縣地方税務局工作情況彙報大綱

一、 基本情況1、機構情況：*縣地方税務局於1994年9月1日組建。局機關內設辦公室、計會股、人教股、監察室、税政股、徵管股6個股室；下設10個鄉鎮税務所和縣城的南城、北城管理分局共12個派出機構及徵收分局、農税分局和稽查局3個直屬機構。2、人員情況：目前全縣地税系統共有人員94人，其中提前離崗、退休人員12人，在崗人員82人。82名在崗人員中，從年齡結構來看，平均年齡為39.5歲，其中35歲以下27人，佔32.9%，36至45歲的35人，佔42.7%，46至55歲的20人，佔24.4 %；從政治面貌來看，黨員49 人，佔59.8 %，團員22人，佔26.8 %；從學歷結構來看，大專學歷的35人，佔42.7 %，本科學歷的21人，佔25.6%。 3、税種管理及管户情況： 我們地税部門負責營業税、企業所得税、個人所得税、資源税、城市維護建設税、城鎮土地使用税、房產税、印花税、土地使用税、車船使用税、土地增值税、農業税、耕地佔用税、契税等14個税種的徵收管理。另外，還負責國務院、省政府授權代徵的教育費附加、價格調控基金、河道工程維護費、殘疾人保障金、林業建設基金、文化事業建設費。目前，我縣地税部門共管理1382户納税户，其中國有企業66户，集體企業43户，股分合作企業8户，國有獨資公司1户，其它有限責任公司97户，股份有限責任公司24户，私營獨資企業10户，私營有限責任公司8户，個體工商户1125户。今年市地税局下達的税收任務為****萬元，各種規費收入任務為***萬元。二、主要工作 今年以來，我們在市地税局和縣委、縣政府的正確領導下，在有關職能部門的密切協作配合下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握髮展第一要務，以組織收入為中心，強化徵收管理，推進徵管改革，狠抓隊伍建設，優化發展環境，推進觀念創新、制度創新、管理創新和機制創新，取得了以組織收入為中心的各項地税工作的全面進步。（一）抓收入，為增強地方財力做貢獻。今年，市地税局下達我局的税收總任務是****萬元，其中工商税收****萬元，農業税收***萬元。截止12月20日，全縣地税部門累計組織地方税收入****萬元，完成年度計劃的98.8 %。其中，工商税收完成****萬元，佔年任務的98.3 %。農業税收完成***萬元，佔年任務的100 %。完成全年地方税收任務指日可待。此外，各項規費收入共完成316萬元，佔年計劃的144.3 %。*縣是個半山區小縣，經濟總量小，地方税源比較少，再加上地方税種種類多，税源零星分散，給徵收工作帶來了一定的困難。在困難面前，我們能在組織收入上取得較好的成績，主要是採取了以下措施：一是認清形勢，分解任務，落實收入管理制度。將税收任務層層分解，落實到所和分局，實行月排隊，季考核的激勵機制，並全面加強對組織收入工作的領導，定期召開收入分析會，掌握收入增城因素，及時解決組織收入工作中存在的問題和困難，確保税款均衡入庫。二是搞好税源調查，強化對18户重點税源的監控，確保組織收入的主動權。三是加大清理欠税力度。制定了清欠方案，通過發佈清欠通告、下發催繳通知書，實施查封扣押，新聞媒體曝光等積極措施，加大了對歷年舊欠的清理力度，取得了較好的效果。共清理欠税入庫76萬元，壓縮舊欠38％。四是做好企業所得税彙算清繳工作和抓好營業税、個人所得税等地方税收主體税種的徵管工作，對這些税種的完成情況實行單獨考核。（二）抓管理，夯實地方税的徵管基礎。