機關工作委員會黨建工作彙報

一、基本情況

**區現有區直機關黨組織359個，其中區直黨委14個(其中5個機關黨委)，黨總支19個，直屬黨支部29個，黨委總支所屬支部282個;有黨員8527名，其中在職黨員5556名，離退休黨員1691名，離崗及其他黨員1248名。

二、關於會議的貫徹落實情況和XX年的工作

（一）會議的貫徹落實情況

3月17日，全市機關黨的工作會議召開以後，我們及時將會議精神向區委領導作了彙報，經區委研究，於XX年5月13日召開了**區XX年機關黨的工作會議，區直各黨委、總支、直屬黨支部的黨組織書記和黨務幹部參加了會議。會議傳達貫徹了市直機關黨的工作會議精神，安排部署了**區XX年機關黨建工作，制定出台了《**區XX年機關黨建工作要點》、《XX機關黨建工作目標》、《XX年紀檢監察工作安排意見》、《XX年發展黨員工作意見》等一系列配套文件。市直機關工委副書記魏寶成同志，區委常委、組織部長王永有同志出席了會議。魏書記、王部長還在會上作了重要講話。

（二）工作的總體要求和重點

XX年，區直機關黨建工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的xx大和市委二屆三次全會、區委十一屆三次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞全區經濟社會發展大局，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以加強機關作風建設、提高黨員幹部執行力為切入點，以改革創新精神全面推進機關黨的各項建設，為推動全區經濟社會又好又快發展提供堅強組織保證。

1、深入學習貫徹黨的xx大精神，堅持用中國特色社會主義理論武裝機關黨員幹部

一是抓好理論學習。以深入學習xx大報告和新《黨章》為主要內容,繼續分階段、分專題、有計劃地開展學習活動。引導黨員幹部全面領會和把握xx大的主題、重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署,使學習貫徹xx大精神的過程成為推動我區科學發展、和諧發展的過程,成為提高黨員幹部理論水平、增強理想信念的過程,成為以改革創新精神進一步加強和改進機關黨的建設的過程。

二是大力開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央和自治區黨委的統一部署，認真落實深入學習實踐科學發展觀活動的各項任務，引導黨員幹部深刻理解、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高運用科學發展觀解決實際問題的能力。

三是紮實推進“一把手講黨課”工程。區直各單位的“一把手”要緊緊圍繞黨的大政方針、區委的中心工作、本單位的實際情況，帶頭備黨課、現場講黨課。通過“一把手”講黨課，充分發揮“一把手”的示範帶動作用，促進廣大黨員共同學習、共同進步，提高黨員幹部服務發展的本領。

四是做好以人為本的思想政治工作。根據新形勢下思想政治工作面臨的新情況、新問題、新特點，注重人文關懷和心理疏導，及時掌握機關黨員幹部職工的思想動態，做好凝聚人心、疏導情緒、化解矛盾的工作。

2、以“三創一落實”活動為重點，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設

一是認真落實機關黨建工作責任制。進一步健全完善各部門各單位抓機關黨建工作的責任制，增強部門（單位)負責人的管黨意識，履行管黨責任。繼續實施黨建目標責任制。明確黨組織書記、分管領導、班子其他成員抓機關黨建工作的職責，把黨建工作與業務工作一起安排部署和檢查落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的機關黨建工作責任制。

二是繼續深入開展“三創一落實”主題實踐活動

⑴高標準創建黨建工作先進單位。認真貫徹落實《關於建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個長效機制文件精神，根據xx大精神，結合本部門、本單位的實際，深化創建內容，完善創建機制，構建創建載體，提高創建標準，促進本單位黨建、業務工作不斷開創新局面。

⑵高質量創建學習型支部、學習型單位。在機關幹部中進一步樹立“終身學習”和“學習工作化、工作學習化”的理念。充分利用各種教育平台，增強黨員教育的影響力和滲透力。通過集中學習、專題討論、輔導講座、理論研討等形式，來增強學習效果。引導黨員幹部自覺加強對經濟、法律、管理、科技等各類知識的學習，着力營造濃厚的機關學習氛圍。

