在城市建設調研會上的講話（通用4篇）

在城市建設調研會上的講話 篇1

當前，全國上下正在深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，全面加強黨的執政能力建設，而在黨的執政能力建設中，首要的是提高領導發展的能力。從全局的角度看，發展目標是全面實現小康社會，標誌是國家的工業化、城市化和現代化。在發展的過程中，城市化是一個大戰略。因此，能否有效地領導好城市的發展，是對我們執政能力的現實考驗。聯繫池州實際，檢驗我們駕馭發展的能力，就是看城市建設管理是否在不斷進步。近幾年，我們的城市發展很快，變化很大，但還不是一個完全意義上的現代城市，仍處在由農耕社會的組織形態向高度發達的現代文明城市轉型階段，我們的起點和基礎與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發展、提高城市化水平是我們長期的任務。到20xx年建成全面小康社會，我們除了在經濟總量、人均收入等主要指標達到全國、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達到全省、全國的水平。

基於這個認識，結合平時思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。

?一、對組團城市規劃定位的再認識

?建市之初，市委、市政府經過反覆思考和醖釀，提出把池州打造成一個組團式的山水園林的旅遊生態城市。這個思路突破了在小市基礎上的簡單擴大、填充的侷限，着眼於更大的範圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規劃概念。這就是“一主一副一區”、向心靠攏、組團發展的城市結構。這種組團城市的形態，預示了城市發展的方向，把握了城市發展的趨勢，體現了城市發展的規律，實現了對池州這樣一個城市特殊發展規律認識上的突破，得到了廣泛認可。既然組團城市規劃定位適合池州特點，又符合科學發展觀要求，我們就要堅定信心，堅持方向，不要輕易地改變，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善。當然，實現這個規劃目標需要一個較長的過程，要靠幾代人的努力，但現在我們要打牢基礎，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰性、富於創造性的課題，也是本着對池州人民長遠利益、根本利益負責的態度所應當抓好的事。當前，城市的發展正逐步向生態城市、園林城市方向調整，但怎樣沿着這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升。組團城市不是我們的獨創，全國、世界都有先例，但我們這個組團城市應做出自己的特色。池州是一個歷史文化名城，是中國第一個生態經濟示範區，文化底藴豐富，生態環境優良，應加以整合利用，體現到城市建設中去，凸現生態、園林特色，這樣，組團之間就能形成一個大的風景區;還有一個非常重要的特點就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規劃中，形成市山聯動，以山興市，以市促山，九華山依託中心城市可以加快發展，同時，我們創建旅遊城市也就有了實實在在的內容。目前，發展條件已經具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機場項目，為組團城市的打造提供了必要的基礎條件，當務之急就是要通過創造性的實踐來進一步把握規律，抓住特點，分步實施，向前推進。

?組團城市的概念和定位首先體現在規劃上。近年來，隨着城市的發展，20xx年編制的總體規劃已不能適應新形勢和新要求，城市總體規劃的修編應擺上議事日程，作為明年規劃工作的首要任務來抓。修編工作千萬不能拋開組團發展的總體

定位，只能按組團城市的要求把規劃調整得更加合理、科學，留出更多的空間。修編規劃既要依靠專家的先進理念，又要運用我們實踐中的豐富經驗，做到兩者結合、以我為主。要通過總體規劃的修編，進一步體現組團城市的定位，最大限度地贏得時間、贏得空間、贏得機遇。主城區規劃是總規劃的核心部分，是修編的重點，修編時不能僅僅着眼於修修補補，而要按照總的規劃目標，着眼於城區空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的侷限，以水為軸，跨河發展，對稱佈局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴充進來。同時，要着眼於建設濱江港口城市，北到江邊、東連開發區外緣，做好池口片的

規劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對九華山大道東側、平天湖以西大約4個平方公里地段的規劃也要做適當的調整，定位還是以生態保護為主，保留它的濕地系統，但可以考慮結合九華山大道建設，適當地布建一些公建設施。這一塊是城市的生態系統，在開發中保護好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅遊景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區規劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐，做好這一塊的規劃意義非常重大，也是城市建設的點睛之筆。銅九鐵路池州段設了三個站，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規劃來統籌考慮，尤其要處理好與市區站的關係，控制好站前區範圍，包括池州站和九華山站。做好與市區和九華山組團的連接，站前區規劃要與主城區、九華山的規劃有機結合起來，站前區廣場、公用設施的配套以及交通的組織連接都要一併考慮，而且要與景觀相協調。總的要求是起點要高、構思要新、手筆要大。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規劃的銜接。目前存在的問題主要表現在兩個方面，一是組團區域內老百姓亂建房問題，二是沿途鄉鎮規劃建設問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮的思路做規劃搞建設。對此，市建委、市交通局和貴池區、青陽縣都要高度重視，密切配合，對沿線鄉鎮規劃和建設一定要提出要求，特別是對農民建房，要按照規劃，加以控制，嚴格管理。

?二、對城市發展瓶頸制約的再認識

?當前，制約城市發展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實施城市規劃的首位，作為一號工程來抓。在這個問題上，要轉變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開。現在看來，有“兩條線”對城市的發展至關重要，一條是管網，它是城市的“生命線”，管網不通就會導致城市癱瘓，另一條是路網，它是城市的“經緯線”，路網不暢就會導致城市紊亂。所以，我們要堅持先地下後地上、先修路後建築的建設思路，城市建設到哪裏，道路管網就要先延伸到哪裏。當前，城市交通建設的重點是打通外部的循環，主要是解決進入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區;城市內部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區道路四通八達，連環成網。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸並進，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區的交通負荷，要儘快地將老的貨運港併入新泥洲港，結合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發區的道路規劃要與主城區連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。

?三、對城市設計的再認識

?規劃是一種思路性的、理念性的、規範性的標準，把規劃變成現實，很重要的環節就是城市設計。城市設計有三個方面：一是功能設計。城市的發展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現代文明的成果，功能設計就是實現這個目標。今後建住宅區，首先審查配套設施是否到位，凡是上規模成片開發的居住小區要根據人口規模必須配套公用設施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今後，對城市功能要出台一些強制性的規範;二是景觀設計。打造城市形象要通過景觀設計來實現，重要的街區、節點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區、公建設施都要精心打造，特別是大型的建設項目，沒有景觀設計，不允許提交規劃委員會研究;三是人文設計。城市建設要堅持以人為本，體現人文關懷，最大限度地方便羣眾，為百姓

