上半年工業園區建設情況報告

今年以來，我州工業園區建設在州委、州政府的正確領導下，在省委、省政府及省經委、財政廳的高度重視和大力支持下，通過州縣有關部門及園區管委會的共同努力，園區建設步伐加快，一批重點骨幹企業入園投資開發，取得了明顯的成效。到目前為止，我州具備一定規模的工業園區共有五個，其中，省級重點工業園區2個，即文山三七藥物產業園區、文山馬塘工業園區；通過省工信委組織評審的工業園區3個，即馬關工業園區、硯山工業園區、丘北工業園區。XX年6月《硯山縣生物資源加工區建設總體規劃》及《可行性研究報告》通過州級評審。正在抓緊做前期工作的有麻栗坡天保工業園區、富寧工業園區、廣南工業園區、西疇興街工業園區等4個園區。XX年，全州工業園區完成工業總產值61.35億元，佔全州工業總產值的32.2%，工業增加值19.3億元，佔全州工業增加值的29.2%，實現利税5.73億元，佔全州工業利税總額的26.6%。

一、工業園區建設情況

（一）園區建設取得明顯成效，但不同程度地受到了金融危機的影響。一是文山三七藥物產業園區。三七是文山最具優勢和發展潛力的可再生資源，文山州委、州政府按照“園區開發產業化、產業發展集羣化”總體的思路，於XX年上報省政府批准建設了文山三七產業發展平台——文山三七藥物產業園區。近年來，我州以文山三七藥物產業園區建設為重點，積極實施產業開發，從而推動了文山三七產業又好又快發展。園區一期規劃1.12平方公里，自開發建設以來，已累計投入建設資金近1.5億元，主要用於園區項目前期工作、土地徵用和基礎設施建設，已完成土地徵用1200餘畝，場地回填近1平方公里，道路基礎建設3.12公里，河堤工程建設1.45公里，基本完成了園區一期規劃建設任務。園區共引進生產性項目11個，非生產性項目配套項目，三七產業快速健康發展，顯現了良好的社會和經濟效益。今年1至6月，園區累計實現銷售收入5.55億元、同比增長34.8%，工業總產值3.01億元、同比下降24.3%，工業增加值1.48億元、下降23.8%，税利0.55億元、同比增長44.7%，從業人員521人、同比下降20.9%。發展目標為：力爭2012年實現總產值、銷售收入達25億元和30億元；2015年達到50億元和60億元左右。二是文山馬塘工業園區。園區自XX年8月啟動建設，共規劃建設“甲馬石鋁產業、清水溝煤炭、塘子寨建材、花橋特色產品加工、馬塘新開田和塘子寨冶金”等六個片區，總面積41.13平方公里，產業定位為：以發展冶金、建材、化工、特色產品加工、機械加工為主，以發展倉儲物流、科技研究為輔的綜合性工業園區。現已啟動新開田冶金、甲馬石鋁業、塘子寨建材、花橋農特產品加工4個片區近10平方公里的建設，佔總規劃面積的24.3%。XX年文山馬塘工業園區被省政府評為全省十個優秀工業園區之一，被州委、州政府評為全州“先進工業園區”。今年1至6月，園區累計實現銷售收入3.68億元、同比下降3.8%，工業總產值3.97億元、同比下降9.8%，工業增加值0.86億元、下降26.7%，税利0.39億元、下降69.2%，從業人員2056人、同比增長35.3%。園區發展目標為：到2012年，力爭園區發展規模工業企業15個，企業主營業收入達60億元，工業總產值80億元，工業增加值30億元。三是馬關工業園區。1至6月園區實現銷售收入1.2億元、同比下降24%，工業總產值0.47億元、下降70%，工業增加值0.33億元、下降42%，税收0.05億元、增長21%，利潤-0.07億元，下降77%，從業人員2256人。四是硯山工業園區。1至6月完成工業總產值11.4億元、增長12.8%，工業增加值3.19億元、增長14.3%，税收1.16億元、增長7.6%，税金0.59億元，下降6.8%，從業人員4380人，下降26.4%。五是丘北工業園區。1至6月實現銷售收入億元、增長%，完成工業總產值1.22億元、增長6.34%，工業增加值0.51億元、增長27.2%，税收0.023億元、增長43.8%，利潤0.017億元、下降12.7%，從業人員718人、增長27.5%。

