黨風廉政建設工作開展情況彙報

今年上半年，我局黨風廉政建設工作在區委、區政府的正確領導下，在區紀委的具體指導下，嚴格按照年初與區委、區政府簽訂的《2010年度反腐倡廉建設目標管理承諾書》的要求，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以紮實開展廉政風險防範管理工作為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面落實黨風廉政建設工作責任制，使我局黨風廉政建設和反腐敗工作落到了實處，並取得了明顯成效，現將有關工作開展情況彙報如下：

一、加強領導，落實責任，認真部署黨風廉政建設工作

結合區紀委的年度工作部署和《關於在全區實行反腐倡廉建設目標管理的實施意見》安排，為了抓好全局黨風廉政建設工作，年初我們就組織召開黨組會議，專題研究佈置黨風廉政工作，確保黨風廉政建設工作真正落到實處。

（一）強化“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設責任制

今年我局在成立黨風廉政建設領導小組的基礎上，又成立了局廉政風險防範管理工作領導小組。工作開展過程中，我們始終堅持把黨風廉政建設工作納入領導班子的議事日程，堅持與業務工作一同部署，一起考核。班子成員在職責崗位上，實行“一崗雙責”, 要求在抓好分管業務的同時，按照工作分工，還要負責抓好分管範圍內的黨風廉政建設工作，從而在全局形成“一把手負總責、分管領導各負其責、誰主管誰負責” 的工作格局。

（二）抓好學習教育工作，牢固樹立黨員幹部反腐倡廉防範意識

教育、制度、監督並重是黨中央提出懲治和預防腐敗的工作方針，做好全局幹部職工的廉政教育是我局每年必抓的一項重點工作。今年以來，我局結合上級的有關會議和文件精神，繼續抓好全局幹部職工的學習教育工作，進一步築牢黨員幹部反腐倡廉的思想防線。我們認真組織學習xx在中紀委七次全會的重要講話精神。胡總書記在中紀委七次全會上明確提出黨員領導幹部要大力倡導八個方面的良好作風，對此，我局黨組專題組織了學習，並結合開展轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動，將胡總書記的重要講話作為重點學習內容，要求幹部職工認真學習，撰寫讀書筆記和心得體會，提高思想認識。同時，我們認真傳達學習省紀委八屆四次全會、市紀委七屆四次全會和區紀委六屆四次全會精神。通過抓學習以築牢全體黨員幹部的防範意識，不斷將黨風廉政建設工作融入到作風效能建設活動中，逐項抓落實，做到有令則行、政令暢通、令行禁止，努力促進我區人事勞動和社會保障事業的健康發展。

（三）建立健全以黨風廉政建設責任制為核心的制度體系，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度

黨風廉政建設是一項嚴肅而長期的工程，既要靠經常性的思想教育工作，更要靠一系列行之有效的制度措施來約束和規範。2010年，我局先後健全和完善了首問首辦責任制、政務公開承諾制、社會保險基金管理制度、重要事項辦事程序、差距責任追究制、信訪工作管理制度等制度。各項制度建立和完善之後，我局實施本系統幹部職工全員監督機制，以保證各項制度的貫徹實施。

二、把黨風廉政建設與科學發展觀活動有機結合起來，形成推動黨風廉政建設正確導向和工作合力

按照區委的部署，我局從2010年3月29日開始，在全局深入開展學習實踐科學發展觀活動。活動開展以來，全局廣大黨員幹部按照學習求“深”、查擺求“真”、整改求“實”、面貌求“新”的總體要求，周密安排部署，精心組織實施，穩步紮實推進，較好地完成了區委確定的各項工作任務，達到了黨員領導幹部理想信念進一步堅定、宗旨意識進一步牢固、道德修養進一步加強、作風建設進一步改善、促進各項工作的目標，取得了良好的教育效果。

在學習實踐活動中，局黨組以“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動和弘揚焦裕祿精神活動為重心，加強教育引導，要求全局幹部職工嚴格遵守市紀委的“六不準”和區委、區政府的“十條禁令”，大力弘揚“立黨為公、執政為民”新風正氣。在開展活動過程中，我局堅持執行每週五下午學習制度，通過學習不斷提高黨員幹部、職工的個人素質、理論水平、政治覺悟，從自我做起加強黨風廉政建設。為保證各項制度貫徹實施和約束力度，局內部還及時對領導班子、科室和個人執行責任制的情況定期進行自查和總結。切實從源頭抓起，從萌芽抓起，到目前為止未發生一起違規違紀問題。