着想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業網點建設等等，要有意識地佈局好、設計好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設計，提升城市品位，改善居住環境，增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力。

?四、對城市綠化的再認識

?無論是提高人們的生活水平和質量，還是體現城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設內容，是城市基礎設施的重要組成部分。要把城市綠化規劃作為一項重要規劃來編制，真正實現規劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設生態園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規劃，提高城市綠化水平。今後，主城區的舊區改造，凡是達不到密度要求的，不準再建房子，要拆地還綠，拆牆透綠，見縫插綠。根據城市的規劃佈局，有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣，星羅棋佈的廣場、綠地、林帶，就共同構築了一個花園式的、園林式的城市。同時，要提高城市綠化檔次，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今後在市區內除了特殊需要，機關單位不得再建圍牆，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍牆的沿街單位，建委要排一排，列出計劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。

?五、對城市環境的再認識

?池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設，創造更優更美的城市環境，關鍵要處理好生態自然和人工自然的關係。現在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、平天湖的開發都屬於人工自然，但要注重一個問題，只能順應自然、師法自然、利用自然、再現自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，儘量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發、沿江池口片區的開發也要遵循這一點。環境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環境和生態有破壞的東西，對於自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學巧妙地充分利用。

?六、對城市經營理念和機制的再認識

?現在人們都講經營城市，但我們必須搞清楚城市經營和經營城市這兩個概念。經營城市有其片面性，經營的最後就出現了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結果，這個路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產品，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務全體市民。但在市場經濟條件下，必須按市場的規則來辦，按照城市發展的固有規律來辦。從經營城市轉到城市經營，政府要發揮好職能作用，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃氣等如何實現最佳調控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經營權，這個權力不能輕易放棄，要善於找到較好的結合點，最大限度地發揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設，降低成本，減輕政府負擔。同時，要保證政府在城市管理中的主導地位，對有些政府性資源能年租的儘量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源，以確保城市基本功能的穩定安全和城市的持續健康發展。

?七、對城市管理的再認識

?任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應該是上下結合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規劃管理。規劃管理是源頭管理，城市管理要以規劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規劃的分量、規劃的嚴肅性、權威性和不可侵犯性。現在突出的問題是違章建築，拆違治亂是我們當前規劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規則管理。要把城市建設涉及到的各方面領域的規章制度梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系，通過規則，依法行政，依法管理。三是規範管理。做到執法尺度要統一，信息要公開，規範要透明，同時，要體現人性化的理念，無情執法，有情操作。自上而下的管理過程，體現的是政府管理的權威性、科學性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區管理。社區管理是城市管理的基礎，目前社區管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也説明我們社區管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立，這項工作市區兩級要下決心從根本上解決。還有一個城鄉結合部的管理問題，區委、區政府要在明年拿出一

個在主城區範圍內加快村改居、進社區的規劃，並儘快付諸實施。

八、對當前和明年重點工作的要求

?今年在建的工程要加快進度，全力推進。對明年具有全局性、牽動性的建設項目要儘快排出來，進行分類，有資金的馬上落實，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭取年內向市委、市政府作一彙報。項目確定後要見報公開，讓市民瞭解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識。隨着城市建設事業的發展，建設系統人才不足的矛盾也日益凸顯。要創新人才機制，吸引更多的人才投身城市建設，需要引進的人才一定要引進，特別是專業性人才;在職的幹部職工要通過“走出去、請進來”等方式，加強學習和培訓，提高自身水平。建委領導班子要加強執政能力建設，抓好隊伍建設，努力打造出一支高水平、高素質的城建隊伍，以適應城市建設大發展的需要。

在城市建設調研會上的講話 篇2

今天，市領導率市直有關部門負責同志，就城建工作進行調研，説明市委、市政府對城市建設與管理工作的高度重視。通過上午的實地察看，我最深的感受可以用十二個字來概括，即“形勢喜人，前景美好，任務艱鉅”。剛才閩旭同志作了十分重要的講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我就一些具體問題談點個人看法。?

一、立足地改市的新起點，進一步強化領導，更新觀念，努力做好城市建設與管理工作?

池州撤地建市，對市區幹部、對全體市民都是一個極大的考驗，特別是對城建系統工作人員的素質提出了嚴峻的挑戰。地改市後，我們的工作重心開始由農村向城市轉移，並且這種轉移隨着時間的推移將會越來越明顯。市直各部門都要儘快適應形勢發展的需要，以此作為新的起點，進一步解放思想，更新觀念，調整用力方向，切實把城市建設與管理工作抓緊抓好。?

(一)領導精力和注意力要向城市集中，財力、物力要向城市傾斜。按照職責要求，市政府60%～80%的精力是抓城市工作，20%～40%是指導縣區和農村工作。城市建設與管理是城市工作的重要組成部分，如果城市建設與管理工作抓不好，指導下級就沒有説服力。因此，市政府領導的力量、精力和注意力都要相對集中到城市建設與管理上來，財力、物力也要相對向城市傾斜，特別是對城市文化、教育、體育、衞生、道路、供排水、電力、通訊等基礎設施，要加大投入，儘快改變目前城市功能不配套、建設品位不高的落後面貌。?

(二)市直各部門要積極支持和參與城市建設管理工作。城市建設與管理工作對我們來説是一項全新的工作，需要我們在實踐中不斷地進行摸索，積累經驗，提高水平。市直各部門要牢固樹立加強城市建設與管理是主業而不是副業的觀念，自覺地支持和參與城市建設與管理工作。要充分認識到，抓好城市建設與管理是我們共同的事情，也就是説，支持城市建設不只是支持建委的工作，也是支持市政府的工作;參與城市建設不是份外的事，而是市政府賦予各部門的應盡之責。市委、市政府的工作重心開始轉移的時候，也就預示着各職能部門的工作重心發生了轉移。各職能部門都必須緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和安排，分清主次，兼顧全面，密切配合，抓好落實。?

二、立足於建設山水園林城市、歷史文化名城的高起點，精心謀劃，精雕細琢，努力打造現代精品城市?

