城鄉低保和農村醫療救助資金管理使用情況彙報

尊敬的蔡組長及各位領導：

首先，非常感謝您們冒着酷暑來xx檢查指導我縣城鄉低保和農村醫療救助工作。根據市政府糾風辦、市財政局、市民政局工作安排，我縣對XX年1月至XX年6月期間城鄉低保資金管理使用情況開展了專項檢查，現將有關情況彙報如下：

一、基本情況

（一）城鄉低保工作。我縣轄xx個鄉鎮，xx個村，xx個社區居委會，xx個村民小組，總人口xx萬人。XX年，全縣有城市低保對象xx户xx人，農村低保對象xx户xx人，農村低保季節性缺糧户糧食救助對象xx户xx人。全年累計發放城市低保資金xx萬元，農村低保資金xx萬元，救助糧xx噸，城市低保和農村低保年人均補助水平分別為xx元和xx元。通過XX年提標核查，全縣符合城鄉低保對象保障條件的有xx户xx人，其中，城市低保對象x户x人，佔非農業人口數x%，其中三無人員（a 類）x人，重病重殘、70歲以上老人、高中以上在校學生、單親家庭等對象（b類）cc人，一般保障人員（c類）5xx6人；農村低保對象xx户xx人，佔農業人口數21.6%，其中長期保障對象xx户xxx人，重點保障對象xx户xx人，一般保障對象xx户xx人，農村低保季節性缺糧户糧食救助對象xx户xx人，佔農業人口數xx%，其中特別困難户xx户xx人，中等困難户xx户x人，一般困難户x户x人。提標後每月發放城市低保金xx萬元，每季度發放農村低保金xx萬元，半年來累計發放城市低保資金xx萬元，農村低保資金xx萬元，救助糧xx噸。

（二）農村醫療救助工作。從XX年起，我縣農村醫療救助資金髮放模式由原來的手工發放改成社會化發放。按照“對象申請、鄉村兩級調查審核、縣民政局審批”的程序開展工作。經審批對象的醫療救助資金，由縣財政局將資金劃撥到縣信用聯社，信用聯社根據對象户提供的個人賬號直接將資金匯入對象户的個人存摺。同時對特殊大病急需用錢對象，按照救急救難的原則，採取直接由縣民政局辦理的方式進行。XX年1月至XX年6月，全縣共收到上級下撥農村醫療救助資金xx萬元，本級財政匹配v萬元，XX年結轉資金vv萬元，發放農村醫療救助資金vv萬元，累計救助人次168xx3人次，其中住院救助149xx人次，門診救助xx人次，資助新農合xx人，目前滾動結存資金cc萬元。此外，銅仁市惠民醫院xx籍精神病人XX年上半年xx萬元醫療費用業務股室正在核對中，除去該項資金後，我縣目前實際可用資金為xx萬元。下半年，我縣將根據《銅仁市民政局關於印發〈銅仁市城鄉困難居民醫療救助“一站式”服務實施辦法（試行）〉的通知》（銅民發〔XX〕68號）文件要求，開展醫療救助“一站式”服務工作，目前，定點醫療機構已確定，具體操作程序正在與合醫局、定點醫院協商中。下一步，我們將加快工作進度，確保在最短時間內啟動該項工作，為困難居民提供方便、快捷、優質的醫療救助服務。

二、自查情況

通過對xx個鄉鎮低保資金進行專項檢查，我縣城鄉低保工作能嚴格按照“三個環節、十個步驟”評審低保，嚴格按照低保資金專賬管理、專賬核算、專款專用和社會化發放管理使用資金，取得較好的社會效果。

（一）低保對象認定準確高。按照《方案》要求，每個鄉鎮抽查2個村（居），每個村（居）抽查10户低保對象，其中城市低保對象6户，農村低保對象4户的要求，4個工作組共抽查低保對象xx0户。從入户抽查的情況看，農村低保對象中長期保障對象和重點保障對象以及城市低保對象中a類家庭和b類家庭認定準確，而一般保障對象和c類家庭則出現個別對象認定不夠準確的現象。根據抽查統計，我縣城市低保對象認定準確率達x%，農村低保對象認定準確率達x%。

（二）低保評審步驟到位、操作規範、符合要求。通過查閲xx個鄉鎮和xx個村（居）委會低保評審檔案資料，每個鄉鎮和村（居）均能嚴格按照“三個環節、十個步驟”的程序開展工作。特別是在入户調查、民主評議、三榜公示等重點步驟開展紮實。各鄉鎮在年度提標核查時，都按要求制定了工作方案，成立了工作領導小組，明確了包村幹部，建立責任到人，任務到人的工作機制，實現了有人抓，有人管，有人做的目標。入户調查、民主評議、三榜公示達x%。入户調查內容填寫完整，數據符合邏輯，能夠真實反映家庭實際生活水平。民主評議參會人數達到規定要求，評議時都能夠採取無計名投票或舉手表決的方式評定，並且都做了詳實的記錄。三榜公示內容齊全，公示徹底真實，公示範圍廣。同時，一户一檔資料收集齊全,檔案資料擺放整齊。

