縣人大常委會工作報告大綱

工 作 報 告

——XX年2月26日在##縣第十三屆人民代表大會第三次會議上

##縣人民代表大會常務委員會主任 ###

各位代表：

我受縣十三屆人大常委會委託，向大會報告工作，請予審議。

XX年的主要工作

XX年，是縣人大常委會各項工作取得新進展，重點工作實現新突破的一年。一年來，在中共##縣委的領導和省市人大的指導下，縣人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和省市委人大工作會議精神，樹立科學發展觀，全面落實縣十三屆人大二次會議決議要求，按照本屆人大常委會確立的總體思路和XX年縣人大常委會工作要點安排，緊緊圍繞縣委工作部署，突出改革、發展、穩定大局和關係人民羣眾切身利益的熱點難點問題，依法履行職責，以人為本，強化監督，與時俱進，開拓創新，為促進我縣各項事業發展做出了應有貢獻。

一、法律監督求實效，努力推進依法治縣進程

1、“四五”普法工作進一步深化。組織指導有關部門在科局級幹部和公務員中進行了法律知識考試；組織有關部門利用多種形式，向廣大羣眾宣傳專業法律知識。通過普法宣傳教育，提高了全民法律素質，增強了各級領導幹部及執法人員的法制觀念，提高了依法辦事的能力。

2、執法檢查力度進一步加大。以省市人大安排的各項執法檢查為重點，並結合我縣實際，組織委員和部分人大代表，先後對《動物防疫法》、《食品衞生法》、《刑事訴訟法》、《環境保護法》等法律法規的執行情況進行了執法檢查，針對執法中存在的問題，及時提出建議和意見，並進行督促糾正。

3、強化個案監督。在堅持派員列席法院的審判委員會和檢察院的檢察委員會制度的同時，通過執法調查和羣眾來信來訪、申訴和控告的受理工作，選擇羣眾反映強烈、影響較大的案件進行跟蹤監督，減少了錯案和執法過錯，促進了公正司法。

4、推行執法責任制和錯案、執法過錯責任追究制（以下簡稱“兩制”）有了新突破。去年制定了《##縣人大常委會“兩制”百分考核辦法》，並在12月份，常委會組織機關科室人員分三組，採取聽、看、查、議、評的方法，對縣直30個執法單位進行了“兩制”百分考核，綜合各考核小組情況，對10個先進單位進行了通報表彰。通過推行“兩制”百分考核，對整體提高我縣執法水平起到了積極的推動作用。

二、工作監督抓重點，依法決定重大事項

1、堅持人大常委會例會制度，聽取和審議“一府兩院”工作報告。人大常委會聽取“一府兩院”工作報告，是憲法和法律賦予的一項重要職責。一年來，常委會共召開例會7次，審議“一府兩院”工作報告11項，針對重大事項作出決議、決定2項。常委會先後聽取和審議了“一府兩院”XX年上半年工作報告，聽取和審議了縣人民政府1—6月份國民經濟發展計劃和財政預算執行情況的報告，以及XX年度縣本級財政決算的審計報告等。委員們在調查研究的基礎上進行了廣泛審議，針對我縣經濟發展和經濟運行中出現的新情況、新問題，提出建議18條。為提高會議質量，我們進行了有益探索：一是常委會組成成員、列席人員共同對會議議題逐一進行審議、討論；二是嚴肅會議紀律。常委會組成人員、“一府兩院”列席人員、鄉鎮人大主席、人大機關各工作室負責人及報告工作單位主要負責人，必須全程參加會議。因故不能參加會議的，必須經縣人大常委會主任批准。三是提前發放會議材料。依照《縣人大常委會議事規則》，堅持會前將擬審議的報告及相關資料送到常委會組成人員手中，留有充足的時間調研和初審。四是注重會前的調查研究。人大常委會組成人員及各室工作人員，有針對性地開展專題調研活動，梳理存在的問題，寫出專題調研報告，一併提交常委會會議。五是強化督辦，促進審議意見的落實。審議意見形成並送達“一府兩院”及有關部門後，由辦公室跟蹤督辦，“一府兩院”在規定的時限內辦結並報送辦理情況報告。對於一些重大問題，由主任會議或常委會會議專題聽取辦理情況彙報，督促其進一步整改，從而使審議意見真正成為監督和支持“一府兩院”工作的有效載體。