我們不僅要立足於地改市的新起點，更要着眼於山水園林城市、歷史文化名城的高起點，抓好城市的規劃、建設與管理。雖然我市建市時間晚，物質基礎薄弱，市民素質有待提高，但生態環境優美，文化底藴深厚，具有建設現代優秀旅遊城市的天然稟賦。我們有理由相信，通過幾年的艱苦努力，完全有可能把池州市打造成現代城市的精品。為此，在城市建設與管理中一定要注意以下六個方面的問題：?

(一)切實維護規劃的嚴肅性和統一性。規劃是城市建設的龍頭，起着導向作用，這些年我們下大力氣抓城市規劃是十分正確的。這裏，我要特別強調一下規劃的嚴肅性，規劃一經制定，就必須遵照執行，任何單位和個人都必須尊重規劃、服從規劃，凡是不按規劃實施的，規劃主管部門不開一個“綠燈”。同時還要保持規劃的統一性，城市的建築風格要協調一致、高低層建築的搭配要有美學理念，各類功能區的劃分要科學合理，這個問題，市城建、規劃部門下一步要多加考慮。為了更直觀地反映城市規劃區的全貌，市建委要抓緊製作城市沙盤模型，包括電網的佈局要整體設計，以便市規劃委在討論審批有關項目建設時，定位和決策儘可能地做到更準確些。?

(二)堅持長遠目標與分步實施相統一。我們的城市建設欠賬太多，資金缺口很大，要一下子解決所有問題是不可能的，因此必須堅持長短結合，分步實施。要制定一個長期的建設規劃，同時根據實際情況分年組織實施。今年這16個項目搞好了，明年的項目建設就要提早考慮。我認為，清溪河治理、南外環建設工程，是明年城市建設的兩項重點工程，西外環也要適時啟動，圍繞這三項工程建設，沿線的土地要提前進行收儲，並初步作好規劃安排。南外環300多畝土地如何規劃，沿江這一片怎麼建設，開發區起步區怎麼搞，此外，齊山、杏花村的建設等，城建、規劃部門要做到心中有數，及時給市委、市政府當好參謀。在城市建設中，還要抓的是垃圾處理場和污水處理廠建設問題。一個城市沒有垃圾處理場和污水處理廠，就算不上一個真正意義上的城市，尤其與我市生態經濟示範區的地位很不相稱。要把垃圾處理、污水處理、清溪河清淤和冶煉廠搬遷這四件事，擺上重要的位置，多渠道籌措資金，力爭早日解決。同時，要加快圖書館、博物館、體育場、遊樂場等設施建設，進一步完善城市功能。通過幾年的努力，把這些問題解決了，池州將會以一個高品位城市的嶄新面貌出現在世人面前。?

(三)堅持建築、園林、燈光、環保、水系和管理等規劃相統一。過去我們講規劃，往往只注重建築規劃、街道規劃，現在看來，必須把燈光、園林綠化、環保、水系、管理等規劃統一納入其中，形成一個完整的、立體性的規劃。市建設、規劃部門要把規劃工作做細做實，不能大而化之。比如，建築物的單體設計，包括外牆用什麼樣的塗料、什麼樣的窗子、什麼樣的玻璃等這些細節問題，在規劃時都應考慮到，這樣我們制定的規劃才是一個高水平、高質量的規劃。?

(四)堅持城市硬件與軟件建設相結合，不斷提高城市品位。在城市建設中，一定要做到“軟硬兼施”，既要加大城市基礎設施等硬件投入，更要挖掘城市文化內涵，千萬不能忽略了軟件建設。一個城市硬件建設無非是個投入問題，一般經過三到五年的努力，硬件設施就能得到明顯改善，但一個城市文化內涵的豐富、城市意識的增強、市民素質的提高，則需要幾代人甚或更長時間才能完成。現在各地的城市建設都越來越注重歷史文化因素，池州要打造歷史文化名城，一方面要挖掘傳統文化，另一方面要在此基礎上進行合理創造。如建設中的秀山門浮雕就很有歷史文化的內涵和特色，也很有品位。我希望市建委順着這條路走下去，寧可在建設中多花點財力，也要把城市的文化品位提升上去。?

(五)堅持政府投入與市場運作相結合，多渠道解決建設資金。當前，制約城市發展的“瓶頸”問題仍然是資金問題，因此加快城市建設必須堅持政府投入與市場運作相結合，內資外資一起上，多渠道籌集建設資金。城市建設有時就是要負債經營，只要是堅持為城市建設辦實事，我想都能贏得老百姓的理解。再説搞城市建設，也是為了進一步優化發展環境，更好地擴大招商引資規模，經濟實力上去了，將來就一定有能力還清以前的債務。要進一步放開政策，城市基礎設施建設包括社會公益性事業項目，能招商引資的就招商引資，能依靠社會資金的就不要財政投入。當然更多地要通過土地市場化運作籌集資金，只要把土地盤活了，城市建設的資金就有了重要來源。?

(六)堅持依法治市與依德治市相結合。城市的建設和管理與老百姓的生產生活息息相關。在城市建設與管理中，要重視解決好羣眾的切身利益問題。凡是涉及老百姓的切身利益問題，除了依法辦事，還要做深入細緻的思想工作。老百姓不答應的事情不做，老百姓暫時不理解的事情緩做。這樣説並不是就無所作為，而是要依靠政策做大量説服教育工作，在説服教育中，贏得老百姓的理解和支持。比如這次出租車換車，本是一件好事，但牽涉到很多個體司機，有的買得起車，有的買不起，怎樣把好事做好?我想可以先把業主、車主召集在一起開個座談會，説清楚出租車換車既是市委、市政府的要求，也是城市建設管理的需要。買車有困難的可以提出來，建委可商請擔保公司幫助提供小額貸款擔保，但必須按政策執行。這樣一來，既宣傳了政策，又化解了矛盾，同時還解決了部分個體司機的困難，一舉三得。我們開展工作時，一定要做到依法治市和依德治市相結合，要把強制性命令與説服性引導相結合，儘量少一些磨擦，多一些理解。堅持這兩點就能做好羣眾的思想工作，就能把我們的各項工作做好。

