“兩項督導評估考核”情況彙報

尊敬的各位領導，各位專家：

市委、市政府根據省委、省政府關於教育工作兩項督導評估考核制度的要求，組團對我區XX年年教育工作進行兩項督導評估考核，這是對我區教育工作的一次新的全面的檢驗，也是一個有力的鞭策和推動，區委、區政府表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。現將我區的教育工作彙報如下：

一、基本情況

婁星區現轄4個鄉3個鎮7個街道辦事處，共有230個村（居）委會，總面積430平方公里，總人口43萬（以上均含開發區）。全區現有普通中國小校70所，其中完全中學3所，普通國中12所，國小55所，鄉鎮成人文化技術學校7所，幼兒園50所（其中民辦幼兒園48所），在校中小學生41470人，其中高中8769人，國中11959人，國小20742人。全區在職在編教職工3049人。

XX年年，區委、區政府堅持以建設教育強區為目標，牢固樹立科學發展觀，堅持教育優先、公平、創新的發展戰略，以實施“兩項督導評估考核”為契機，以迎接“兩基”國檢為動力，推動教育事業健康穩步發展。我區教育管理體制進一步完善，“兩基”成果不斷鞏固，在迎“兩基”國檢工作中被評為全省先進，教育投入逐年增加，教育佈局調整更趨合理，教育環境日益優化，教育公平穩步推進，教育質量進一步提高，各類教育協調發展，教育事業步入了良性發展軌道。

二、主要措施和成績

（一）切實加強領導，認真履行職責，建立健全發展的長效機制

區委、區政府充分認識教育肩負的歷史使命，把教育作為提高區域創新與競爭能力和興區強區的基礎性、先導性工程來抓。為了確保教育各項工作落到實處，全區逐步建立健全了以“四項制度”為核心內容的教育工作長效機制。

第一，建立了區委、區政府定期議教制度。對教育發展的重大問題，區委常委會、政府常務會均及時進行專題研究。XX年年，對城區中國小布局調整、教育經費的落實、教育環境的優化、辦學行為的規範、教師編制的補充等教育工作進行了專題研究，並做出了相關決議。堅持做到教育問題優先研究，教育投入優先解決，教育基礎設施建設優先立項。

第二，建立了領導幹部教育工作現場辦公制度。區委、區政府領導均掛點聯繫一所或一個鄉鎮，經常深入學校和鄉鎮，瞭解情況，幫助解決實際困難和問題。XX年年，區委、區政府領導先後在三中、二中、四中、荼園中學、石井中學等現場辦公多次。對牽涉面廣，矛盾較集中的事項，區委、區政府主要領導深入調研、現場辦公、實地督查，一抓到底。

第三，建立了區直部門定點支教制度。區財政、公安、文化等32家部門和單位都對口聯繫一所學校或幾所學校，經常深入到所聯繫到的學校開展調研，指導工作，解決實際困難，充分發揮各部門、各戰線的優勢，形成了全社會關心和支持教育事業發展的良好氛圍和強大合力。

第四，建立了人大政協定期視察教育工作制度。人大政協每年確定不同重點，進行了多次教育工作專項視察。XX年年，人大和政協就城區學校班額過大和城區教育佈局調整，深入教育進行了多次調研，向上級黨委及本級政府及相關部門提出了建議和意見，為教育教和呼，幫助教育排憂解難。

第五，建立了教育督導評估考核制度。制定出台了《婁星區各鄉鎮街道辦事處教育工作督導評估考核辦法》，明確了各鄉鎮街道辦事處政府（行政）教育工作的職責、義務和目標要求。堅持每年對各鄉鎮、中國小、幼兒園進行教育工作督導評估考核。全區黨政領導對教育工作做到了思想重視，認識統一、規劃清晰、投入優先、政策到位，形成了黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓教育工作的格局，為全區教育的持續健康發展提供了可靠的組織保障和制度保障。

（二）努力加大投入，優先資源配置，辦學條件進一步改善

近年來，我區進一步完善了以政府為主，多渠道籌措教育經費的教育投入保障機制和教育經費管理制度，經費投入和經費使用效益明顯提高，城鄉學校辦學條件得到了進一步改善。

第一，預算內教育經費優先保障。預算內教育經費撥款佔財政支出的比例： XX年財政總支出26566萬元，預算內教育撥款5860萬元，比例為21%；XX年財政總支出27500萬元，預算內教育撥款7333萬元，比例為27%。預算內教育撥款增長比例與財政經常性收入的增長比例：XX年地方財政收入6712萬元，XX年地方財政收入8244萬元，增長1523萬元，增長比例為23%；XX年預算內教育撥款5277萬元，XX年預算內教育撥款5860萬元，增長583萬元，增長比例為11%；XX年財政收入10250萬元，增長XX萬元，增長比例為24%；XX年預算內教育撥款7333萬元，增長1473萬元，增長比例為25%。預算內生均公用經費：XX年財政撥給教育公用經費為470萬元，生均87元。XX年為627萬元，生均154元，XX年比XX年增長34.02%，XX年財政撥給教育公用經費850萬元，生均215元，XX年比XX年增長40%。XX－XX年，全區累計教育投入1.847億元，保證了“兩個比例，三個增長”。

