市農業產業化情況彙報大綱

市農業產業化情況彙報：

目前，農業產業化已作為新階段農業增效、農民增收的重點，已成為農村經濟一大新的增長點，對於增加農民收入，提高農村經濟效益，推進農業產業結構調整，起着十分重要的作用。省委、省政府決定在“十五”期間，重點實施農業“三項工程”，把農業產業化經營作為發展農村經濟的戰略工程來抓，我市各級黨委和政府都把農業產業化經營工作擺上了重要的戰略位置，總結經驗，創新機制，制定政策，積極引導，有力地推進了我市農業產業化的發展。現將我們的主要做法和下一步的打算報告如下：

一、基本情況

經過近幾年的不斷努力和實踐，我市的農業產業化初具規模，主導產業全面形成，主導產品已經確定，生產基地不斷擴大，龍頭企業不斷壯大，中介組織不斷髮展，名特優新產品不斷增加，產業類型多頭並舉。據不完全統計，年底，全市共有一定規模的農副產品基地300多個，其中5萬畝以上的50多個，生產基地面積400萬畝，佔全市耕地總面積的67%，全市成規模畜、禽養殖場200多處，牲畜飼養量302.6萬頭，佔全市牲畜總飼養量48.2%，禽類飼養量2651.2萬隻，佔全市禽類總飼養的35.3%。全市成規模水產養殖近100萬畝，佔全市可養水面60%以上。林果基地100多個，佔林業總面積的10%以上。具有龍頭作用的集貿市場360多個，年交易額20億元以上，其中專業市場150多個，年交易額10億元以上。全市共有各類產業化龍頭企業組織300多個，從事產業化組織4萬多人，帶動農户近70萬户。其中全市龍頭企業90多個，固定資產6億多元，年銷售收入20多億元，淨利潤1.5億元以上，創匯多萬美元，中介組織40多個，年銷售收入5億多元，專業農協140多個，會員數1.3萬人，固定資產多萬元，興辦150多個實體。財税金融部門幾年來對龍頭企業有了很大的扶持，銀行貸款5億多元，財政扶持資金2600多萬元，税收減免400多萬元。創立各類名牌農產品20多個，綠色產品18個。

二、主要做法

(一)面向市場，調整和優化農業結構，大力發展特色農業。隨着農業和農村經濟進入新階段，我市在認真理清調整思路的前提下，因地制宜，依託資源優勢，發展特色農業，在優質化上做文章。在種植業上，以種子工程為突破口，大力推進農產品優質化工程在過去佔大頭的水稻雜交組合上汕優63已由1998年的80%以上，降低到現今的20%以上;小麥老品種揚麥158面積由1998年的240萬畝下降到不足100萬畝。油菜品種實現了秦油系列向油研系列的轉變。全市大宗農作物基本上改名換姓，被優質品種所取代。在養殖業上，生豬生產由“三化養豬”向“三元雜交豬”轉變，年出欄三元雜交豬100萬頭以上，佔年出欄生豬的總量的35%以上。水產品由青、草、鰱、鱅“四大家族”向螃蟹、鱖魚、甲魚、青蝦“四大貴族”轉變。全市以河蟹為龍頭的名特優新水產養殖面積達70萬畝，其中河蟹養殖面積59萬畝，產量近萬噸，比1997年增長2.8倍。尤其是“五早”生產已成為我市農業最具特色。近年來，全市“五早”作物面積已由1993年的91.5畝，發展到今年的288.7萬畝。其中地膜覆蓋保護地面積達232萬畝，僅花生一項就接近100萬畝。

(二)確立主導產業，狠抓基地建設，促進上規模上水平。根據我市的資源優勢條件和區位條件，我們選擇確立了一大基礎產業和五大主導產業。一大基礎產業即優質糧油，五大主導產業即蔬菜、雜糧、林果、蝦蟹、畜禽業。圍繞基礎產業和主導產業，我們重點開發和發展與之相適應的主導產品和生產基地。一是以等四縣(市、區)為主體的優質水稻基地，等三縣市優質小麥基地。二是重點發展等五縣(市、區)優質油菜基地。三是以等三縣市為主體的脱毒山芋、鮮食飼用玉米基地。四是各縣城郊區蔬菜基地和等地的瓜類基地。五是加快發展全市的工業原料林和經果林基地，以及新建100萬畝農田林網，千里綠色長廊，在江淮分水嶺新建100萬畝水土保持林等基地。六是以等縣市為重點的三元雜交豬基地;在等縣(市、區)波爾山羊基地和肉用牛基地，以及水禽飼養基地。