在城市建設調研會上的講話 篇3

建市已三年了。幾年來，我們按照一箇中等城市規模的新池州市的總體規劃去建設城市，做了多年想做而沒有做成的事。在城市的規劃、建設、投入、管理等方面有了一個全面的提高，一大批骨幹性重點工程相繼建成並投入使用，還有一些在建工程正在實施，初步實現了一年一個樣、三年大變樣，為加快池州城市化進程，做大、做強、做美市區奠定了良好的基礎。對此，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的。這樣的結果取決於市委、市政府的正確決策和組織，同時也取決於建設系統的頑強拼搏、紮實苦幹。實踐證明，市建委班子包括整個建設系統是一支想幹事、會幹事、能幹成事的隊伍。如果每個部門都用這樣的勁頭推進城市建設和管理，池州一定大有希望。當然，城市建設是一個“大合唱”，各個部門都從不同的職能角度參與其中，特別是今天參加彙報的交通、水務、環保等部門都有很大貢獻。我們是在集中全社會的資源打造城市，真正體現人民城市人民建。在看到成績的同時，還應看到城市建設目前還是低水平的、適應性的，很大程度上還屬於填平補齊的範疇，還沒有真正進入高標準、高投入、大框架、大手筆的建設階段，城市功能還有很多欠缺。也就是説，欠賬很多，差距很大，任務很重，但前景看好，因此一定要有清醒的頭腦，看到不足和差距，不能有絲毫的盲目自滿。希望大家更加勵精圖治，發奮圖強，抓住機遇，明確目標，加大力度，趁勢而上，力爭今後幹得更漂亮。下面，結合這次實地調研以及平時接觸到、思考到的問題，講幾點意見，供大家參考研究。?一、關於城市化背景的思考?打造一個什麼樣的城市，怎樣去定位。這要從大的宏觀背景上去考察、比較。山水園林城市全國都在搞，如何在同中求異，如何確定池州獨具個性特色的定位，我看要體現這樣一個目標，那就是：我們要打造的池州市，應是一個面向未來、奔向小康、走向世界的新池州。所謂面向未來，就是要眼界更寬廣，不能固守在原來這個縣級小市的基礎上拼拼湊湊，而是要突破常規，按照這個城市的稟賦、要素、優勢，來重新打造，組團發展，這也是跟當今全國乃至世界城市化發展的潮流相吻合的。所謂奔向小康，就是城市的發展一定要體現全面建設小康社會的要求。到20xx年我們要全面建成小康社會，很大程度上取決於城市化的進程，也就是説，是否達到全面小康最終是看城市化的水平。所謂走向世界，是指我們既然要以九華山為龍頭建成世界級的旅遊勝地，那麼這個城市的功能、形象，無論從開放的角度，還是從經濟融入和外向接軌的角度，也必須達到這一水平。黃山提出要建國際性旅遊城市，我們提這個口號現在還沒有底氣，但相信總有一天，我們也要打造國際性的旅遊城市。我們這個地區某些方面的要素、稟賦已經具備世界級旅遊勝地的特質，它所依託的城市當然要走向世界。具體地説，就是要努力打造綠色池州、活力池州、人文池州、信用池州、數字池州。綠色池州就是突出生態，以生態立市;活力池州就是處處顯示經濟發展的生機和活力，城市的綜合經濟實力和競爭力要上去;人文池州就是要凸現豐富的文化底藴和至真至美的人文景觀;信用池州就是以誠為本，講究信用，建立全社會的信用體系;數字池州就是突出信息化帶動城市化、現代化。目前長三角經濟一體化進程在加速推進，“15+1”旅遊城市峯會已先期接納黃山。我們要看到這個趨勢，同時還要看到沿江城市中池州較之銅陵、安慶等其他城市又具有更獨特的區位優勢，這些都給池州城市發展提供了不可多得的機遇。因此，我們一定要抓住新世紀頭二十年重要的戰略機遇期，在加快工業化、農村城鎮化的同時，把池州市區這個組團做大、做強、做美。通過組團的有機聯結，拉開城市框架，最終把主城區做到50平方公里，成為最適宜人們居住、創業、發展的現代化的山水園林城市。?二、關於城市的規劃?打造山水園林城市，以山水園林為骨架實施規劃，把池州建成本地區政治、經濟、文化中心，交通、商貿、旅遊中心，這個定位是非常明確的。政治、經濟、文化中心是市域性的、對內的，是相對於池州市本身而言的;交通、商貿、旅遊中心是輻射的、外向性的，做得好可以成為區域性的中心。當務之急、重中之重還是要把城市規劃搞好。現在雖然有了總規這個粗綱，但還要進一步細化、優化。搞好規劃，思路上首先要考慮主城區邊界在什麼地方。總體來講，這個城市的發展應以水為軸，跨河發展，對稱佈局。市區的四至範圍實現“北江”(北瀕長江)、“南山”(南倚齊山)、“東湖”(東臨平天湖)、“西村”(西接杏花村)，另外還要向西跨河擴張，向烏沙圩拓展，向東越湖擴張，擴至馬江公路。按照這個思路，在城市規劃上就要考慮北固、南移、東進、西連。這樣，我們的城市就將由帶狀變成比較規則的對稱佈局。我們這座城市完全有條件凸現親水性，一條清溪河，一條白洋河故道，北有長江，東有平天湖;而且還有山，有齊山、三台山，開門見山。我們的城市不需要象有些城市那樣刻意地去顯山露水，只要把青山清水、真山真水保護好，打造成秀山秀水、名山名水，這個山水園林城市的空間形態就到位了。這個概念，希望搞規劃的同志好好研究。同濟大學固然給我們做了一個較好的規劃，但不能被他們的規劃思路所束縛，它僅僅是個藍本，我們這裏還有許多最生動、最鮮活的東西，要根據實際需要考慮進去，使規劃更加細化、深化、優化。真正把規劃打磨到符合城市發展定位的程度，這樣的規劃才是成功的規劃。規劃是永無止境的，過幾年還要修編，水平還要不斷提升。規劃的水平很大程度上決定了城市建設的水平。因此，一定要強化規劃意識，而且這個意識是辯證的、發展的，而不是孤立的、靜止的。?三、關於城市的特色?城市建設追求的目標一定要有個性，個性就是特色。要使走近這座城市的人們一看就知道到了池州而不是別的城市。池州濱江臨湖，依山近水，地勢平坦，視野開闊，如此優越的地理條件和區位優勢不可多得。建設獨具特色的池州一定要緊扣山水作文章，以山為骨架、水為肌膚、生態為根基，文化為靈魂。要通過城市的建設把特色、個性支撐起來，體現出來。我們的城市建設不求最大，但求最佳，這裏的“佳”就是要體現池州真正是一個天、地、人，山、水、城融合得最緊密、最自然，生活質量最優，可持續發展條件最好的生態園林城市。展現在人們面前的這座山水園林城市應是水在城中、城在園中、樓在林中、人在綠中，是一幅立體的、動態的、飄逸的山水畫，浸潤着深厚的文化韻味，發散着濃郁的地方特色。?四、關於城市的設計?城市建設是一個系統工程，是流水線作業。一般程序意義上講是規劃、建設、管理，我覺得中間還應加上設計這個要素。