我們堅持把黨風廉政建設與深入學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，在時間安排和工作部署上統一考慮，在思想內容和方式方法上統一要求，在成果運用和鞏固完善上統一進行，切實做到全面之中有重點、共性之中有特色、開展活動有載體、推動工作有抓手。特別是在召開科學發展觀活動民主生活會的關鍵環節上——查找存在問題，制定整改措施的時候，我們注重加大查找問題和整改落實的工作力度，拓展查找問題的渠道，深入剖析問題根源，強化整改落實措施；注重在鞏固活動成果和建立長效機制上下功夫，把握好制度的繼承性、創新性，切實把開展學習實踐活動與加強黨風廉政建設有機結合起來，從而形成推動黨風廉政建設和反腐敗工作的正確導向和工作合力。

三、以紮實開展廉政風險防範管理為工作重點，切實擔負起廉政風險防範工作典範引路的光榮使命

自區紀委將我局確定為廉政風險防範試點單位之後，我局嚴格按照《新華區開展廉政風險防範管理工作實施方案》文件精神要求，通過精心組織、廣泛動員、認真調研、大膽探索、創新舉措，目前，全局上下對廉政風險點防範管理工作認識明確、風險點清楚、廉政風險防範工作取得了階段性成效。

（一）注重觀念先行，確保認識到位

廉政風險防範管理工作，雖説有北京崇文區的成功經驗和理論借鑑，但對我們來説還是一項全新的工作。自區紀委將我局確定為試點單位之後，我局班子成員先學一步，先後5次召開班子會，專題學習研究廉政風險防範管理相關文件，理清思路、把握要領。班子成員帶頭學習研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實施，為全局深入開展廉政風險防範管理工作奠定了良好基礎。為使全局廣大幹部職工也充分認識、理解、支持廉政風險點防範管理工作，我們又及時印發了《廉政風險防範工作手冊》，達到人手一冊，轉發了《新華區開展廉政風險防範管理工作實施方案》，於4月27日上午，在區地税局六樓會議室召開全局廉政風險防範管理工作動員大會，同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學習、動員，使大家儘快認知和了解廉政風險點防範管理的指導思想、主要內容、實施步驟、目標任務、工作要求，確保了全局廉政風險管理工作整體規劃、步調一致、紮實推進。

（二）落實領導責任，確保組織到位

推進廉政風險防範管理工作，關鍵在領導，責任在班子。在全局廣泛學習的基礎上，我們及時成立局廉政風險防範管理工作領導小組，具體負責廉政風險防範管理工作的組織、協調、實施。領導小組下設局廉政風險防範管理工作辦公室，具體負責廉政風險防範管理的日常工作，為確保廉政風險點查找準確，我們還專門成立了局廉政風險點審核小組。在廣泛徵求意見的基礎上，結合我局實際，我們認真起草《新華區人事勞動和社會保障局廉政風險防範管理實施細則（試行）》（徵求意見稿），下發給各股室，多次徵求意見，進行反覆修改。通過建立廉政風險防範管理責任領導體系，確保了廉政風險防範管理工作責任到位。通過建立廉政風險防範管理工作制度體系，確保了廉政風險防範管理工作任務層層落實。

（三）強化宣傳教育，提高風險防範意識

針對工作開展中出現的部分人員對廉政風險防範管理要義把握不準，內涵領會不深等問題，我局組織全局幹部職工，利用一週時間，對廉政風險防範管理相關文件進行再次學習討論，針對大家提出的問題，集中解惑疑問。通過交流研討，使廣大幹部認識到，人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門，風險防範管理工作與每個人緊密相連，要不斷強化責任意識，緊密結合自身業務實際，充分發揮行業主管部門的職能優勢，認真履行自身職責，及時找準各自存在的突出問題，找準風險點，制定切實可行的預防措施，才能不斷推動廉政風險防範管理工作。工作開展過程中，我們注重加強宣傳引導，我們把廉政風險防範管理領導小組及工作職責，廉政風險防範管理流程等相關內容製成宣傳欄，結合學習弘揚焦裕祿精神活動精心製作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業創業服務大廳，張貼上牆，通過廣泛宣傳廉政風險防範管理工作的主要精神和基本內容，教育、引導廣大黨員幹部牢固樹立廉政風險意識，不斷提高風險防範的能力。