(三)加強品牌建設，依靠綠色產品闖市場。我市各地在調整和優化農業產業結構的實踐中，注重農產品品牌的開發，突出發展“綠色產品”。近幾年來，“綠色米”、“綠色面”、“綠色鴨”、“綠色粉絲”、“綠色蔬菜”等綠色食品，發展勢頭強勁。目前，全市已擁有“倮倮”牌大米、“青蓮”牌大米、“同心”牌面粉、“日月”牌粉絲、“綠環”牌板鴨、“明光”牌冬瓜、“孤峯”牌板慄、明綠液酒等13家龍頭企業，18個綠色品牌，佔全省綠色品牌總量的五分之一，位居全省第一。這批綠色產品在國內外市場上十分暢銷。一些龍頭企業正在培養壯大。如健民食品有限公司，李家多恆裕醬菜，區奶業、華飛板鴨，區華怡公司，縣華萃公司，市元浩榨菜等產品暢銷，發展迅速。縣“日月”牌粉絲不但暢銷國內，而且出口韓、日、美、法、西班牙等國家，供不應求，企業規模不斷擴大，龍頭帶動作用不斷增強。與此同時，我市還選定了一批名、特、優、新、土、古、稀等特色農產品，爭創省級名牌和國家級名牌，積極開拓市場。目前，全市已有雷官牌板鴨、御膳牌麻油、鈺梭牌大米、恆裕牌醬菜等8個農產品獲得省級優質農產品稱號。市三界鎮通過我市綠豐公司與上海鄭廣和集團聯合，掛靠其品牌在上海開拓花生銷售市場。為了加快綠色農業的發展步伐，我市還重點實施了生態家園工程，在國家的支持下，我市各地按照家居清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化的思路，由點到面逐步展開。目前，三縣(市、區)正在進行豬沼漁、豬沼菜、豬沼果生態模式的試點。從去年開始，全市各地出現了種草養牛、種草養羊、種草養鵝、種草養魚的新趨勢，這既綠化了環境，又生產了綠色產品，成為綠色農業的新的增長點。市提出“發展綠色銀行，建設生態家園”的口號，發展意楊產業。今年該市栽植意楊360萬株，人均植樹15株，到處可見成片的意楊林。該市官塘鄉的一個個體大户投資1000多萬元創辦了天森木業有限公司，走出了林業產業化發展的新路子。

(四)中介組織不斷壯大，“訂單農業”發展迅速。隨着我市各類中介組織不斷髮展，經紀人隊伍日益活躍。全市有10萬經紀人常年活動在全國各大中城市。市1萬經紀人活躍滬、寧、杭，每年銷售農產品交易額在5億元左右，僅農民經紀人擁有的手機就有8000多部。縣成立12個專業農業協會，其中畜禽產業協會無錫辦事處每天宰殺銷售的生豬達100多頭。縣舜山鄉林橋村從事苗木銷售的經紀人有50多名。年實現苗木銷售收入200萬元。產品遠銷到山東、山西、陝西、甘肅、寧夏等省份，有效地帶動了當地的苗木生產。目前，該村的苗木生產已由過去的不足500畝迅猛發展到現在的3500畝，150多個品種，90%的農户從事林業生產，50%的農户安裝了電話，相當一部分農民住進了樓房。這裏已經初步建成了林木葱蘢、繁花似錦的綠色家園。更為可喜的是，“訂單農業”發展迅速，僅今年的春季生產，全市已落實訂單生產面積100萬畝。縣已簽訂各類“訂單”12萬畝，其中棉花6萬畝，優質稻2萬畝，蔬菜多畝，烏皮青仁大豆5000畝，山芋、玉米2萬畝，全市“訂單農業”帶動農户30多萬户。

(五)抓住農業產業化的“牛鼻子”，大力培育和建設多種形勢、多種經濟成份的“龍頭”。發展龍頭企業是農業產業化的重點，必須抓住不放。市委、市政府積極採取措施，進一步加快“農字號”龍頭企業的建設。一是改造老的，如奶業有限公司、健民實業有限公司;二是創辦新的，如綠源食品公司、藩美食品公司、果豐食品公司、遠達果醬廠、西王農工商有限公司、華怡食品公司;三是壯大大的，如華萃食品公司、華能人造板有限公司、同心集團、淮陽油脂化工集團;四是扶持個私的，如李家多醬菜廠、壩田榨菜廠等。

