區社會治安綜合治理工作匯

區2019年度社會治安綜合治理工作匯

xx區地處xx市區東南部，轄2個鄉鎮、5個辦事處、33個行政村、20個社區，面積92平方公里，人口28萬。地理位置優越，交通四通八達，京珠高速、107國道穿境而過，新濮線、新長北線縱橫東西。我區文化積澱深厚，轄區內有大觀聖作之碑、文廟大成殿、東嶽廟、關帝廟等眾多省、市重點保護文物。隨着bb市“城區東擴、重心東移”發展戰略的實施，我區已成為全市政治、科技和文化中心。

今年來，我區社會治安綜合治理工作在市委市政府和市政法委的指導下，在全區各級各單位的共同努力和廣大羣眾的積極參與下，以重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和省、市政法綜治工作會議精神，以創建“安全城市”活動為載體，以爭創“全市綜治先進區”為目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，堅持“打防結合、預防為主”的綜合治理工作方針，深入開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、冬季打防等專項行動，全面推進社會治安防控體系建設，建立健全矛盾糾紛排查調處網絡，強化綜合治理基層基礎工作和各級綜治單位自身建設，為全區的改革開放、經濟建設和人民羣眾的安居樂業創造了較為良好的社會治安環境。主要做了以下工作。

一、嚴格落實四項制度，增強各級各部門抓綜治保平安的責任感

1、嚴格落實領導責任制和目標管理責任制。認真貫徹執行中央五部委《關於實行社會治安綜合治理領導責任制的各項規定》和省、市有關文件精神，明確各級各單位黨政一把手是抓綜治、促創建、保平安的第一責任人，對綜治和爭創工作負總責、負全責，將領導幹部抓綜治工作的成績與其政績考核、晉職、晉級直接掛鈎，並層層簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書，實行綜治工作目標化管理，做到工作有目標，考核有標準，獎懲有依據。

2、嚴格落實重大案事件通報查究和一票否決權制。區綜治委依據aa分局每季度通報的內部單位發案情況，分別於第一、二、三季度月末三次召開由公安、組織、人事、紀檢等部門參加的重大案事件通報查究聯席會議，對今年以來發生重大治安案事件的4個單位予以通報批評，對4個單位予以黃牌警告，對bb師專予以一票否決，並同時下發了整改通知書，責令限期整改。

3、嚴格落實督查和考核制度。區綜治委專門制定了《鄉、鎮、辦事處、綜治委成員單位、村、社區、轄區單位綜治工作考核標準》和《全年工作逐月安排表》，發至各級各單位，把工作任務具體細化。在此基礎上，區綜治委採取定期不定期的方式對各單位的工作完成情況進行督查和暗訪。督查形式包括現場會、工作例會、工作進度月報、活動小結、半年和全年工作總結、深入基層檢查等。暗訪則採取不打招呼的形式，對各單位落實某項措施或階段性工作進行查訪。督查和暗訪情況均列入全年考評。7月初和11月下旬，區綜治委分別組織對各個鄉鎮辦事處和區綜治委成員單位的綜治工作進行了全面的督查和考核。

4、嚴格落實獎懲制度。從XX年起，區委、區政府對年度考核評定排在前兩位的鄉鎮辦事處和排在前三位的綜治委成員單位，以區委、區政府的名義進行表彰，並予以適當的獎勵；考核評定排在末位的鄉鎮辦事處和排在後兩位的綜治委成員單位，將予以通報批評。全年考評排在末位且發生重大治安穩定問題的或者連續兩年被通報批評的，區綜治委將予以一票否決。被一票否決的鄉鎮辦事處和綜治委成員單位取消其綜合性先進單位資格，其黨政一把手、分管副職一年內不得晉職晉級和評為先進。

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二、強化六項綜治基礎性工作，提高打擊和預防違法犯罪的能力

1、嚴打整治鬥爭。充分發揮政法機關社會治安綜合治理的主力軍作用，堅持把打擊刑事犯罪、保護人民羣眾生命財產安全作為重要職責，始終保持了對刑事犯罪活動的高壓態勢。截止目前，全區共破獲各類刑事案件462起、抓獲各類犯罪嫌疑人281名、其中刑事拘留234人、逮捕179人；打掉各類犯罪團伙18個，抓獲團伙成員85人；收繳贓款贓物總價值200萬元。

