關於農產品質量安全法貫徹執行情況的彙報

主任、各位副主任、各位委員：

現在我受縣政府委託，向第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議彙報我縣《農產品質量安全法》的宣傳貫徹實施情況，請予審議：

一、工作開展情況

（一）建立組織、加強領導

《中華人民共和國農產品質量安全法》於XX年4月29日經全國人大常委會審議通過，11月1日正式實施，從此結束了我國農產品質量安全無法律規範的歷史。本法的出台，為農產品質量安全、維護公眾健康提供了法律保障。為加強對《農產品質量安全法》宣傳、貫徹、實施工作的領導，我縣及時成立了《農產品質量安全法》宣傳、貫徹、實施工作領導組，農業局局長任組長、農業局副局長任副組長，縣農產品質量安全監督檢測站站長、縣農業執法大隊隊長、縣農業技術推廣中心主任、縣植保站站長、縣農業局辦公室主任任成員，領導組下設辦公室，質檢中心主任兼任辦公室主任，全面負責農產品質量安全法的宣傳、貫徹、實施工作。同時，根據領導小組成員的具體情況進行了責任分工。農業局長全面負責農產品質量安全法的宣傳實施工作；副局長協助局長抓好具體工作的落實和督導；質檢中心主任負責農產品質量安全法的宣傳、培訓和指導，負責無公害農產品基地創建及基地認定、產品認證一體化推進及農產品質量安全檢測工作;執發大隊隊長負責農資打假及甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農藥專項整治工作；農技中心主任負責無公害農業栽培技術的推廣與普及工作；植保站長負責農業用藥的試驗、示範與推廣工作；局辦主任負責工作效能的督察工作，發現問題及時通報和解決。

（二）廣泛宣傳發動，增強全社會的農產品質量安全意識

《農產品質量安全法》出台後，我們把該法的宣傳、培訓作為一項基礎性工作，認真進行了組織和實施。

一是狠抓內部培訓，提高自身素質。《農產品質量安全法》出台後，我們通過領讀、自學、召開座談會等形式，對該法條文進行了認真的學習，通過學習使全體幹部、職工的法律意識進一步增強，執法水平有了很大提高。

二是聘請專家專題講課。為了加深對《農產品質量安全法》的理解，我們聘請了市農產品質量安全檢測中心主任來我縣進行了專題輔導，參加人員有農業執法人員、農業技術人員、無公害農業生產基地負責人及部分農民專業合作社的成員等。李主任從該法的立法過程、指導思想、核心內容、具體執法等環節進行了認真的講解，取得了良好的效果。

三是下基層開展培訓。針對我縣農民農產品質量安全意識淡薄的實際，我縣組織專業技術人員通過與放心農資下鄉進村宣傳活動相結合、農業技術下鄉相結合、無公害農產品生產基地創建相結合、測土配方施肥項目相結合、農民專業合作社發展相結合，在全縣21個鄉鎮、50多個行政村進行農產品質量安全知識講課100多場次，使農產品生產者、農資經營者知道《農產品質量安全法》，理解《農產品質量安全法》，自覺地按照《農產品質量安全法》的要求，從事生產和經營。

另外，我們還採取電視、宣傳車、張貼標語等形式進行了廣泛宣傳。XX年以來，我們共組織專題諮詢10次，出動宣傳車60多次，印發宣傳資料1萬多份，張貼標語、懸掛橫幅100多條，電視宣傳6個月。以上工作的開展為《農產品質量安全法》的貫徹實施打下了堅實的思想基礎。

（三）加強農產品質量安全體系建設，努力做好檢測工作

為適應新形勢的發展，保證《農產品質量安全法》的貫徹實施，我縣成立了杞縣農產品質量安全監督檢驗檢測站，主管全縣農產品質量監督和檢驗檢測工作，定編20人。目前，已購回檢驗檢測儀器50多萬元，其中速測儀一台，赴省培訓檢測技術人員2名，對專業人員制定了嚴格的工作目標責任制和工作考核辦法。以蔬菜農藥殘留檢測為突破口，對全縣的蔬菜生產基地，集貿市場等進行了抽樣檢測，共抽檢各類樣品2438個，其中：合格樣品2311個，合格率95.2%。

（四）加強無公害農產品基地建設，積極推進無公害農產品基地認定和產品認證工作

為確保全縣廣大羣眾吃上既安全又放心的農產品，我們按照統一規劃、統一環境質量、統一關鍵技術、統一規程標準、統一插牌立標的“五統一”要求，積極引導農民專業合作經濟組織、農業產業化龍頭企業及全縣農民，開展無公害農產品基地建設，指導基地農民建立、保存生產記錄、農產品銷售檔案等，以利農產品質量安全責任追究體制的建立。目前，全縣已建立6個無公害生產基地，面積25萬畝，已全部通過上級無公害農產品基地認定。其中無公害大蒜基地面積9.75萬畝，無公害辣椒生產基地6萬畝，無公害紅薯基地5萬畝及無公害玉米、番茄、黃瓜、土豆、花生4.25萬畝。基地生產的大蒜、辣椒、紅薯、花生、玉米、土豆已獲得農業部頒發的無公害農產品認證。今年1個基地認定和3個產品認證申報工作正在抓緊完成；認證材料已經上報省農業廳和農業部。