（三）低保資金管理規範、撥付及時、足額發放。我縣城鄉低保資金建立了財政專户，實行專賬核算、專項管理、專款專用，按時撥付。農村低保資金按季度發放，城市低保資金按月發放。城鄉低保資金均由信用社代發，農村低保對象資金由各鄉鎮按審批的名單在季初造冊，經鄉鎮主管領導審核後，報縣級民政部門審查、彙總，由縣級財政部門劃撥資金到信用聯社，信用聯社則根據各鄉鎮低保資金額度匯入各鄉鎮信用社，再由信用社根據鄉鎮社會事務辦的清冊匯入對象户的“一存通”賬户上。從抽查情況來看，我縣城鄉低保資金均按照《財政部、民政部關於印發城鄉最低生活保障資金管理辦法的通知》（財社〔XX〕171號）要求管理使用，沒有出現貪污、挪用、亂支、虛報、冒領的現象發生，也沒有出現低保資金長期滯留在金融機構的現象發生，低保資金撥付及時。

（四）制度健全、管理到位。為保障城鄉低保工作有序開展，根據省、市人民政府相關文件精神，結合我縣實際，制定出台了一系列低保政策。一是出台了《xx苗族自治縣建立農村居民最低生活保障制度實施方案》、《關於進一步做好農村居民最低生活保障金髮放工作的通知》、《關於加強城鄉低保資金管理使用的通知》、《xx苗族自治縣城鄉低保家庭掛牌救助管理辦法》等文件，為我縣低保工作向制度化、規範化轉變提供了有效保障。二是建立了動態管理下的“應保盡保、應退則退”和“一户一檔”管理模式，特別是建立了低保對象掛牌救助制度，增強了低保工作的透明度。三是低保資金髮放台賬健全，不僅有領導審核簽字的清冊存根，而且還將發放對象信息錄入專門系統。每個低保對象均持有低保證和低保存摺。建立了退出低保對象和新增低保對象登記制度，將退出低保的填入《待遇取消表》中，把新增的則填入《待遇審批表》中。

三、存在的問題

我縣城鄉低保工作雖然取得了一定的成績，但在實際工作中也還存在一些問題。

一是工作人員少，力量薄弱。我縣一些鄉鎮社會事務辦編制少，大多數鄉鎮社會事務辦只有1至2名工作人員，大多數都是一人多崗，不僅要做民政工作，還要做好計劃生育、小城鎮建設等鄉鎮中心工作，而且還承擔鄉鎮其他工作任務，長期處於超負荷運行狀態。

二是鄉鎮社會事務辦力量薄弱。鄉鎮社會事務辦沒有像財政部門要求掌握財務知識，部分鄉鎮社會事務辦的賬目不規範，做賬與報賬不及時，未及時讓領導掌握底數，一定程度上影響了民政工作的開展。

三是個別村幹部責任心不強，政策觀念淡薄。在低保評議過程中，個別村對一般保障對象和c類家庭評審過程，存在優親厚友等違規現象。

四是專項工作經費少，工作開展困難。

四、下步工作打算

為切實做好低保工作，實現低保規範化建設和精細化管理，確保把好事辦好，實事辦實，實現低保“公平、公正、公開”目標，下一步，我縣將繼續貫徹落實中央、省、市相關文件精神，同時認真總結成功經驗，不斷提高我縣城鄉低保管理服務水平，實現全縣城鄉低保“標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序”的工作目標，確保低保和醫療救助資金真正落實到最困難羣眾手中。

一是進一步加強組織領導。要求各鄉鎮主要領導親自抓、分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，同時，利用好市級配備鄉鎮社會救助站工作人員的機會，進一步充實基層民政事務工作隊伍力量。

二是進一步加強財務業務培訓。一是請縣財政局對xx個鄉鎮社會事務辦主任進行財務業務知識培訓。二是要求鄉鎮財政所對鄉鎮社會事務辦的人員加強業務指導。三是縣民政局組織財務工作人員進行現場督導，進一步規範鄉鎮社會事務辦財務管理。

三是進一步加強政策宣傳力度，利用“幹羣連心室”的聯動作用，組成低保政策宣傳組，進村入户開展低保政策宣傳，提高羣眾對低保政策知曉率，讓低保政策真正惠及需要保障的人民羣眾。

四月進一步加強監督力度。一方面加強政府督查力度。由縣政府督查室牽頭，組織民政、財政、審計等相關部門成立聯合督查組，建立定期督查機制，對低保工作開展季度督查，做好外部監督；另一方面加強社會監督力度，縣紀委監察局、民政局將舉報投放電話、信箱向社會公開，鄉鎮紀委通過公示欄公示舉報投放電話，接受社會廣泛監督。