區發改委基本情況彙報材料大綱

一、基本情況

區發改委是區政府經濟工作綜合協調部門，正科級，除承擔着發展改革的工作外，還承擔着企業服務局的全部職能和國資委的部分職能。區發改委現有在職人員*人（其中行政*人，事業*人）；退休人員*人（其中機關事業*人，自收自支*人）。發改委領導班子*人，共有科級幹部*名（其中正科*名，副科*名）。機關內設7個職能股（室），分別為：辦公室、固定資產投資股、國民經濟綜合股、經濟體制改革股、社會發展股、重點建設項目辦公室、企業服務股。

二、主要工作及取得成績

區發改委在區委、區政府和上級領導部門的正確領導下，認真貫徹落實黨的xx大和中央、省、市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全區經濟社會發展目標和區委、區政府的各項中心工作，認真履行工作職能，務實、有力、高效推進各項工作，取得了明顯成績。

一是主要經濟指標運行平穩。截至今年第一季度，全區生產總值完成7.34億元，同比增長8.9％；社會消費品零售總額完成8.51億元，同比增長17.9％；截至4月份，城鎮固定資產投資完成4.77億元，增長46.4％。XX年，我區工業經濟在全球經濟危機的影響下，增速明顯下降。元—4月份，全區累計完成工業總產值14.57億元，同比增長9.3%；完成銷售產值14.36億元，同比增長10%；全區限額以上工業增加值完成4.07億元，同比增長11.4%。

二是項目建設進展順利。元—4月份，全區新開工建設投資100萬元以上的工業項目17個，計劃總投資2.1億元，其中投資1000萬元以上的項目8個。爭取上級政策扶持性資金項目建設進展順利，成效突出。鄉獸醫站項目爭取資金26萬元，已完成投資24萬元，佔投資計劃的92.3%；農村公路建設項目爭取資金100萬元，建設任務全部完成；嶽村鄉中心計生服務站項目爭取資金35萬元，已完成投資30萬元，主體工程已完成95%；中玉社區衞生服務中心項目爭取資金169萬元，開工準備工作就緒；引黃灌溉和井灌項目爭取資金438萬元，已完成投資416.3萬元，新打機井115眼，渠道延伸疏浚25.3公里，建設提灌站48處，擴大灌溉面積5.05萬畝；安全飲水項目爭取資金420萬元，可解決1萬農民的安全飲水問題。截至5月底，我區16個市控重點項目全部開工建設，已完成投資2.74億元，佔年度計劃的44.1%，其中12個工業項目完成投資1.76億元，佔年度計劃的51.6%。

三是濮東產業集聚區初具規模。區委、區政府精心組織，認真協調，積極與省、市有關部門對接，使濮東工業區成功納入河南省產業集聚區整體發展規劃，被省政府確定為全省首批175個產業集聚區之一。濮東產業集聚區規劃總用地面積為12.57平方公里，將成為我區發展工業、實現“工業強區”戰略的重要載體。同時，濮東產業集聚區的土地修編正在有序進行，區國土部門根據全市統一安排，藉助全市新一輪土地利用總體規劃修編的機遇，積極開展工作，正在對濮東產業集聚區範圍內的土地規劃進行調整。集聚區的總體規劃編制正在進行，按照省、市有關要求，區建委積極與多家規劃設計院聯繫，最終確定由省規劃設計院對濮東產業集聚區的總體規劃進行編制，規劃初稿已經出台，集聚區的環評也已提前介入。目前，濮東產業集聚區落户企業191個，累計完成項目投入36.3億元，初步形成了以匯騰實業公司為代表的石油機械、以天地人環保公司為代表的污水處理設備製造、以星馳電源製造為代表的電子電器儀表、以天豐公司為代表的汽車維修與銷售等支柱產業，集聚效應日趨明顯。產業集聚區內的汽車維修與銷售業已成為豫北地區較大的專業交易市場。機械製造產業被省企業局認定為河南省機械製造產業集羣（基地），成為全省47個產業集羣之一。

四是紮實開展“企業服務年”活動。根據省、市的工作安排部署，我區以促進全區經濟平穩較快發展為目標，以“服務企業生產經營、服務項目建設”為主要內容，在全區範圍內認真組織開展了“企業服務年”活動。一是成立了由區委常委、常務副區長劉繼光任組長，區政府辦公室、區發改委等有關單位為成員的“企業服務年”活動領導小組，切實加強對開展“企業服務年”活動的領導，確保活動開展的紮實有效。二是及時召開“企業服務年”活動動員會，印發了開展“企業服務年”活動的實施方案，確定全區38名縣級領導幹部掛點聯繫1—3家重點企業，並要求縣級領導幹部帶領有關部門分別到與所包企業進行現場辦公，聽取企業的心聲，切實為企業排憂解難。三是加大企業服務年活動工作力度，實行企業服務年活動旬報制度，積極開展“送服務、送政策、送環境、送市場”四送活動。對企業反映的問題進行任務分解，成立3個督導組不定期到企業進行暗訪，加快企業反映問題的解決步伐，目前已為企業解決相關問題20多件。四是對“企業服務年”活動中出現的熱點、難點、焦點、亮點進行報道，認真編印《企業服務年活動簡報》，止目前共編印簡報25期。

五是信用擔保體系建設。為緩解我區中小企業融資擔保困難，我委多措並舉積極建設信用擔保服務體系，對信用擔保機構前期考察、籌備、指導、協調工作進行了系統安排，並南陽新野等地考察學習，借鑑其先進經驗，認真學習研究扶持擔保業發展的政策措施。先後多次組織骨幹企業召開座談溝通會。經過多方努力，由區政府出資200萬元，市政府出資100萬元，引導濮陽市天豐實業有限公司和濮陽市天豐機動車檢測有限公司等共同出資1300萬元成立了濮陽市天翔投資擔保有限公司。該公司於XX年2月營業，止4月底累計擔保資金1747萬元，部分緩解了我區中小企業的融資難問題。

