作風建設工作情況彙報

為適應新形勢下的機關作風建設工作，切實加強對作風建設工作的領導，今年我市調整充實了作風建設領導小組及辦公室，市委副書記唐長久同志任組長，三位市委常委任副組長，辦公室設在市直工委。近年來，我市作風建設工作在市委、市政府的正確領導下，圍繞中心，服務大局，注重把作風建設放在提高黨的執政能力突出位置來抓，把作風建設融入到日常性工作當中來抓，大力加強機關作風建設，積極弘揚清風正氣，抵制歪風邪氣，着力解決突出問題，注重實效，全面提高服務意識、服務水平、服務質量，解放思想，真抓實幹，有力推動了我市機關作風進一步轉變。現將近年來我市作風建設工作情況彙報如下:

一、抓學習培訓，提升整體素質。今年來,我們把加強學習培訓擺到機關作風建設的首要位置。一是精心謀劃組織學習。為提高機關黨員、幹部、職工的理論水平和整體素質，市作風辦制定下發了《機關政治理論學習安排意見》，各機關單位結合本單位的實際，對政治理論學習作了科學安排，並建立健全了督學、評學、考學等相關制度，對學習情況做到年初有安排、年中有檢查、年末有考核，確保了學習效果。二是領導示範帶動學習。結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，市委書記黃天錫帶領市委領導班子成員積極開展學習，結合各自工作實際深入走訪，認真調研，並撰寫了一大批高質量的調研報告。我市絕大多數機關負責人除認真履行機關理論學習“第一責任人”的職責外，還能堅持先學一步、深學一點，充分發揮示範帶動作用。特別是各級機關黨組（黨委）中心組理論學習開展得比較正常，學習效果也比較好。三是創新載體促進學習。今年我們組織機關黨員幹部開展“四個一”活動，即每年讀一本好書，寫一篇調研報告，開展一次研討交流，組織一次實地考察。各單位在理論學習中充分利用自己的資源優勢、採取集中學習、座談討論、專題輔導、演講比賽、學習專欄、理論研討、知識競賽等形式積極開展學習培訓，取得了明顯的學習效果。我們還結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，以“科學發展在永州”為主題，先後在機關幹部中開展了演講比賽、學習實踐科學發展觀知識搶答賽等主題活動，既激發了機關幹部的學習興趣，又提高了科學發展的能力。

二、抓主題活動，樹立良好形象。近年來，我市積極開展主題活動，擴寬服務平台，針對老百姓“最關心、最直接、最現實”的利益問題迅速行動，採取有效措施，竭盡全力為老百姓辦實事、辦好事，樹立了機關幹部良好形象。一是精心組織“兩萬幹部下基層、排憂解難促發展”活動。按照市委、市政府的統一部署，今年3月初到4月底，在全市範圍內精心組織了“兩萬幹部下基層、排憂解難促發展”活動，由市委書記黃天錫擔任下基層活動領導小組組長，從市縣鄉三級機關共抽調近2萬名名幹部組成12個工作組，圍繞“保增長、保民生、保穩定”工作目標，積極深入農村、企業和建設工地開展工作。截止活動結束時，我市下基層幹部先後深入基層調查走訪羣眾21.5萬人次，為各級決策提出有參考價值的建議和意見1.2條次；組織捐款捐物折幣7200餘萬元，慰問困難羣眾2.2萬多人次；幫助修建各類水利工程6萬處，修復水毀設施5002處，新增230個行政村通水泥路，新解決6.5萬人的飲水困難問題等。全面完成了各項目標任務，達到了預期效果，得到了省委領導、省作風辦的充分肯定，受到了省內外新聞媒體的高度關注和人民羣眾的一致好評，《湖南省作風建設工作簡報》、《湖南日報》、《瀟湘晨報》、湖南衞視、湖南經視、省廣播電台、紅網、新浪網、湖南法制網等省內11家主流媒體在第一時間對活動進行了報道。二是堅持開展“雙聯”活動。“雙聯”工作是市直機關抓作風建設的一個重要載體。近年來，我們按照省委提出的“黨政領導掛帥，工委分級負責，工會聯絡協調，有關部門支持，機關積極參與，企業主動配合”的工作要求，堅持把支持困難企業改革改制、幫助困難企業扭虧脱困、促進企業穩定和為困難職工送温暖、辦實事作為“雙聯”工作的主要內容，堅持開展 “雙聯”活動，並取得顯著成效。活動期間，我市共有1100多個機關單位聯繫困難企業800多家，社區30個；2萬多名機關幹部聯繫困難職工10479人，並先後有10個縣區、5個參聯單位、11名“雙聯”工作者被評為全省“雙聯”工作先進縣區、先進單位和個人。三是全面部署“三服務三爭當”主題實踐活動。今年來我們在各級各單位深入開展了“三服務三爭當”主題實踐活動，即服務中心保增長，爭當服務發展的模範；服務基層保民生，爭當貼心為民的模範；服務大局保穩定，爭當促進和諧的模範。開展“三服務三爭當”主題實踐活動的根本目的就是要解決存在的問題，推動當前的工作，樹立機關幹部良好形象。在主題實踐活動中，各級各部門帶着責任服務中心工作，帶着感情服務基層，下鄉鎮，進村組，下廠礦，進車間，傾聽羣眾呼聲，體察羣眾疾苦，幫助羣眾解憂。通過“三服務三爭當”主題實踐活動，羣眾普遍反映，現在我市黨員幹部隊伍出現了“四多四少”的新氣象：深入基層的多了，遙控指揮的少了；為羣眾辦實事的多了，作表面文章的少了；服務大局謀發展的多了，不思進取得過且過的少了；幹部找羣眾解決問題的多了，羣眾找幹部反映問題的少了。

