全縣農村宅基地登記發證試點工作彙報大綱

我是許嶺鎮甘霖村黨支部書記，我叫徐勤學。根據會議安排，下面我將在我村開展宅基地確權登記發證試點工作的具體情況向各位領導作彙報。不妥之處請敬批評指正！

宅基地確權登記發證既關係到廣大農民羣眾的切身利益，又是加強農村土地管理的重要手段，涉及面廣、政策性強。縣政府把宅基地登記發證試點這項光榮而又艱鉅的工作任務交給我們甘霖村，既是對我村土地管理工作的肯定，也是對我們工作能力的一次檢驗，我們支村兩委深感責任重大。8月17日，全縣試點動員大會召開後的當天下午，我村迅速行動起來，召開了支村兩委會，在鎮政府和國土所的指導下，對試點工作進行了認真的研究和動員部署，成立了試點工作領導小組，結合我村實際制定了切實可行的工作方案，明確了工作任務、工作程序和時間要求，嚴格按照鎮政府確立的“六到位，六確保”原則開展工作。經過一個多月的加班加點，通過開展調查摸底、農户申報、權屬調查、審核、公示、審批、登記和頒證等工作，到9月30日，完成了全村960宗宅基地確權登記發證工作，發證率達95%，圓滿完成了各級領導交給我村的試點工作任務。我們的主要做法是：

一、加強領導，全員參與

我村共有村民組32個，農户1010户，人口4156人。要在一個半月這麼短的時間內完成這麼多的宅基地登記發證工作，時間緊任務重。為確保試點工作如期完成，我村成立了以支部書記為組長的試點工作領導小組，並分三個作業組以分組包乾的方式開展工作。形成了一把手親自抓，支村兩委全員參與的工作局面。

二、大力宣傳，全員培訓

為積極穩妥地開展試點工作，爭取羣眾的積極支持與配合，我們採取拉橫幅，張貼標語，散發傳單等方式多方宣傳；統一宣傳口徑，製作了一些羣眾聽得懂的宣傳口號；同時安排各作業組用三天時間到各村民組召開宣傳動員會議，對全家外出務工的落實了通知聯繫責任人。通過多種形式的宣傳，營造了良好的與論氛圍。

為有效保證宅基地登記成果準確，少做無用功，少走回頭路，我們支村兩委全員參加了上級業務部門的業務培訓，在培訓中做到人人過關。通過培訓，工作人員對宗地劃分、界址點的調查及標註、土地登記審批表的填寫、宗地圖的繪製等地籍測量方法以及業務操作水平得到了有效提高，切實保證了登記發證工作中形成的各種資料全部達到基本技術規範要求，各種表、簿和圖件製作規範、準確無誤。

三、摸清家底，把握政策

為做到底數清，自8月20日起，我們對全村的所有宅基地進行全面調查並建立台帳。通過摸底調查，掌握了一户多宅、建新不拆舊、未批先建、買賣宅基地等違法違規用地以及分居未分户、有住宅無户口、相鄰界址有爭議等不同情況的底數。

針對不同情況，我們建立了《宅基地確權登記台賬》、《一户多宅台賬》、《違法用地台賬》、《權屬爭議糾紛台帳》等相關台賬。及時請示業務部門，準確把握宅基地確權登記發證的政策，統一了工作尺度。針對農户間佔地不均而相互披皮的現象，我們嚴格執行政策，不論建房年代，宅基地超過160㎡的按實際佔用面積丈量登記，一律按160㎡確權，低於160㎡的按實際佔用面積丈量登記和確權；外業調查階段，每個村民組選派3-5人蔘與本組的指界工作，會同户主指界，發現問題，當場處理，把問題化解在第一線；在工作中堅決杜絕城鎮居民藉機將户口遷入原出生地等企圖將違法用地合法化的行為。

