在農村醫療救助金首發儀式上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定舉行農村醫療救助金首發儀式，其目的就是通過這種形式，提高大幹部羣眾參予農村醫療救助活動的積極性，加快我縣農村醫療救助試點工作步伐，全面推行農村醫療救助制度，為全縣醫療救助體系建設創造條件。剛才，縣民政局張xxx局長彙報了全縣農村醫療救助工作，大家對我縣的工作進展情況、存在的問題和今後工作的重點有了明確的認識。下面我講幾點意見。

一、加強宣傳，充分認識建立農村醫療救助制度的意義

實施農村醫療救助是我們黨繼農業生產責任制後在農村實行的又一大惠民政策，其目的是解決農村身患大病而又無自救能力的五保户、特困户的治病難問題，是全面建設小康社會的客觀要求，是深入貫徹“xxxx”重要思想，落實科學發展觀，建設和諧社會的具體體現。這一政策的出台和實施對完善農村醫療制度、解決“三農”問題、維護社會穩定具有重大的現實意義和深遠意義。民政部、衞生部和財政部提出的《關於實施農村醫療救助工作的意見》，建立了農村醫療救助工作的制度框架，提出到～年低，全國基本建立起比較規範的農村醫療救助制度的工作目標。我省在20個縣先期開展農村醫療救助試點工作，總結經驗後，推廣實施。

我縣是典型的經濟弱縣和農業大縣，農業人口占總人口的77.62%，全縣總户數63585户，而農村特困户就達7164户、24497人，分別佔總户口、農村總人口的11.27%和10.15%，其中因病致貧的2492户、6237人，佔特困户的34.79%。從我縣目前的情況來看，實施農村醫療救助，是解決農村貧困家庭重大疾病醫療費用，緩解因病致貧、返貧的有效途徑。因此，縣上經過多方努力，去年我縣被列為全省農村醫療救助試點縣。

我們要在思想上高度重視這項工作，各鄉鎮、全縣農村醫療救助領導小組成員單位、廣播電視、信息中心等單位要充分發揮自身優勢，採取開闢專欄、走村入户、發放宣傳材料等多種形式的宣傳教育活動，使廣大幹部羣眾對農村醫療救助工作有一個正確的認識，使真正患大病的困難羣眾得到救助，幫助困難羣眾從“貧”、“脖中解脱出來，讓那些困難羣眾也能夠享受到我們社會主義大家庭的温暖。

二、精心組織，認真開展農村醫療救助工作

實施農村醫療救助試點工作，對我們來説是一個新課題，也是一項政治性和責任性很強的工作，我們要高度重視。

一是深入調查研究。各鄉鎮和全縣農村醫療救助工作領導小組成員單位，要組織人員逐鄉、逐村、逐户再次進行摸底調查，全面、準確掌握我縣貧困户和因病致貧、返貧羣眾的基本情況，建立動態管理信息檔案庫。同時，學習和借鑑已建立農村醫療救助制度市縣的成功經驗，結合我縣實際，進一不完善《實施意見》和《暫行辦法》。

二是周密安排。在掌握基本情況，完善《實施意見》和《暫行辦法》的基礎上，認真總結近期工作取得的成效和做法，不斷分析存在問題和下一步工作重點，按照先急需和公正、公平、公開的原則，根據動態管理信息檔案庫，逐批、分層次進行救助。

三是嚴格程序。要嚴格執行貧困户申報，村委會、鄉鎮人民政府和縣農村醫療救助領導小組三級審核、公示和執證救助程序。縣級農村醫療救助單位，要根據醫療救助卡為救助對象提供優質服務。

三、強化制度建設，建立健全農村醫療救助運行機制

建立農村醫療救助制度的深刻意義，不僅在於要給更多的羣眾給予更多的救助，而且在於要給困難羣眾的醫療救助作出制度性的安排。這是一個歷史性的轉折，其關鍵在於制度的確立。通過制度向羣眾作出承諾，通過制度來進行規範操作，通過制度來保證這項工作的嚴肅性和連續性並最終讓羣眾得到實惠，這是我們追求的最終目標。因此，我們要把建章立制擺地重要位置，通過制度切實實現農村貧困羣眾的醫療救助，並通過一系列制度建設形成我縣農村醫療救助有效運行機制。

一是建立動態管理信息檔案制度。從調查摸底到實施救助各個階段，要通過建立類目清晰、內容準確、管理高效的動態管理信息檔案制度來實施。同時，要充分發揮計算機信息網絡的作用，利用現有的資源，逐步探索建立計算機動態管理信息檔案庫，全面準確掌握全縣貧困户及醫療救助對象基本情況，實施救助及救助脱貧情況，並及時調整救助對象及標準。

二是建立完善三級審核公示制度。要建立完善貧困户申報、村民代表大會審議，村委會上報、鄉鎮人民政府審核、登記並在救助對象所在村進行公示，鄉鎮人民政府上報、農村醫療救助領導小組複核、公示、發放醫療救助證的三級審核公示制度，通過這一制度的建立，要充分體現農村醫療救助工作的公開、公平和公正原則。

三是建立醫療救助服務制度。各縣級醫療救助服務單位要建立健全醫療救助卡、優先優惠服務、有效憑據等一系列管理制度，用制度來規範救助服務，使各項救助服務落到實處，取得一定的成效。

四是建立定期督促檢查制度。縣農村醫療救助領導小組辦公室根據申報、審核、公示、救助等各個環節和涉及對象，建立定期督促檢查制度，由縣農村醫療救助領導小組級組織進行定期檢查，發現問題及時糾正，防止違反原則和工作紀律的事發生，確保各項工作有序進行。

四、加強管理，確保農村醫療救助工作取得實效

為了實施好農村醫療救助，縣上成立了領導小組，鄉鎮也成立了相應的機構，但力量還不夠，今後要把與該項工作有關的單位全部吸納為成員單位，做好協調管理工作。要嚴格按程序、制度開展工作。民政、財政、衞生部門要積極爭取中西部貧困地區農民貧困家庭的醫療救助資金和農村合作醫療項目，同時，要發動社會力量捐款，多渠道籌集醫療救助資金，使更多的貧困户早日得到救助。要把醫療救助資金納入社會保險基金財政專户，實行專項管理，做到專款專用。

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nbsp;同志們，我縣的農村醫療救助工作才剛剛起步，還面臨着許多問題和困難。今後，我們要從深入貫徹“xxxx”重要思想，落實科學發展觀，建設和諧社會的高度出發，加強制度建設，嚴格程序，狠抓管理和督查檢查，建立我縣農村醫療救助運行機制，使貧困家庭逐步擺脱貧困，最終走向富裕！