第二，專項經費確保足額到位。XX年，區委、區政府兩次召開區委常委會，將歷年拖欠的467萬元城市教育費附加分兩次如數歸還給教育。XX年年城市教育附加應徵收530萬元，實

徵收530萬元，全部用於教育。中央和省、市對我區的轉移支付資金為——萬元，區區分配到教育系統的資金——萬元，佔轉移支付總額的——%。其中78萬元用於危房改造。XX年上級下撥的教育專項費為——萬元，全額用於了教育。

第三、加大布局調整力度，優化教育資源配置。近年來，隨着婁底城市化進程的加快，婁星區三分之二的學生均開始集中在城區學校，根據新的形勢變化，我區適時制定了中國小布局調整規劃和實施方案，成立了專門領導小組，明確了工作重點，採取有效措施，狠抓工作落實。為有效緩解城區學生的就學壓力。多次請求市委、市政府，決定通過資產置換方式，將八中與大科中心國小實行資源整合，新建一所九年一貫制學校，目前這一工作已進入實施階段。決定對先鋒學校進行改擴建，徵回學校的50畝規劃用地，以緩解三中、三小的就學壓力，使教育資源配置更趨合理。

第四，教育基礎設施建設給予優惠政策。凡學校基礎設施建設在工程立項，税費減免、環境保護上都執行了相關優惠政策。在教育基礎設施建設中的土地徵用、房屋拆遷及建設所需相關報批費用，除上繳省、市和應付給拆遷户外，建設、國土、規劃、房產等其他相關部門的有關費用全部免除。涉及教育基礎設施建設徵用土地過程中的財政性收益實行先徵後返，全額用於教育發展。拆並學校閒置校產處置的金額也返回用於教育。

第五，危房改造成效顯著。XX年年，通過多渠道籌措的危改資金380萬元，其中中央國債52萬元，省配套13萬元，市下撥13萬元，農村轉移支付中撥危改資金82萬元，社會捐助、學校自籌177萬元。我區通過強化政府責任，建立危房改造的長效機制，全區中國小布局調整力度大、措施硬、效果好。目前，全區d級危房已全部消滅，國小危房率為1%，國中危房率為0.5%，各中國小校基本上設施齊全，校園安全整潔，綠化，美化，絕大部分學校成為了示範性和規範化學校。

第六，加強學校配套設施建設，進一步提升現代化教學水平。

我區堅持做到實驗裝備、電教儀器、體衞器材、圖書資料等經費專用。目前，全區有6所學校成為省級現代教育技術示範學校。鄉鎮中心國小以上均有圖書室、實驗室，“三機一幕”全部進教室，部分中心國小還裝備了語音室、電腦室、多媒體教室。XX年年，一次性投入440多萬元，全區全面開通了農村中國小現代遠程教育，我區中國小校信息化建設步入了全省農村地區的先進行列。

