教育工作“兩項督導評估考核”整改情況彙報

尊敬的各位領導，各位專家：

市委、市政府根據省委、省政府關於教育工作兩項督導評估考核制度的要求，組團對我區XX-2010年教育督導評估的整改工作進行督查，這是對我區教育工作又一次新的全面的檢驗，也是一個有力的鞭策和推動，區委、區政府表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。現將我區教育的有關情況彙報如下：

一、基本情況

婁星區現轄4鄉3鎮和7個街道辦事處，共230個村（居）委會，總面積430平方公里，總人口43萬（以上均含開發區）。全區有普通中國小校69所，其中完全中學3所，普通國中11所，國小55所，鄉鎮成人文化技術學校7所，幼兒園53所（其中民辦幼兒園51所），在校中小學生48400人，其中高中8846人，國中13742人，國小25812人。全區在職在編教職工3049人。

近年來，區委、區政府堅持以建設“教育強區”為目標，以實施“兩項督導評估考核”為動力，牢固樹立科學發展觀，堅持教育優先、公平、創新的發展戰略，推動教育事業健康穩步發展。我區教育管理體制進一步完善，“兩基”成果不斷鞏固，在迎“兩基”國檢工作中被評為全省先進，教育佈局調整更趨合理，教育環境日益優化，教育公平穩步推進，教育質量進一步提高，各類教育協調發展，教育事業步入了良性發展軌道。

二、主要成績

（一）切實加強領導，認真履行職責，建立健全了教育發展的長效機制

第一，建立了區委、區政府定期議教制度。XX年以來，區委常委會、政府常務會對城區中國小布局調整、教育經費的落實、教育環境的優化、辦學行為的規範、教師編制的補充等教育工作進行了專題研究，並做出了相關決議。2010年區委政府組織召開了建設“教育強區”工作會議，堅持做到教育問題優先研究，教育投入優先解決，教育基礎設施建設優先立項。

第二，建立了領導幹部教育工作現場辦公制度。區委、區政府領導均掛點聯繫一所學校或一個鄉鎮，經常深入學校和鄉鎮，瞭解情況，幫助解決實際困難和問題。XX年以來，區委、區政府領導都深入到所掛點的單位現場辦公一次以上。對牽涉面廣，矛盾較集中的事項，區委、區政府主要領導深入調研、現場辦公、實地督查，一抓到底。

第三，建立了區直部門定點支教制度。區財政、公安、文化等20多家部門和單位都對口聯繫一所學校或幾所學校，各部門經常深入到所聯繫到的學校開展調研，指導工作，解決實際困難，充分發揮各部門、各戰線的優勢，形成了全社會關心和支持教育事業發展的良好氛圍和強大合力。

第四，建立了教育督導評估考核制度。制定出台了《婁星區各鄉鎮街道辦事處教育工作督導評估考核辦法》，明確了各鄉鎮街道辦事處政府（行政）教育工作的職責、義務和目標要求。堅持每年對全區中國小、幼兒園進行教育工作督導評估考核，為全區教育的持續健康發展提供了可靠的組織保障和制度保障。

（二）優化教育環境，加強隊伍建設，辦學行為進一步規範

1、教育發展環境不斷優化。大力整治校園周邊環境，相關職能部門嚴格履行職責：區公安分局嚴厲打擊了侵害學校師生權益的違法違規事件，加強了道路交通管理；區文化局下大力氣，整治了學校周邊的網吧、遊戲廳等娛樂性場所；區衞生局加強了飲食店、商店的監管力度，嚴禁“三無”產品進入校園；區工商分局加強了對校園周邊流動擔攤的整治。各部門既分工又合作，營造了教育發展的優良環境。嚴查教育亂收費，規範辦學行為。成立了治理中國小亂收費領導小組，區教育局與各級各類學校簽訂了《治理中國小亂收費工作責任狀》。教育收費工作公開、有序、羣眾對此滿意。進一步規範了中國小招生秩序。

