組織工作進展情況彙報提綱大綱

今年以來，在市委的正確領導和省委組織部的正確指導下，我市組織工作高舉小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，圍繞爭先發展建設經濟強市的全市工作大局，抓住中央頒佈實施《幹部任用條例》、全省三個會議和迎十六大爭先創優活動的契機，堅持“解放思想，與時俱進，整體推進，重點突破，服務大局，爭創一流”的工作思路，抓責任，創特色，建機制，促提高，使各項工作都邁上了新的台階。現將情況簡要彙報如下：

一、深入貫徹落實十五屆六中全會精神，大力加強領導班子和幹部隊伍的作風建設

今年，我們堅持把改進作風作為領導班子和幹部隊伍建設的一項重要任務，聯繫實際，以完善制度、加強培訓、開展幫民致富活動、加強民主集中制建設為重點，按照六中全會《決定》和省委《實施意見》的要求，強化理論武裝，加強思想政治建設，促進作風轉變，集中解決一些班子和幹部思想觀念陳舊、精神狀態不佳、形式主義和官僚主義以及窩裏斗的問題。

1、建立健全乾部教育制度。今年一開始，我們就堅持把搞規劃、建制度、抓考核作為一項基礎性和根本性工作列入重要議事日程。首先，以運發［2002］16號文件出台了我市“十五”幹部教育培訓規劃，調整了市委幹部教育工作領導組成員，建立健全了市縣兩級黨委中心組學習、領導幹部理論培訓等項制度。其次，針對過去一些部門和單位亂辦班、亂收費的問題，制定了全市幹部教育工作規劃，建立了統一領導、分工負責、分級分類管理的幹部教育培訓體制，實行了幹部教育培訓計劃申報審批制度。再次，進一步加強考核管理工作，在堅持實行述學、評學、考學等項制度的同時，建立了組織部派人跟班制度、每日簽到點名制度，完善了幹部培訓檔案，明確規定凡缺課三次以上者不予結業。

2、加大幹部教育培訓力度。一是繼續抓好六中全會精神學習培訓。春節過後，在對縣處級領導幹部和市直機關幹部集中培訓的基礎上，我們通過縣鄉兩級黨校，集中對全市縣直機關和鄉村兩級幹部進行了一次六中全會精神輪訓。培訓中，我們按照中央“八個堅持、八個反對”和省委“三十條”意見、重點解決“四個問題”的要求，堅持把理論學習與改造主觀世界、解放思想、聯繫羣眾、廉潔勤政結合起來，着眼於解決幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，有效提高了全市各級幹部改進作風的自覺性和堅定性。二是開展全市幹部WTO基本知識普及培訓活動。從3月5日至4月中旬，我們牽頭並會同市直工委、市人事局、市外經局，採取分期、分批、分類舉辦培訓班的形式，對全市副科級以上幹部、各級國家行政機關的公務員和參照公務員制度管理單位的工作人員，以及事業單位的中層以上幹部，集中進行了一次WTO基本知識普及培訓，共培訓幹部15000餘人。其中，由市委組織部負責的4期縣處級幹部和鄉鎮主幹培訓班，參訓人數達979人。三是對新提任縣處級領導幹部進行培訓。從5月10日至6月23日，我們對全市去年以來新提任的300名縣處級領導幹部，分兩期在市委黨校進行了培訓。這次培訓，除開設政治理論、經濟理論、法律法規、領導科學等專業課程外，我們還邀請了北京部分專家教授舉辦了專題講座，讓市直重要部門的領導同志為學員現身説法，聽取了張小民事蹟專場報告，組織學員赴發達地區進行了考察學習。另外，按照全市“十五”期間幹部教育規劃，為期三個月的領導幹部脱產培訓班和後備幹部培訓班已於10月10日在市委黨校正式開學。今年以來，我們還按要求完成了52名領導幹部調訓任務，其中中央黨校4人，省委黨校48人。