2、加強對縣政府關於縣十三屆人大二次會議決議落實情況的監督力度。在縣十三屆人大二次會議上，縣人民政府向全縣人民承諾謀劃和建設8件關係人民羣眾切身利益的實事，如九龍河整治工程、所藥村平改樓一期工程、##縣疾病防控中心建設等。為使承諾儘快落實，加快工作進度，常委會聽取了縣政府8件實事辦理情況的彙報，並組織常委會委員和部分人大代表有重點地進行了實地視察，對促進政府工作起到了推動作用。

3、探索對“一府兩院”工作監督的新途徑。去年12月初，縣人大常委會主任、副主任分片包團（鄉鎮代表團和縣直代表團），率領常委會組成人員開展了集中聯繫代表活動，活動中除人大常委會向各位代表彙報一年來的工作外，“一府兩院”也向各位代表彙報了一年來的工作，此做法得到了市人大常委會的充分肯定。

一年來，縣人大常委會共接待來訪260餘人（次），收到來信45件。按照歸口辦理的原則，及時轉交了有關部門，人大主任、副主任還親自批辦了一些重大信訪案件，並進行重點督辦，收到了良好的社會效果。

三、人事任免抓規範，強化對任命幹部的監督

1、依法做好了對“一府兩院”的人事任免工作。依法任免國家機關工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職責。為使人事任免工作規範化，常委會制定了《望都縣人大常委會人事任免監督辦法》，據此《辦法》，共任命國家機關工作人員12名，任前均進行了法律知識考試和任前資格審查，任後召開了集體頒發任命書大會。

2、認真組織和開展述職評議工作。為強化對被任命幹部的任後監督，變由單純程序性監督向程序性監督與履行職務狀況監督相結合的轉變，XX年8—11月份，按照《##縣人大常委會關於對“一府兩院”組成人員進行述職評議的實施方案》要求，常委會組織委員和部分人大代表採取召開動員大會、調查走訪、召開座談會等多種形式，對民政局局長、衞生局局長、交通局局長三名政府組成人員的履職情況進行了問卷調查、民主測評，並在人大常委會第十一次會議上對三名同志的履職情況進行了表決，均為稱職。開展述職評議工作是新形勢下加強人大監督與黨管幹部原則有機結合的一種有效形式，通過評議，進一步提高了國家機關工作人員的執政能力，更加牢固樹立了立黨為公、執政為民的意識。

四、代表工作抓服務，密切同人大代表的聯繫

一年來，常委會採取多種形式，密切同代表的聯繫，努力為代表履職創造條件，代表作用得到進一步發揮。

常委會委託鄉鎮人大主席團對代表進行了以《代表法》為核心內容的學習培訓；為加強代表隊伍的管理，提高履職自覺性，制定了《##縣人大常委會關於對本級人大代表的管理辦法（試行）》，規範了代表的履職行為；有計劃地組織代表開展了形式多樣的持證視察、執法檢查、調查研究等活動；去年12月，組織委員開展了集中聯繫代表活動。 通過以上工作，為代表知情知政、參政議政、履行職務提供了方便，密切了同人大代表的聯繫。

縣十三屆人大二次會議期間，共收到代表建議、批評和意見42件，會後，人大機關有關科室及時較交“一府兩院”，承辦部門非常重視，在規定時限內辦結並答覆了代表。為使代表建議件件有迴音、事事有着落，常委會選擇部分建議重點督查，多次組織委員及部分人大代表現場視察，既促進了工作，又發揮了代表作用，受到了人民羣眾的普遍好評。

縣人大常委會重視對鄉鎮人大主席團工作的指導。一是邀請人大主席列席縣人大常委會例會；二是指導召開了鄉鎮人大例會；三是對鄉鎮人大主席團組織開展的調查、視察、執法檢查等活動進行了指導。