（四）緊扣關鍵環節，認真查找風險點

廉政風險點查找是開展廉政風險防範管理整個工作流程的重點和難點。在全局幹部職工弄懂、領會廉政風險防範內涵的基礎上，我局於6月2日上午在區五樓會議室及時組織召開全局廉政風險點查找動員大會，對廉政風險點查找工作進行動員部署。我局緊密結合崗位職責、部門職能，廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。採取自己找、羣眾幫、領導提、組織審四個程序，認真查擺和分析個性和共性廉政風險，溯清廉政風險的來源。每名幹部職工在查找風險點時要求緊密結合業務工作特點，突出工作重點，做到描述準確，防範措施切實可行。每個幹部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》認真查找、填寫後，先由各責任領導進行把關，對語言描敍不清楚，風險點查找不準確，措施制定針對性不強的一律推到重來，各責任領導把關後，局廉政風險點審核小組對每個幹部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》再次進行嚴格把關，截止目前，全局共確定廉政風險點385項，其中領導崗位廉政風險點64項，中層崗位廉政風險點98項。

（五）創新工作思路，不斷強化防控措施

一是建立廉政風險防範個人學習檔案。全局幹部職工廉政風險防範個人學習檔案內除裝入每個人的學習筆記、《廉政風險防範工作手冊》、《廉政風險識別、防控一覽表》以及區廉政風險防範管理工作實施意見和局廉政風險防範管理工作實施細則外，還要求裝入每個人廉政教育學習計劃、每個階段的學習心得。局廉政風險防範管理工作領導小組還將對廉政風險防範個人學習檔案進行抽查，確保在思想道德風險的前期預防階段打牢思想基礎。

二是設置廉政風險警示牌。我局為重要崗位及股室製作“廉政風險警示牌”，實行廉政風險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責，廉政風險警示牌出現在辦公桌的醒目位置，旨在未雨綢繆，防患於未然。牌子雖小，可是作用卻很大，上班第一眼先看到它，能時時刻刻提醒工作人員該做什麼，不該做什麼，能讓人時時自律、自省、自警、自勵、自重。警示牌的出現，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大幹部職工做到進門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵約束自己，同時也是主動接受大家的監督，給自己保持廉潔自律多設了一道“防火牆”。

三是公開重點崗位風險點。推進廉政風險防範管理，我們把重點崗位及股室作為切入點，突出領導崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找“三個層次”崗位上的思想道德、崗位職責、業務流程、體制機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，按照風險的發生機率和危害損失程度逐一確定風險等級，採取前期預防、中期監控和後期處置等防控措施，建立防控模式和監察預警機制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環環相扣的崗位廉政風險防控機制。其中對掌握組織人事權，行政許可、審批以及執法權，財政審批權，物品採購和管理權，社保基金和就業再就業資金審核管理權等職權的崗位廉政風險點及自我防控措施，將在全區就業創業服務中心的電子屏幕上滾動播出，做到廉政風險警鐘長鳴。

四、堅持依法執紀，嚴格監督檢查，確保羣眾滿意

一是讓“陽光”普照人事人才工作全過程。根據區委、區政府統一安排部署，近年來，我們組織開展了僱員教師招聘、城管綜合服務大隊和文祕人員公開招考工作。在公開招錄過程中，我們嚴格按程序和規定，組織開展了報名資格審查、面試、體檢、考核等工作，並多次公示、接受監督，所有擬錄用人員一律上編委會研究，實行陽光操作，整個招考工作紀檢、監察、組織部門全程參與，組織嚴密、程序到位，實現了公開公平公正，圓滿完成了工作任務，得到區委、區政府的充分肯定，也贏得了考生和社會的廣泛好評。

二是創建全市就業創業最佳優質服務窗口。2010年，我區在全市率先成立就業創業服務中心。就業創業服務中心不僅是人勞社保局的窗口，而且是全區的對外窗口。我們嚴格按照“以人為本，熱情服務，辦事公道，羣眾滿意”要求，建立健全掛牌上崗、服務承諾、限時辦結、首問負責、效能考評等制度，實行失業登記、求職登記、用工登記、職業指導、職業介紹、就業培訓、特殊羣體服務、勞動事務代理和農村勞動力轉移就業創業服務等，一個窗口對外、一站式管理、一條龍服務；我們堅持把創建文明優質服務窗口活動與提高幹部隊伍素質、完善服務措施、優化服務環境、提升服務水平有機結合起來，精心打造全市就業創業最佳優質服務窗口，也用我們最優質的服務贏得廣大羣眾的讚譽。