這是從城市規劃到城市建設整個鏈條中不可或缺的重要環節，是城市規劃從抽象到具象、從邏輯思維到形象思維的轉換點，是工程科學與美學、技術科學與人文科學的結合點。這裏講的設計是指城市概念設計，就是根據規劃比如控規、詳規和小區規劃，結合實際，通過創新城市設計，把城市規劃的科學、美學理念附麗在、融入在每個建築功能單元上。如果説規劃是原創性勞動，那麼設計就是二度創作，某種程度上講設計甚至比規劃的作用還重要。目前在建設過程中我們不太注重設計，好象有了規劃就能建設，這是一個誤區。我們應堅持先規劃後設計再招商建設的思路。每個建築單體、公建單元，包括每個街景、城市幹道交匯點、城市主入口的處理等，都要體現高水平的設計理念，否則一切規劃的概念都是抽象的而不是具象的，再好的規劃也會在實施中變形、走樣。只有通過不斷創新城市設計，真正把科學和美學結合起來，使規劃變成美的形態，才能實現高品位、高標準。古人云“取法乎上，得乎其中”，我們城市發展的定位很高，如果不在設計上面精益求精、精雕細刻、精打細磨，這個定位又怎麼能體現呢?希望建設部門就這一問題多加思考、多加研究。?五、關於城市的生態?要重視研究城市生態問題。城市的林帶、綠地、濕地、田園，包括水面、河流、山巒是一個完整的生態系統，都要作為一個整體來考慮。比如説平天湖堤到九華山大道這四個平方公里到底應該怎樣建設?大家包括外來開發商都很關注。我想應從長計議，把這一塊城市不可多得的“腎”和“肺”保護好，留下來種樹，建成城市森林公園，依山就勢，保留它原來的水系、湖面，有效地發揮生態的屏障效應。九華山大道要形成半邊街景建築，半邊森林生態，以突出山水園林城市個性。齊山腳下的水面要擴大，500畝太少，至少要擴大一倍。山水相映，城湖交融，“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”，這座城市就會更加清秀、嫵媚、靚麗。再比如，南湖到長江路這一大片濕地又怎樣去處理，也值得研究。生態的環境效益是巨大的，同時生態又是很脆弱的，容易被破壞，破壞了就很難恢復。對此，規劃部門要認真研究，看不準的地方寧可放一放，在適當的時候再搞也不遲，千萬不可匆匆忙忙去弄，要儘量減少決策性失誤和建設性破壞。總之，要特別注意把作為我們立市之本、發展之基的生態保護好、利用好，真正發揮生態園林城市的最佳效應。?六、關於城市的管線?城市管線是城市的生命線。城市建設基礎設施先行，而基礎設施又必須管線先行。我們現在的城市不是完美的，很多功能可以説是殘缺的，主要表現在基礎設施不完備，最大的空白是管線嚴重滯後，管線的規劃都沒有。規劃部門現在能把這個問題提到規劃議程上，我非常贊同和支持，要下決心把它搞好。管線建設是最基礎的市政工程，如果搞不好，城市就很難發展好。在建設順序上一定要堅持先地下、後地上，先管線，後路線。有條件還要加大對地下管線的投入。管線建設要集約配置，加大整合力度，按規律辦事。管線的排列要科學，有條件的儘可能搞同溝埋設，一次施工，一次到位。絕不要今天搞，明天又重新來，羣眾最反感，同時也是重複勞動，浪費錢財。而且我們還要從做大組團城市，促進城鄉統籌的全局高度，擴大管線延伸、輻射功能，實現城市各個組團之間的統一管網。?七、關於城市的交通?一個城市能否發揮功能，首要的就是依賴於它的交通組織是否合理，交通條件是否成熟。目前我們這個城市的交通功能還沒有到位，表現為斷頭多，彎路多，出口不暢。要下決心在道路基礎設施投入上加大力度，這是重中之重。具體説是四句話：打通卡口、接續斷頭、連環成網、四通八達。城市交通還包括水上交通，城建部門要儘快根據交通路網規劃要求首先打通卡口，構建兩個外環，拉開主城區道路框架。兩個外環的建設要特別注意，一個是東部過境外環，這就要求馬江公路的建設一定要加快推進，成為市區東部的過境公路，儘快使九華山大道成為主城區最漂亮的生態景觀大道，這對緩解市區交通壓力將起到很大作用，同時對池州港的發展也很有好處。再一個是市區南部外環，要超前考慮與高速公路的連接問題，不是南外環去連接，而是長江路和齊山大道去連接，否則我們的城市就沒有出口，南外環就成了一個沒有出口的內環。公路的出口本來就不多，一個往銅陵，一個往安慶，真正上高速公路就是市區外環這個出口，要好好謀劃運作。交通問題是當前城市基礎設施建設的重頭戲，包括三個組團間的快捷通道建設，要下決心按城市幹道的標準來配套建設，進一步加大力度，加快推進。?八、關於城市的住宅?房地產業是對GDP增長貢獻很大的產業，發展的空間非常大，要好好培育。依據山水園林、生態旅遊城市的定位，城市住宅必須體現出較高的生活質量、良好的居住環境和鮮明的風格特色，突出以人為本的人文關懷理念，使池州成為讓人們詩意棲居的最佳地方，因而，在住宅建設上就要注意以下問題：一是“非典”引起了人們對居住環境的重新思考。總的要求是要遵循大空間、低密度、小廣場、多綠地的原則，而且這個原則要成為強制性的技術標準。要堅持成片開發，避免零星開發，堅持規模開發與功能開發並重，絕不能單純追求容積率而損害住户的最大利益。注意控制建築高度和間距，一些地段房子拆掉了不必就地重建，留下來搞綠地，把最好的環境讓給市民，讓他們就近最方便地享受。大家都説要使池州成為最適宜人居住的城市，不僅環境適宜人居住，建築、住宅也要最適宜人居住，這才名副其實。二是要大力推廣環保型、節能型的住宅，包括建築材料都要有科技含量，都要符合現代房地產業發展的方向。三是根據池州實際，適度超前考慮，保持一個高、中、低檔住宅的合理結構。除了政府從關注民生，扶助低收入弱勢羣體的社會福利政策出發，適當建一批廉租房外，原則上住宅市場應全部放開，不搞經濟適用房，不搞集資建房，而是讓市場機制來配置、調節住宅市場，來引導、培育居民的住房消費。?九、關於城市的綠化?打造山水園林城市，離不開綠化。城市園林綠地系統是城市生態系統中唯一具有自淨功能的組成部分。池州作為國家級生態經濟示範區、山水園林城市，在城市綠化上更要做到高起點、高水準、高品位，超出一般城市的水平，達到創建全國園林城市的要求。首先，要轉變思路，把抓園林綠化從作為單純提供遊覽觀賞項目和城市景觀的裝飾、點綴這樣一個認識，提升到改善生態環境、促進生態平衡這樣一個高度。通過處理好城市綠化問題，為城市發展提供永續利用的長效資源，向着城鄉一體化、大環境綠化的方向轉化，向着綜合利用各類植物資源的方向轉化。要注重搞好城鄉結合部的綠化，使城與鄉之間很自然地結合、很自然地過渡。