縣規劃局工作情況彙報大綱

xx縣規劃工作情況彙報

近年來，我縣規劃工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協的監督支持下，在上級規劃部門的業務指導下，緊緊圍繞縣委、政府提出的“奮發趕超，重邁全省十強”目標服務，以科學發展觀為指導，以實施“陽光規劃”為載體，以完善規劃體制建設為重點，以規範管理為中心，抓好規劃編制、規劃許可審批、規劃監督等系列工作，取得了較為突出的成績，現將有關情況彙報如下：

一、三年來主要工作開展情況

（一）、增強規劃職能，進一步完善規劃體制建設。

1、統籌規劃管理，成立城鄉規劃委員會。為了使規劃工作更好地適應於城鄉經濟協調發展的需要，經我局積極申報，成立了“高規格、高水準、高效率”的城鄉規劃委員會，由市委常委、縣委書記周國利擔任名譽主任，縣長艾方毅擔任主任。規委會堅持一個季度一次評審會，從XX年4月正式運作以來，審議通過了縣總體規劃（XX-2020）修編、生態產業園分區規劃、縣國有重點煤礦沉陷區明珠安置區、生態產業園裏安綜合區控制性詳細規劃、縣黨校、檔案館、昭陽公園修建性詳細規劃等32個項目。

2、完善規劃職能，科學設崗定責。

我局成為正科級工作局後，城鄉規劃管理真正成為了政府的一項重要職能。為更好的履行規劃職能，我局對內部的職能股室進行了優化重組，設置了規劃技術股等6個職能股室，一個直屬機構：規劃監察大隊，兩個二級機構：規劃測繪設計室、城市信息中心。特別是《城鄉規劃法》頒佈後，為了加強對鄉鎮規劃的管理與技術指導，設置了鄉鎮規劃管理股。所有的股室都依崗定責，並優化了人員配置。

（二）、加強規劃編制、審批、監察管理，大力推行“陽光規劃”。

1、科學開展規劃編制工作。一是總規編制圓滿收官。全縣總體規劃自XX年底委託中國城市規劃設計研究院深圳分院編制以來，由於資金等方面原因，此項工作一直進展緩慢，已明顯影響我縣城市發展。為加快編制速度，局裏成立了總規編制小組，積極推進總規修編的實質進程，XX年完成了初步方案的編制和審查工作，完成了評審方案的評審工作，並通過了縣政府審查、人大審議、各部門和專家的審查及社會公示，XX年全面完成《縣城總體規劃修編》和《縣域村鎮體系規劃》。二是重點做好開發區、生態產業園的規劃。為打造“宜工、宜商、宜居”的生態新城，我局積極投入到生態產業園的分區規劃與控制性詳細規劃的編制工作中，先後參與了生態產業園的現場踏勘，基礎資料的收集、整理、招標公告及招標文件的起草工作。目前產業園的分區規劃已完成20平方公里，完成產業園的控制性詳細規劃8.5平方公里，完成開發區的控制性詳細規劃3.5平方公里。三是進一步編制好修建性詳細規劃。堅持聽證與公示制度，陸續完成了縣中醫院、賓王撲克廠區、世紀桃園住宅小區、檔案館、黨校等11個用地規劃項目技術審查，完成了盛風農機廠、華偉珍珠棉廠等12個工業項目的修建性詳細規劃。四是高起點城市設計，完成了昭陽大道延伸段與綠汀大道設計達4平方公里，完成了福星御景城（商業項目）、湖南盛風農機裝備廠（工業項目）、東億電器股份有限公司（工業項目）等19個縣重點項目的設計。五是分批推進建制鎮總體規劃與新農村規劃。已完成了廉橋、火廠坪等8個建制鎮的總體規劃修編，同時還完成了石株橋公田村、火廠坪木林村等8個村莊佈局規劃、村莊整治規劃，並以點帶面，進一步開展新農村建設規劃。