三、抓督促檢查，推動工作落實。按照市委《關於改進作風抓落實的整改意見》要求, 為進一步改進機關幹部工作作風，嚴肅工作紀律，提高工作效率，確保幹部作風建設取得實實在在的效果，我們組成督查組採取集中檢查、重點抽查、明察暗訪、個案調查等方式，組織開展了對幹部作風建設情況的監督檢查。一是不定形式經常查。主要檢查各單位工作紀律、工作效率、公車使用、作風建設等情況。檢查中，採取不定時間、不定形式及羣眾監督與明察暗訪相結合的辦法，對市直各機關幹部上下班及遵守工作紀律的情況隨時進行抽查。同時，組織人員對市區各賓館、茶樓、酒樓及娛樂場所進行了明察暗訪，對發現的問題進行了現場拍攝，並對一些違規現象通過媒體進行了公開曝光。今年來，共發現相關問題70多個，攝製明察暗訪光盤2個，在新聞媒體通報反面典型9個，並督促有關單位對存在的問題進行了認真整改。二是明確目標專項查。為了堅決糾正和制止黨政機關、事業單位的工作人員在上班時間上網炒股、聊天、玩遊戲、看電影等問題，市紀委、市監察局制定下發《關於開展“改進機關作風提高工作效率清理辦公電腦卸載非工作軟件”專項治理工作的通知》後，我們組織力量對市直各單位辦公電腦卸載非辦公軟件的情況進行了一次專項檢查。檢查中，共查處問題20多個，並對11個單位在新聞媒體進行了通報，對相關責任人進行了相應的處理。三是整改落實跟蹤查。對2010年民主評議市直機關作風建設活動中羣眾提出意見的整改落實情況進行了跟蹤督查。對參評人員提出的1476條評議意見和建議進行認真歸納和分析，並原汁原味地向評議對象單位反饋了評議意見。同時，督促評議對象單位制定整改方案和具體整改措施，對民主評議中提出的相關問題逐條進行整改。

