社區工會工作問題彙報

一、社區工會工作存在的問題

社區工會是近年來出現的一種基層組織形態，它是由街道行政區域範圍內跨行業、跨企業的基層工會組織，目前還處於發展的超始階段，尤其是我市的社區工會較之於產業工會無論在管理體制、工作機制和工作方式上，還是在組織、經基礎和經驗積累上都有一些差距，社區工會在工作運行中也出現了一些應引起重視

和探索的問題。

（一）社區工會工作地位作用的認識問題隨着經濟體制改革的深入和經濟成分的多樣化，社區工會工作不可替代的重要地位和作用日趨顯現。但由於社區工會工作還處於一個不太成熟的探索過程，部分幹部和羣眾還存在着一些認識和工上的誤區。一是由於社區工會是在社區建設的大背景下出現的，被有些人批評為是在社區建設過程中的“趕時髦”現象。二是有的新建企業業主對組建工會不太理解，擔心組建工會是對自己的監督結束，職工抱成團難以對付，會削弱自己的威信，撥繳經費將增加支出，影響經濟效益。三是有的黨羣和行政幹部認為社區原有黨政和羣團機構已體現了組織全覆蓋，工作全到位，已代表了廣大居民包括職工的利益，再全面組建工會似無必要。四是有的基層幹部則認為，大部分社區幹部都身兼數職，現有的工作已使他們忙於應付，再增加工作有點力不從心。五是有的職工認為工會為職工説話辦事權力有限，維護合法權益作用不是很大，加入工會的熱情不高。

（二）社區工會工作的管理體制問題

城市管理重心的下移和社會功能的分化，決定了街道工會管理體制向屬地化、社會化和法制化的轉移，但也帶來了一些新的問題。一是有的社區工會組織還比較習慣於工會內部的小循環，對充分利用社會資源、拓展與社會各界的溝通和聯絡，特別是在適應法制社會環境，依法治會、依法辦事等方面反映出思考不深，辦法不多。二是有的社區工會組織對市場經濟條件下不斷產生的新的經濟組織形式，如各類市場、社會中介組織在工會組建和管理運作上缺乏工作力度。三是有的社區工會在職責分工上還不能很好地適應區域經濟的發展和職工隊伍的變化。四是社區工會組織的結構已從原來的金字塔型轉變為網絡狀型，而工會的管理佈局、組織體制和職能分工還不太適應這種變化。五是社區工會的會員多以進城務工人員為主，職工流動頻繁，會員的會籍管理、會費收繳難度較大。

（三）社區工會工作機制的運行質量問題

建立和健全社區工會基本的工作機制，是保持工會工作持續穩定運轉的有效途徑，也是維護廣大職工合法權益的根本保證，但是，從我市已建的社區工會來看，大部分社區工會在建立工作機制的力度和工作機制內容的把握上還存在明顯的不足，沒有按照履行工會維護職能的基本要求和廣大職工的迫切願望來抓好工作機制的建設，可以説基本上都停留在形式上，出現了法制建設不斷加強與工作機制不健全的反差，勞動關係複雜多變與維權力度不大的反差，職工維權要求強烈與工會幹部法律、法規知識缺乏的反差，一定程度上威脅着社區工會的生存。

（四）社區工會幹部隊伍建設問題

社區工會工作對社區工會幹部提出了越來越多的要求，社區工會幹部也成為城市工會的一支較為重要的力量。但是，社區工會幹部建設也存在不少問題。一是社區工會幹部兼職過多，這既有發揮兼任職能優勢的有利因素，但也有工作精力分散，很難保證從事工會工作時間的不利因素。二是大部分社區工會幹部兼有管理業務，從事工會工作的時間精力有限，業餘開展工會工作沒有經費補貼。四是社區工會幹部的政治理論和業務知識的培訓機會和時間太少，不能適應形勢和工會工作的發展和變化。五是也有部分社區工會幹部事業心不強，對從事工會工作態度不積極，年齡和知識結構需要調整，自身素質有待於提高。

（五）社區工會重點工作的把握問題

社區工會以維護廣大職工的經濟、政治和文化等方面的合法權益為基本職能，廣大職工也希望工會在維護自己的合法權益上發揮重要作用。但大部分社區工會在突出維護職能方面缺乏工作力度，存在着工作重心把握不準，重點工作落實不到位，法律政策掌握不夠，勞資糾紛調解不力的現象，一部分工會幹部對重點工作的認識有偏差，對履行維護職能的重要性認識不足，法律意識不強，還有部分工會幹部受制於業主的權威，不敢大膽發揮維權作用，獨立自主地開展工作。