2、教師隊伍建設穩步推進。一是大力加強師德師風建設。加強組織領導，自上而下，認真開展專項活動；整章建制，建立了師德師風長效機制；明察暗訪，嚴格規範教師從教行為；樹立典型，組織評審師德師風建設先進單位和個人。師德師風建設水平不斷提升，獲得了社會的好評。二是抓全區師資隊伍優化組合，進一步改革人員的錄用、安置辦法，促進人員的合理流動。XX年以來，我區根據實際情況，公開從本科師範院校中招聘錄用了80名高中教師和100多名國小國中教師。同時，城區優質學校進一步加大了對薄弱學校的支教力度，XX年以來，共有115名城區優秀教師下到薄弱學校支教，促進了全區教育的協調發展。三是抓好教師的各級各類培訓。組織了對110名新聘任的校長及學校行政管理人員的入門和提高培訓，提高了中國小行政人員的管理水平；XX年年開始啟動了全區首輪中國小班主任工程，舉辦了新課程培訓，普通話和計算機培訓，共計培訓教師1600多人次；完成了1500多名中國小教師的資格認定工作。四是完善用人機制，深化內部管理體制改革。進一步健全和完善了“校長負責制、教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、中層幹部競聘上崗制”等用人機制。XX年年，在全市率先撤併了全區所有鄉鎮辦事處學區，並順利接管了華達學校。五是確保教師待遇落實。全區教師基本工資做到了由政府統籌，納入財政預算，按時足額發放到教師的專用賬户上。XX年-2010年，教師津補貼在其他兄弟縣市區未統籌安排的情況下，也進行了適當考慮。

（三）統籌兼顧，鞏固提高，各類教育發展水平整體提升

第一，“普九”成果進一步鞏固。全區國小、國中階段適齡兒童、三類殘疾少兒入學率均達100%，國小鞏固率為100%，國中輟學率一直控制在0.3%以內。課程改革花紅果碩，素質教育形成特色，如萬寶的人文教育、二小的家庭教育、雙江的留守兒童教育、二中的體育特色、三中的校園文化特色等。

第二，高中教育成績顯著。XX年以來，全區國中升入高中階段學生比率在95%以上。普通大學聯考連年創歷史新高，每年都有2-4名學生被北大、清華錄取，全區本科三批上線率、600分以上上線率均高出省、市平均水平。婁底三中創省示範性高級中學正在緊鑼密鼓地進行，力爭在今年一舉創建成功。婁底二中也正式向省裏申報特色高中建設項目，力爭首批接受評估並獲通過。

第三，成人教育穩步推進。全區鄉鎮成校進一步加大了對新增農村勞動力轉移就業培訓力度，注重發展農村特色產業，成效顯著。去年和今年，國家教育部和省成人教育工作兩個調研組先後對我區成人教育工作進行了調研，調研組對我區成人教育工作給予了高度評價。目前我區7所鄉鎮成校已有萬寶、杉山、雙江3所成為在建的省示範成校。

第四，幼兒教育日趨規範。進一步加強了對新辦幼兒園的審批程序，取締了一部分家庭作坊式幼兒園。加大了對全區幼師的培訓力度，對全區幼兒園進行了校車安全隱患排查和食品衞生等專項檢查，並組織對全區所有幼兒園進行專門的督導評估，對辦園條件差、辦園水平低的幼兒園及時提出整改要求，幼教工作更趨規範，幼教質量進一步提高。目前我區一年幼兒教育入園率為100%，三年學前教育入園率達到了82%。

三、整改情況

XX年省首輪“兩項督導評估”和2010年市“兩項督導評估”就“財政投入”、“管理體制”和“教育發展水平”等三個方面共提出了18個問題。這幾年來，在區委、區政府的領導下，通過全區上下共同努力，大部分問題已整改到位，還有些問題因受條件限制正在整改之中。

（一）已整改到位的問題

1、關於“XX年和XX年區政府向三所高中學校收取政府統籌資金共247萬元；XX年，區財政預算仍按20%的比例向這三所學校作出了收取政府統籌資金的安排”的問題。

XX年4月30日省評估團反饋意見提出此問題後，當年8月，區人大常委會召開了專門會議，調整了預算，將已收取的統籌資金247萬元已全部返還給三所高中學校，並從XX年起已停止了向三所高中學校收取政府統籌資金。

2、關於“要撤銷鄉鎮學區”的問題

本區共有鄉（鎮、辦事處）學區10個，XX年撤銷了8個，XX年年撤銷了2個，現已全部撤銷到位。目前實行鄉（鎮、辦事處）中心學校代管所轄其它學校和全鄉（鎮、辦事處）教育工作的體制。