（二）基礎設施建設步伐加快，發展後勁明顯增強。三七園區XX年完成投資1000萬元，累計完成投資1.44億元。新徵建設用地 230畝，已完成土地利用規劃調整工作，正在開展具體項目用地申報工作，全面啟動小企業組團區基礎設施建設，完成了230畝場地平整工作，重新組織調整了原道路招投標工程合同及預算，啟動了3、4、5號道路全長3125m的路面及管網建設。馬塘園區累計完成固定資產投資16.78億元，採取市場化運作的方式，建成220千伏安、110千伏安變電站各一座，以暮底河、小河尾水庫為水源，由縣政府和水務局供水公司共同投資XX萬元，建成覆蓋園區供水管網，採取政府單獨投資、出讓道路產權、道路冠名權，鼓勵企業出資等多種方式，籌集資金建設園區道路，先後建成新開田片區40米道路，文平主幹道至文冶公司、至解化公司、至萬達公司、至鋁廠等道路，重點推進日供水5000立方米、30000萬立方米，2個110千伏安變電站和鋁廠至赤泥庫等項目建設。馬關園區全部入園企業23户，完成固定資產投資4.08億元，累計完成園區基礎設施投資0.6億元。硯山園區全部入園企業61户，入園企業完成總投資19.2億元，累計投入1.78億元進行園區基礎設施改造建設，保障了入園企業的正常生產。丘北園區全部入園企業23户，完成固定資產投資4.3億元，累計完成園區基礎設施投資1.25億元。

（三）紮實抓好重點項目建設，以大項目帶動大發展。各園區把實施大項目、重點項目的推進工作作為園區建設的重點工作來抓。實行重點項目領導掛鈎服務制度，採取機關職能部門聯合負責制和督辦制，加強對在建項目和擬建重點項目的跟蹤服務，形成領導親自抓，部門具體抓和機關部門配合抓的良好工作機制。三七園區已建成項目4個，其中特安吶公司的藥品、保健食品和七星公司的化粧品生產線3個生產經營性項目建成投入使用，投資3.5億元，已建成投產。在建項目1個：特安吶公司的三七初加工中心項目，總投資1.28億元，佔地101畝，現已完成廠房主體，投資約3000萬元。馬塘園區累計完成基礎設施投資2.36億元，企業完成固定資產投資23.78億元。新上重點項目有：雲南文山80萬噸氧化鋁廠，總投資46億元（含礦山），項目前期工作進展順利，XX年完成投資6.5億元， XX年計劃完成投資20億，目前已完成投資6億元；雲南天南冶化工有限公司，總投資8.3億元；一期配套80萬噸氧化鋁建設10萬＼年燒鹼、12萬噸＼年ｐｖｃ項目，目前正在做項目前期準備工作。雲南文山中泰錳業有限公司，總投資5000萬元，年產30000萬噸電解金屬錳；文山州萬達冶煉有限公司遷建項目，總投資1900萬元，年增產硅錳合金21000噸；文山縣金儀銦業科技有限公司技改項目，總投資4200萬元，年增產銦4噸，附產品鋅4萬噸；文山縣建國硅錳冶煉有限公司技改項目，總投資1800萬元，年增產硅錳合金25000噸；文山金和有色金屬有限公司技改項目，總投資3300萬元，年增產硅錳合金50000噸；開遠解化集團複合肥廠項目，總投資2200萬元，年產複合肥5萬噸；氧化鋁配套石灰廠項目，總投資4000萬元，年產石灰30萬噸等項目正在建設中。由於受國際金融風暴及全國經濟增長放緩，大棕工業品價格大幅下跌、電力漲價、原材料短缺等不利因素的影響，馬塘工業園區內企業處於半停產狀態，工業經濟指標增長受挫。馬關園區雲銅鋅業有限公司10噸鋅、60噸銦冶煉技改一期工程，總投資2.78億元，已完成投資2.78億元。硯山園區認真抓好一批重點項目的建設。重點項目有：總投資10.80億元的文山雲銅礦冶股份有限公司10萬噸/年電鋅項目，自XX年底開工建設，預計XX年8月底建設完成；南方電網公司500kv硯山變電站建設項目，總投資6.7億元，已完成投資6.7億元，該項目已於XX年5月20日竣工投產；文山宏燦冶金爐料有限公司年處理200萬噸低品位鐵礦石資源綜合利用項目，總投資1.5億元，XX年開工建設，預計XX年底建設完成；雲南興建水泥有限公司4000噸/年熟料生產線項目，總投資4.15億元，預計 XX年底建設完成；雲南普陽煤化公司二期10萬噸/年電石項目，總投資1.5億元， XX年5月建成投產；硯山縣滇常冶煉廠8萬噸/年鐵合金節能技改項目，總投資4900萬元，已開工建設；硯山縣潤輝農產品工貿有限公司年產5000噸“彝品香”辣椒系列產品加工建設項目,雲南普陽煤化工有限公司20萬噸/年電石二期工程,硯山縣同和辣椒有限責任公司年產10000噸出口辣椒醬(粉)開發項目,興建水泥廠二期工程等項目正在建設中。丘北園區重點項目有：丘北辣椒新科產品生產線技改項目，總投資6640萬元，已完成投資550萬元，正在進行平整土地工作；年加工10000噸冬小麥生產線建設項目，總投資1553萬元，已完成投資300萬元，正在建設原料倉庫、職工宿舍等；礦熱爐火法富集生產技改擴建項目，總投資XX萬元，已完成投資1250萬元；年加工5100噸辣椒系列產品生產線建設，總投資638萬元，已完成投資170萬元，正在進行土地平整工作；年產5萬噸飼料生產線建設項目，總投資3480萬元，已完成投資285萬元，正在進行廠房建設；年產10000方富億木材加工項目，總投資1924萬元，已完成投資1000萬元；年產10萬噸飼料生產線建設項目，總投資1569萬元，已完成投資350萬元；年產6萬噸電解錳建設項目，總投資2億元，已投資600萬元。

