城市管理工作難點問題彙報

一、關於城區建築渣土污染問題

建築渣土是城市“污染之源”，是一項全國性的難題。造成我縣城區渣土污染嚴重的原因：一是近幾年縣城建設項目大量實施、遍地開花，增加了管理難度；二是建設、施工單位意識淡薄，亂挖濫採、亂堆亂運的現象十分普遍；三是管理措施未落實，特別是圍欄作業、出入口硬化、建沖洗平台的規定形如虛設；四是渣土管理涉及多個部門，但聯動機制未真正形成；五是基礎配套設施滯後，城區尚沒有正規的建築渣土消納場。建議：

按照《懷化市建設工程文明施工管理辦法》（懷政辦發[]XX]9號）精神，由縣住建部門負責督促建設、施工單位落實圍欄作業、出入口硬化、建沖洗平台等措施，從源頭上防止污染。

1.按照縣人民政府[XX]第3次專題會議紀要精神，縣規劃、住建、國土資源、經建投、交通、交警、公路等部門要各司其職，密切配合，共同抓好渣土管理工作。特別是規劃、住建部門要嚴格落實建築工程渣土前置審批制度。

2.按照XX第3次縣委常委會議紀要精神，請求儘快開徵建築渣土處理費，以約束建設、施工單位亂挖濫採行為，控制和減少渣土開挖量。

3.針對渣土運輸公司運力不夠的問題，擬向社會公開招標，再成立1家渣土運輸公司，實現由管個人向管公司轉變。

4.儘快建立統一規範的建築渣土消納場，切實解決渣土亂堆亂倒的問題。

對於違反建築渣土管理的人和事，實行嚴管重罰，切實加大處罰力度，使建設、施工單位承擔相應的違法成本。

二、關於城區“兩違”建築蔓延問題

近年來，縣城“兩違”建築大量湧現，既嚴重影響市容市貌，也存在嚴重的安全隱患。產生的主要原因：一是隨着城市化進程加快，城區居民自主建房的需求旺盛；二是建房審批手續繁雜，“未批先建”、“建而未批”的現象較為普遍；三是城區規劃調整相對滯後，人為地造成“兩違”建設；四是部門聯合執法機制未能落實。建議：

1.對縣內在建的“兩違”建築，儘快採取依法強制停電、停水措施。

2.對不嚴重影響城市規劃和市容市貌的“兩違”建築，由規劃部門出具定性依據，經城管執法部門處罰後，補辦相關手續。根據形勢變化，適時調整城區部分土地規劃性質，對相關“兩違”建築處罰後補辦手續。

3.由規劃、國土、住建、城管執法等單位組成聯合整治組，對城區“兩違”建築開展為期半年的專項整治行動，堅決遏制“兩違”建築蔓延勢頭。

三、關於城區車輛亂停亂擺問題

主要原因：一是近年來私人車輛大量增加，城區承載力相對不足；二是城區道路尚未劃設停車位，暫時無法規範管理；三是城南停車場尚未開工建設，大型車輛無處停放；四是非法摩的、“慢慢遊”、拖拉機屢禁不止。建議：

1.抓緊實施城區標線、標牌設置工作，以利於規範管理。

2.加快啟動城南停車場建設，免費開放單位院落停車，解決停車位不夠的問題。

3.由交警、農機部門安排人員，在城區進口常年值守，控制“慢慢遊”、拖拉機和大型車輛進城。

4.相關職能部門加強配合，切實加大打擊非法營運的力度。