⑶高品位爭創“黨的好乾部、人民的貼心人”。按照為民、務實、清廉的要求，制定具體措施，轉變機關幹部作風，提高工作效能和服務水平。廣泛開展羣眾民主評議黨員幹部活動，形成機關、服務單位、社會有關方面民主評議黨員幹部的合理程序和長效機制，使黨員幹部切實置於羣眾的有效監督之下。

⑷認真落實《黨內監督條例》，狠抓黨風廉政建設。各單位各部門要全面貫徹中紀委二次全會精神，重點學習《黨章》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等黨紀和黨風建設方面的規定和條文。要以黨員領導幹部為重點，紮實開展理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育。要進一步完善黨內情況通報、情況反映、重大決策徵求意見和黨務信息發佈等制度，努力營造黨內和諧民主的良好環境。要繼續推進廉政文化建設，拓展機關廉政文化陣地，培育廉政文化示範點，積極倡導機關黨員講黨性、重品行、做表率，不斷提高黨員幹部廉潔自律的意識和拒腐防變的能力。

三是深化“五型機關”、“五好黨員”創建活動。今年，“五型機關”的創建要在原有基礎上，總結創建活動經驗，擴大創建活動成果，着力在改進服務、提高效能、厲行節約、構建和諧等方面下功夫；爭做“五好黨員”要圍繞工作實際和社會活動來進行，從加強學習、勤於實踐、轉變作風、甘做表率等方面着眼。

四是加強黨員教育管理工作。按照《黨章》規定，組織好黨員的黨內生活，抓好黨員日常教育管理，認真做好黨員發展工作。積極探索黨員處置機制，疏通不合格黨員的“出口”渠道。突出抓好離退休黨員管理工作，合理安排他們的組織歸屬，密切與之聯繫，熱心幫助解決遇到的實際問題，耐心做好思想疏導工作。加大對困難黨員的幫扶力度，對因病、家庭變故、工作變動等原因造成的經濟、生活困難的黨員，要通過組織的力量，幫助解決實際問題，逐步形成長效幫扶機制。

五是積極推行黨務公開工作。認真貫徹xx大關於做好黨務公開的精神，積極推進機關黨務政務公開，制定完善《機關黨組織黨務公開實施意見》、《黨組織負責人定期向黨員大會報告工作》等黨務公開制度，充分落實黨員的知情權、參與權、表達權、監督權和評議權。

六是組織開展系列迎慶活動。開展慶祝建黨八十七週年、紀念改革開放三十週年等一系列活動。搞好黨建工作先進單位、先進基層黨組織和優秀黨員、優秀黨務工作者評選表彰活動；組織召開建黨八十七週年慶祝表彰大會；在“七一”前夕，通過媒體大力宣傳區直機關優秀共產黨員和優秀黨務幹部的先進事蹟。

3、以求真務實為核心，繼續深化機關作風建設

一是不斷加強機關效能建設。緊緊圍繞發展第一要務，以依法行政為核心，以提高辦事效率和服務質量、改善經濟發展環境為出發點，切實解決機關存在的突出問題。繼續在機關實行首問負責制，積極推進政務公開和電子政務建設，改進行政審批制度，簡化辦事工作流程；在服務行業推行限時辦結制，嚴格履行服務承諾，努力建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關工作機制。

二是開展千人評議機關活動。為促進區直機關轉變工作作風，提升服務水平和工作效能，不斷改善我區經濟發展環境，今年將開展千人評議機關活動。被評議對象主要是區屬政府職能部門、辦事機構，黨羣部門及管理機構，人大、政協機關，執法監督部門，部分駐區條管單位以及醫院、學校等事業單位。參評人員主要由企業界代表、機關幹部、人大代表、政協委員、個體工商界代表、義務監督員和羣眾代表等組成。評議的主要內容是區直單位的全局觀念、辦事效率、服務質量、依法行政、工作業績、廉政建設等情況。綜合評議結果，將向區委彙報和並向社會各界通報，所徵求的意見、建議也將給相關部門（單位）反饋。

