交通綜治實施方案

為加強中心城區道路交通安全管理，改善中心城區道路交通秩序，確保道路交通安全、暢通、有序,推進“暢通工程”建設。根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市道路管理條例》等有關法律法規規定，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照科學規劃、強化管理、管建並舉、疏堵結合、標本兼治、構建和諧交通的要求，在市政府統一領導下，建立“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的工作機制，着力解決中心城區道路交通管理的熱點、難點問題，有效改善中心城區道路交通環境，切實緩解中心城區交通擁堵狀況，不斷提升城市管理水平。

二、工作目標

通過開展中心城市交通綜合整治，確保今年年底前實現以下工作目標：

1、城市道路交通綜合整治機制進一步健全完善，部門職責落實，措施到位，基本形成管理合力。

2、交通擁堵得到一定程度緩解，道路交通安全、暢通有序。

3、市民交通安全和法制意識增強，文明交通素質提高。

4、交通結構得到優化，道路設施、交通設施進一步改善，停車場（點）管理進一步加強，挪作他用停車場功能得到恢復。

5、無牌無證、假牌假證等交通違法行為減少，非法營運得到有效控制。

6、殘疾人機動車營運進一步規範，實現有序管理。

三、組織領導

在市政府的統一領導下，中心城區道路交通綜合整治工作由城管辦牽頭，市公安局、建設局、交通局、交警支隊、區政府等相關單位具體落實。涉及市公安局、交通局、交警支隊職責範圍內的綜合整治工作，由鄭如佔副市長牽頭落實；市城管辦、建設局職責範圍內的綜合整治工作，由副市長牽頭落實。為明確職責分工，推進交通綜合整治工作開展，依託相關部門成立7個專項工作組，各工作組具體單位構成及主要職責如下：

（一）綜合協調組

牽頭單位：市城管辦　責任領導：

責任單位：市委宣傳部，市政府政研室，市建設局、城鄉規劃局、公安局、交通局、監察局、信訪局、交警支隊，市殘聯，區政府

主要職責：按照《工作方案》要求，做好中心城市綜合整治工作綜合協調，具體負責綜合整治工作中問題的協調、情況彙總和組織相關政策研究工作。

（二）建設規劃組

牽頭單位：建設局　責任領導：

責任單位：市城鄉規劃局、財政局、區政府、交警支隊、市政維護處、園林中心

配合單位：市人防辦、物價局、公交公司、出租車協會

主要職責：加大中心城市道路等基礎設施建設力度；積極推進中心城區近期擬建人行天橋建設步伐，緩解交叉道路口的交通擁堵壓力。具體由市城管辦協調，市建設局、城鄉規劃局牽頭，各有關單位分工負責推進《中心城區停車場（點）規範管理專項整治方案》各項整治措施的落實。

（三）交通整治組

牽頭單位：市公安局　責任領導：

責任單位：市公安局交警支隊、市城監支隊、市殘聯、區政府

配合單位：市財政局、交通局、教育局、民政局、物價局、工商局、質監局、沿街單位（含商店、酒家）

主要職責：科學合理組織交通流；重點整治無牌無證、假牌假證、套牌三輪摩托車；依法查處不按道行駛、隨意調頭、亂停亂放等嚴重交通違法行為；嚴厲查處佔道經營、佔道為市、擺攤設點違規行為，還道路於交通；規範殘疾人機動輪椅車營運。牽頭負責《中心城區道路交通組織專項整治實施方案》、《關於開展打擊涉牌涉證和違反禁行規定三輪摩托車交通違法行為專項整治方案》、《中心城區三輪摩托車管理實施方案》、《中心城區殘疾人三輪機動輪椅車規範運營管理專項整治方案》各項整治措施的落實。

（四）非法營運整治組

牽頭單位：市交通局　責任領導：

責任單位：區交通局

配合單位：市公安局交警支隊直屬大隊

主要職責：查處和取締未經許可擅自從事道路客運經營、未經許可擅自從事出租汽車客運經營的轎車、小型客車和客貨兩用車的非法經營行為。重點治理中心城(！)區非法運營車輛和倒賣客源、擾亂市場經營秩序的行為。牽頭負責《關於開展打擊“非法營運”專項治理活動實施方案》各項整治措施的落實。

（五）宣傳報道組

牽頭單位：市委宣傳部、市廣電局

責任領導：

責任單位：日報社、電視台、人民廣播電台

配合單位：區人民政府

主要職責：負責組織宣傳報道工作，充分發揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的宣傳導向作用，突出重點，宣傳政策，營造良好的執法環境和輿論氛圍。

（六）監督組

牽頭單位：市監察局　責任領導：

責任單位：市監察局、效能辦

配合單位：各專項整治方案牽頭落實單位

主要職責：督查各職能部門的工作落實情況，是否按整治工作方案認真履行職責、按時完成整治任務；對工作不落實，推進不力的單位實行效能督查。

（七）信訪組

牽頭單位：市信訪局　責任領導：

責任單位：市信訪局、區信訪局、市公安局、公安分局，各專項整治方案牽頭落實單位

配合單位：區人民政府及各縣（市）政府

主要職責：認真做好羣眾來信來訪工作和預防可能引發的羣體性鬧訪事件的發生，及時協調各有關部門做好息訴息訪工作。

四、整治重點內容

1、交通組織優化

根據目前中心城區道路和交通流量的實際情況，採取路口渠化、單向通行、禁止左轉、設置交通標誌標線，交通技術監控等交通管理措施進行交通組織、控制。

2、交通秩序整治

（1）重點打擊非法經營的組織者。打擊非法經營的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易、帶有黑社會性質的非法運營和擾亂市場經營秩序的團伙。