（三）優化教育環境，加強隊伍建設，辦學行為進一步規範

1、教育發展環境不斷優化。為營造良好的教育發展環境，我區內強管理，外樹形象，採取了一系列的過硬措施。一是大力整治校園周邊環境，區委、區政府召開了全區教育工作會議，建立和完善了學校準入制度，為大力整治校園周邊環境，相關職能部門嚴格履行職責：區公安分局嚴厲打擊了侵害學校師生權益的違法違規事件，加強了道路交通管理；區文化局下大氣力，整治了學校周邊的網吧、遊戲廳等娛樂性場所；區衞生局加強了飲食店、商店的監管力度，嚴禁“三無”產品進入校園；區工商分局加強了對校園周邊流動擔攤的整治。各部門既分工又合作，營造了教育發展的優良環境。二是貫徹執行全省治理中國小亂收費電視電話會議和省市有關會議精神，把治理中國小亂收費工作當作整頓教育行風和黨風廉政建設的頭等大事來抓。成立了治理中國小亂收費領導小組，下發了《關於進一步加強教育系統行風建設，切實規範中國小收費行為的通知》，區教育局與各級各類學校簽訂了《治理中國小亂收費工作責任書》。教育收費工作公開、有序、羣眾對此滿意。區教育局組織機關幹部和教研人員深入學校、課堂，檢查教學常規，促使各校教育教學常規管理工作更加科學化、規範化、制度化。全區各中國小均未設重點班，未亂訂複習資料，嚴格控制各類競賽活動，規範了中國小招生秩序，沒有學校組織學生成建制補課，學籍管理專人負責，實行學籍申報制度，學籍管理嚴謹規範。三中狠抓安全管理。區政府與教育局，教育局與各學校簽訂了《安全工作責任狀》，要求各單位制定突發事故處理應急預案，健全完善各項管理制度，將安全責任進行分解，逐級落實到各學校行政管理人員、教師，並將安全工作納入年度績效考核項目中。各學校都安排了一定的安全教育，提高了學生的安全意識和自我保護能力。XX年年，全區學校未出現重大安全責任事故，校園周邊環境得到了進一步優化，我區學校社會治安綜合治理工作被市教育局授予先進單位。

2、教師隊伍建設穩步推進。教育發展的關鍵在於教師。我區從剛性管理、和諧激勵、人性關懷三方面入手，切實加強了教師隊伍建設。一是加強師德師風建設。XX年年，我區以慶祝第二十三個教師節為契機，採取了樹立師德典型，聘請師徒評議員，開展師徒演講比賽，公開表彰優秀師德校兵和優秀教育工作者，教師愛崗敬業的意識。我區組織監察、教育、財政、人事、編辦等部門對全區在編不在崗的吃空餉人員進行了全面的清理，進一步規範了教師的請假、病休、離崗等相關行業行為。二是抓全區師資隊伍優化組合，進一步改革人員的錄用、安置方法，促進人員的合理流動。XX年年，我區根據實際情況，公開從本科師範院校中招聘錄用了10名高中教師和15名國小教師，通過公開考試內部調配教師39人，優化了師資結構。同時，城區優質名校進一步加大了對農村學校和城區薄弱學校的支教力度，XX年年共有69名城區優秀教師下到薄弱學校支教1年，加快了城鄉教育的互動，促進了全區教育的協調發展。三是抓好教師的各級各類培訓。XX年年，我區組織86名新聘任的校長及學校相關行政管理人員參加了上級部門舉辦的入門和提高培訓，提高了中國小行政人員的管理水平。啟動了全區首輪中國小班主任工程，全區120多名班主任參加了學習，舉辦了新課程校訓，普通話和計算機培訓，共計培訓教師450多人次，完成了200多名中國小教師的資格認定工作。四是完善用人機制，深化內部管理體制領導。我區進一步健全和完善了“校長負責制、教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、中層幹部競聘上崗制”等用人機制，有效的調動了廣大教師的積極性。XX年年，我區順利完成了鄉鎮辦事處學區的撤併工作，併成功接管了華達學校。五是確保教師待遇落實。全市教師基本工資做到了由政府統籌，納入財政預算，按時足額發放到教師的專用賬户上，老師的的津補貼在其他兄弟縣區未統籌安排的情況下，也進行了通盤考慮，20多年來無拖欠教師工資現象，從而激發了廣大教師的工作積極性。

（四）統籌兼顧，鞏固提高各類教育發展水平整體提升

第一，義務教育健康發展。一是狠抓普及程度的鞏固提高。XX年年，區委、區政府繼續堅持“普九”這個“重中之重”不動搖，進一步鞏固“兩基”成果。建立了“雙線控流保學”責任制和責任追究制，即區鄉（鎮）村一線，教育局學校老師一線。教育局、鄉鎮幹部實行分片包乾負責的辦法，深入學校、深入家庭，抓勸學工作。為解決進城務工農民子女的就學問題，規定所有婁星户籍進城務工農民子女全部免收借讀費。完善貧困學生的入學保障機制，確保貧困生正常入學。建立了各種扶貧助學基金會，如區教育局扶貧助學基金會、區關工委扶貧助學基金會，共青團區委發起的希望工程、區婦聯發起的“春蕾行動”，區級領導帶頭結對幫扶。區直各部門及鄉鎮辦事處領導都有各自的幫扶對象。XX年年全區共資助了3302名貧困學生，援助資金55.3萬元。