另外，縣人大常委會高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，樹立全縣“一盤棋”的思想，積極配合縣委中心工作。一是咬定項目建設不放鬆。去年，常委會領導及機關有關工作人員，通過各種渠道積極協調，促成項目3個：依託“三鹿集團”分別投資150萬元和XX萬元建成了新鄭紙塑有限公司和弘天奶牛養殖有限公司；投資120萬元的百利西紅柿種植基地。二是按照縣委統一安排部署，常委會領導完成了包鄉、包村及下訪工作任務；人大機關下鄉工作隊包村工作也取得顯著成績，受到鄉村幹部羣眾的好評。三是充分發揮人大代表在文明生態村建設中的作用。按照縣委建設文明生態村的安排部署，縣人大常委會主任會議及時進行研究安排，印發並在電視台播放了《致全縣人大代表的公開信》，並在XX年6月份，適時組織委員和部分人大代表實地視察了我縣文明生態村的建設情況，聽取了相關彙報，提出了意見和建議。人大代表通過視察，開闊了眼界，感受頗深，極大地調動了人大代表參與和支持文明生態村創建工作的積極性，促進了我縣文明生態村創建活動的開展。

五、自身建設抓經常，開創人大工作新局面

常委會適應新時期的要求，為進一步提高履職能力，狠抓了自身及機關建設，取得了明顯成效。

常委會堅持集中學習制度，深入學習“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的十六屆四中全會精神和胡錦濤總書記、吳邦國委員長在紀念全國人民代表大會成立50週年活動中的重要講話，學習市委人大工作會議精神，牢牢把握人大工作的正確方向，自覺地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。同時加強法律知識和業務知識的學習，提高了常委會組成人員的業務水平和工作能力。

常委會重視並加強了制度建設，對《##縣人大常委會議事規則》、《主任會議議事規則》進行了修訂，制定了《人事監督辦法》、《“兩制”百分考核辦法》、《關於評議工作的若干規定》、《關於對本級人大代表的管理辦法（試行）》等，促進了人大工作的制度化、規範化和科學化。

常委會進一步加強了機關建設。按照縣委要求，高揚“樹、講、求”主旋律，加強機關思想紀律作風建設，積極開展學習型人大機關活動，努力提高幹部隊伍素質。完善機關各項制度，規範機關工作，進一步提高了機關工作效率和服務水平。

各位代表，縣十三屆人大二次會議以來，縣人大常委會依法履行職責，不斷開拓創新，各項工作都取得了一定成績，這是縣委正確領導的結果，是人大常委會組成人員共同努力的結果，是各級人大代表大力支持和“一府兩院”積極配合的結果，在此，我代表縣人大常委會表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也應當看到，我縣人大工作與民主政治建設的要求，與憲法和法律規定，與人民的願望相比還存在一定差距，主要表現在：監督力度仍顯不足；代表工作尚需活躍；自身建設有待於進一步加強。這些都需要在今後工作中努力加以改進。

XX年的主要任務

各位代表，當前，我國已進入全面建設小康社會的發展新時期，黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執政能力建設的決定，胡錦濤同志在紀念全國人民代表大會成立五十週年大會上，對做好新形勢下的人大工作也提出了根本要求，人大工作責任重大，任務繁重。在新的一年裏，縣人大常委會要在縣委領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中全會、縣委十屆三次全會和省市委人大工作會議精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標和縣委“跨越發展，振興辣都”的根本任務，以經濟建設為中心，以加強民主法制建設為重點，堅持以人為本，用科學發展觀統攬全局，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，努力提高監督能力，與時俱進，開拓創新，團結奮鬥，把工作往深裏做，往實裏做，努力開創人大工作的新局面，為推進我縣優化發展環境，維護社會穩定和經濟社會全面、協調、可持續發展做出新貢獻。年內主要做好以下幾個方面的工作：

一、強化黨的觀念，更好地發揮地方國家權力機關的作用

縣人大常委會在行使各項職權過程中，必須注重增強黨的觀念，以貫徹落實黨的方針政策為大局，結合人大自身職能特點，選準人大工作的切入點和結合點，善於通過法定程序，保證黨的主張和人民意願的實現，使人大的各項工作與縣委的中心工作合拍。一要進一步強化黨的觀念、政治觀念、大局觀念和羣眾觀念，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，充分發揮人大機關黨組織和黨員的作用。二要緊緊圍繞縣委的中心工作和重大決策部署，依法行使好職權。要立足於全縣工作的大局，自覺服從服務於經濟建設這個中心，牢固樹立和落實科學發展觀，保障和促進黨的路線、方針、政策的貫徹落實。要繼續做好項目謀劃和建設工作。三要用科學發展觀統領全局，運用各種監督形式，支持政府完成好縣委經濟工作會議及本次會議所確定的各項工作目標。四要進一步堅持和完善人民代表大會制度，協調好各種社會經濟關係，及時化解人民內部矛盾，支持司法機關依法打擊和懲治各種犯罪，為推進依法治縣、全面建設小康社會營造幹事、創業、為民的良好氛圍。