（2）重點查處“黑車”。查處未經許可擅自從事道路客運經營、未經許可擅自從事出租汽車客運經營的轎車、小型客車和客貨兩用車的非法經營行為。

（3）重點治理主要線路、車站、賓館、醫院、商品集貿市場、旅遊風景區、新建小區、大洋路口、城鄉結合部等中心城區非法運營車輛和倒賣客源、擾亂市場經營秩序的行為。嚴厲查處節假日等客流高峯期間非法運營行為。

（4）重點整治無牌無證、假牌假證、套牌三輪摩托車，依法嚴處不按道行駛、隨意調頭、亂停亂放等嚴重交通違法行為。

3、調整擁堵路段交通流量

對一中、二中、實驗國小、國小、高中、市直機關幼兒園、實驗幼兒園採取錯時上學、放學。

4、交通結構調整

（1）三輪摩托車管理

嚴禁已達報廢年限三輪摩托車上路行駛。依法查處達到報廢年限仍上路行駛的三輪摩托車，並實行強制收繳報廢制度。嚴格按照市政府[XX]9號公告要求限制三輪摩托車（含殘疾人營運機動輪椅車）中心城區通行區域。

（2）殘疾人機動輪椅車管理

按照公安部等七部委下發的《關於規範殘疾人機動輪椅車運營問題，維護社會穩定意見》（公通字〔XX〕28號）精神，進一步規範殘疾人機動車營運管理，並通過置換等方式逐步淘汰。

（3）嚴厲打擊、整治三輪摩托車銷售、套牌市場，從源頭上堵住不規範、不合法的三輪摩托車流入市場。

5、加強公共停車場和臨時停車泊位管理

（1）全面排查中心城區範圍停車場停車困難急需清理的四個辦事處和鎮範圍內停車場（點）；調整居住小區停車場（點）設置；清理挪作他用的停車場（點），恢復停車場（點）的功能。

（2）對路邊施劃及人行道預設的臨時停車泊位現狀（數量、位置）開展調研，增設、調整中心城區部分道路臨時停車泊位。

（3）全面排查、合理佈局中心市區出租車候客點、招呼站點。

（4）根據中心城市發展要求，合理佈局、建設公共停車場，並加強管理，發揮停車場應有功能。

（5）進一步強化道路停車點（位）管理和經營。

（6）區分不同區域、不同時段、不同路段，制定停車場收費政策，通過價格槓桿，鼓勵車輛停放地下停車場，提高停車場（點）利用率。

五、工作步驟

（一）宣傳發動階段：7月1日至7月31日

一是牽頭單位及相關職能部門根據職責制定相應實施方案，並開展動員部署；二是通過新聞媒體發佈整治通告，廣泛宣傳城區道路交通綜合整治目的、要求，倡導廣大幹部、職工、市民遵守交通安全法律法規，自覺文明出行、文明行車；三是通過印製城市文明交通須知，製作宣傳圖版，懸掛宣傳橫幅標語，大張旗鼓，營造濃厚的宣傳氛圍。

（二）集中整治階段：8月1日至11月30日

各職能部門相互配合，協同作戰，集中優勢力量抓住整治重點內容，全力整治城區交通秩序。

（三）鞏固提高階段：12月1日至12月31日

對整治工作進行檢驗回顧，總結成功做法，查找不足，及時調整，鞏固深化整治成效，建立長效管理機制。

六、工作要求

（一）統一認識，強化領導。開展城市道路交通綜合整治工作，既是一項民生工程，也是一項市政管理系統工程。各級各部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，進一步深化認識，把思想迅速統一到市委市政府決策部署上來，牢固樹立大局意識、發展意識、服務意識，切實增強工作責任感、使命感，切實加大工作力度，深化整治工作，努力營造一個安全有序文明暢通的交通環境。

（二）積極作為，務求成效。綜合整治工作已經刻不容緩，各級各部門要發揮好積極性、主動性和創造性，以更高的標準、更嚴的要求、更紮實的作風，抓好整治，確保暢通。要按照各自的工作職責和任務，找出整治工作中的薄弱環節，安排制定相應的工作計劃和實(！)施細則，立説立行，狠抓治理。在具體工作中要把握重點，攻堅克難，持續推進。綜合整治工作推進情況，各專項工作組應於每月30日前報送市城管辦。

（三）落實責任，增強合力。城市道路交通綜合整治是一項涉及面廣的系統工程，各級各有關部門要按照市委、市政府的要求，做到領導到位、人員到位、責任到位、措施到位，密切配合，形成合力，確保取得預期成效。

（四）強化督查，維護穩定。市城管辦和市監察局、效能辦要定期或不定期開展督查、檢查活動，發現問題及時督促解決，以推動整治工作向縱深開展。同時要高度重視羣眾來信來訪，説明情況，耐心細緻做好解釋工作，維護社會安定穩定。