（四）加大招商引資力度。三七園區已完成招商引進新建項目6個：金達利、開化三七莊、三七科技創新中心、苗鄉、金三奇公司和三七藥業股份公司三七系列產品生產線等6個項目已報名進入園區投資，預計投資3.11億元，計劃用地226.3畝，項目開工準備工作已基本完成，爭取年內啟動建設。馬塘園區充分利用豐富的水電、礦產等資源，實施優勢產業發展戰略，引進大公司、大集團，建設重大項目，促進園區發展大突破。一是引進雲南冶金集團投資47億元，建設年產80萬噸氧化鋁項目，該項目已得到國家發改委批覆，5月份正式動工建設，預計XX年底建成投產，已完成投資近6億元，並在未來XX年內氧化鋁將擴達到160萬噸以上，電解鋁達40萬噸規模；二是引進雲南鹽化集團概算投資22億元，建設氧化鋁配套的30萬噸燒鹼、30萬噸pvc、60萬噸電石項目；三是引進雲南銅業公司收購園內天龍公司轉產5萬噸鐵焙砂和5萬噸硫酸；四引進雲南解化集團建設10萬噸複合肥生產線。馬關園區已引進雲銅鋅業有限責任有限公司10萬噸鋅、60噸銦冶煉廠、縣鴻遠亞麻有限責任公司、雲南福馬木業有限公司、馬關合源礦業有限責任公司、雲南省馬關縣興源礦業有限責任公司、縣興達水泥有限責任公司、馬關縣金欣鐵合金有限責任公司等21户企業。正一生物有限責任公司生產5萬噸燃料乙醇技改項目一期工程已完成投資800萬元。硯山園區已有云南冶金集團文山斗南錳業股份有限公司、雲南普陽煤化工有限責任公司、雲南興建水泥有限公司、雲南雲銅鋅業股份有限公司、雲煤集團等58户企業入園。

（五）進一步探索投融資渠道，多渠道籌集資金。積極探索政府引導、企業投資、銀企合作多元化運作方式，多渠道籌集園區建設資金。使投資開發公司成為園區開發建設、投融資和產業發展的主要載體，運用市場經濟手段服務園區建設。如三七園區已經向國家開發銀行申請3000萬元基礎設施建設專項貸款，實際到位資金900萬元。馬關園區積極探索工業區建設開發模式，建立健全工業區建設資金積累機制，縣級財政每年安排500萬元，用於工業基礎設施建設，在政府投入的同時，鼓勵社會資本以多種形式參與工業基礎設施建設。丘北園區為加快基礎設施建設進度，縣委、縣人民政府多方籌措資金，融資 1500萬元用於園區內水、電、路等配套基礎設施建設，正在實施供水和供電工程。各工業園區正積極探索成立園區開發建設投融資有限責任公司，搭建投融資平台。

（六）靈活辦理用地手續，確保用地項目儘快啟動。徵用地報批手續緩慢、複雜，成為制約我州工業園區快速發展的普遍障礙，為保障已評審通過的投資項目及時開工，降低企業因等待項目用地產生的成本，各工業園區管委會積極與國土部門協調，雙管齊下，特事特辦。三七園區累計徵用土地丈量面積1289畝，完成調規、獲得批次用地面積956畝，管委會積極協助各用地單位辦理相關用地手續，確保項目正常開工建設。馬塘園區80萬噸氧化鋁項目已完成徵地2520畝。馬關園區為提高園區承載能力及吸引力，現已徵地2.9平方公里，基本滿足入園項目建設的需要。丘北園區積極做好園區土地用地計劃，配合國土部門做好土地報件及用地片區的徵地工作，堅持以穩定為前提，嚴格政策，積極妥善處理好各種矛盾，力爭年內完成1000畝土地徵用。