XX年年，我區嚴格按照文件精神，將實施農村義務教育經費保障機制改革作為一項民心工程、德政工程來抓，精心組織、周密布暑、認真摸底、廣泛宣傳、切實落實好各項政策措施，逐額落實新機制資金。全年總計為學生免除雜費達300多萬元。全區國小、國中階段適齡兒童、三類殘疾少兒入學率均達100%，國小鞏固率為100%，國中輟學率為0.2%。二是突出抓好德育教育，個性特色是學校工作的靈魂，是學校發展的強大驅動力，是學校最具魅力、最富生機的一部分。婁星區人文匯萃，德育資源十分豐富。XX年底，我區在萬寶振翩學校建立了全市首箇中國小生愛國主義教育基地。我區充分利德育棄資源，突出德育首位，打造德育特色，能過多年的實踐，逐步形成了德育內容個性化，德育網絡立體化、德育渠道多元化、德育形式多樣化的“四化”德育工作特色。多年來，在校學生犯罪率確保為零。二中學生 等見義勇為事蹟得到了省人大常委會副主任蔡力鋒的高度稱讚，親筆題詞號召全市人民向他們學習，這是我區德育工作取得實效的生動反映。三是抓質量水平的整體提升。新課程改革逐步深入人心，深入課堂，教育教學及其研究、管理呈現嶄新面貌。全區國小、國中新課程實驗率達100%，在實踐和理論上均取得了較大的成績，為兄弟縣市區的課改起到了很好的示範和帶動作用。高中新課程改革也全面啟動，全區對三所高中學校的課改教師組織了專門的培訓。三所高中全面按新考的要求開課與授課。教育管理進一步朝着科學化、制度化和精細化的方向發展。素質教育逐步形成特色，如萬寶的人文教育、二小的家庭教育、雙江的留守兒童教育、二中的體育教育、三中的校園文化特色點。

第二，高中教育成績顯著。XX年年，全區高中在校學生8769人，國中升入高中階段學生比率為88%，繼續保持全省領先水平。普通大學聯考再創歷史新高，全區本科三批三線人數1253人，上線率34.37%，同比XX年增長2.31%，全區600分以上考生27人，600分以上上線率0.71%，高出省、市平均水平，楊雅婷等4人被北大、清華錄取。大學聯考各項指標均居省市前列。

第三，成人教育穩步推進。全區鄉鎮成校堅持以市場為導向，以效益為目標，與農林牧等部門配合，結合當地實際，積極引進和推廣農村實用新技術，發展農村特色產業。萬寶農校的“花卉基地”和雙江農校的“珍禽養殖基地”為農村經濟發展作出了積極貢獻。XX年年，萬寶農校和雙江農校創建省示範農校成功。對農村國中、高中畢業生全面實行“9+1”、“12+1”培訓工程，培訓效果良好。成人大學聯考工作打開新局面，成人高校招生報名考試人數由XX年的2282人激增至3507人，新增三會考點1個，二中、三中兩個考點均啟動了監視系統，確保了考風考紀的端正。

第四，幼兒教育日趨規範。目前我區農村5－6歲兒童入園率達98%，城區3－5歲兒童學前三年教育入園率達95%，為了更好地促進幼兒教育的發展，我局進一步加強了對新辦幼兒園的審批程序，加大了對全區幼師的培訓力度，辭退了臨時聘用的不合格幼師，取締了一部分家庭作坊式幼兒園。對全區幼兒園進行了校車安全隱患排查和食品衞生等專項檢查，對全區所有幼兒園進行了專門的督導評估，並將評估結果及時反饋到各幼兒園，對辦園條件差、辦園水平低的幼兒園提出了整改要求，幼教工作更趨規範，幼教質量進一步提高。

全區教育工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和困難。一是教育負債重。近年來，區財政對教育的投入一年比一年多，但由於歷史的原因，全區學校負債目前尚有1040多萬元，使得教育發展困難重重。二是教育發展不夠均衡。受經濟發展水平制約，加之歷史原因，造成了城鄉教育發展不平衡，城鄉之間，城區內部學校之間的辦學條件和水平均存在較大差距。三是教育佈局不盡合理。一方面，教育佈局與城市發展規劃不配套，一些新建居住小區沒有規劃學校。另一方面，由於體制上的障礙，學校佈局調整難度較大，造成了不必要的浪費。例如，婁底二中已經再沒有發展空間，而附近的婁底七中資源有餘。農村隨着小城鎮建設，一些學校逐漸萎縮，有的學校只有幾十個學生，也需要調整。四是人員專業結構不合理。目前，我區教師隊伍存在着總體上超編和結構上缺編問題。音、體、美、計算機等專業教師短缺。另外，行業風氣還存在一些不如人意的地方，違規招生、亂辦班補課、違規收費等現象還偶有發生。這些問題，都需要在今後的工作中認真加以解決。