三是有效整合黨建工作資源，繼續深入開展“雙鏈”活動。區直單位要結合各自職能特點，發揮行業部門優勢，認真開展“雙鏈”活動。在農村，繼續拓展“三級幹部服務鏈”，引導結鏈村（組）開拓新的發展思路，協調落實項目和資金，提供信息和技術服務，推動農業產業結構調整和產業化進程。在街道，積極組織開展豐富多彩、形式多樣的服務社區活動，做好黨員領導幹部“一對一”的貧困户幫扶和貧困學生資助工作，積極配合、幫助、支持結鏈社區發展公益事業。努力完善鄉鎮村組和街道社區社會化服務體系，增強基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。

4、以發揮羣團組織優勢為依託，努力推進和諧機關建設

要大力弘揚民族精神和時代精神，切實抓好形勢教育；要加強公民道德建設，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育；要引導廣大黨員牢固樹立社會主義榮辱觀，形成知榮明恥的社會風尚；堅持用先進文化教育引導機關幹部，組織開展健康向上、形式多樣的機關羣眾文體活動，培育機關幹部高尚情操，激發機關幹部的生機和活力，形成富有特色的機關文化。

堅持和完善黨建帶工建、帶團建、帶婦建的工作機制，加強和改進對機關羣團組織的領導，積極支持他們依照法律和各自章程，獨立負責地開展工作。要發揮羣團組織聯繫面廣、思想活躍、載體豐富的特點和優勢，結合奧運年、改革開放30週年等重大活動和節慶日，廣泛深入地開展各類示範爭創、競賽達標、幫扶救助、志願服務等活動，不斷凝聚人心，激發活力，增進團結，推進機關和諧進步。

5、進一步加強機關自身建設，不斷提高機關黨建工作水平

一是加大黨務幹部教育培訓力度。要以強化責任為核心、能力建設為重點，不斷加強黨務幹部的業務培訓，進一步提高黨務幹部的素質和能力。年內舉辦兩期黨組織書記及黨務幹部培訓班，並適時組織考察調研活動；評比表彰一批優秀黨務幹部，努力建設一支政治過硬、業務精通、結構合理的高素質黨務幹部隊伍。區直各黨委、總支、支部也要結合自身實際，擬定教育培訓計劃，有針對性地搞好本系統、本單位的黨員教育培訓工作。

二是加強工委機關自身建設。按照“政治強、業務精、作風正”的要求，加強工委班子建設，帶頭解放思想，轉變作風，提高運用科學發展觀指導和謀劃機關黨建工作的能力和水平；注重對黨建工作的調查研究，進一步探索加強機關黨建促進業務工作的新思路。按照xx大提出的“以改革創新精神加強黨的建設”的要求，不斷推進機關黨的建設理論創新、制度創新、工作創新、載體創新和方法創新；要加強對機關事業單位黨建工作的分類指導，科學把握工作定位，準確掌握工作尺度，不斷提高服務大局、服務基層、服務羣眾的能力。積極籌建**機關黨建網，充分利用現代化的傳播載體，推進機關黨建工作邁上新台階。

（三）工作的進展情況

1、及時召開了全區機關黨建工作會議，傳達貫徹了市直機關黨的工作會議精神，安排部署了**區XX年機關黨建工作，隨後就會議的貫徹情況進行了督查。

2、6月27日，組織召開了區直機關慶祝建黨87週年暨表彰大會，會上對工商局機關黨委等15個先進基層黨組織、趙迎軍等18名優秀共產黨員、劉海曄等10名優秀黨務工作者進行了隆重表彰。

“七一”來臨之際，我們還通過媒體大力宣傳了**區機關黨建的成果，在7月11日《巴彥淖爾日報》頭版頭條刊登了專稿《黨旗別樣紅》，在《巴彥淖爾晚報》連續登載了**區先進基層黨組織及優秀共產黨員的突出事蹟。

3、按照年初發展黨員工作計劃，注重在優秀青年幹部、婦女幹部、非公有制經濟領域從業人員中發展黨員，上半年共發展新黨員214名，其中機關黨員63名，企業黨員30名，學生黨員121名。