六是加強經濟運行監測分析，為企業發展搞好服務。一是不斷加強工業經濟運行監測分析，提高工業經濟運行的超前性、預測性和指導性，提出方向性意見和具有可操作性的應對措施，增強運行調控的主動性、時效性，有效地保證了工業經濟運行的平穩快速增長。二是認真開展企業經營環境專項治理工作，為到我區發展的新建企業從選址到開工生產提供全方位服務，積極協調落户園區企業的用地、用電、用氣、排污、工農關係等問題，我委廉潔高效的服務贏得了落户企業的一致好評。三是配合有關部門認真開展了治理“四亂”專項活動，為落户企業創造了安全和諧的外部環境。同時，加大對年銷售產值500萬元以上企業的扶持力度，積極為企業提供優質服務，經常深入企業調查摸底，切實為企業發展排憂解難。

七是企業改制情況。自區法院宣告濮陽市光華集團公司、編織袋廠破產清算以來，破產清算組在區委、區政府的正確領導下，在法院的精心指導和監督下，在社會各界的大力支持和幫助下，清算組制定了切實可行的企業破產清算工作計劃，深入兩家企業對其基本情況進行摸底調查，穩控幹部職工的思想情緒，依據國家政策性關閉破產相關文件規定對職工安置費、退休人員社會保險差額、撫卹及遺屬人員費用等進行了詳細測算。同時，我們還千方百計籌措資金，多方協調，解決了一部分破產企業人員的生活費和相關費用，確保了清算期間企業職工的穩定。目前，光華集團公司破產已接近尾聲，賠付款已到人到户；編織袋廠破產清理、清算工作正在緊張有序進行。

八是妥善處理遺留問題，做好信訪穩定工作。區發改委作為區政府的經濟綜合協調部門，多年來因體制改革、機構變更等因素，遺留下許多經濟糾紛和人員問題。發改委在顧全大局做好本職工作的同時，積極解決各種遺留問題，及時協調處理職工羣眾生產生活中存在的問題。累計處理百餘起羣眾來訪事件和多起遺留的債務糾紛，協調有關部門解決了6類企業涉軍人員的“三金”及再就業問題，認真做好破產企業下崗職工的穩定工作，有效避免了越級上訪事件的發生。

三、存在的問題

一是受國際金融危機影響凸顯，我區經濟明顯下滑，元—4月份我區工業經濟增長11.4%，增幅位居全市第三，但較去年同期的增幅下降19.3個百分點。國際經濟危機對我區企業的生產經營影響較大，尤其是出口創匯和出口相關連的企業受國際經濟危機影響較為明顯。

二是106國道兩側企業非法佔地問題。按照市委、市政府“工業立市”的要求，我區於XX年前後在106國道兩側陸續建設了一些工業項目，在XX年市規劃調整修編時把106國道兩側200米範圍內規劃為綠化帶，導致106國道兩側的企業無法辦理相關手續，部分企業因非法佔地廠房車間將有被拆除的危險，嚴重影響了企業生產經營的積極性。

三是受土地因素的制約，我區租地經營的工業企業由於企業環評、土地等相關手續不完善，在工商營業執照年審中受到影響，致使企業再投資，擴大再生產，以商招商的積極性不高，同時也影響鄉辦大上項目的積極性，也使企業很難爭取到國家相關的優惠政策和扶持資金。

四是我區多數企業為民營企業，規模普遍較小，上市融資不夠條件。同時，商業銀行辦理貸款手續日趨繁雜，企業多以租地為主，無法提供擔保。目前企業主要靠自籌或通過民間借貸維持生產，流動資金有限，無法進行企業技術更新換代，在市場上逐漸失去競爭力，企業很難有所作為。

五是區位形勢影響我區經濟發展，中央、省、市的很多優惠政策只對縣不對區，在發展經濟上和其他縣相比，在爭取政策和資金方面差距較大。

六是單位內部存在的問題。發改委自XX年至今，新進人員20多人，幹部隊伍年輕化，工作經驗少，政治理論水平和業務工作能力有待提高；目前發改委人員多，辦公室緊張，僅發改委綜合辦公室就有15人辦公，在一定程度上也影響了工作開展。

四、下步打算

一是做好濮東產業集聚區的規劃工作。加快產業集聚區土地修編、總體規劃、產業發展規劃、環評工作進度，儘快解決集聚區內的“三通一平”問題，做好基礎設施建設，吸引優勢企業入駐園區，並迅速開展項目建設。

二是加強經濟運行監測力度。繼續強化日常性研究工作職能，搞好經濟形勢監測分析，及時掌握瞭解經濟運行態勢，對企業生產經營中出現的困難和問題，及時研究分析，認真協調解決。

三是做好項目建設工作。抓好新上工業項目建設和重點企業新建項目的達產增效工作，積極培育和發現新的經濟增長點。同時，協調鄉辦做好限額工業項目入庫工作，改變主要經濟指標被動的局面。

四是加大工作力度破解企業融資難題。加快融資擔保機構建設，指導天翔擔保公司發揮作用健康運行。同時積極引導我區具備上市標準的企業加快上市步伐，爭取早日上市融資，緩解企業信貸資金緊張的局面。

五是紮實開展好企業服務年活動。督促協調各鄉（辦）、區直單位結合自身職能，按照任務和目標，積極主動幫助企業解決生產經營中遇到的問題和困難，切實為企業排憂解難。