3、開展幫民致富活動。按照中央和省委的要求，我們於年初修訂完善了領導幹部聯繫羣眾制度、調查研究制度、包村包點制度、接待羣眾日製度，組織市縣兩級幹部建立基層聯繫點1040個，其中市級幹部聯繫點86個，縣級幹部聯繫點954個。正月十六，召開了全市幹部下基層工作動員大會，迅速在全市掀起了深入基層、調查研究、幫辦實事、解決問題的熱潮。聞喜縣在全縣幹部中開展了“理思路、變作風、辦實事、樹形象”活動；永濟市組織千餘名科技工作者開展“入村、入企，幫扶人才”活動；稷山縣組織800名機關幹部下鄉攻難關、幫民富；平陸縣在鄉鎮幹部中開展了以“進百姓門、知百姓難、謀百姓事、解百姓憂、暖百姓心、幫百姓富”為主題的送富百姓家活動。8月5日，市委又作出抽調市縣鄉三級幹部深入農村開展幫民致富活動的決定，市縣兩級都成立了幫民致富領導組和辦公室，並分批對下鄉幹部進行了集中培訓。9月28日，市委再次召開全市幹部幫民致富動員大會，明確提出了幫助農村幹部羣眾更新觀念，幫助優化農村經濟結構，幫助農民開闢務工經商門路，幫助農民推銷農副產品，幫助農村加強黨的建設、精神文明建設、民主法制建設，力爭使農業產業化水平明顯提高，農村外出務工經商人員明顯增多，農民人均收入明顯增加的“五個幫助、三個明顯”的幫民致富目標，納入工作責任制和崗位目標，要求下鄉幹部每月至少下鄉5天，每年至少下鄉2個月，人人建立《幫民致富日誌》，定期檢查考核。截止10月15日，市縣鄉三級6676名下鄉幹部已全部進村入點，其中市直下鄉幹部1237名，包村606個。

4、加強民主集中制建設。按照中紀委、中組部《關於改進縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的若干意見》的要求，4月初，我們利用20天時間，以作風建設為主題，組織市縣兩級領導班子及其成員，對思想、工作和作風進行了回顧總結，在充分徵求廣大幹部羣眾意見的基礎上，認真召開了一次高質量的民主生活會。同時，從思想政治素質、組織協調能力、工作作風、工作實績、廉潔自律五個方面，對市縣兩級領導班子及其成員2001年度的工作，進行了認真細緻的考核。今年以來，我們還認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》，按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，進一步完善了各級領導班子的決策程序和機制，建立健全了集體領導與個人分工負責相結合的制度，促進了領導幹部的作風轉變和領導班子的團結，增強了領導班子解決自身問題的能力。

二、堅持用好的作風選作風好的人，選好配強各級領導班子

由於歷史等原因，運城的幹部風氣一度比較混亂，從縣級“三講”教育開始，我們就堅持把匡正幹部風氣作為加強幹部隊伍建設和領導班子建設的重要措施和民心工程，扭住不放，一抓到底，使全市幹部風氣有了明顯好轉。今年以來，我們抓住市縣機構改革的契機，按照“五個堅持、五個不準”的要求，更新觀念，堅持標準，嚴格程序，優化結構，進一步匡正幹部風氣，端正用人導向，努力在全市建設朝氣蓬勃、奮發有為的各級領導層。

1、匡正風氣，端正導向，努力營造幹部創業幹事的良好環境。針對機構改革期間幹部思想活躍的實際，我們認真貫徹“五個堅持，五個不準”的要求，堅持用“三假四盲”等用人失察失誤案件警示教育廣大幹部。在具體的選拔任用幹部工作中，我們從黨的事業和運城發展穩定的高度，充分認識用好的作風選作風好的人的極端重要性，堅持標準，嚴格程序，注重民意，嚴肅紀律，堅持遏制“跑風漏氣、泄漏機密和打招呼、拉推薦票”等不正之風，並適時出台了《市管幹部職務任免報批程序和要求》、《關於縣（市、區）機構改革期間嚴格科（局）級幹部職數審批程序的通知》、《運城市黨政機構改革中領導班子調整配備的原則和要求》等一系列制度，確保了機構改革調整幹部的平穩有序，濃厚了幹部隊伍講政治、顧全局、勤於學習、幹事創業的良好風氣。

2、堅持原則，改善結構，集中進行了三次幹部調整。今年一季度，我們堅持統盤考慮，分步實施，擬提拔的縣（市、區）幹部一般要與市直幹部交流，機構改革撤併單位幹部優先安排，注重民意和任前公示五項原則。集中進行了三次幹部調整，共涉及縣(市、區)、市直幹部366人，其中提拔220人，平調126人，免職20人。截止4月10日，調整的三批幹部全部平穩到位。調整後的13個縣（市、區）黨政領導班子成員，平均年齡由46.5歲下降到44.6歲，其中45歲以下的130人，佔到60.7%; 大專以上文化程度由87.2%上升為98.7%，其中本科生由23.4%上升為29.8%，研究生由1.7%上升為2.4%；婦女幹部由11人增加為14人；非黨幹部由11人增加為12人。調整後的市直行政和事業單位領導班子成員平均年齡由50.1歲下降為46.9歲；大專以上文化程度由83.7%上升為88.5%, 其中本科生由79.3%上升為86.6%,研究生從沒有上升為1.4%；婦女幹部由36人增加為48人；非黨幹部由3人增加為6人。