(六)因地制宜，加強農副產品市場建設。我市立足發揮當地資源優勢，開拓和建設農副產品市場，並積極創造條件培育生產要素市場，實現資源的優化配置。本着“先有市、後有場、誰投資、誰受益”的原則，抓好各類農副產品專業市場和批發市場的建設。市本級投資1億多元建立了揚子大市場。市女山湖的水產品市場依託100多個個體漁商，把本地水產品銷售到上海、江蘇、山東等地，年成交量1萬多噸，交易額2億元左右。縣藕塘鎮利用周圍盛產花生的優勢，建立“皖東花生市場”年成交額達1億多元，帶動周圍5萬多農户生產花生。

(七)依靠科技，搞好服務體系建設。為了進一步提高科技對農業的貢獻率，實現農業增產增效，各地按照主導產業的發展規劃，在提高科技質量上下功夫，提供從良種、良法、信息到加工、包裝、運貯、營銷等一整套系列化的新技術服務。一是積極組織推廣農業實用新技術。在各級黨委、政府的大力推動下，我市下達推廣的五項牽動性技術和十項適應性技術，都取得了一定的成績。二是積極組織對農民的培訓教育。各地通過農業廣播電視學校、農村職業學校、鄉鎮農技科教培訓等陣地，加強對農民實用技術的培訓和系統教育，並定期舉辦科技鄉鎮長、基層農技人員培訓班和農民經紀人隊伍培訓，提高他們掌握適用新技術和農業產業化經營能力。同時，大力實施“綠色證書”工程。三是加快農村綜合信息網絡建設。市本級和8個縣(市、區)都建立了農村經濟信息中心，全市已建立農村信息服務站216個，年網上交易額達到7000萬元。四是積極組織龍頭企業參加廣州、上海、西安、巢湖等地的經貿洽談和農副產品展示展銷活動，通過參展，年全市共簽訂意向性農副產品貿易合同59項，金額超過6億元。

三、存在問題

農業產業的實施，為我市農業和農村經濟的發展帶來了巨大的活力，有效地推進了我市農業結構調整的進程，帶動了我市主導產業的發展，促進了農村經濟總體實力的增強和農民收入的增加。但是總的來看，我市農業產業化還處於起步階段，整體水平不高，主要存在以下幾個問題：

1.龍頭企業規模不大，帶動農户動力不足。

2.組織化程度不高，利益分配機制尚未健全。

3.投入資金缺乏，農業產業化發展不快。

4.農業經濟整體素質不高，農民收入增長趨緩。

5.農業產業鏈延伸不長，農產品加工水平較低。

四、下步打算

根據黨的xx大和xx屆三中五中全會精神，以及中央、省農村工作會議精神。適應農業新階段變化的新形勢，市委、市政府在認真調查研究的基礎上，進一步修訂和完善我市“十五”期間農業產業化發展規劃，提出了新的發展思想和目標;以增加農民收入為核心,以市場為導向,以效益為中心,以龍頭企業建設為突破口，從主導產業入手,實行貿工農一體化、產加銷一條龍經營。

1.因地制宜，確立主導產業。根據市場需求、資源狀況和我市優勢，突出抓好一大基礎產業和五大主導產業。

一大基礎產業即糧油。以品種優質化為目標，到年，建成300萬畝優質糧基地，120萬畝優質油菜基地和100萬畝優質花生基地。

五大主導產業即蔬菜、雜糧、林果、蝦蟹、畜禽業，到年，實現：

⑴蔬菜產業：各類蔬菜發展到80萬畝,瓜類、籽瓜80萬畝。

⑵雜糧：脱毒山芋80萬畝，鮮食、飼用玉米80萬畝。

⑶林果業：建成100萬畝工業原料林和40萬畝經果林。

⑷畜禽業：飼養三元雜交豬500萬頭，山羊100萬隻和肉牛40萬頭，養殖家禽1億萬只。

⑸蝦蟹業：重點發展青蝦、河蟹等特色水產50萬畝和50萬畝稻田養蟹。

各地、各部門要圍繞一大基礎產業、五大主導產業，全面規劃，集中人力、物力、財力，進行重點開發，儘快形成5條龍。各縣市區也要根據自身優勢，確定2-3個區域性主導產業。