（七）完善發展規劃，制定出台優惠政策措施。三七園區為滿足園區建設的需要，分別制定兩個政策性文件經州人民政府以文政發〔XX〕120號、文政發〔XX〕121號文件批准執行。積極開展園區規劃擴編工作，將整個園區用地面積由現在的1.12平方公里適時進行擴大，確保園區建設的需要，通過擴編，使園區成為集加工、研發、信息、物流、培訓、文化旅遊、管理服務等為一體的功能完善、結構合理的集聚資源、產業和生產力的載體。馬塘園區XX年5月，省經委以雲經產業〔XX〕210號文件，將硯山江那冶金加工區、平遠（阿舍）冶金工業區修編納入文山馬塘工業園區，並批覆了其《總體規劃》和《可行性研究報告》。使文山馬塘工業園區形成“一園三片、八個功能區”，總體劃面積56.13平方公里的冶金及其配套產業綜合發展的工業園區，即：文山馬塘冶金工業片區、江那冶金（含煤化工）加工區、平遠（阿舍）冶金工業三大片區；馬塘夾馬石－新開田新型冶金化工區、塘子寨建材工業區、馬蝗塘物流運輸區、三星壩冶金工區、三星壩建材工業區、布標物流中心區、統卡乙炔化工區、平遠（阿舍）冶金工業區等八個功能區。計劃將原規劃的明湖建材片區調整為開化鎮塘子寨建材片區，將甲馬石鋁產業片區由原來的5.56平方公里調整為18平方公里，新增文山現代工業物流服務中心規劃，通過調整，促使冶金企業進入新開田片區發展，氧化鋁及配套項目進入甲馬石片區建設。馬關園區、硯山園區、丘北園區總體規劃、可行性研究報告已經省工信委組織審查，並下發了審查意見，三個工業園區均成立了園區管委或園區管理辦公室。

（八）存在的困難和問題。我州工業園區在發展中仍面臨不

少困難和問題：一是工業園區數量少、規模小、發展慢，軟硬環境建設滯後、招商引資方式陳舊、投融資渠道單一、開發模式創新不足；二是認識還不到位、思想解放還不夠，規劃投入滯後，園區建設水平較低；三是土地存量較少，發展空間嚴重受限；四是資金緊缺，融資困難，嚴重地制約着工業園區建設進度；五是發展環境有待進一步改善；六是園區佈局比較分散，產業特色不突出，未形成產業集羣，入住企業規模偏小。

二、積極應對金融危機採取的措施

為全面貫徹黨的xx大精神，認真實施我州“工業強州”戰略，加快推進新型工業化進程，統一思想，理順關係，完善管理體制，明確職責，舉全州之力，採取緊急應對金融危機的措施，加快工業園區建設，促進工業經濟大突破、大發展。

(一)進一步理順工業園區管理體制。建立健全事權集中、機構精幹、職責明確、辦事高效的園區管理機構，強化管理。成立文山州工業園區建設發展協調領導小組，統一領導和管理全州工業園區工作，研究決定園區建設發展中的重大事項，負責協調處理工業園區發展中遇到的重大問題。充實加強兩個省級重點工業園區管理委員會的工作班子，由各園區管委會依法組建“工業園區開發建設投融資有限責任公司”，負責籌集資金，加速園區建設。

(二)制定優惠政策措施。抓緊出台指導全州園區建設發展的政策性文件，營造良好的園區建設環境，爭取儘快出台修改完善後的《文山州人民政府關於加快工業園區建設的意見》和《文山州工業園區建設五年行動計劃》。計劃於今年8月提請州人民政府組織召開一次全州工業園區工作會議，制定出台加快工業園區建設的優惠政策，傳達全省工業園區會議精神，安排部署全州工業園區工作。

(三)加大工業園區基礎設施建設的力度。組織得力工作班子，搞好項目研究，儘快包裝一批園區基礎設施重點建設項目，上報省經委、省財政廳，爭取省級新型工業化發展專項資金的大力支持。

(四)千方百計完成今年園區的各項目標任務。XX年，兩個省級重點工業園區工業增加值和銷售收入增幅要達到30%以上，力爭每個省級工業園區新入園項目達10個左右；其它工業園區增加值和銷售收入增幅要達到20%以上

(五)紮實抓好文山三七產業園區、馬塘工業園區兩個省級重點工業園區和馬關工業園區、硯山工業園區、丘北工業園區的建設。抓緊做好麻栗坡天保工業園區、富寧工業園區、廣南工業園區、西疇興街工業園區的前期工作，力爭到達2012年，全州工業園區達到9個左右。

(六)州經委、各縣經濟商務局、各工業園區管委會要對園區內重點企業，即總產值、增加值、税收取決定作用的龍頭企業，進行重點研究，重點支持，採取特殊的措施給予重點扶持，重點幫助，一個企業一個企業的研究解決。認真貫徹落實好中央、省州關於擴大內需、應對金融危機的政策措施，特別是要落實好州政府出台的增值税轉型、電價優惠、社保資金緩交、超載包交、置換貸款、煤電油運協調、加快重點項目建設、治理“四亂”等八條政策措施。