其次，要特別注意建設山水園林城市的本質要求是城市的園林化而不是園林的城市化，一切為城市服務，為人服務，不是簡單地用鋼筋、水泥、石頭堆砌一些生硬的“園林”，而是要貼近自然，師法自然，做到林在城中、水在城中，城在園中、城在景中，城在樹中、城在綠中，使人與自然相處得最和諧最親近。第三，城市規劃既要有紅線控制，還要有綠線控制。這個綠化規劃就是綠線控制，它和城市總規一樣都要嚴格執行，紅線到哪裏，綠線隨之延伸到哪裏。所以我提出，要實行雙線控制，只有這樣綠化才能保證到位，才能足以引起全社會的重視。第四，要堅持生物多樣性、綠化樹種的多樣性，真正按園林綠化的自然規律辦事。園林部門、城建部門和林業部門要聯手操作，精心研究維持生態平衡的綠量，保證綠化樹種的多樣性，合理組配喬、灌、花、草的佈局，改變目前市區綠化樹種不豐富，綠量不足、綠色不濃、綠念不夠的現狀。園林綠化是門藝術，要作為景觀來設計，作為精品來設計，使我們山水園林城市披上一件漂亮的外衣，粧扮得更加靚麗，真正實現綠樹環抱，綠水長繞，綠色滿園。?十、關於城市的亮化?亮化工程已成為展示城市形象，提升城市品位，豐富城市景觀的重要手段。現代城市的夜景也是城市活力、繁榮乃至文化內涵的縮影和折射。隨着城市建設和城市文明的發展，城市亮化也經歷了一個演變過程，從單一實用功能的照明，到追求美觀功能的裝飾，再到體現人文理念的景觀。池州的城市亮化才剛剛起步，怎樣把晚上的池州粧扮好，這是個需要很好研究的課題。白天一個池州、晚上一個池州、山上一個池州、水上一個池州，在不同的時間、不同的地點、不同的角度、不同的視野，都要給人們以不同的審美享受。我非常贊同建百荷公園時提出的觀點，要把亮化作為城市夜間景觀來設計，要與城市總體規劃的要求和風格相呼應;注重整體設計，突出不同功能分區的亮化特點;要科學選擇光源和色彩對比，使風格各異的各類燈飾組合成極富藝術想象、賞心悦目、引人入勝的城市風景線。這些好的思路要堅持，要越做越科學、越做越美觀。在做亮化的同時還要防止視覺污染，該亮的地方要亮起來，該暗的地方要暗下去，什麼路用什麼樣的燈，什麼樓裝什麼樣的燈，都要十分講究。希望通過亮化工程的精心實施，真正打造出一個流光溢彩、火樹銀花的夜池州，變幻多姿、美不勝收的“夢”池州。?十一、關於城市的治污?一個城市猶如“進出口”公司。物質、能量、信息交換如果不暢通、不循環，就會導致城市的癱瘓。所以在城市建設中垃圾的處理、污水的處理、工業廢棄物的排放等，其作用不亞於建一批標誌性建築，修一片高檔樓盤。它是最重要的市政基礎設施，也是最基本的城市功能。要嚴格按環境規劃、城市規劃的要求來實施，抓緊上馬垃圾填埋場擴建及垃圾焚燒發電、污水處理廠等基礎設施項目，爭取明年在這方面有所突破，使之與山水園林城市的發展需求相匹配。我們這座城市水質最好，空氣最淨，如果污染問題處理得好，就將成為最適宜人居的生活環境質量最好的城市。?十二、關於城市的文化?池州作為省級歷史文化名城，如何在加快城市化的進程中有效地保護歷史文化遺產，彰顯時代價值，體現文化底藴，打造人文特色，是一個重大而嚴肅的課題。城市綜合競爭力的實質就是文化的創造力、吸引力、影響力。要注意在開發中保護，在保護中開發，通過發掘、改造、包裝，重新打造，真正體現出池州歷史文化底藴深厚的品位來。應該説池州人文景觀、景點不少，有名山、古塔、古街坊，井多、門多、橋多，這些都是文化，都要很好地利用。要把保護性的恢復與再現性的恢復結合起來。今天看的秀山門的開發就很有韻味，下一步要搞好西門杏花村古井旁邊那一部分的開發。在城市西部，要以杏花村復建為中心，形成旅遊文化景區，集聚、吸引更多的市民和遊客。其他地方的歷史文化景點也要充分考慮如何合理地開發利用。總之，要以凸現文化底藴、提升文化品位為標準，建設好我們的文化名城。?十三、關於城市的經營?城市經營是個大課題，必須從資源的經營、資產的經營、資本的經營等方面綜合加以研究。城市建設最緊缺、最緊迫、最緊要的問題就是解決建設資金從哪裏來?解決如何把建設資金用好、用活。城市經營絕不是簡單的圈土地、賣土地。政府不僅要把土地盤活，還要考慮如何把很多有形無形的資產包括政府部門的特許經營權等，通過運用市場規律來進行運作。如改革城市建設投融資體制;開放基礎設施和公用事業領域，引進外資、民資;組建城市建設投資經營公司等等。總體上講，我們在這方面才剛剛起步，還有很多陳舊的觀念束縛着我們，需要大膽更新;還有許多新情況、新問題值得我們去思考，需要儘快破題。作為百廢待舉的新興城市，我們更要大膽實行拿來主義，把國內外那些先進的成功的經驗和做法借鑑過來，結合自身實際創造性地運用。這樣，我們的城市建設就可以避免走別人走過的彎路，真正實現高起點的跨越式發展。?十四、關於城市的管理?三分建設，七分管理。一個城市能不能高效、安全、有序地運轉，能不能最大限度地發揮城市綜合功能，關鍵看管理，這也是一個城市綜合素質的體現。規劃的管理、環境的管理、市政的管理、安全的管理、信息的管理、社區的管理，我們都要很好地研究。城市越發達，有機構成越複雜，它的安全隱患就越多，必須研究相應的管理對策。公共衞生問題，因為“非典”已經引起大家重視，這次美加大停電，也給我們提了個醒，怎樣應對突發事件，安全管理怎樣跟上去，這些課題都需要去求解。另外還有信息管理問題，要下決心加大投入，把城市信息系統搞起來，以提高城市的運行水平、管理水平。這是以信息化帶動城市化、實現現代化不可逾越的門檻，也是打造數字池州不可缺少的基礎條件。對這些問題都要認真深入地思考並作出相應安排，根據輕重緩急，逐步逐項實施。在城市管理體制的改革上，要進一步解放思想，對國家政策允許開放的領域要大膽放開，總的原則要求是，根據市政項目的功能和要求，最大限度地搞活城市資產，同時最大限度地滿足人民羣眾日益增長的物質文化需要。?在加快發展、富民強市，全面建設小康社會的新徵程中，城市建設任重道遠。我們要以“三個代表”重要思想為指針，進一步解放思想，拓寬思路，始終堅持與時俱進，開拓創新。不僅要做正確的事，而且要正確地做事。要搶抓機遇，搶抓時間，集中精力，集中資源，努力把池州打造成為一個最適宜人們學習、生活、創業的城市，成為投資的熱土、創業的沃土、生態的淨土、安居的樂土。我相信，只要我們與時俱進，開拓進取，萬眾一心，頑強拼搏，一定會使城市建設一年一個樣，三年大變樣，五年再變強，十年更輝煌。皖江南岸一定會矗立起一個全新意義上的現代化的新池州.