4、組織區直機關黨組織和廣大共產黨員積極捐款，以實際行動支援汶川抗震救災。截止目前，區直單位為抗震救災共累計捐款138萬元，交納特殊黨費73.42萬元。

5、對上半年工作進行了督查。為了瞭解掌握區直機關上半年黨建工作的進展情況和黨建工作目標的分解落實情況，從7月7日開始，我們組成兩個督查組，利用一週時間，對區直14個黨委、19個黨總支進行了半年督查，及時掌握了機關黨建的工作進展和存在的問題，有針對性地給基層黨組織提出了指導性的意見，保證了機關黨建工作各項目標任務的完成。

從督查情況看，上半年各項工作進展順利，特色明顯，主要體現在以下幾個方面：

一是黨建工作責任制得到進一步落實。區直各黨委、總支普遍實行了黨委、總支成員聯繫支部工作制度，並能夠堅持深入支部檢查指導工作，定期對黨建工作進行專題研究，做到了黨建工作與業務工作同安排、同落實、同檢查、同考核。許多黨組織還建立了完善的黨建目標管理考核體系，層層簽訂責任狀。區教育局、工商局、國税局、檢察院等黨委，財政局、計生局、農業局等黨總支都給所屬支部分解了目標任務，實行目標管理，以目標管理責任制的形式保障黨建工作各項任務的落實。衞生局、地税局黨委不斷完善黨建工作目標管理責任制，加強局黨委對二級單位黨組織的檢查、考核力度，獎優罰劣。

二是“學習型黨支部”創建活動得到進一步深化。區直各單位都按照區委的要求結合本單位的實際堅持了“班子成員每月至少封閉學習一次，每次不少於2天，機關幹部每週集中學習一次”的學習制度。重點學習了黨的xx大精神、xx關於科學發展觀的論述，對區委十一屆三次全委（擴大）會議精神進行了深入貫徹和研討，學習中做到了“六有四落實”（即有計劃、有陣地、有資料、有記錄、有體會、有輔導，確保學習時間、人員、內容、效果落實）。還有許多單位通過定期舉辦理論培訓班、定期進行理論測試、撰寫心得體會等形式把理論學習推向深入。“一把手”講黨課工程得到了較好地落實，教育局、畜牧局、財政局等單位主要領導都認真備課，給機關幹部進行了黨課輔導，促進全體黨員幹部的學習，提高了黨員幹部的思想認識和業務能力。

三是以“三創一落實”為重點的主題實踐活動取得明顯成效。區直各級黨組織結合各自的實際，以開展“三創一落實”活動為重點，不斷創新黨建工作的新思路。圍繞創建黨建工作先進單位活動，區直各單位以轉變作風、改進服務、提高效能為目標，努力建設“五型機關”。工商局黨委推行“陽光窗口”建設，公開辦事流程、服務承諾、收費標準，接受羣眾的監督，開闢綠色通道，實行優先辦理，特事特辦，急事急辦，提高審批效率，增強服務針對性和有效性，努力建設服務型機關。區民政局以開展“三進三訪”活動為重點，全面打造服務型機關，提出“進社區訪低保、進災區訪貧困、進軍營訪親人”，把温暖送下去，把問題帶上來，體察民情，瞭解民意，為民解難。區地税局以提高幹部素質、強化人文環境為目標，組織全體税幹以支部為單位，分期開展素質拓展訓練，加深同事間的相互協調與配合，努力打造文明機關、和諧機關。區統計局通過改革企業調查和固定資產投資統計方法，建立房地產開發統計制度，擴大人口社會統計範圍，以及推行網上辦公新模式等一系列舉措，打造創新型機關。圍繞創建“學習型”黨支部活動，紀檢委、財政局等單位從健全和落實學習制度入手，注重幹部學習的實效性和廣泛性，深入開展“五個一”理論學習活動，爭創學習型機關。圍繞爭創“黨的好乾部、人民的貼心人”這一主題，教育局黨委提出繼續深化“先鋒工程”，在教育一線培植黨員帶頭人、黨員“名教師”，評選“師德標兵”，教育引導廣大幹部職工愛崗敬業、為人師表，發揮黨員的先鋒模範作用。科技局開展“黨員服務隊”進農户、進社區活動，向羣眾發放黨員聯繫卡，接受農户電話諮詢，進行現場指導，幫助羣眾解決生產和生活中的問題，得到了羣眾的廣泛好評。圍繞落實《黨內監督條例》，區直單位認真貫徹了中紀委二次全會精神，學習了《黨章》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀和黨風建設方面的規定和條文。積極開展了理想信念教育、黨紀條規教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，繼續推進廉政文化建設。區地税局建立起了高標準的黨風廉政文化活動室，區教育局廣泛開展了廉政文化進校園活動。