(1)“掃黑除惡”專項鬥爭。區委、區政府高度重視此次專項鬥爭，多次召開常委會、四大班子聯席會議進行研究，專門成立了以區委書記ccc為政委、區長ddd為指揮長的掃黑除惡專項鬥爭指揮部，並於4月21日召開了1000餘人參加的動員大會，全面動員和安排部署“掃黑除惡”工作。在全區各級各部門的共同努力和廣大人民羣眾的積極參與下，整個行動做到了動員深入、宣傳廣泛、重點明確、摸排細緻、打擊有力、效果明顯。專項行動期間，共懸掛大型橫幅296條、張貼標語4787條、發放宣傳單、明白紙26200多份，出動宣傳車6部；摸排和接到羣眾舉報線索150餘條，破獲各類刑事案件85起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人176名，治安拘留和治安處罰198人。分別打掉了在bb市多次搶劫、盜竊的張向陽、李永強、王攀攀、郝俊鵬和駱駝灣村的以劉偉、穆玉慶為首的兩夥黑惡勢力團伙。另外，針對我區農村治安問題相對較多和適逢第五屆村兩委換屆的特殊情況，區專項鬥爭指揮部專門抽調了公、檢、法、司幹警和機關幹部80人，組成12個工作組，進駐12個重點村莊，全力以赴開展“掃黑除惡”工作，取得了十分明顯的整治效果，有力地支持配合了村兩委換屆選舉工作的順利開展。

（2）“兩搶一盜”專項鬥爭。市委、市政府召開的打擊和預防“兩搶一盜”專項鬥爭電視動員大會後，我們迅速出台了全區打擊和預防“兩搶一盜”專項鬥爭工作方案，召開各鄉鎮辦事處和有關部門專題會議進行了部署。截止目前，共破獲“兩搶一盜”犯罪案件383起，其中搶劫20起、搶奪4起、盜竊359起。抓獲犯罪嫌疑人471人，其中逮捕143人、～12人、收容教育1人、治安處罰321人。在公安機關全力打擊現行的同時，我們注重在預防上下功夫，着重抓好了以下幾個方面的工作：一是大力強化公共娛樂場所、特種行業治安管理。進一步加強對公共娛樂場所、印刷業、機動車修理行業、旅店業等專項治理整頓，轉變以往的被動管理模式，主動檢查督導，全面收集信息，對於場所存在的問題做到底數清、情況明。截止目前，aa公安分局共檢查場所180家，整改問題53項，同時通過宣傳教育的方式，向場所業主講解相關法律法規，提高業主及從業人員的法制意識，從而對公共娛樂場所及特種行業的管理上升到一個新的 水平。二是加強流動人口管理，認真開展清理整頓出租房屋專項行動。aa公安分局、區綜治辦、區民政局、區地方税務局、aa工商分局聯合制定了工作方案，召開了由各派出所所長、地税所長、工商所長、各鄉鎮辦事處綜治辦主任參加的動員會，動員安排自6月6日至8月30日在全區範圍內開展以居民住宅對外出租的私房、企事業單位出租的公房和城鄉結合部特別是“城中村”集體和村民出租的房屋為主要清理整頓對象的專項行動。專項行動期間，各部門職責明確、配合密切、宣傳到位、清查打擊依法有力，集中行動取得較大成效。在整個行動中，公開張貼致業主公開信44封、懸掛條幅標識43條、電視廣播宣傳97次、出動宣傳車44輛（次）。清理整頓出租公房263户、私房296户、暫住人口1164人，在公安機關重新辦理租賃登記229户、簽訂治安責任書234户、查補税款138146元。通過整頓，從中發現違法犯罪線索14條，破獲刑事案件9起、治安案件23起，抓獲犯罪嫌疑人40名，其中逮捕3名、治安處罰20名、其他處理17名。通過整頓，規範了出租房屋房主和有關管理人員的治安責任，堵塞了出租房屋違法犯罪的漏洞，有效地提高了出租房屋中違法犯罪的發現、控制和打擊能力。三是深入開展平安“零發案”創建活動。以派出所社區民警為依託，以羣防羣治力量補充，以社會面、居民區和內部單位、公共場所為基礎，大力構建警民結合，採取人防、物防、技防相結合的辦法，全面加強治安防範工作。認真貫徹《企業單位內部治安保衞條例》，強化對單位內部治安保衞工作的監督指導，落實責任制，根據轄區的實際情況，採取徒步、騎電動車的方式對主要街道進行巡邏，預防和減少違法犯罪案事件的發生。今年以來，我區未發案的行政村、樓院、單位達1180個，佔總數的84.2％。同時，aa公安分局製作了“零發案”進度圖和態勢圖，每月一通報，每月一排名，各派出所製作了“零發案”公示欄，向居民公佈本轄區社會治安狀況，提醒大家加強防範，預防可防性案件發生。