3、突出重點，加快步伐，培養選拔優秀年輕幹部。按照中央和省委的要求，結合我市實際，研究制定了《關於搞好縣處級後備幹部工作的實施意見》和《關於選拔培養年輕幹部的實施意見》，結合2000年度考核推薦情況，按每縣（市、區）5名、市直各單位1至2名的要求，建起了全市260名縣處級後備幹部名單，數據庫建設工作目前正在抓緊進行。今年，我們還把近年來省市組織部門選調到鄉鎮工作的437名大學生作為重點，加大培養力度，對其中78名重點人選進行一次全面考察，從中選拔出38名優秀幹部，建議各縣（市、區）委給他們壓擔子，加長板凳，加快培養，在職數等條件允許的情況下，優先將這些幹部提任到鄉鎮領導崗位。為了推進縣（市、區）領導班子年輕化進程，今年3月，我們在全市開展了一次公開選拔11名35歲以下縣處級幹部人選工作。全市共有436名年輕幹部報名，經資格審查有409人蔘加了筆試，58人進入面試，34人被列為考察對象。目前，考察工作已經結束，準備進行考察彙報和會議研究。

4、加強管理，有效監督，確保幹部選任工作和幹部隊伍風清氣正。結合機構改革，我們進一步強化幹部監督職能，將原幹部調查審理科更名為幹部監督科，建立健全了舉報受理、核查、與執紀執法部門聯繫通報和資料保管等有關制度，加強了舉報中心工作，有效提高了幹部監督工作的主動性。在選拔任用工作監督方面，我們結合三次幹部調整對幹部的推薦、考察、討論、任命等各個環節實行全程監督，依託舉報中心，堅持全天侯值班，認真受理羣眾來信來電來訪25件，並及時進行了核實處理。同時，加強對下級黨委（黨組）選任工作的監督檢查，先後對新絳、垣曲等縣（市）的公開選拔科級幹部工作進行了現場監督，對臨猗、夏縣、垣曲等5個縣（市）的12名擬提任人選資格進行了審查鑑定，對市編辦、市農業局、市環保局等8個市直單位的中層幹部競爭上崗工作進行了跟蹤監督。嚴格職數審批制度，結合機構改革幹部調整，對13個縣（市、區）和市直50個單位認真履行了科級幹部職數使用報批程序，並配合市機構改革領導組辦公室對13個縣（市、區）科級幹部職數配備情況進行了一次全面檢查。在領導幹部監督方面，我們堅持“宣講、測評、談話、指導、處理”五位一體的工作方法，集中對4名縣（市）長和12名市直單位一把手進行了經濟責任審計，共查出違規金額600餘萬元。對15名縣級幹部和11名科級幹部進行了回覆或談話，對5起縣級幹部信訪案件進行了核實處理。

三、學習貫徹《幹部任用條例》，不斷推進幹部人事制度改革

1、貫徹落實全省會議精神。全省學習貫徹《幹部任用條例》會議和深化幹部制度改革工作座談會剛一結束，市委副書記、組織部長孟福貴同志立即就傳達貫徹會議精神作了安排，經過兩週時間的認真籌備，8月21日，市委召開常委擴大會議，認真聽取了全省會議精神彙報，就貫徹落實工作進行了討論研究，提出了明確要求。會上孟福貴同志還就《幹部任用條例》對與會領導進行了專題輔導。8月23日，市委召開全市學習貫徹《幹部任用條例》會議和全市深化幹部人事制度改革工作座談會，傳達貫徹全省會議精神，總結交流近年來全市幹部人事制度改革工作經驗，對學習宣傳貫徹《幹部任用條例》，進一步深化全市幹部人事制度改革工作進行了總體部署。市四大班子主要領導同志，各縣（市、區）委書記，分管幹部工作的副書記，組織部長、分管幹部工作的副部長、研究室主任、幹部監督科長，市直行政事業單位負責同志、幹部（人事）科長及市委組織部全體幹部共500多人蔘加了會議。會上，13個縣（市、區）委和市廣播電視局、市經貿委還交流了近年來幹部人事制度改革的經驗和做法。《運城日報》8月25日和26日，分別在頭版長篇報道了這兩個會議精神，並配發了評論員文章。