四、抓制度建設，形成長效機制。為適應新形勢的需要，建立規範、科學、制度化的機關工作秩序，樹立團結、務實、創新、奉獻的機關幹部新形象，今年，我們狠抓制度建設，形成了加強機關作風建設的長效機制。一是建立會議紀律機制。今年市紀委從會議紀律方面着手，出台了《關於進一步嚴肅會議紀律的通知》，嚴格執行請假制度，未經批准不得代會或者請假；嚴格遵守入場離場秩序，不得遲到早退；嚴格遵守會場紀律，嚴禁精神不振、閉目養神甚至打瞌睡；嚴格實行責任追究，對不遵守會議紀律的單位和個人，分別給予責令寫出檢查、予以通報批評等處理，情節嚴重造成不良社會影響的，追究紀律責任。市作風辦與電視台密切配合，對會議情況進行現場拍攝，對抓拍到在會上打瞌睡、隨意接聽和撥打電話等違反會議紀律的情況進行認真核實，一經核實，及時發交辦函到所在縣區或單位黨委（黨組），責令其黨委或黨組對違反會紀的黨員幹部根據《通知》進行處理。今年來共通報12人，責令寫出檢討書18人，全市會風會紀得到了明顯的轉變。這一做法被省作風辦作為全省作風建設特色工作重點推介。二是建立教育培訓機制。進一步建立健全了機關幹部述學、評學、考學等相關制度。要求各級各單位每年至少安排一次作風建設專題學習並確定一個主題組織開展一次作風建設專題教育活動；各級黨政主要負責人每年作一次作風建設黨課報告，同時，把作風建設納入各級黨校、行政學院及其他幹部培訓機構的教學計劃。三是建立監督問責機制。完善以行政首長為主要對象的監督問責制是加強機關作風建設的必然要求。近年來，我市加大了監督問責機制的建設力度，以建立健全政務公開和服務承諾制、公示制、首問責任制、限時辦結制、職務（崗位）過錯責任追究制等為主體的監督問責體系進一步完善。要求對涉及經濟和社會發展全局、與羣眾利益密切相關的重要事項的決策以及與機關幹部職工切身利益相關的事項，必須通過聽證會、論證會等形式廣泛徵求意見；對重大決策、重要管理事項，必須通過各種形式及時向社會或機關公佈；對因不作為、亂作為而造成不良後果的，必須追究有關人員的責任。

五、明年我市作風建設工作思路

明年我市作風建設的指導思想和工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。進一步貫徹落實中央、省、市委關於加強作風建設的指示精神，進一步加強組織領導，確保作風建設取得明顯成效。在2010年開展一次專項治理活動，突出抓好一至兩件事情，解決一至兩個突出問題；進一步轉變機關作風，引導廣大機關黨員幹部切實增強服務意識，改進服務態度，提高服務質量，推動學習型、服務型機關建設，確定一項服務基層的主題實踐活動，切實增強與人民羣眾的血肉聯繫，為推進承接產業結構轉移戰略，實現富民強市目標營造良好發展環境。

1、繼續解放思想，進一步推進機關工作創新。按照市委提出的積極承接產業轉移、富民強市的要求，進一步解放思想、更新觀念，用科學民主的機制推進工作，用改革發展的辦法解決問題，努力查找和整改影響科學發展問題，努力幫助羣眾排憂解難。要圍繞轉變機關職能、改進機關作風，進一步創新體制機制、降低行政成本，圍繞服務基層，方便羣眾，進一步創新工作方法和服務方式，提高機關工作效能。

2、推進科學決策，進一步提高依法行政水平。促進各級黨政機關堅持民主集中制，進一步完善議事規則，堅持集體領導，不斷提高科學決策、民主決策水平。要深入實施《湖南省行政程序規定》，繼續推進政務公開，營造良好的政務環境，促使各項工作規範化、程序化、法制化，努力提高民主執政、依法執政水平。

3、克服形式主義，進一步弘揚求真務實之風。促進黨政機關堅決克服形式主義和官僚主義，不搞勞民傷財的形象工程、政績工程，要堅持深入基層、深入羣眾，實行一線工作法，在幫民困、解民難上下功夫，盡力而為，量力而行，發揚實幹精神，切實落實保增長、保穩定的各項措施，腳踏實地地開展工作。

4、加強黨風建設，進一步建設清廉幹部隊伍。要努力加強黨風廉政教育，引導廣大黨員幹部廉政勤政，堅定共產主義理想，踐行黨的宗旨，增強拒腐防變能力，時刻牢記“兩個務必”，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，堅持立黨為公、執政為民。認真總結好經驗、好做法，以點帶面，點面結合，進一步推動幹部作風建設。

5、開展主題活動，進一步推進機關作風建設。要落實十七屆四中全會精神，結合幹部思想、工作、生活作風實際，緊緊圍繞服務意識、服務態度、服務質量開展系列活動。在2010年開展一次專項治理活動，突出抓好一至兩件事情，解決一至兩個突出問題，確保抓出成效。要根據經濟社會改革、發展和穩定的需要，確定一項服務基層的主題實踐活動，切實增強與人民羣眾的血肉聯繫。