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（3）冬季打防專項行動。全市冬季打防專項行動開始後，我區迅速行動，成立了專項行動指揮部和指揮部辦公室，辦公室設在aa公安分局，抽調綜治、檢察、法院、司法等部門人員任辦公室成員，具體負責專項行動的組織協調與督導檢查工作。制定了工作方案、明確了工作目標、工作職責、任務和要求，並於11月25日上午召開了由各鄉鎮辦事處黨（工）委書記、綜治辦主任、各村（社區）主任、公檢法司全體幹警、區綜治委成員單位負責人、以及有關轄區單位代表參加的全區冬季打防專項鬥爭動員大會，對如何搞好此次專項行動進行了動員和部署。各鄉鎮辦事處、公、檢、法、司、民政、工商、勞動、宣傳、教育、文化等單位密切配合、協同作戰，營造了濃厚的打防聲勢，取得了較好的打防效果，確保了專項行動各項目標任務的順利進行。截止目前，共張貼標語XX餘條、懸掛大型橫幅100餘條、出動宣傳車10部50輛次；破獲各類刑事案件78起，查處治安案件123起、抓獲各類違法犯罪嫌疑人184名。12月2日上午，市委常委、政法委書記王尚勝、市委政法委副書記、市綜治辦主任劉盡忠、市公安局副局長李新成帶領市公檢法司的有關同志專門對我區的打防工作進行了督查，對我區的工作情況予以了充分肯定。

2、矛盾糾紛排查調處工作。區委領導對這項工作非常重視，在書記辦公會上進行了專題研究。按照市委、市政府《關於進一步加強矛盾糾紛排查工作的意見》和全市建立矛盾糾紛調處中心電視電話會議的要求，結合我區實際，7月19日，區委、區政府出台了《關於在全區建立完善矛盾糾紛調處網絡的意見》，要求在整合現有各類調解資源的基礎上，區、鄉鎮辦事處全部建立矛盾糾紛調解處理中心，村（社區、企事業單位）建立矛盾糾紛調處委員會。截止目前，區、鄉鎮辦事處兩級矛盾糾紛調解處理中心已全部建成，建成率達100％。33個村和20個社區亦全部建成，建成率達100％。區、鄉鎮辦事處、村（社區）三級調處網絡已基本形成。三級矛盾糾紛調解中心基本實現了標牌、印章、場所、設備、人員、職責、制度、培訓“八落實”，並做到了“三個統一”。即：1、統一陣地建設。區、各鄉鎮辦事處都按照高標準成立了矛盾糾紛調處中心，設置了接待室、談心室、辦公室、檔案室和調解庭，刻制了印章，把各項規章制度製作成版面，做到了制度上牆；2、統一培訓。我們對各個鄉鎮辦事處、村（社區、企事業單位）的65名調解員，集中3天時間進行了專項培訓，以提高他們的業務素質、調解技能和法律水平；3、統一規範制度和印製文書表格。為規範我區矛盾糾紛調處工作程序和檔案管理，統一制定了矛盾糾紛調處工作機制，建立了11項規章制度，並且統一印製了文書表格和工作台帳，發放到各個鄉鎮辦事處、村（社區、企事業單位）。在實際工作中做到了“五個結合”：即一是與全面加強司法所建設相結合；二是與加強人民調解工作相結合；三是與法律服務和法律援助相結合；四是與普法宣傳教育相結合；五是與信訪綜合治理相結合。今年以來，共調解矛盾糾紛156起，調成154起，調成率達99％，起到了調解一件、教育一片、穩定一方的良好效果。