2、學習宣傳《幹部任用條例》。8月21日，市委出台了學習貫徹《幹部任用條例的實施意見》，並決定從8月下旬到9月下旬，集中在全市開展一次《幹部任用條例》學習宣傳月活動。一個多月來，市縣兩級黨委把學習貫徹《幹部任用條例》作為黨的建設的一項重要任務，加強對學習宣傳活動的領導，在制定實施意見和方案的基礎上，相繼開展了專題學習討論活動。9月17日，孟福貴同志還專門為四套班子退下來的老領導和市委政府退下來的老同志作了《幹部任用條例》專題輔導。市縣兩級組織部門都把學習宣傳《幹部任用條例》列為當前的重點工作，作為“迎十六大爭先創優”活動的一項重要內容，作為練好業務基本功的重要教材，並採取舉辦培訓班、開展專題輔導報告會、組織知識競賽等形式，率先掀起了學習宣傳熱潮。各新聞媒體也都相繼開闢專欄、製作專題、拿出版面，加大了對《幹部任用條例》的宣傳。9月29日，市委下發文件，決定對全市13個縣（市、區）在職副縣級以上領導幹部、市直各單位一把手、市縣兩級組織人事幹部統一進行《幹部任用條例》知識閉卷測試，並以縣（市、區）和市直各黨委為單位，組織代表隊，進行《幹部任用條例》知識電視大賽，要求縣（市、區）代表隊員為：縣（市、區）委書記或分管組織工作的副書記1名，常委2名，組織部副部長1名，科（股）長1名，一般人員1名；市直各黨委代表隊員為：縣級班子成員2名，科（股）長2名，一般人員2名。10月19日，在各縣（市、區）和市直設立14個考場，對全市1200名縣處級領導幹部和組織人事幹部集中進行了《幹部任用條例》知識閉卷測試。全市《幹部任用條例》電視大賽將在月底進行。

3、深化幹部人事制度改革。今年以來，我們結合運城實際，抓住機構改革調整幹部的契機，堅持“先易後難，分步實施，重點突破，整體推進”的思路，不斷深化全市的幹部人事制度改革。

一是堅持公開選拔領導幹部制度。今年3月，我們開展了公開選拔11名35歲以下副縣級領導幹部人選工作。這次公選工作與過去我市連續開展的4次公選工作相比，在一些環節上進行了改進和探索。比如，我們堅持把民意作為資格審查的必備條件，首先對427名報名對象進行了民意測驗，凡民意不好的取消考試資格，避免了以往只看重分數的現象。又比如，我們把報名範圍擴大到在外運城籍高學歷人員中，避免了只把眼光盯在身邊，筷子裏邊拔旗杆的現象。還比如，我們加大案例分析試題份量，除了對人選進行基礎知識測試外，又重點進行了情境模擬和案例分析的測試，着重考察人選分析、解決問題的能力，較好地克服和避免了高分低能的問題。全市13個縣(市、區)也抓住機構改革的契機,大力推行公開選拔領導幹部工作,一年來，全市共有164名科級幹部通過公選方式走上了領導崗位。

二是全面推行黨政領導幹部任前公示制。2000年我們就出台了《關於對市管幹部任前公示的意見》，在全市普遍推行了領導幹部任前公示制度。今年以來，通過新聞媒體和張榜公佈形式開展市管幹部任前公示活動11次，公示幹部300人。結合幹部任前公示，我們健全了問題核查機制，設立了監督電話，組建了聯席核查機構，對羣眾舉報的問題及時、快速地核實，有效地確保了公示的質量和效果。目前，在全市幹部羣眾中已形成了關心公示、重視公示、支持公示的良好氛圍。

三是積極推行考察預告制、差額考察制和考察責任制。結合三次調整幹部，我們對確定的考察對象進行公開預告，要求廣大幹部羣眾和社會各界對考察對象的思想政治素質和業務能力、計劃生育、經濟責任、遵紀守法等情況進行監督。同時，按照1:3和1:2的比例，對擬任人選進行了差額考察。為了確保考察工作的公正性和科學性，我們還在考察工作的一些環節上進行了探索和嘗試。比如，在公開選拔35歲以下副縣級人選工作中，我們試行了考察百分制，根據羣眾打分、民主測評、個別談話、獎勵情況、考察組成員打分，綜合對考察對象進行定量評價和排隊。又比如，建立考察責任制，用一個考察組一把尺子量到底，對考察組成員實行全程封閉管理，有效增強了考察工作的科學性和公正性。

四是進一步推行競爭上崗制度。按照市委的要求和實施意見，今年以來，結合機構改革和幹部調整，各縣 （市、區）和市直單位普遍推行競爭上崗制度，涉及副科級以上職位1632人，通過競爭上崗任職的幹部1318人。比如，市廣播電視局，過去電視、廣播、有線台三台分設，機構重疊，內耗低效，宣傳重複雷同。按照撤地設市的要求，鹽湖區廣播電視局和下設的兩個台還要合併過來。面對艱鉅的機構改革和人員分流任務，今年4月，該局從實際出發，對局機關9個科室和下設14箇中心的61個正副科級崗位，全部實行競爭上崗制度，短短19天時間，就順利結束了五台合併，中層幹部調整、機關人員分流和優化組合工作。又比如，市經貿委在機構改革中，採取“雙向選擇、競爭上崗”的辦法，通過公開考試、答辯和嚴格考核，將合併的13個部門和單位的61個科級幹部精減為32個，確保了機構改革的平穩過渡。