二、社區工會工作的實踐與探索

當前，城市管理方式的社會化趨向，拓寬了社區工會的工作領域，城市發展的區域化特點，提升了社區工會的地位和作用，勞動關係的市場化取向，給社區工會維權帶來了新的課題，如何充分發揮社區工會的職能作用，是我們各級工會幹部認真思考的問題，建設路街道工會通過近幾年的工作實踐，在組織建設，依法維權等方面進行了一些實踐和探索。

（一）黨工委重視，各方面配合，組織建設得到加強

工會作為黨密切聯繫羣眾的橋樑和紐帶，街道黨工委非常重視，針對社區大量產生的新經濟和新社會組織無上級主管、小型分散、職工流動性大的特點，黨工委協調成立了由工商、税務、計生等部門負責人組成的社區工建領導小組，並在轄區分片設置工建工作站，派出工建指導員、聯絡員，向業主和廣大員工宣傳組建工會的目的和意義，同時通過建立社區工會聯席會議，將

居住在同一社區的不同單位、不同隸屬關係的工會組織聯繫在一起，初步形成了以街道黨工委為核心，社區黨支部和社區工會為基礎，社區全體黨員和工會會員為主體，社區內基層黨組織、基層工會共同參加的，條塊結合的良性互動的覆蓋全轄區的新型組織網絡。目前，街道所轄6個社區工會組織基本健全，工作機制逐步完善，職工之家活動豐富，工會幹部隊伍配備培訓得到加強，擁有大專以上文化程度的約佔幹部總數的95%，60%為專職幹部。

（二）依法建制，突出維權，推動工會各項工作正常運轉

為防止和克服社區工會工作“不轉”和“空轉”現象，建設路街道工會堅持邊組建、邊運作的工作思路，發揚探索創新、務求實效的精神，以突出維權為主題，努力推進各項工作的正常運轉。針對近年來出現的拖欠進城務工人員工資，安排職工超時超強度勞動等嚴重侵犯職工合法權益，職工不敢維權，不知道維權的現象，建設路街道工會在全面推行平等協商，簽訂集體勞動合同的基礎上，於XX年9月在全市率先成立了職工權益維護中心，並在各社區工會成立了職工權益維護站，形成了以維護進城務工人員為重點覆蓋全轄區的職工權益維護網絡，引導和幫助廣大職工依法維權。維權網絡建成以來，共接待職工來訪30多人次，組織排查拖欠工人工資2次，調解勞動糾紛一起，受到社會的好評，同時，也帶動社區工會發展會員、技能培訓等其他工作的正常開展。

（三）強化培訓，廣開門路，努力為下崗職工辦實事

產業結構調整，使大批下崗和待業人員在社區滯留，成為社區工作的一大熱點和難點問題。建設路街道各社區工會將下崗職工再就業工作作為義不容辭的職責，充分發揮工會組織自身優勢，構建了技能培訓，培養再就業帶頭人、開發和創造崗位、安置下崗待業人員的操作程序，想方設法為下崗職工創造就業機會和就業崗位。近兩年來，共培訓下崗職工350人次，安排下崗職工795人次，接受求職登記1260人次。

（四）創新活動方式，充分發揮工會組織的積極作用

各社區工會不斷創新活動方式，將組織活動的着力點轉移到與社區建設的有機結合上。去年黃楝樹社區和天使社區相繼在社區工會會員和社區居民中開展走出家門奉獻社區的“奉獻日”活動、評選五好家庭、職工運動會和以認領社區公益項目為主要內容的政策宣傳、治安巡邏等活動。通過這一系列活動，樹立工人階級和工會會員在社區的良好形象，帶動更多的居民羣眾參與到社區活動中來。廣大社區職工、工會會員通過參與社區各類服務性、教育性、娛樂性、公益性活動，分擔社區責任，分享社區成果，使社區中潛在的靜態資源轉化為現實的動態資源，從而增進人民羣眾對社區工會的認同感，增強了社區工會的凝聚力和影響力。

去年以來，建設路街道工會又在轄區廣大職工中開展了“比貢獻，爭做模範”活動。海泰電子的郅輝、田園化工的李軍輝（轄區非公有制企業職工）在活動中脱穎而出，經企業工會和社區工會推薦，街道黨工委申報，今年“五一”前被衞東區評為區級“勞動模範”。通過我們的探索與實踐，已使轄區各階層真切地感受到工會進社區不是為了建立工會在社區的一個“人造景觀”，而是為了做好新形勢下城市工會工作的要求。社區工會還是一種新現象，其在運作中出現的問題需要在不斷的探索和實踐中進行思考和解決。