3、治安防控體系建設。堅持城市城鎮輻射帶動的工作思路，堅持因地制宜、分類指導、整體推進、重點突破的工作方法，完善黨委、政府統一領導，綜治機構組織協調，以公安機關為骨幹，以羣防羣治力量為依託，以社會面、居民區、村莊和單位內部的防範工作為基礎，以案件多發的人羣、區域、行業、時段為重點，建立和完善“兩隊兩室一封閉一聯防”的治安防範網絡，減少各類案事件的發生。（一）搞好專職治安巡邏隊和義務巡邏隊的建設。每個鄉、鎮政府所在地都組建了一支10人以上的專職巡邏隊，在公安幹警的帶領下開展治安巡邏；每個社區也都組建了多種形式的義務巡邏隊。在社區，繼續推行“低保”巡防隊伍參與治安巡邏、執勤、值守；在農村，組建由民兵、治安積極分子、復退軍人等人員組成的義務治安巡邏隊，負責本村的治安防範。（二）搞好警務室和治安值班室建設。在城區，每個社區都按照公安系統的要求建立了警務室；在農村，根據實際，本着方便工作的原則，將幾個村劃分成一個警務區，設立警務室，並且警務區、警務室都有明顯標識。轄區各單位和封閉小區都建有治安值班室，並建立健全了安全保衞、值班、登記等制度，配備了必要的辦公用具和防範器具。（三）搞好多種形式的治安聯防。合理劃分安全責任區，在責任區“一長兩員”帶領下，積極開展“户户聯防”、“單元聯防”等形式的聯防活動，户鄰之間、沿街門店之間以及各種形式的單元內住户之間組成聯防小組，搞好鄰里照應，互保平安。目前，全區建立專職巡邏隊24支、義務巡邏隊55支、警務室22個。通過開展多種形式的治安巡邏，協助公安機關處置了135起治安案件，抓獲犯罪嫌疑人26名，帶破刑事案件31起，羣眾的安全感明顯增強。

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4、全力做好預防青少年違法犯罪工作。按照中央綜治委《關於加強預防青少年違法犯罪工作的意見》的要求，我區成立了“預防青少年違法犯罪工作領導小組”，並建立了青少年法制教育聯席會議制度。為加強對青少年的法制教育和思想道德教育，我們一是要求轄區各中國小將法制教育工作列入教學計劃，做到大綱、教材、教師、課時“四落實”，確保每月上兩次法制教育課，每年開展一次集中宣傳活動。二是各中國小重新調整聘任了法制副校長和法制輔導員，並嚴格了法制副校長和法制輔導員工作制度，每學期定期到學校作法制報告。三是完善了法制教育培訓中心和法制室建設，在北街國小等處建立了常年青少年法制教育基地。四是抓好各類學校流失生、輟學生以及刑釋人員中青少年的法制教育，強化對在校“雙差生”和有輕微違法行為青少年的教育、管理、挽救措施。五是通過法制教育講座、專家諮詢、告別“兩室一廳”集中籤字儀式等活動，廣泛宣傳了《未成年人保～》、《預防未成年人犯罪法》及《河南省未成年人保護條例》。

5、大力整治校園及周邊環境。先後兩次組織了規模較大的校園周邊環境治理集中行動，共取締校園周邊200米以內的網吧、遊戲廳11個，取消圍門堵門小商販43個，拆除違章建築物15處，打擊侵害學生財物事件27起，在全區學校周邊營造了良好的教學環境。十一月份，我區對轄區中國小、幼兒園及少年兒童安全管理工作開展了一次專項整治行動。從學校安全管理制度、食品衞生安全、學校周邊環境等62項內容，對42所區屬、廠辦、民辦國小及幼兒園進行了檢查，針對檢查出的問題，及時下發整改通知書，限期進行了整改。

6、刑釋解教人員安置幫教。XX年以來，現有刑釋解教人員60名，全部落實了幫教措施，幫教率達100％。具體做法是：建立區、鄉鎮辦事處、社區三級幫教網絡，由幫教組織與刑釋解教人員簽訂幫教責任書，落實幫教安置、考察教育、思想轉換等三包責任，由於幫教措施到位、思想工作深入、解決困難和問題及時，我區未出現一起刑釋解教人員重新違法犯罪。另外，我們注重將幫教措施向前延伸，除組織離退休老幹部到～所和bb監獄與“兩勞”人員進行“一幫一”活動外，每逢春節，區四大班子領導都要帶政法各部門的領導，帶着節日禮品和法律書籍慰問aa區籍“兩勞”人員，送去黨和政府的温暖，鼓勵他們早做社會有用之人。