一是進一步做好管户管理工作，全面開展地方税税源普查工作，開展對漏徵漏管户的清理整頓，規範對個體工商業户的管理，今年以來新辦和補辦税務登記294户，月增收4萬餘元，使業户辦證登記率達95%以上；二是加強發票管理，推行飲食業有獎發票、發票違法舉報獎勵辦法；建立與國税部門聯席會議制度，定期交換車輛税收徵管信息，加強在徵管等領域的合作；依法實行委託代徵，健全社會協税護税網絡體系，有效地堵塞了税款流失的漏洞；三是進一步完善單項徵管辦法。根據税源變化趨勢，完善具體徵管措施，特別是我們探索總結出的營業税徵管辦法，在省局徵管工作會議上得到交流推廣；四是進一步落實好地方税收優惠政策。突出抓好促進下崗失業人員再就業税收優惠政策的貫徹落實，支持下崗再就業，為45名下崗職工減免各項税款1.5萬元，維護了社會的穩定；五是進一步加強税收檢查。認真組織實施2004年度企業所得税彙算清繳工作，使企業所得税在11月底就完成了全年的任務；開展對建築安裝、房地產開發、交通運輸等重點行業的税收專項檢查，查補入庫税款45萬元；健全稽查責任制，加大查處重大涉税違法案件的力度，選擇部分典型案件向社會公開曝光，促進全社會依法誠信納税，建立起了正常的納税秩序。 （三）抓基礎，加強地税基層建設。我們堅持以人為本的現代管理理念，推進基層建設制度化、規範化和科學化進程。一是加強基層幹部的思想政治教育。建立和完善思想政治工作制度，堅持每週二、五政治理論和業務學習不間斷，有針對性地開展形式多樣的時事政治教育、勤政廉政教育和愛崗敬業教育，每位税乾的政治業務學習筆記均在一萬字以上，引導幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是加強地税文化建設。我們圍繞地税成立十週年，開展了“十個一”局慶系列紀念活動，宣傳機構成立十年來取得的巨大成績，開展豐富多彩的文體活動，陶冶了税幹情操，增強地税人發展地税事業的使命感和自豪感。三是加強基礎設施建設。加大對基層的建設投入，使所所都有交通通訊工具，所所都有小食堂，所所都有配套的辦公設施設備，大力改善了基層的工作生活條件。 （四）抓隊伍，提高税幹整體素質。我們堅持科學發展觀與科學人才觀的有機統一，一手抓發展這個“第一要務”，一手抓人才這個“第一資源”，全面提升地税幹部隊伍的綜合素質。一是加強領導班子執政能力建設。以加強縣局和基層徵管單位領導班子的執政能力建設為核心，抓好理論學習，加強民主集中制的建設，健全黨內生活制度，發揮好一把手的帶頭作用，不斷提高領導班子的戰鬥力、凝聚力和創造力。目前，縣局班子有一名正職和二名副職，紀檢組長的位子空缺，雖然班子少一人，但我們合理分工，一人頂兩人幹。班子人員雖少，但工作不受影響。稽查局、徵收分局局長和各股所級幹部共有27人，這些同志以高度的責任心，恪職盡責，忘我奉獻，在徵管一線既是指揮員又是戰鬥員；二是加強黨風廉政建設。堅持教育先行、標本兼治的工作方針，認真組織幹部學習《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》，深化反腐倡廉教育，提高幹部防腐拒變能力；深入開展執法監察工作，組織了三次執法檢查和明查暗訪，大力糾正行業不正之風，不斷強化“兩權”監督制約，進一步純潔優化了地税隊伍。三是加強幹部教育培訓工作。在各基層單位堅持每週二、五集體學習的基礎上，今年以來，縣局先後舉辦了七次培訓，加強對地税幹部政治理論、税收業務、信息技術以及財會、法律等相關知識的培訓；鼓勵幹部職工積極參加各層次的學歷，不斷提高幹部的學習能力、實踐能力和創新能力，實現地税幹部能力由專業型向複合型的轉變。今年有20人獲本科學歷，4人獲專科學歷，1人獲省級徵管能手稱號，3人獲市級“青年崗位能手”稱號。