二、全面履行監督職能，確保法律法規的正確實施

深入研究新形勢下做好人大工作的有效途徑，使人大工作真正體現時代性，把握規律性，富有創造性。（一）堅持把法律監督放在突出位置。繼續有計劃、有重點地開展執法檢查，對執法檢查中發現的違法案件，依法追究，決不姑息；認真貫徹《河北省錯案、執法過錯責任追究條例》，繼續推行和完善“兩制”百分考核，加大考核力度。（二）加強和改進工作監督。今年要以事關全縣改革建設的重大事項，事關人民羣眾切身利益的重大事項，事關全縣長遠發展的重大事項為重點，適時聽取和審議“一府兩院”的工作報告，並對重大事項做出決議、決定。（三）圍繞經濟工作運行質量的提高，深化對經濟工作和財政預算執行情況的監督，積極貫徹《河北省各級人民代表大會經濟監督條例》和《河北省各級人民代表大會常務委員會預算審查監督條例》。（四）按照人大常委會有關規定，加強對被任命幹部的任前、任中、任後監督；根據《縣人大常委會關於評議工作的若干規定》，在總結去年述職評議工作的基礎上，積極探索對垂直部門的工作評議，不斷完善，務求實效，努力把評議工作提高到一個新水平。（五）常委會例會提出的審議意見要跟蹤監督，抓好落實，並加大督辦力度。

三、充分發揮代表作用，密切同人大代表和人民羣眾的聯繫

（一）採取多種形式，加強對人大代表的培訓。為代表提供有關學習文件和資料，組織好代表的視察、調研等，使代表熟悉法律，熟悉代表職務，熟悉人大工作，努力提高代表整體素質。（二）繼續堅持常委會組成人員聯繫代表、代表聯繫選民制度，總結、完善 “一府兩院”向代表彙報工作的制度；同時積極探索實踐代表向選區選民述職的新途徑。（三）進一步提高辦理代表議案及建議、批評和意見的質量，同時做好人大代表和人民羣眾的來信來訪工作，堅持和完善人大常委會領導信訪接待日製度，並作好下訪工作，維護人民羣眾的合法權益。（四）繼續在代表中開展“人民選我當代表，我當代表為人民”的爭優創先活動，激勵代表在全面建設小康社會的偉大實踐中建功立業、大顯身手。（五）繼續加強對鄉鎮人大工作的指導，推進鄉鎮人大規範化建設，積極探索對鄉鎮人大工作的考核。

四、加強自身建設，不斷提高議事能力和履職水平

為了保證人大及其常委會依法履行好各項職責，充分發揮人大職能作用，必須切實加強人大常委會及機關自身建設。（一）建設學習型人大機關，建立健全適合人大工作特點的學習制度和培訓制度。通過多種形式組織常委會組成人員和機關工作人員深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，切實增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。深入學習憲法、法律及人大工作知識，熟悉和把握人大工作的特點和規律，努力提高思想政治素質和履職水平。（二）改進工作作風，堅持深入羣眾、深入實際調查研究，充分聽取人民羣眾的意見、要求和呼聲，提高常委會民主化、科學化的決策水平。（三）採取走出去、請進來的方法，積極探索新時期做好人大工作的新機制、新方法和新途徑，創造性地開展人大工作。

各位代表，新的一年，面對新的機遇和挑戰，新的任務催人奮進，人大常委會信心百倍。讓我們更加緊密地團結起來，在縣委的領導下，認真貫徹縣委十屆三次會議精神，始終與時代發展同步伐，與人民羣眾共命運，以昂揚向上的精神狀態，與時俱進，鋭意創新，抓住機遇，乘勢快上，為推進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展做出新的更大的貢獻！