（五）嚴格標準，全程監控，確保農產品質量安全

我們以強化質量安全監管為重點，嚴格把握標準，緊緊圍繞產地環境、生產過程和流通領域三個關鍵環節，實行“從產地到市場”的全程質量監控。一是加強農業投入品的監管。為從源頭上保障農產品質量安全，縣農業主管部門開展了“農資打假專項整治”活動、“農產品質量安全專項整治”及“高毒農藥專項整治”行動，對全縣各個鄉鎮，190個種子、肥料、農藥經營門店進行了拉網式檢查，依法嚴厲打擊製售假冒偽劣農業投入品、經營高毒農藥的違法行為，對不具備經營資格的堅決予以取締。XX年以來，共查處不合格種子7000多公斤、高毒農藥52公斤、不合格肥料60噸，從源頭上保障了農產品質量安全。二是建立健全農產品生產技術規程。依據國家和省發展無公害、綠色、有機農產品生產標準，分別制定了辣椒、大蒜、花生、紅薯、土豆、黃瓜等農產品生產技術規程，使農民照章操作，避免了生產的盲目性。三是強化生產環節監督。我們通過各類合作經濟組織和農產品質量安全服務體系，為羣眾提供統一指導和服務，監督生產者按照技術規程，使用低毒低殘留農藥，嚴格執行農藥的安全使用標準、控制用藥次數、用藥濃度和用藥間隔期，推介使用安全的生物農藥。四是加強銷售環節的監督。通過對生產基地及大型農產品交易市場檢測，及時掌握全縣農產品質量安全狀況，為領導決策提供科學依據。二、存在困難與問題

我縣在貫徹、實施《農產品質量安全法》工作中，雖然取得了一定成績，但還存在着許多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）部分農民的農產品質量安全意識還不夠強。一部分農民的無公害生產意識不強，缺乏安全意識，掌握的無公害生產技術不全面，導致不能很好的掌握農藥的科學合理使用，同時受利益驅動，投入品的使用還不規範，查處高毒農藥的任務仍很艱鉅。

（二）農產品質量安全體系建設滯後。目前，我縣的農產品質量安全檢驗體系建設嚴重滯後，基礎很薄弱，檢測能力和檢測手段難以適應工作需要，檢測機構還沒有通過省級計量認證，尚沒有取得相關執法資質。

（三）無公害農產品的產地認定及其產品認證、綠色食品和有機食品的認證工作還有待提高。目前無論從種類還是從面積上都不能和我縣的農業發展相適應。

（四）農產品質量安全工作經費不足。由於工作經費短缺，檢驗檢測設備還不配套，工作經費得不到保證，導致檢驗檢測體系建設滯後，對農藥的殘留檢驗檢測效率不高，農產品質量安全監管難以到位。

三、下步工作計劃：

（一）大力宣傳、普及《農產品質量安全法》，進一步提高全社會的農產品質量安全意識。縣、鄉兩級政府及其相關部門要繼續廣泛深入宣傳《農產品質量安全法》，使《農產品質量安全法》能夠及時進村入户，達到家喻户曉、人人皆知，發揮其指導生產經營、健康引導安全消費的作用。同時，要強化生產經營者的自律意識，增強法律責任意識，在全社會形成一種良好輿論氛圍，為確保農產品質量安全奠定思想基礎。

（二）繼續抓好無公害農產品基地建設，積極推進基地認定、產品認證工作，把此項工作作為一項民心工程來抓，納入縣、鄉目標管理，採取措施，強力推進。

（三）要規範農業投入品使用，依法保護農產品產地環境。近年來，針對我縣仍有少數農民使用高毒、劇毒農藥的情況，一方面要積極推廣應用生物農藥，大力發展生態農業、綠色農業、有機農業；要利用各種有效途徑將農產品檢測結果向社會公佈，對檢測農藥殘留超標的農產品予以徹底銷燬，用輿論導向和市場手段培養生產者的質量安全意識。另一方面，要加強對農業生產者的技術培訓，加速推廣普及農產品安全生產配套技術，使他們嚴格按照無公害農產品生產技術規程進行操作，做到綜合運用農業、物理、生物等手段防治好病蟲害。

（四）進一步依法強化市場監管，全面加大農產品質量安全監管力度。要建立健全農產品質量安全監管網絡；切實做好農產品農藥殘留監控工作，農產品市場要配備專業人員搞好農藥殘留檢測；要建立有效的農產品安全協調機制，整合執法力量，推進綜合執法和聯合執法，增強工作合力。

（五）有步驟地推進農產品市場準入。農產品市場準入工作是農產品質量安全監管的重要環節，此工作開展的好壞，直接影響着全縣人民的飲食安全。根據市政府的意見，從XX年開始，用3年時間在全市各縣區實行市場準入，我縣要積極準備，爭取早日實行農產品市場準入。

（六）加大農產品質量安全工作經費投入。農產品質量安全體系建設是一個系統工程，需要大量的經費投入，建議將農產品質量安全檢測經費盡快納入縣級財政預算，保證農產品質量檢測設備購買、檢測機構認證、常規檢測經費的支出，促進農產品質量安全檢驗檢測體系的健康發展。