（五）抓服務，營造良好辦税環境。我們堅持建設服務型地税部門，在改進服務手段、拓展服務內容、提高服務效率上狠下功夫，努力為納税人提供高效、便捷、文明、優質的服務。一是政策法規公開透明。利用報紙、電視、電子顯示屏、公開辦税欄及時公佈地税政策和辦税程序，加大了對納税人合法權益、地方税收優惠政策的宣傳力度，保障納税人的税法知情權。二是涉税審批精簡高效。把涉税審批事項由清理前的27項，精簡至現在的6項，推行了限時服務承諾，提高了行政審批效率。三是服務方式求新思變。推出了文明用語、首問責任、限時辦結、延時服務等服務制度，開通了“地税110”服務熱線和服務專車，在徵收分局推廣“一窗式”辦税服務，將納税人需要向地税部門諮詢、受理、核批的所有操作性業務前移至辦税服務廳歸口管理，實行一人多窗、一窗多能，初步實現納税服務方式由過去文明用語、熱情周到等淺層次服務向簡化辦税程序、提高辦税效率等深層次的轉變，為當地經濟的發展營造了良好的税收環境。 （六）抓行風，文明創建成績斐然。我們通過發放《徵求意見卡》、召開行風監督員座談會聽證會、走訪單位和廣大納税户，虛心接受社會各界對地税部門工作的批評和建議；派出督查組，深入基層，進行明察暗訪，督查税風税紀。對收集和反饋的問題，梳理分析，落實責任，認真整改，務求實效，並着力從教育、制度和監督入手，構建優化經濟發展環境的長效機制，税風税紀有了新的改觀，行風評議工作得到社會各界的肯定，在被評議的56個單位中脱穎而出，名列前茅。今年，橫水、安峪所，均被授予市級“文明單位”稱號。目前，縣局榮獲省級“職業道德建設先進單位”、市級“文明單位”稱號，各基層徵管單位榮獲省級“青年文明號”1個，省級“文明税務所”1個，市級“文明單位”4個，市級“文明税務所”3個。總之，目前全縣地税系統上下呈現出一派“人心思上，精神變樣，政令通暢，事業興旺”的喜人局面。整個地税工作呈現出蓬勃向上的良好勢態。三、存在的主要困難與問題當前，我們的工作中也面臨許多困難和問題，其中最為突出的是經費極為困難。產生這一狀況的主要原因是除了上級局下撥人員工資外和少量的辦公經費外，我局幾乎再沒有其它的經費來源。經費的短缺，嚴重影響了税收工作的正常進行。一是我局的信息化建設嚴重滯後。提高徵管質量和效率，必須建立起局域網，實現徵管信息化。而建設局域網，經測算，需要前期投入17萬元。由於資金短缺，我局的局域網建設明顯滯後，成為全市未建立起局域網的少數縣局之一。局域網沒有建立起，使我局的徵管手段和方式還處於比較原始的手工操作階段，成為提高徵管質量和效率的最大障礙。二是基建所欠外債包袱沉重。為了解決縣城南城、北城分局、古絳所和徵收分局等4個徵管單位的辦公場所問題，2001年初，我局在縣城建了綜合辦税服務樓。這項工程建築面積為2800 平方米，加上附屬配套設施設備，2002年8月建成投入使用時，總計投入***萬元。這部分資金，除了我們通過自籌、向上級爭取支持解決了***萬元外，目前尚有外欠**萬元。在目前我局沒有經費來源的情況下，實在無力償還這部分外債。可當前清理拖欠建築工程款、償還拖欠民工工資，是中央和地方各級政府的一項重要要求，這對我們造成了很大的壓力。雖然工作中面臨一些困難，但我們堅信，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。不論前進的征程上有多大的困難和阻力，我們決心在新一屆縣政府的正確領導，再接再厲，鋭意進取，頑強拼搏，勇往直前，克服一切困難，想盡一切辦法，出色地完成各項税收工作任務，為增強地方財政實力，為實現興*富民的宏偉目標，做出新的更大的貢獻！