4、進一步加大調整不勝任、不稱職幹部力度。今年以來，我們結合實際，制定政策，建立機制，堅持把調整不稱職、不勝任現職幹部作為疏通幹部“下”的渠道的有力措施，調整或免職幹部134名。其中，因班子長期不團結被免職的縣級幹部5名，因賄選和重大責任事故、重大經濟問題被查處免職的縣級幹部25名；因經濟問題被免職的科級幹部17人，因年度考核不稱職被免職的科級幹部55名，因工作排隊末位被調整的科級幹部32名。這項工作對全市幹部影響和觸動很大，促進了領導班子團結，有效遏制了一些領導幹部不負責任、不講紀律、不求上進和告黑狀、拉選票等惡習，改善了幹羣關係，增加了幹部隊伍活力。

四、創新人才機制，實施人才戰略

目前，我市擁有大專以上文化程度的知識分子9.37萬人，其中，擁有中級以上技術職稱的1.84萬人，國家級中青年專家2人，享受國家特貼的31人，省級科技功臣2人，省級優秀專家13人，省級學科帶頭人150人，市縣兩級知識分子拔尖人才600人，青年學術技術帶頭人200人，鄉土拔尖人才326人，知識分子數量大，科技骨幹多，門類齊全，素質較高。今年以來，我們圍繞爭先發展建設經濟強市的全市工作大局，堅持“三支隊伍”一起抓的工作思路，全面實施人才戰略，大膽創新人才機制，不斷組織和引導全市廣大知識分子和各類人才在兩個文明建設中顯身手、做貢獻。

1、改革企業管理體制，加強企業經營管理人才隊伍建設。根據省國企“三講”辦的要求，從今年3月開始，我們組織全市223個不同類型的國有企業925名領導班子成員，對學教活動整改措施落實情況進行了“回查”，並組成三個檢查組，對13個市管企業和部分縣（市、區）的“回查”工作進行了重點督查。在此基礎上，認真總結了南風、關鋁、永印和芮城、永濟、臨猗等縣（市、區）深化企業人事制度改革的經驗，研究制定了《運城市國有企業領導人管理暫行辦法》，組織開展了運城市高級企業經營管理者人才基本情況登錄儲備工作，為推進企業經營管理人才的職業化、市場化，建立高級經營管理者人才市場和企業經營者資質評價中心奠定基礎。結合機構改革，調整充實企業領導幹部70人，使企業領導班子平均年齡由48.5歲下降為47.6歲，35歲以下的年輕幹部由3人增加到7人，大專以上 學歷由82.3%增加到93.1%。

2、拓寬知識分子工作領域，全面加強科技人才隊伍建設。今年以來，我們繼續把拔尖人才、科技副職、跨世紀青年學術技術帶頭人和鄉土專家四支隊伍的選拔管理作為知識分子工作的重點，堅持以績選才，全出競進的原則，認真開展了全市第二批青年學術技術帶頭人和第二批鄉土拔尖人才推薦選拔工作。目前對申報人員進行初選工作正在抓緊進行。特別是根據運城傳統農業大市的特點，我們充分發揮鄉土人才在科普工作中的橋樑紐帶作用，實用新技術的示範輻射作用，龍頭企業的產業拉動作用和基層組織的優化加強作用，目前，全市326名鄉土拔尖人才，已取得科研成果60餘項，引進推廣新項目、新品種180多個，創辦億元產值企業6個，創造直接經濟效益10億多元。結合村級班子換屆，有183名鄉土拔尖人才被選進農村黨支部和村委會班子，其中擔任農村支部書記和村委主任的68人。6月中旬，中組部知工辦來我市調研，對我市拓寬知識分子工作領域，加強鄉土拔尖人才選拔管理工作給予了肯定和好評，中組部《知工簡訊》在今年第8期還專門介紹了我市在這方面的做法和經驗。

3、創新人才機制，認真做好各類人才的培養、吸引和使用工作。一是營造“拴心留人”的良好環境。根據全市“十五”發展規劃，我們研究制定了開發人才、培養人才和發揮人才作用的政策和措施，不斷完善各類人才選拔、激勵、培養機制，抓住每年一次的全市產學研會議，堅持“不求所在，但求所用”的原則，出台了一系列吸納優秀人才的辦法，特別是打破户口、身份的限制，鼓勵和吸引運城在全國重點院校的大學生、研究生回來工作，實現人才在全市的自由流動。堅持開展資助優秀大學生活動，對去年考入清華、北大的運城籍19名大學生髮放了第二學年資助金10萬元。二是編輯運城在京人物誌，加強同在外人員的聯繫。目前已蒐集整理了1000餘名在京人才的基本情況，並分類編撰成冊。三是建立全市人才庫。對全市9.37萬名知識分子逐一進行了摸底統計，把對國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特貼專家、省科技功臣、省優秀專家、河東科技英才以及市級拔尖人才、學科帶頭人的基本情況和科研成果輸入系統軟件，組建了全市高級知識分子人才庫，有效提高了科技人才隊伍的管理水平。