在城市建設調研會上的講話 篇4

當前，全國上下正在深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，全面加強黨的執政能力建設，而在黨的執政能力建設中，首要的是提高領導發展的能力。從全局的角度看，發展目標是全面實現小康社會，標誌是國家的工業化、城市化和現代化。在發展的過程中，城市化是一個大戰略。因此，能否有效地領導好城市的發展，是對我們執政能力的現實考驗。聯繫池州實際，檢驗我們駕馭發展的能力，就是看城市建設管理是否在不斷進步。近幾年，我們的城市發展很快，變化很大，但還不是一個完全意義上的現代城市，仍處在由農耕社會的組織形態向高度發達的現代文明城市轉型階段，我們的起點和基礎與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發展、提高城市化水平是我們長期的任務。到20xx年建成全面小康社會，我們除了在經濟總量、人均收入等主要指標達到全國、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達到全省、全國的水平。

基於這個認識，結合平時思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。

?一、對組團城市規劃定位的再認識

?建市之初，市委、市政府經過反覆思考和醖釀，提出把池州打造成一個組團式的山水園林的旅遊生態城市。這個思路突破了在小市基礎上的簡單擴大、填充的侷限，着眼於更大的範圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規劃概念。這就是“一主一副一區”、向心靠攏、組團發展的城市結構。這種組團城市的形態，預示了城市發展的方向，把握了城市發展的趨勢，體現了城市發展的規律，實現了對池州這樣一個城市特殊發展規律認識上的突破，得到了廣泛認可。既然組團城市規劃定位適合池州特點，又符合科學發展觀要求，我們就要堅定信心，堅持方向，不要輕易地改變，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善。當然，實現這個規劃目標需要一個較長的過程，要靠幾代人的努力，但現在我們要打牢基礎，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰性、富於創造性的課題，也是本着對池州人民長遠利益、根本利益負責的態度所應當抓好的事。當前，城市的發展正逐步向生態城市、園林城市方向調整，但怎樣沿着這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升。組團城市不是我們的獨創，全國、世界都有先例，但我們這個組團城市應做出自己的特色。池州是一個歷史文化名城，是中國第一個生態經濟示範區，文化底藴豐富，生態環境優良，應加以整合利用，體現到城市建設中去，凸現生態、園林特色，這樣，組團之間就能形成一個大的風景區;還有一個非常重要的特點就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規劃中，形成市山聯動，以山興市，以市促山，九華山依託中心城市可以加快發展，同時，我們創建旅遊城市也就有了實實在在的內容。目前，發展條件已經具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機場項目，為組團城市的打造提供了必要的基礎條件，當務之急就是要通過創造性的實踐來進一步把握規律，抓住特點，分步實施，向前推進。

?組團城市的概念和定位首先體現在規劃上。近年來，隨着城市的發展，20xx年編制的總體規劃已不能適應新形勢和新要求，城市總體規劃的修編應擺上議事日程，作為明年規劃工作的首要任務來抓。修編工作千萬不能拋開組團發展的總體

定位，只能按組團城市的要求把規劃調整得更加合理、科學，留出更多的空間。修編規劃既要依靠專家的先進理念，又要運用我們實踐中的豐富經驗，做到兩者結合、以我為主。要通過總體規劃的修編，進一步體現組團城市的定位，最大限度地贏得時間、贏得空間、贏得機遇。主城區規劃是總規劃的核心部分，是修編的重點，修編時不能僅僅着眼於修修補補，而要按照總的規劃目標，着眼於城區空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的侷限，以水為軸，跨河發展，對稱佈局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴充進來。同時，要着眼於建設濱江港口城市，北到江邊、東連開發區外緣，做好池口片的

規劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對九華山大道東側、平天湖以西大約4個平方公里地段的規劃也要做適當的調整，定位還是以生態保護為主，保留它的濕地系統，但可以考慮結合九華山大道建設，適當地布建一些公建設施。這一塊是城市的生態系統，在開發中保護好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅遊景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區規劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐，做好這一塊的規劃意義非常重大，也是城市建設的點睛之筆。銅九鐵路池州段設了三個站，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規劃來統籌考慮，尤其要處理好與市區站的關係，控制好站前區範圍，包括池州站和九華山站。做好與市區和九華山組團的連接，站前區規劃要與主城區、九華山的規劃有機結合起來，站前區廣場、公用設施的配套以及交通的組織連接都要一併考慮，而且要與景觀相協調。總的要求是起點要高、構思要新、手筆要大。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規劃的銜接。目前存在的問題主要表現在兩個方面，一是組團區域內老百姓亂建房問題，二是沿途鄉鎮規劃建設問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮的思路做規劃搞建設。對此，市建委、市交通局和貴池區、青陽縣都要高度重視，密切配合，對沿線鄉鎮規劃和建設一定要提出要求，特別是對農民建房，要按照規劃，加以控制，嚴格管理。

?二、對城市發展瓶頸制約的再認識

?當前，制約城市發展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實施城市規劃的首位，作為一號工程來抓。在這個問題上，要轉變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開。現在看來，有“兩條線”對城市的發展至關重要，一條是管網，它是城市的“生命線”，管網不通就會導致城市癱瘓，另一條是路網，它是城市的“經緯線”，路網不暢就會導致城市紊亂。所以，我們要堅持先地下後地上、先修路後建築的建設思路，城市建設到哪裏，道路管網就要先延伸到哪裏。當前，城市交通建設的重點是打通外部的循環，主要是解決進入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區;城市內部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區道路四通八達，連環成網。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸並進，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區的交通負荷，要儘快地將老的貨運港併入新泥洲港，結合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發區的道路規劃要與主城區連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。

?三、對城市設計的再認識

?規劃是一種思路性的、理念性的、規範性的標準，把規劃變成現實，很重要的環節就是城市設計。城市設計有三個方面：一是功能設計。城市的發展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現代文明的成果，功能設計就是實現這個目標。今後建住宅區，首先審查配套設施是否到位，凡是上規模成片開發的居住小區要根據人口規模必須配套公用設施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今後，對城市功能要出台一些強制性的規範;二是景觀設計。打造城市形象要通過景觀設計來實現，重要的街區、節點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區、公建設施都要精心打造，特別是大型的建設項目，沒有景觀設計，不允許提交規劃委員會研究;三是人文設計。城市建設要堅持以人為本，體現人文關懷，最大限度地方便羣眾，為百姓

着想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業網點建設等等，要有意識地佈局好、設計好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設計，提升城市品位，改善居住環境，增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力。

?四、對城市綠化的再認識

?無論是提高人們的生活水平和質量，還是體現城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設內容，是城市基礎設施的重要組成部分。要把城市綠化規劃作為一項重要規劃來編制，真正實現規劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設生態園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規劃，提高城市綠化水平。今後，主城區的舊區改造，凡是達不到密度要求的

，不準再建房子，要拆地還綠，拆牆透綠，見縫插綠。根據城市的規劃佈局，有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣，星羅棋佈的廣場、綠地、林帶，就共同構築了一個花園式的、園林式的城市。同時，要提高城市綠化檔次，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今後在市區內除了特殊需要，機關單位不得再建圍牆，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍牆的沿街單位，建委要排一排，列出計劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。

?五、對城市環境的再認識

?池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設，創造更優更美的城市環境，關鍵要處理好生態自然和人工自然的關係。現在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、平天湖的開發都屬於人工自然，但要注重一個問題，只能順應自然、師法自然、利用自然、再現自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，儘量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發、沿江池口片區的開發也要遵循這一點。環境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環境和生態有破壞的東西，對於自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學巧妙地充分利用。

?六、對城市經營理念和機制的再認識

?現在人們都講經營城市，但我們必須搞清楚城市經營和經營城市這兩個概念。經營城市有其片面性，經營的最後就出現了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結果，這個路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產品，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務全體市民。但在市場經濟條件下，必須按市場的規則來辦，按照城市發展的固有規律來辦。從經營城市轉到城市經營，政府要發揮好職能作用，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃氣等如何實現最佳調控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經營權，這個權力不能輕易放棄，要善於找到較好的結合點，最大限度地發揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設，降低成本，減輕政府負擔。同時，要保證政府在城市管理中的主導地位，對有些政府性資源能年租的儘量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源，以確保城市基本功能的穩定安全和城市的持續健康發展。

?七、對城市管理的再認識

?任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應該是上下結合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規劃管理。規劃管理是源頭管理，城市管理要以規劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規劃的分量、規劃的嚴肅性、權威性和不可侵犯性。現在突出的問題是違章建築，拆違治亂是我們當前規劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規則管理。要把城市建設涉及到的各方面領域的規章制度梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系，通過規則，依法行政，依法管理。三是規範管理。做到執法尺度要統一，信息要公開，規範要透明，同時，要體現人性化的理念，無情執法，有情操作。自上而下的管理過程，體現的是政府管理的權威性、科學性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區管理。社區管理是城市管理的基礎，目前社區管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也説明我們社區管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立，這項工作市區兩級要下決心從根本上解決。還有一個城鄉結合部的管理問題，區委、區政府要在明年拿出一

個在主城區範圍內加快村改居、進社區的規劃，並儘快付諸實施。

八、對當前和明年重點工作的要求

?今年在建的工程要加快進度，全力推進。對明年具有全局性、牽動性的建設項目要儘快排出來，進行分類，有資金的馬上落實，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭取年內向市委、市政府作一彙報。項目確定後要見報公開，讓市民瞭解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識。隨着城市建設事業的發展，建設系統人才不足的矛盾也日益凸顯。要創新人才機制，吸引更多的人才投身城市建設，需要引進的人才一定要引進，特別是專業性人才;在職的幹部職工要通過“走出去、請進來”等方式，加強學習和培訓，提高自身水平。建委領導班子要加強執政能力建設，抓好隊伍建設，努力打造出一支高水平、高素質的城建隊伍，以適應城市建設大發展的需要。