3、關於“要改變教師職務評聘指標由人事部門一統到底的錯誤作法”和“婁星區教師中、高級職稱只佔全區教師總數的5%，其中高中教師的高級職稱比例只有16.9%，國中教師高級職稱的比例只有1.98%，比例偏低”的問題。

按照《教師法》的要求和省委、省政府〔XX〕5號文件的精神，現已實行“在市、區兩級人事部門核定的職稱總指標數額內，由教育行政部門統籌管理教師職務評聘”的體制。目前，我區“教師招聘、職稱評定、教師調配”均由教育行政部門統籌管理。

高級職稱的比例現已由XX年的5%上升至12.8%，其中高中24.9%、國中5.6%。

4、關於“要加快婁底三中創建省示範性普通高中的工作步伐”的問題

XX年以來，我區實行了區領導、區直部門掛點聯繫學校的制度，時任區長（後任區委書記）王雄同志一直掛點三中，先後召開區長、書記現場辦公會議5次，現場解決資金、教師編制、職稱指標、基建手續辦理、税費減免等一系列問題。目前三中已建好了投資540萬的塑膠運動場，投資1400萬的體育館已進入掃尾階段，今年5月底可投入使用；三中現有在編教師355人，基本能保證教學的需要；下半年將接受省裏示範性高中評估。婁底二中由區委書記陳明華同志親自掛點，現已申報湖南省特色教育示範學校。

5、關於“進一步加強教師隊伍建設，教師隊伍年齡老化問題十分突出”的問題

從XX年起，我區每年都新增了一批新教師，2010年新增教師70名，4年共新增180名。目前，按照“生師比”的要求，教師編制基本持平，以後將按照“退休補員”的辦法確保教師足額到位，以保證教育教學工作的正常開展。

6、關於“要進一步加快幼兒教育的發展，區機關幼兒園要爭創省、市示範幼兒園；每個鄉鎮要辦好一所公辦中心幼兒園”的問題

區機關幼兒園在XX年由教育行政部門接管以來，投資近100萬元，添置了各種設備，改善了辦園條件，現已通過市級示範性幼兒園評估驗收，待授牌。

杉山鎮已辦好了中心幼兒園，萬寶鎮、石井鄉、茶園鎮均辦有小規模的中心幼兒園，其它各鄉鎮中心幼兒園正在籌建之中。

7、關於“XX年度全區財政經常性收入比上年增長22.8%，教育財政撥款比上年增長14.4%，教育財政撥款增長的的比例低於財政經常性收入增長比例8.4個百分點，達不到教育財政撥款的增長高於財政經常性收入的增長這一要求”的問題。

2010年度，全區財政經常性收入為16607萬元，比上年增長21%，教育財政撥款為12069萬元，比上年增長33%，教育財政撥款增長的比例高於財政經常性收入增長比例12個百分點。

8、關於“要確保預算內教育經費支出的比例逐年提高，XX年年比XX年少0.9年百分點”的問題

2010年元月已追撥教育經費802萬元，XX年預算內教育經費支出7828萬元，佔財政支出的28.4%，XX年年預算內教育經費支出19261萬元，佔財政支出的30.2%，XX年年比XX年高出2.7個百分點。

（二）仍在整改中的問題

1、關於“要將義務教育債務剝離的實質性環節落實到位，要糾正將城市教育費附加用於償還義務教育債務的錯誤作法”的問題。

2010年省審定我區義務教育負債6986萬元，至2010年2月底已償還1047.79萬元，尚欠5939萬元。今後將通過省第二輪化債和區本級財政多渠道籌措資金予以解決。