五、鞏固和擴大學教成果，進一步加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設

我市共有基層黨組織10100個，其中，鄉鎮黨委157個，農村支部3338個；市直機關黨委60個，機關支部715個；企業黨委70個；共有黨員195825名，其中，農村黨員97337名，機關黨員37741名，企業黨員17159名。今年，我們以“三個代表”學習教育和向張小民同志學習活動為載體，以構建長效機制為目標，切實改進和加強黨的基層組織建設，充分發揮了黨支部和黨員在全市兩個文明建設中的戰鬥堡壘和先鋒模範作用。

1、深入調研，努力構建長效機制。為了適應全市爭先發展的新形勢，進一步用“三個代表”的要求統領和指導農村黨建工作，切實克服和改變前些年在抓黨建工作中口號不斷、花樣翻新、頻道常換的現象。春節前後，我們抽調20名同志，組成四個調研組，專門就如何加強和改進農村基層黨建工作展開了全面的調查研究，在認真總結新絳縣三泉鎮“一線工作法”、臨猗縣規範黨支部和村委會關係、夏縣“五建一理”等先進經驗的基礎上，形成了加強和改進農村基層黨組織建設的《意見》，以市委文件下發各縣（市、區）。這個《意見》依託“三級聯創”活動，對縣、鄉、村三級黨組織及其“一把手”、班子成員和各職能部門抓農村黨建工作的職責、任務，進行了嚴格的界定和規範，提出了具體的量化指標和考核辦法，形成了我市農村基層黨建工作長效機制的初步框架。一年來，按照這一《意見》，我們以強班子、建隊伍、增活力為主題，以“三級聯創”活動為載體，建立完善各項黨建工作制度，規範基層黨組織工作，有力促進了全市農村基層黨組織建設工作的蓬勃開展。

2、從嚴把關，認真抓好農村學教活動回訪複查和檢查驗收工作。今年1至3月，我們集中對全市3210個農村和2938個站所的學教活動進行了回訪複查、民主測評和檢查驗收，對整改工作有差距的進一步以《解決問題責任卡》的形式責令限期補課；對羣眾滿意度低於70%的推倒重來。針對基層普遍存在的積案多、難案多的問題，從6月份開始，我們在全市組織了400名幹部深入基層，駐點辦案，並抽調165人組成67個督查組，分赴各縣（市、區）和市直有關單位，開展了抽百人查百案解決信訪積案大會戰，共排查解決信訪積案153起，湧現出了樑雨潤、康創朝等一批先進辦案人員。特別是市紀委常務副書記樑雨潤同志八下河津妥善解決了楊春英停棺家中上訪告狀13年一案，在全市引起了強烈反響，市委、省委也相繼作出了向樑雨潤同志學習的決定。

3、典型引路，深入開展“四創一爭”活動。在學教活動中，我們發現和挖掘了張小民同志的先進典型，市委、省委作出向張小民同志學習的決定之後，我們立即組織了張小民事蹟報告團，編排了大型眉户劇，深入全市、全省進行巡迴報告和演出。以宣傳學習張小民精神為重點，市委又作出決定，在全市深入開展創建全省基層黨組織建設、精神文明建設、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭、社會治安綜合治理先進市，爭當人民羣眾滿意的好公僕為主題的“四創一爭”活動。我們響應市委號召，制定實施方案，組織全市廣大黨員幹部學小民找差距，立足本職，自覺實踐“三個代表”，為羣眾辦實事辦好事，為爭先發展做貢獻。並及時與市電視台聯合，開闢了“迎接十六大黨旗映河東”專欄，深入基層一線，採訪總結了新絳縣各級幹部“執政為民，烏紗承諾”、垣曲縣農村黨員“掛牌”亮相帶民富、萬榮縣華康製藥廠“建立黨員先鋒崗”、臨猗縣下里村79歲老黨員常子修“30年義務辦板報”、聞喜縣上鎮村“好支部帶出富裕村”、鹽湖區委老幹部局“全心全意為人民服務”等先進典型，製作了11集專題節目，陸續在市電視台新聞綜合頻道黃金時段播放，形成了規模宣傳、典型引路的強大輿論，有力促進了“四創一爭”活動的深入開展。

