定相關的管理細則和辦法，幫助盲人醫療按摩人員能夠儘快從事醫療按摩工作。一是要制定完善推動盲人醫療按摩發展的配套政策措施。一定要本着加大扶持、加大保護的定位來推動政策的制定。二是要把培養合格的盲人醫療按摩人員放在第一位予以推動。如何推動盲人教育水平加快提高，加強針對性培訓，完善教學課程體系，是各省殘聯“xx”要考慮的問題。要推動教育部門，特別是殘聯所屬的培訓機構和學校的建設。一定要把盲人教育培訓擺在更加突出的位置，把盲人醫療按摩人員教育培養抓上去。三是要進一步完善和建立各項盲人醫療按摩管理的規章制度。這其中包括考試考務制度、資格認證制度、證書管理制度、繼續教育制度等。考試考務制度建設去年以來有了一定的成果，但是資格認證和盲人醫療按摩所開設，目前還沒有成體系的制度。此外，准入和退出制度也要抓緊建設。四是加快建立一批盲人醫療按摩示範機構。目前一邊是巨大的盲人醫療按摩需求市場，一邊是我們的服務供給能力嚴重不足。各地要加大投入，加快建立或明確一批盲人醫療按摩示範機構，促進盲人醫療按摩人員就業。《中國殘疾人事業“xx”發展綱要》提出要擴建北京按摩醫院。目前省級殘聯所屬盲人醫療按摩醫院大概只有四、五家，數量少、層次底、規模有限，“xx”時期要加快發展。五是加大傳統推拿技術的挖掘、引進和創新。要積極開展盲人醫療按摩專家經驗的挖掘和整理，加強盲人醫療按摩人員專業培訓和繼續教育，廣泛開展醫療按摩學術交流和臨牀研究，不斷提高盲人醫療按摩專業技術和服務水平，更好地為羣眾服務。

其次，對做好20xx年盲人醫療按摩人員考試工作，我再提三點要求：

一要繼續高度重視盲人醫療按摩人員考試工作。各級殘聯領導高度重視是首次盲人醫療按摩人員考試成功的關鍵。做好20xx年全國盲人醫療按摩人員考試，各考試轄區殘聯領導要繼續高度重視，要認真籌劃，不斷總結經驗教訓，不斷提高駕馭能力，以認真務實的態度科學部署、周密安排，不鬆懈、不麻痺。要把工作做到實處，繼續保持零差錯。

二要充分保障考試物質條件和人員配備。人員、物質保障是做好考試的前提。要充分保障考試所需經費，各考試轄區要在20xx年的基礎上繼續做好經費保障工作。盲人醫療按摩人員考試是年年都要進行的常態性工作，要將這項特殊工作所需經費納入政府經費預算。要完善硬件設施，省級殘聯都要有一個保密室，要和國家級機密級考試相匹配。要加強軟件建設，配齊配全考務人員，做好考務人員、考官的培訓，為20xx年順利完成全國考試創造良好的基礎和條件。

三要執行到位，繼續做到“四嚴”。全國考委會去年制定下發了一系列規範考試考務的文件。今日會上又下發了修訂後的《盲人醫療按摩人員考試考務管理暫行規定》。20xx年考試工作務必要做到“嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹”。各考試轄區要加強對考試報名學歷和從醫年限的審核工作，要杜絕不符合報名條件的人員參加考試，維護國家級考試的嚴肅性、公正性和權威性。大家要嚴格按照規定開展工作，嚴防偽造的證明材料。各考試轄區要充分認識到考試紀律的嚴肅性，杜絕徇私舞弊，考生作弊，做到公正公平。各考試轄區要注意考試的安全問題，嚴格按照保密原則開展工作，確保安全考試。