2、紮實開展規劃審批工作。一是規範許可審批程序，提高辦事效率。XX年是《城鄉規劃法》實施的第一年，新“法”對規劃審批工作有一些不同於舊“法”的具體要求，為此我局根據新“法”內容更新了規劃審批程序，不論大中型項目還是私人建房一律發放規劃用地許可證，結束了過去批地過程中規劃難以把關的局面。今年，我局進一步強化規劃許可、審批管理，明確提出“三書兩證兩圖一表”概念，“三書”即（劃拔土地）選址意見書、建設用地規劃條件書、建設工程規劃條件書；“兩證”即建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；“兩圖”即規劃平面設計圖、建築平立面圖；“一表”即建設工程規劃核實表。同時進一步精簡了辦事流程，將行政許可、審批程序界定為“局內運行程序”與“局外運行程序”，建立了“股室初審、分管領導或局業務例會審查、局長審批”三級審定製度，並突出股室間的聯動作用，形成了“一條龍”“一站式”辦結模式，極大的縮短了辦結時間，如技術審查建築平、立面圖，法定時限為7-14個工作日，我們實際操作只需1-2個工作日；核發建設工程條件書，法定時限為7-12個工作日，實際操作只需2-3個工作日。同時，對縣委、縣政府的重點項目、重大工程實行特事特辦綠色通道制度，對“即辦件”實行當時辦結、“承諾件”實行在承諾期限內辦結制度，三年來，規劃審批辦證速度提升30%以上。二是強化股室職責，提高服務質量。在用地審批方面，今年為16個企事業單位辦理26個事項，其中屬重點項目就有7個。做到了所有的項目都在承諾時間內辦理好。湖南東億打火機集團的用地條件書按規劃法規定為20個工作日提出用地規劃條件，我局為該項目開通綠色通道，為其加班加點在1個工作日就辦好了用地條件書；對於開發區、生態產業園用於到省批地所需選址意見書及用地許可證，堅持特事特辦，一般在1-2天就辦理好了相關手續；還有積極配合興隆水廠的擴建選址工作，3天之內辦好了選址意見書；積極配合原羣力煤礦、牛馬司煤礦棚屋區改造，1天內為其辦理了選址意見書。在辦理建設工程規劃許可證方面，將服務工作變“被動”為“主動”，今年共完成即辦件99件，承諾件44件。在支持縣重點建設項目及國家撥款的建設項目上，開設綠色通道，如全縣廉租房建設、衡寶路改造項目，我局組織工程股人員連夜加班加點為其辦理好了建設工程規劃許可證。同時，還積極為賓王撲克、南泰牧業等項目的業主出謀劃策，深得業主讚許。在辦理鄉鎮規劃許可證方面，今年共為鄉鎮辦理業務23件，涉及15個項目，其中水東江鎮財政所、黃土鋪希望教學樓、青範變110kv線路、xx“八老”公路、牛馬司煤礦棚屋區改造選址、原羣力煤礦棚屋區改造選址六個項目都需向上面爭取資金，我局積極配合為其創造了有利條件。而鄉鎮塊當中的鬆齡堂中藥飲品廠、亞牧動物創收項目本都是“承諾件”，我局為其“即日即辦”，為加快項目進程爭取了時間

3、強力推進規劃監察工作。規劃執法力度增強明顯。近年來，我局秉承“規劃執法越嚴，經濟發展環境越優”執法工作理念，做了一系列紮實有效的工作。一是加強宣傳，提高全民規劃意識。《城鄉規劃法》、《湖南省實施<城鄉規劃法>辦法》頒佈後，我局先後組織宣傳車輛110台次，發放宣傳資料11萬餘份，講座500餘人次，增強了市民的規劃意識及規劃行政的透明度。二是加強了執法隊伍建設，規劃監察大隊由原編制8人擴編到18人，新購置執法車輛一台，成立了生態產業園規劃執法中隊、開發區規劃執法中隊。並就規劃執法工作與開發區、生態產業園形成了統一的思想，建立了切實可行的執法體制。三是加大對違規建設行為的打擊力度。我局於XX正式組建規劃監察大隊，當年共查處違章建築115起，其中自行處理了90起，整改違章建築65起，罰款處理100多萬元，超額完成罰沒收入30萬元；特別是對焦化廠院內、軟塘村、宋家塘村、興和路、黃陂橋晨光村等反映強烈、性質惡劣、影響極壞的違法建築交法院強制執行16起，拆除違法建築11起，拆除面積達2500平方米，結案率達93%。今年來已查處違法建築43起，處理40起，辦結率達95%。組織實施了對開發區賽田村、軟塘村非法建房的拆除，共拆除違法建築12起，計1000餘平方米。組織實施了對生態產業園佘橋、梅嶺等村的違法建築的拆除，共拆除違法建築20多起，計XX餘平方米。組織實施了對縣荷田路延伸段上的非法建築的拆除，拆除面積130平方米，為道路的順利施工消除了障礙。對國際皮具工貿園內的非法建築進行了排查處理，對廉橋藥都的規劃建設進行了嚴格監控。