4、加強企業黨組織建設，全面加強街道社區黨建工作。今年以來，我們認真貫徹落實《關於國有企業改革和發展若干問題的決定》，堅持黨管幹部原則，進一步推行“雙向進入，交叉任職”的辦法，不斷加強國有企業領導班子建設和基層組織建設。同時，按照中組部和省委組織部的要求，組織專門力量，對全市改制重組、停產關閉破產和困難企業黨建工作狀況進行了一次全面的摸底調查，提出了具體的工作意見。8月份，針對撤地設市後城市街道社區黨員人數增多、黨建任務加大的實際，組織鹽湖區、河津市、永濟市的組工幹部和街道社區幹部赴海口和成都進行考察學習，提出了加強街道社區黨建工作的意見，並在鹽湖區開展了規範化管理試點工作。切實加強非公有制企業黨組織建設，今年以來，全市共有116個新經濟組織建立了黨的組織，開展了黨的活動。

5、加強黨員隊伍建設，認真做好黨員管理教育工作。年初，根據全市“十五”發展黨員規劃，我們認真制定了今年全市發展黨員工作計劃，堅持把生產一線、35歲以下青年農民、婦女作為發展重點，不斷加大在非公有制經濟組織、街道社區發展黨員的力度，建立健全發展黨員工作目標責任制，加強督促檢查，有效提高了黨員發展質量。今年以來，全市共有2233名積極分子向組織遞交了入黨申請，1160名同志加入了黨的組織。按照省委組織部的要求，我們結合春節和“七一”，對全市11126名老黨員和農村、企業生活困難的黨員進行了慰問。結合慶祝建黨81週年，我們組織小民事蹟報告團深入市直和縣（市、區）進行了69場報告，受教育的黨員幹部達10餘萬人；組織眉户戲《張小民》演出30多場次，觀眾達3萬多人；舉辦小民事蹟展，全市前往臨猗縣蔡村參觀者共130多批10萬餘人次。為了進一步做好黨費收繳管理、黨內統計及信息入庫工作，7月初，我們抽調組織人員對全市13個縣（市、區）委、市直60個黨委黨費收繳管理、發展黨員工作進行了專項檢查，組織全市黨內統計人員赴廣西柳州進行了為期10天的黨內信息微機業務培訓。

六、加強組織部門自身建設，深入開展“三比三賽樹六風”活動

我們運城市委組織部現有幹部職工55人，其中：部長1人，副部長4人，部務委員2人。設11個行政科室、2個事業性科室，有正、副科長15人，副處級以上幹部9人，正科級幹部21人，副科級幹部12人。中共黨員54人，平均年齡36.5歲，其中40歲以上16人，30—40歲的33人，30歲以下的5人。13個縣（市、區）委組織部共有幹部286人，其中副科級以上幹部134人。這些年來，運城市、縣兩級組織部門和組工幹部的整體狀況比較好，絕大多數同志理想信念堅定，政治紀律嚴明，具有良好的工作作風和較強的業務能力，曾連續四次被評為全省模範組織部門。但“一灌三案”和“四假幹部”案件暴露以後，組織工作和組織部門的威信一度受到很大影響。從2000年2月開始，結合“三講”教育，我們從提高素質、規範工作、嚴明紀律、轉變作風入手，嚴字當頭，從嚴治部，重新塑造了組織部門和組工幹部的良好形象。今年初，按照省委組織部關於開展“迎十六大爭先創優”活動的要求，我們從實際出發，在全市組織部門和組工幹部中開展了“比學習、賽德才學識，比干勁、賽實績貢獻，比作風、賽公論口碑，樹立勤學善思、調查研究、求真務實、團結協作、廉潔勤政、爭先創優六種風氣活動”，動員和組織全市組工幹部以高度的政治責任感和昂揚的工作熱情，出色完成組織工作的各項任務，創造一流工作成績。

1、強化創優措施。全省組織部門自身建設運城會議之後，我們很快於5月23日在夏縣召開全市組織部門自身建設會議，對“爭先創優”活動進行了再動員、再部署。5月底又組織對各縣（市、區）組織部“爭先創優”工作進行了一次專項督促檢查，根據全市組織工作的基礎和優勢，確定了爭先創優的重點工作項目、完成期限、分管領導、承辦科室和人員，彙編了《2002年爭先創優工作手冊》，實行了重要工作目標責任制。9月25日，組織各縣（市、區）和部內各科室對照年初的工作目標，逐項進行了對照檢查，對後三個月的工作逐旬進行了任務分解，落實了人頭。各項工作措施的不斷強化，夯實了工作基礎，加大了創優力度，提高了工作效率，確保了各項任務的完成。