2.下大氣力建好基地。各地要按照經濟規律和市場經濟原則，圍繞主導產業，在現有生產規模的基礎上，逐步擴大，連片生產。實行一鄉一品，數鄉一片，發揮規模效應。城郊和主要幹道沿路要建立蔬菜基地，定、鳳、明等易旱地區要建成山芋、玉米基地，山區要建成工業原料林和經果林基地，全面推廣三元雜交豬，明、天、全、南譙等沿河地區要建成水產基地。

3.培育、壯大龍頭企業。“十五”期間，全市要形成10大經濟實力雄厚、牽動性強、輻射面廣的農業產業化龍頭企業、華能人造板公司、糧油食品總廠、肉聯廠、粉絲廠、淮陽優質油脂廠、西王綠環鴨、華萃食品、奶業公司、同心麪粉、縣棉種總場。每個龍頭企業年銷售收入要達到億元以上，其中超過2億元的要有2個。各縣、市、區要結合本地產業佈局，重點抓好3-5個銷售收入5000萬元以上的加工型龍頭企業。

為實現上述目標，應着力做好以下幾個方面工作：

第一、解放思想，轉變觀念，把發展農業產業化作為農村工作的重中之重來抓。以黨的xx大和xx屆三中五中全會精神為指導，弘揚大包乾精神，着眼於建立社會主義市場經濟體制和實現農業現代化，加快農民致富步伐，勇於實踐，積極探索，樹立市場經濟產業協作、開放經營的觀念，突破部門、地區和所有制的界限，城鄉結合，內外聯動，國家、集體、個體、私營、“三資”一起上，形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進的運行機制及其利益分配和分險防範機制，使農業產業化經營發展到一個歷史性新的階段。

第二、突出抓好龍頭企業，發揮輻射帶動作用。抓好龍頭企業是實施農業產業化的關鍵。集中力量發展商貿流通、加工服務等多種類型的龍頭企業。龍頭企業應與市場緊密相連，應與農民利益息息相關，做到一頭連着市場，一頭連着農民，發揮帶動輻射作用。採取“改、招、盤、聚、創”等辦法，建設好龍頭企業。“改”，就是通過技改，把現有初具規模的龍頭企業做大做強，做到科技含量高、起點高、避免低水平重複;“招”，就是通過擴大開放、招商引資的辦法，吸引市外資金、人才、技術，興辦各類獨資、合資龍頭企業;“盤”，就是把一些經營狀況不良的企業，特別是鄉鎮企業中的有效資產，通過重組，盤活存量，將其投入到產業化經營中去;“聚”，就是採取鼓勵措施，吸納民間投資，創辦股份制、股份合作制、私營等多種所有制的龍頭企業;“創”，就是由政府各個部門籌資、領辦、創辦龍頭企業。

第三、發展社會化服務，為推進農業產業化提供保障。充分發揮政府在發展產業化經營的組織、協調、推動作用。一是提供組織服務。協調理順產業化各環節之間的關係，培育一體化經營的體制和機制。二是努力構築市場體系。規劃引導市場建設，扶持發展購銷隊伍，努力建設開放式、全方位、大跨度的購銷信息網絡，建立市場法制秩序，規範市場行為。三是積極發展各類中介組織。突出抓好專業協會和經紀人隊伍建設，鼓勵“官引民辦”、“官扶民辦”。四是搞好科技服務。穩定農技隊伍，加強農村服務組織建設,完善科技推廣網絡,強化對農民實用技術的培訓。建設好農業科技示範園,把示範園建成品種開發、新技術推廣的基地。五是圍繞產業化經營的需要，加強農田水利、道路、電力、通訊信息入鄉工程等基礎設施建設，為產業化發展提供物質基礎。

第四、加強對發展產業化經營的領導。實施農業產業化是一項長期而艱鉅的任務，是一項宏大而複雜的系統工程。為加強對產業化經營的領導，市、縣兩級產業化指導委員會，應切實履行職責，並按照“一個產業、一個領導牽頭，一項實施方案、一抓到底”的辦法，明確目標責任制。強化部門責任。建立完善目標考核指標體系，認真考核，嚴格獎懲。對產業化經營突出的縣、市、區、鄉(鎮)和部門，在政治上、精神上、物質上給予獎勵;對工作不力、產業化經營進展不大的，予以通報批評直至採取組織措施。制定優惠政策措施，大力扶持產業化經營。實施輕税減負政策，創造寬鬆的發展環境。加大對產業化項目的投入，農業資金重點向規模較大、水平較高的農業產業化項目傾斜，實行“捆綁式”使用。