2、關於“要加快解決城區教育資源嚴重短缺，城區學校班額普遍過大，特別是義務教育階段班額嚴重超員，城區國小普遍辦有3個以上學前班，擠佔義務教育資源”的問題。

在城東，現已將原大科辦事處先鋒國小擴建成一所九年一貫制學校，以緩解三中的國中和三小、五小的壓力，目前已投入276萬元，建築面積 3000平方米的教學樓正在建設中，48畝土地的徵地拆遷工作正在緊鑼密鼓地進行。在城南，擬將原大科辦事處中心國小進行資產處置，將八中（國中學校）擴建為一所九年一貫制學校，46.3畝地的徵用已完成了擬徵規劃手續；在城西，擬將七中（國中學校）進行改制，採取民辦公助的辦法擴大優質教育資源，以解決目前七中生源不足和二中的國中及二小班額過大的問題，有關具體事宜正在磋商之中；同時，四中臨甘桂路將徵地24畝，目前已辦好了土地徵用手續，將進一步擴大四中的容量。在城北，黃泥塘辦事處的碧溪國小東南面已預留了15畝土地，隨着雙江水庫的移民搬遷和城市的發展，擬擴建為一所九年一貫制學校。

從XX年起，我區所有國小均已撤銷了學前班。目前，我區幼兒教育形成政府主導、民辦為主的格局。

3、關於“全區還有危房10110平方米，佔校舍總面積的1.9%，其中d級危房3126平方米，石井中學d級危房1100平方米尚在使用中”的問題。

石井中學1100平方米危房在XX年年已拆除，並新建一座580㎡的學生食堂。其餘9010平方米危房均已拆除，現只有新增危房4000㎡，其中萬寶中學1000㎡，華建學校1500㎡，四小1500㎡，現擬作為項目申報，予以拆除新建。

4、關於“要進一步加強學校的配套建設，農村學校沒有一所功能室配備齊全”的問題

近幾年來，我區已加大了對學校功能室建設的投入，目前各學校功能室已基本齊備。今年，我們再將以創建省合格學校為契機，加強對各校功能室設備的添置和管理。現已採取了三條措施：一是對未能在省裏立項的小型基建項目，採取教育局和鄉鎮各投一半的辦法；二是對生均公用經費中的儀器費部分由電教儀器站集中專項管理；三是對通過省裏驗收的合格學校採取以獎代補的辦法，獎勵5萬元，以加強基礎設施建設。

5、關於“要足額徵收城市教育費附加，並全部用於教育，XX年年少撥497萬元”的問題

在2010年元月，區財政撥付教育經費802萬元，其中追撥城市教育費附加497萬元，以用於教師津補貼的發放。2010年區本級城市教育費附加529萬元，城方教育費附加253萬元，市撥城市教育費附加780萬元，合計1562萬元，已撥500萬元，其餘尚在協調結算撥付中，但市已入庫的地方教育費附加1140萬元，應分配給我區524.4萬元，尚未撥付給我區。

6、關於“婁星區教育督導部門在促進全區教育改革與發展方面做了大量工作，但在機構設置與隊伍建設方面還存在一些問題，影響教育督導作用的進一步發揮。至今沒有配備專職的正、副主任督學，財政沒有下撥專項督導經費，沒有建立區級督學隊伍，目前，任命的10名正、副科級督導員，只有一個人從事教育督導工作”的問題

在2010年區委常委會已研究決定，將婁星區人民政府教育督導室升格為正科級單位，配備主任督學一名（正科級）、副主任督學二名（副科級）、工作人員一名，現已向市編辦申報。

教育督導專項經費在XX年撥付了8萬，XX年年撥付了10萬，2010年擬追撥8萬，2010年撥付10萬。

XX年已建立了第一屆區級督學隊伍，共28人，其中督學總顧問1名，督學顧問3名，督學24名。

各位領導、各位專家，婁星區作為婁底市僅有的一個市轄區，多少年來一直受到市裏的關心、重視和支持，市、區社會、經濟及城建都得到了很好的發展，隨着我國經濟發展戰略及城鄉建設規劃的深入實施，中心城區與市轄縣（市）管理體制與實施將發生一些新的變化，請求市領導進一步加大對婁星區支持、扶助、建設的力度，真正做到擴城強區，增強中心城區社會經濟實力，促進市、區和諧發展。在教育方面，有關學校佈局調整規劃、建設、立項，解決因學位嚴重不足而帶來的大班額現象，理順市區教育管理體制，加大對區裏的教育經費投入等，都特別需要市裏的重視、關注，並予以着力解決一些具體的問題，使婁星區所面臨的教育發展中的突出困難得以克服，共同開創教育工作新局面，辦好城區人民滿意的城區教育，為婁底市區社會經濟發展做出新的貢獻。