三、搞好綜治宣傳，營造濃厚的綜治工作氛圍

充分運用集中宣傳、流動宣傳、陣地宣傳三種形式，不斷加大宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍，促進綜治各項工作的順利開展。

1、集中宣傳。一是利用中共中央、全國人大《關於加強社會治安綜合治理的決定》頒佈紀念日，組織鄉鎮辦事處、村、社區以及轄區機關、學校、企事業單位開展一條街集中宣傳活動。今年3月份，我區組織150餘家單位分別在市和平路和南幹道開展了兩次集中宣傳活動。活動月期間，共書寫板報350條塊、懸掛橫幅、標語200條、發放宣傳單1萬餘份，舉辦各種類型的報告會、文藝演出、知識競賽23場，出動宣傳車27台（次），組織了兩支盤鼓隊和9支秧歌、腰鼓隊。二是利用12月4日的全國法制宣傳日，組織了轄區單位在市體育中心開展了一次集中宣傳活動，整個活動內容豐富、形式喜聞樂見，受教育羣眾達萬人，社會宣傳效果良好。

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2、流動宣傳。主要有以下幾種形式：一是利用見義勇為的英雄事蹟隨時隨地進行宣傳。4月份，區綜治委表彰了勇鬥歹徒，光榮負傷的見義勇為人員李傑、馬國祿，11月18日，區委領導親切看望和慰問了11·10傷害案件中光榮負傷的公村聯防隊員韓開喜和王雲耀。二是開展“法律進社區”、“法律進村、服務心連心”活動，把法律政策、綜治知識帶到社區、樓院、田間地頭、千家萬户。三是各鄉鎮辦事處組織流動宣傳車，定期在各自氛圍 範圍內巡迴播放；四是設立流動諮詢站，利用節假日，組織政法幹警和法律工作者，一個樓院一個樓院、一條街巷一條街巷地進行宣傳和諮每逢農村傳統集市、廟會，組織鄉鎮、村、攜帶綜治宣傳活動展板和橫幅標語，舉行巡迴展覽。

3、陣地宣傳。一是充分發揮民營企業參與綜治工作的積極性，籌資5萬元製作固定宣傳展板、宣傳標語、政策法規宣傳欄進行宣傳。目前，我區共有大型固定展板9塊、固定宣傳廣告牌1500餘塊，牆體標語200餘塊，分設在主次幹道和每個社區、村莊、樓院、街巷，將宣傳觸角延伸到千家萬户。二是充分利用電視、電台、報紙等新聞媒體進行宣傳，bb電視台、bb日報對我區綜合治理工作進行了多次報道。

四、強化綜治機構自身建設，提高工作效率和工作目標

1、強化組織保障。一是區綜治委嚴格按照爭創市級優秀綜治辦的標準出資為綜治辦購置了車輛、電腦、傳真機、數碼相機、檔案櫃、檔案盒，極大地改善了綜治辦的辦公條件。另外，區綜治辦由原來的3人調至5人，力量得到加強。同時，各鄉鎮辦事處也按照區委、區政府《關於加強各級綜治機構建設的意見》要求，配齊配強了不少於3人的綜治幹部，並統一由黨委書記任鄉鎮辦事處綜治委主任；黨委副書記、副主任任綜治辦主任，確保了綜治工作有人抓。

2、強化經費保障。區政府每年度撥出9萬元的專款作為全區綜合治理專項經費，另外，財政每年還要拿出4萬元羣防羣治經費，專款撥付給鄉鎮的專職巡邏隊。同時，各鄉鎮辦事處也分別按轄區總人口年人均0.5元的標準建立綜合治理專項經費，確保綜治工作有錢抓。

3、強化綜治培訓。7月下旬，區綜治委、政法委對第五屆村兩委換屆選舉出的黨支部書記、村委會主任就農村社會治安存在的問題及對策進行了專題培訓。10月21日、22日，區綜治委就社會治安綜合治理基礎知識、防範處理、治安防範、矛盾糾紛排查調處、涉軍人員穩定等內容，舉辦了全區社會治安綜合治理培訓班，各鄉鎮辦事處綜治工作人員、各村（社區）綜治委員、區綜治委成員單位負責人、轄區企事業單位負責人共200餘人參加了培訓班，收到了較好的培訓效果。