2、更新思想觀念。結合部機關黨委的各種學習活動，我們組織和引導全體組工幹部自覺把各項工作放在國際大背景和全省全國全市工作的大局中去思考和部署，緊緊圍繞全市爭先發展的目標，進一步強化大局意識、服務意識責任意識，繼承和發揚組織工作和組織部門的優良傳統，及時總結基層的新鮮經驗，善於運用現代的科學理念、工作方式和工作手段，大膽探索組織工作的新機制和新方法，堅持與時俱進，不斷以改革的精神研究和解決黨的建設和組織工作的新情況、新問題，通過思想觀念的創新，適應形勢和任務的變化，符合“三個代表”的要求，推動組織工作的整體創新。

3、提升業務素質。結合年初工作安排，我們以更新知識，開闊眼界，提高能力，培養符合“學習型政黨、學習型社會”需要的組工幹部隊伍為目標，研究制定了全市組工幹部教育培訓規劃。要求每個組工幹部列出解決“知識透支”問題的目標計劃，人人建立政治和業務兩個學習筆記，展開讀書競賽，定期進行筆記展評和心得交流。3月初，組織全部同志分兩批到市委黨校參加了WTO基本知識培訓。為了創造良好的學習條件，部裏給每個科室配備了電腦，組織全體同志參加了計算機操作技術脱產培訓，鼓勵和支持部內11名同志參加了研究生課程進修班學習，選送1名同志到北京廣播電視大學脱產培訓，選派1名同志赴西歐、12名同志到沿海和南方發達地區考察學習。結合幹部調整，對4名同志實行了內部崗位輪換。結合今年三次幹部調整和學教督查等中心工作，抽調部內的年輕同志去挑重擔，磨意志，受考驗，長才幹，有效提高了組工幹部隊伍的整體素質。

4、轉變工作作風。今年初，部務會決定，把3月份作為“部風教育月”。春節剛過，兩次組織全部同志深入學習十五屆六中全會《決定》和三部委《嚴肅幹部人事工作紀律》電視電話會議精神，以我市三起嚴重用人失誤案件和“古交事件”為鏡子，開展紀律作風大整頓。要求大家按照“五個堅持”、“五個整治”、“五個增強”的要求，加強黨性鍛鍊，牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，不斷強化紀律意識，嚴格按政策和程序辦事，帶頭遏止用人上的不正之風。特別要求每一位同志都要強化團結意識，培養務實作風，把心思用在工作上，不搞拉拉扯扯、團團夥夥，深入基層，總結經驗，探索規律，指導工作，解決問題，不搞形式主義，廉潔自律，公道正派，一身正氣，進一步提高工作效率和工作水平。通過大家的共同努力，真正把組織部門建成作風建設的表率部門。一年來，全市組工幹部深入基層調查研究蔚然成風，32名同志參加了全市幹部下鄉包村幫民致富活動。結合調查研究，全市組工幹部撰寫各類調研文章334篇，在省級報刊發表63篇，國家級報刊發展8篇，採寫發表通訊稿件1228篇。其中，我部幹部撰寫的調查報告、工作研究、理論文章36篇，在國家和省級報刊發表17篇。為了完成省委組織部下達的“民意失真”課題任務，我們成立了以孟福貴同志為組長、各縣（市、區）組織部長為副組長的課題領導組，擬定了7個子課題，組織市縣兩級組工幹部聯合攻關，共召開各類座談會6個，並進行了兩次課題協調，已於10月初完成課題，上報了省委組織部。

5、落實“三個留人”要求。結合“部風教育月”活動，邀請從部裏退下來的老同志和特邀組織員回來講傳統，激發組工幹部的事業心和責任感，教育大家正確對待名利權，自覺做甘於清貧、樂於奉獻的模範。結合三次幹部調整、年度考核等中心工作，抽調老同志帶隊，通過老同志的傳幫帶作用，提高組工幹部在重大場合和重要工作中處理複雜情況、解決重大疑難問題的能力。針對幹部調整期間一些同志的思想實際，各位部領導主動與大家座談溝通，交流思想，發現問題，及時提醒，善意批評，促其改正，使大家心情舒暢、一心一意地投入工作。在今年春節前後全市幹部調整中，我們及時把部內10名優秀同志推上領導崗位，其中副縣級提任正縣級1人，正科級提拔副縣級9人。

總之，面對今年繁重而艱鉅的組織工作任務，全市組工幹部團結一致，創造性地開展工作，取得了一些成績，但距上級組織部門的要求還有一定的差距，我們決心在今後兩個多月時間裏，繼續開拓進取、紮實工作，進一步做好和完成年初提出的各項工作任務，以實際行動迎接黨的十六大的勝利召開。