三是確保社保基金安全運行。社保基金是羣眾的“養命錢”，從維護廣大人民羣眾的根本利益、構建社會主義和諧社會的高度出發，我們切實把社保基金看作是“高壓線”,充分認識管好社會保險基金的重要性，任何單位或個人都不能擠佔挪用。我們成立了人勞社保局社保基金監督檢查領導小組，每季度定期開展自查自糾，區審計局每年末進行審計。我們嚴格認真執行上級關於社保經辦機構內部控制的監管規定和要求，完善社會保險基金監管各個環節的管理制度，優化操作流程，發揮審計監督作用，從源頭上堵塞漏洞，提高社保經辦機構基礎管理的科學化、規範化水平。

四是加強作風效能建設，深化“兩轉兩提”工作。我局將黨風廉政建設融入到日常的業務管理中。嚴格執行市紀委的“六不準”規定和區委、區政府幹部廉潔自律“十條禁令”，堅決杜絕收受紅包、有價證券和禮品禮金行為；對於公務員的管理特別是工資的晉級、晉檔嚴格執行組織人事制度，杜絕了假公濟私行為；嚴格再就業資金管理使用，將再就業資金全部上繳財政，專項資金做到專款專用；按時辦理信訪件，熱情接待來電來訪；依法進行勞動監察和處理勞動爭議，公正執法；依法進行職業介紹和勞動人事代理，全年未發現違紀違法案件。

五、工作中存在的差距和薄弱環節以及下一步工作打算

按照全區2010年度反腐倡廉建設目標的要求，目前我局的黨風廉政建設工作已基本構築起了“崗位履職有標準、防控管理有措施、問責追究有依據”的廉政管理體系，整體上深化了反腐倡廉建設，並實現了黨風廉政與業務工作的相互促進和相互保障，初步取得了“廉政促自律、廉政促規範、廉政促勤政”的聯動效應。但是我們的工作還存在着不容忽視的問題，整個工作離區紀委的要求還存在着一定差距：一是對黨風廉政建設的重要性、必要性有待提高。不少同志總認為黨風廉政建設是領導的事，與一般工作人員無關，一沒有權，二沒有勢，三沒有錢，想腐敗也沒有條件。二是有關制度執行尚未完全到位。在制度執行方面雖然從形式上能夠按要求操作，注重日常提醒教育的多，對典型問題和苗頭性問題抓的不夠。三是廉政風險防範管理工作的實踐效果不太平衡。通過審核風險點時發現，由於個別人員的重視程度、理解認識程度等原因，一些重點環節措施的制定、完善、修正等方面存在差距。三是廉政風險點的確定還過於寬泛。結合人事勞動和社會保障工作實際不夠，不能突出履職履責風險，減弱了防範措施的針對性。

下一步，我們將嚴格按照《關於在全區實行反腐倡廉建設目標管理的實施意見》和《新華區開展廉政風險防範管理工作實施方案》要求，一是繼續嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持一崗雙責，把黨風廉政建設與各項業務工作相結合，實行“同計劃、同部署、同檢查、同落實”。二是認真執行市、區有關廉潔自律的各項規定，進一步完善局黨政領導班子民主決策機制，努力把區人事勞動和社會保障局領導班子建設成為一個政治堅強、開拓創新、團結實幹、清正廉潔的集體。三是突出重點，進一步健全和細化防控措施、落實要求、明確責任、按序推進廉政風險防範管理工作，同時對廉政風險和監管風險防範各項措施的落實情況進行考核評估，確保權力運行到哪裏，風險防範措施就跟進到哪裏，監督就落實到哪裏，確保廉政風險防範工作取得良好成效。四是繼續以廣大基層職工羣眾關心的熱點、難點問題為切入點，規範公開招錄機關事業單位工作人員、職稱評聘、職工退休、醫療費支出等項目的公開工作，大力實施“陽光工程”，用實實在在的作風、行風效果取信於民，贏得人民羣眾的支持和理解，把人事勞動和社會保障事業推上新台階。