關於農村小額人身保險工作的情況彙報

小錢辦大事 惠農曖民心

--------關於農村小額人身保險工作的情況彙報

縣委、縣人民政府：

我縣作為一個農業大縣，農民的保障問題關係到農村經濟的可持續發展，亦關係到“十二.五”我縣“四做”能否順利實現的保障體系的健全。

2012年3月29日縣政府在全縣金融工作會議上將農村小額人身保險作為本次大會的重要議題，會後全縣各級政府迅速成立了農村小額人身保險工作領導小組，精心組織、統籌安排，全面啟動了我縣的小額人身保險工作。通過近三個半月的努力，在縣委、縣政府、縣督導辦的指導下，在各級黨委、政府的高度重視下，初見成效，截止2012年7月15日共有32個鄉鎮實現農村小額人身保險保費408萬元。現將小額保險開辦情況作如下彙報：

一、精心組織 周密佈署

農村小額保險工作是我國首次開啟的一項分擔政府後顧之憂惠民工程。我市是今年首次在全市全面展開的依託政府機構的力量，由地方政府牽頭，基層政府機構人員協助辦理的一項陽光工程。根據此項工作內容，縣委、政府精心策劃，精心組織，相繼召開了啟動會和階段小結會。

2012年3月29日縣委、政府在全縣金融工作會上，將農村小額人身保險工作作為本次會議的重要議題，併成為我縣農村小額人身保險工作的啟動會。讓與會者深知：農村小額保險是一項惠民工程，是今後一段時間我縣地方政府農村工作的重要工作內容之一，增加全縣農民對農村小額保險的接受度和認可度。從縣府到地方政府立即成立了領導小組和工作小組，政府有侯宏縣長親自掛帥，親自過問農村小額人身保險這項工作。

縣委、縣府針對《農村小額人身保險工作》開展進度緩慢這一現象，2012年6月29日召開了全縣財税金融工作會議，會上，重點分析全縣農村小額人身保險工作滯後的主客觀原因，地方政府領導重視不夠，外出務農民數量較大，缺少有效的考評機制，無人跟蹤落實情況。並讓前期搞得好的鄉鎮在會上經驗交流發言，以期鼓舞士氣。會上，侯縣長重聲小額人身保險工作進展緩慢的鄉鎮政府，轉變觀念，克服困難，按縣委縣府的工作安排不折不扣按期完成。

7月12日縣政府再次對全縣有25個農村小額人身保險工作進展遲緩的鄉鎮領導召開特別會議，讓他們自找前期工作進展緩慢或未動的真實原因。會上，侯縣長再次強調此項工作全縣一盤棋，不要找藉口，積極想辦法，添舉措，扭轉目前不利局面。

二、統一思想增強認識

農村小額保險保費少，是針對農村低收入人羣推出的團體保險產品，在農村建設中起到重大的現實意義。此險種是專門針對廣大低收入農民的消費能力、特定風險設計的一種人身保險，是由政府組織推動、保險公司具體承辦的一種惠民保險，是服務“三農”的重要手段，也是建設和諧社會和社會主義新農村的重要舉措。

農村小額人身保險不僅是一種惠民保險，是服務“三農”的重要手段，藉此良機還可以幫助農民普及保險知識，轉嫁家庭風險，對農村工作是一項打基礎、管長遠的惠民工程。因此，農村小額人身保險的承辦是國有央企中國人壽保險公司承擔的一份歷史責任和政治任務，必須利用國家開展農村小額人身保險業務契機，利用良好外部環境和發展態勢，強力抓好農村小額人身保險業務，保證農村小額人身保險的承保面和覆蓋力度，切實為廣大農民服務。

啟動會上，讓各級黨委、政府工作人員懂得保險不是給農楊增添負擔，它是建立社會主義保障體系的重要工作內容。

會後，各級黨委、政府利用相關渠道對農村小額人身保險加強宣傳，以引導農民主動參加保險。通過電視講話、廣播、標語等媒體，深入鎮（街道）、村廣泛宣傳農村小額人身保險的重要意義和政策，引導農民積極主動參加保險。