二、存在的困難和問題

1、規劃辦公條件需進一步改善。我局現在使用的辦公樓低矮陳舊且面積窄小，我局自成立以來，就一直“蝸居”達十多年之久，幹部職工工作與居住條件較差。因此請求XX年將機關整體搬遷至生態產業園行政區，同時建好規劃展覽館與審圖中心。

2、規劃管理權限需進一步完善。應立足大局、整體、長遠，保證城鄉建設統一規劃，理順規劃與各職能部門的權責關係，避免受部門利益、既得利益影響。規劃局原從建設局分離出來，較長時間被習慣認為是建設局的附屬職能，同時還與開發區、產業園、城管執法局存在職能上的交叉，規劃的獨立性與先行性未得到充分的保障。

3、鄉鎮管理職責需進一步健全。《城鄉規劃法》頒佈後，“鄉規”與“城規”一樣重要，但現行的鄉鎮規劃管理乏力。全縣26個鄉鎮，鄉鎮的規劃編制及規劃管理任務重，僅靠規劃局一個鄉鎮股來管理尤如“四兩拔千金”。為了管理、指導好鄉鎮規劃工作，以更好地與縣局工作對接，設立鄉鎮規劃辦迫在眉睫。

4、規劃經費需進一步得到保障。當前規劃編制、公示經費還未納入縣財政預算，規劃工作開展因經費不足舉步維艱。同時，規劃執法範圍廣、任務重、人員少、執法工具簡單，而規劃執法罰款返回又少，無法滿足規劃執法的正常開支。同時要加大執法力度和提高執法效率，需購買執法所用大型鏟機、切割機等工具，但目前經費困難。

5、規劃專業技術人員需進一步得到充實。當前，規劃人員整體素質不高，無法達到迅猛發展的城市建設與城鄉規劃工作的需求。特別是缺少正規的城鄉規劃、市政建設、計算機設計等專業人才，缺少一專多能綜合規劃管理技術專家。

三、下一步工作思路

1、繼續深入推進“四大體系”建設。即：規範城鄉規劃的管理體系，健全城鄉規劃的行為體系，打造陽光規劃的公開體系，構建城鄉規劃的廉政保障體系。

2、繼續堅持“高標準”規劃，紮實開展編制工作。縣城重點開展好開發區站前廣場控制性詳細規劃、生態產業園興隆工業片區控制性詳細規劃，使縣城控制性詳細規劃覆蓋率達到80%以上。鄉鎮重點編制好魏家橋、砂石等8個建制鎮的總體規劃，力爭利用5-XX年的時間完成全縣近1000個村的新農村規劃。

3、繼續深入推進“陽光規劃”。進一步嚴格規劃審批，同時健全聽證制度、公示制度，讓公眾最大限度地參與、監督規劃工作。進一步抓好城鄉規劃行政許可的實施與監督，建立城鄉規劃行政許可的內部監督機制。

4、繼續“鐵腕治違”，建立規劃執法長效機制。將執法大隊分為老城區、開發區、生態產業園三個中隊，進行分片執法，分片巡查，確保違規建設行為在48小時之內發現，及時處置，儘量將違法建設取締在萌芽狀態，力爭結案率達到98%以上。同時要建立以政府牽頭，規劃局組織，公安、法院、開發區、產業園等部門組成的聯合執法行動組，加強與部門之間的協作，對違法建築的懲治絕不心慈手軟。重點加強對開發區、產業園內的建設秩序巡查，發現一處打擊一處，確保開發區、產業園各項建設工程順利進展。

5、繼續拓寬鄉鎮規劃管理職能，讓規劃工作在農村“紮根”。力爭XX年在全縣26個鄉鎮建立好規劃辦，全面實施鄉鎮規劃管理，同時積極申請將規劃管理經費列入鄉鎮年度預算（《城鄉規劃法》第六條規定各級人民政府應當將城鄉規劃的管理經費納入本級財政預算的規定）。提請政府出台《xx縣農民建房暫行管理辦法》，規範農村無序建房行為。

我縣規劃工作成績的取得，離不開縣委、政府、人大、政協的正確領導，特別是政協的各位領導對規劃工作給予了莫大的關心與支持。政協委員們也給我們規劃工作提出了不少寶貴的建議，今年七屆政協四次會議後，我局就收到了5份政協委員的提案，提案中涉及到中國小布局、環城公路、停車場設置等方面，對以後的規劃工作起到了很好的參考作用。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。加快推進我縣城鄉經濟健康可持續發展，任務艱鉅，作為城鄉規劃管理部門，我局將充分發揮規劃先行的作用，加強隊伍建設，全面提高管理水平，着力打造“陽光規劃”工程，為推動xx經濟又快又好發展做出新的貢獻！