四、規範操作，保證質量

三個作業組每天早上7：00準時集中，7：30準時進組入户，開展地籍權屬調查，具體操作程序為：

（1）村民組長及參予指界人召集每户及其相鄰人指界，並對其四址進行共同認定；

（2）作業組分別對住房、輔助用房及其指定的四址進行丈量，繪製草圖，標明界址邊長，界址物類別，界址位置，住宅方位等；

（3）對使用權人提交的户籍證明、權屬證明等材料逐一審核；

（4）地籍調查經共同認定後，指導使用權人及其相鄰人在《界址調查表》相應的位置簽字蓋章、按手印，並填寫申請表等相關材料；

（5）根據各作業組工作進展情況，下午統一辦公，在村會議室集中進行內業資料的完善，確保當天的內、外業同步，圖、表與實地一致。通過統一辦公，各作業組之間還可以相互借鑑，相互探討，相互促進；

（6）統一檢查複核。為了確保登記質量，我們根據作業組成員的業務水平及特長進行分工，對已經形成的土地登記檔案資料由專人單項檢閲，集體全面複查無誤，送國土所和鎮農村集體土地確權登記發證領導小組審核後，對擬申報確權登記發證的宅基地統一張榜公示，接受羣眾監督，經公示無異議的，製作土地證書。

在試點工作中，我們認真落實黃縣長在試點動員會上的重要講話精神，在試點工作的每一個階段，及時做好總結，為我縣全面開展宅基地確權登記發證工作積累經驗。回顧一多月的試點工作，我們認為，開展宅基地確權登記發證工作應當把握以下幾點：

一是依靠自身力量是關鍵。登記發證工作不僅涉及面廣，而且關係千家萬户老百姓的切身利益，我們村組幹部長期工作在農村，具有豐富的農村工作經驗，熟悉本村本組和農户的基本情況，對全面完成發證工作具有重要作用，是登記發證工作的主體力量。

二是加強業務培訓是前提。登記發證工作有很強的技術要求，參與這項工作的人員必須具備一定的業務知識和技能。強化對工作人員的業務培訓，樹立認真、細緻、到位的工作作風，這是更好地開展登記發證工作的前提。

三是農民羣眾配合是基礎。宅基地登記發證工作事關人民羣眾的基本權益，涉及千家萬户，工作量大，工作要求高，沒有人民羣眾的支持和對發證工作的正確理解，就很難順利地開展好這項“民生工程”。由於受歷史因素的影響，人民羣眾對發證工作存在認識上的偏差，一開始不願意主動配合。通過工作人員上門講解物權法，介紹房屋拆遷安置補償以房地產權證為依據等政策，使村民逐漸意識到登記發證都是為了維護自己的權益，願意主動配合這項工作，提高了配合發證的積極性，推進了工作進度。這是全面做好發證工作的基礎所在。

四是依託各級人民政府的後勤保障和部門支持是保證。縣政府和縣國土資源局對我村試點工作非常重視，及時開展了試點前的業務培訓，在試點工作動員會上，黃縣長到會做了重要指示，對試點工作提出了具體的要求。9月14日，黃縣長專程來許嶺檢查指導試點工作，給我們的試點工作帶來了極大的鼓舞。許嶺鎮黨委政府為試點工作提供了堅強的組織領導，為我村試點工作撥付了啟動資金，每天從全鎮村級國土協管員中指派3名人員輪流加強我村力量。許嶺派出所在出具户籍證明等方面為試點工作一路綠燈。許嶺國土所，從外業到內業全程參加試點工作。政府的堅強領導，部門的通力協作，為圓滿完成登記發證工作提供了最為堅強的力量保證。

各位領導！我村的宅基地發證工作已全面結束，全村共清理出一户多宅户，違法用地户，全村1010户已經有960户高高興興地領取了縣政府頒發的土地證書。這一成績的取得是縣委縣政府正確領導的結果，縣國土資源局現場指導、指揮的結果，是我們許嶺鎮黨委、政府精心組織和部署的結果，是我們支村兩委同許嶺國土所精誠協作的結果，是全村人民大力支持配合的結果。在此，我代表甘霖村支村兩委向關心、支持和幫助我村工作的各位領導和同仁致以最真誠的感謝！