四是強化制度建設，黨員教育管理有了新的突破。區直各單位經過多年的總結積累，普遍建立起一整套黨建工作制度。今年根據工作的需要，又對黨員幹部學習、政務財務公開、班子議事、三會一課、民主生活會、民主評議黨員、黨建工作目標管理、黨風廉政責任等制度重新做了修訂和完善。新建立起了黨建工作彙報、離退休黨員教育管理、主要領導帶頭抓黨建及班子成員包聯支部等黨建工作制度，實現了依靠制度來管理黨員，規範黨員行為，指導常規性黨建，使機關黨建工作真正走上了規範化、制度化的軌道。在黨員的教育和管理上，各單位也進行了有益的探索。經濟局黨委針對企業黨員流動性大的特點，堅持以流入地黨組織管理為主、流出地和流入地黨組織共同管理，堅持區別情況，動態跟蹤，實現了教育、管理與服務相結合，切實加強了流動黨員管理工作。商務局黨委把發展黨員工作側重於非公有制企業，培養髮展善經營、懂管理的業主和大户，並引導企業根據各自特點廣泛開展“黨員崗”、“黨員攤位”、“黨員示範櫃組”等活動，充分發揮黨員的先鋒模範作用，帶動其他經營户誠信經營、照章納税。

五是結鏈共建和扶貧幫困工作進展順利。根據區委、政府的要求，今年，區直各牽頭和成員單位及早與結鏈辦事處（社區）、包扶鄉鎮（村社）取得聯繫，主動深入社區、村組瞭解結鏈（幫扶）對象的基本情況，並根據實際，及時制定幫扶計劃，落實幫扶措施。在新農村建設幫扶中，教育局、人勞局、審計局、交通局等單位進一步加大幫扶力度，積極籌集幫扶資金達數十萬元，支持新農村建設。財政局、民政局、林業局等單位在春播期間給幫扶農户送去了捐款和化肥，解決了他們的燃眉之急。區委辦、法院、物價局等單位於“七一”前夕，進行了社區貧困家庭慰問和捐資助學活動。司法局、科技局、文體局根據各自行業特點分別開展了送法律、送科普、送好書、送電影、送健身器材進社區（入村組）活動。此外，按照區委組織部《關於在職黨員參與社區建設的若干規定》的要求，在職黨員八小時之內由單位進行教育管理，八小時之外由辦事處黨委和居委會進行監督管理，目前，區直機關大多數黨員都到所屬社區進行了登記，並按照居委會的安排，積極參與社區的各項活動。

存在的問題

通過督查，總體上看，區直單位黨建工作開展得都比較順利，但也發現了一些不容忽視的問題：一是進展不平衡，個別單位仍然對黨建工作重視不夠，工作落實不到位；二是就黨建抓黨建，照套照搬文件，工作創新不夠的問題依然突出；三是各基層黨組織中普遍存在離退休黨員、流動黨員、離崗黨員教育管理難和收繳黨費難的問題。

下一步工作

針對半年督查中發現和查找出來的問題，我們認真進行了研究，下半年，要繼續加大工作力度，狠抓工作落實，確保完成年初制定的各項目標任務。重點要抓好以下工作：一是繼續深入開展“三創一落實”活動，使這項專題活動取得比較明顯的成效；二是繼續推進“雙鏈雙推”工程，抓好機關與農村、社區的結對共建，增強和擴大機關黨的工作的滲透力、影響力；三是做好紀念改革開放三十週年活動的組織和宣傳.