三、措施得力 初見成效

（一）縣府成立了農村小額人身保險領導小組，侯縣長成任組長，督導辦***主任及時跟蹤各鄉鎮農村小額人身保險工作進展情況。督導辦***主任在不同時期，冒着酷暑陪同人壽保險公司經理親自到各鄉講解農村小額人身保險農民參保的重要性和必要性。按侯縣長的指示，縣政府督導人員逐一跟蹤和落實並限時完成任務的時間，讓工作滯後的鄉鎮領導引起警覺和重視。

（二）在縣委、縣府3月29日的金融工作會後，人壽保險公司也立即成立了農村小額人身保險領導小組和工作小組。經理室成員、發展部門負責人、綜合部負責人劃分為六個片區掛聯。

（三）縣人壽保險公司組織和調動所有力量為各鄉鎮做好培訓工作，使當地政府工作人員對農村小額人身保險有充分的瞭解。同時，縣公司經理親自組織相關人力編制培訓課件，根據廣大農民的需求和當地政府的信息反饋，定期調整培訓內容，併發揮講師的主觀能動性，確保培訓效率和目的的達到。

（四）縣人壽保險派出機關50%的人力（員工8人）、全縣13個展業單位的服務部經理、車輛2台深入配合當地黨委政府進行實務指導。配合當地政府、村組幹部一起走村串户，宣傳開展農村額人身保險，起着傳、幫、帶示範作用。

（五）當地黨委政府將縣府3月29日的會議精神落到實處。抽調鄉鎮精幹力量組成“農村小額人身保險工作”突擊隊，協助各村村長、書記做好農村小額保險的政策宣傳，動員農村居民投保農村小額人身保險。每日將各村業務進展情況數據彙總。通過信息平台發送到每一個參與人員的手機上，給先進村組和個人以鼓勵，給後進單位和個人以鞭策。

（六）創新承包方式和服務方式提升承保效率和服務效率。

在承保方式上，大力推廣“一村一張保單”的統保模式，對農村每個家庭符合條件的人員進行統保。該模式手續簡便，降低保險卡成本，避免了事後投保的風險，並能夠體現“互助互濟，團結友愛”的小額保險精神，提升了承包效率。真正做到投保程序簡潔化、業務操作規範化。

雖然前期我縣農村小額人身保險工作取得了一定成效，但離縣委、縣政府的工作安排還存在一定差距，非健康發展因素仍存在。主要有以幾點

一、個別地方政府組織不力，認識不夠。雖然召開了農村小額人身保險工作會議，成立了工作領導小組。但仍存在概念不清、職責不明的情況。特別是村上幹部不能準確的理解和解釋農村小額人身保險的定義、意義。對自己的工作的職責含混不清。存在極個別鄉鎮政府一把手對此項工作還未引起足夠的重視，僅視其為一項附屬工作。到七月十三日還存在二十多個鄉鎮對此項工作收效甚微，不見起色。

二、保險意識缺乏，風險意識不強

部分羣眾認為已購買新農合，且理賠和結賬等程序便利。對小額人身意外保險的認識不夠，加之全縣外出務工人員多、比重大，家中多數為老人和小孩，意識不到每個家庭都存在風險的發生。

二、承保面較窄，保費收取不合規。相當部分的鄉鎮保費，屬村組幹部自行墊交，還未將農村小額人身保險工作落實到每一户。部分村組，只投保幾個人或無人投保，説明保險宣傳工作還有待進一步提高。

從我縣前期農村小額保險工作開展來看，儘管小額保險剛剛起步，承保水平還很不平衡，覆蓋面還需進一步擴大，有了縣委、縣府的高度重視，當地政府將其視為一項長程的惠民工程，隨着人壽保險公司對農村小額人身保險的組織、管理、服務和功能創新，使廣大農民享受了中國經濟發展的好處，為政府解決了難題，使得農民和政府均受益。農村小額人身保險業務通過對農民切實的保障，服務於農民人身安全，為農民的生產、生活作出了風險防範。可以預見，未來農村小額人身保險的發展將為新農村健身作出巨大貢獻，使得服務“三農”政策真正落實到實處。