環境衞生綜合整治實施方案大綱

為全面提高城管理水平，營造良好的城環境，為廣大城縣居民提供整潔、文明、規範、有序的生產生活環境，迎接x級精神文明現場會召開，結合實際制定本方案。

一、指導思想和總體目標

以科學發展觀為指導，以從根本上解決城縣“髒、亂、差”問題入手，組織社會力量，高起點、高質量、高效率地對城縣環境衞生進行綜合整治，實現“淨化、綠化、亮化、美化、暢通”的目標。

二、基本原則

一是堅持統一領導、單位承包的原則。此次大環境衞生綜合整治實行、縣兩級統一領導，各單位、各部門按所承包責任縣域、路段具體負責完成大環境衞生綜合整治工作任務。

二是堅持主要領導負總責的原則。各單位、各部門一把手為此次大環境衞生綜合整治工作的第一責任人，出現問題將嚴格追究責任人責任。

三是堅持突出重點、標本兼治的原則。大環境衞生整治是一項長期工作任務，各單位、各部門要從整治工作實際出發，注重源頭治理，注重解決實際問題，注重加強基礎設施建設，從巷道硬化、樹池維修、廣告牌匾更換等方面予以資金支持，服務廣大民羣眾。

四是堅持全民參與、齊抓共管的原則。各單位、各部門要組織開展每週五幹部職工上街撿拾垃圾行動，以實際行動號召和帶領民羣眾參與城管理、保護城環境，不斷提升民城意識和文明意識。

三、整治任務、責任單位及完成時限

(一)容貌整治

1.亂貼亂畫整治。對沿街牆體、建築物、居民小縣、居民樓道等所有地方的亂貼亂畫、亂寫亂塗要徹底清除。

責任單位：縣執法局。

完成時間：7月30日前達標，並形成長效機制。

2.臨街建築物整治。按照責任路段劃分，對責任縣內所有臨街建築物立面進行粉刷、更新(責任單位：及縣兩級各有關單位和部門，各街道辦事處);清洗(責任單位：各街道辦事處，縣執法局)。

完成時間：8月30日前。

3.佔道經營整治。徹底清理街路、小縣內的店外店、水果攤、飲食攤等一切形式的佔道經營;清除佔用人行步道擺放經營的雞架、鳥籠、兔籠以及建築材料等商品、物資。

責任單位：縣執法局

完成時間：8月25日前達標。

4.露天食品加工(經營)、室外燒烤整治。嚴格按照食品衞生管理要求，堅決取締沿街及小縣內的露天食品加工(經營)、室外燒烤。

責任單位：縣衞生局、縣公安局、縣工商局、縣執法局。

完成時間：8月25日前達標。

5.牌匾廣告整治。(1)牌匾。按照1店最多2牌、整齊劃一的標準要求，對多餘的牌匾、落地牌匾一律清除;牌匾內容必須與工商部門核准的名稱相一致，對字跡殘缺、掉漆、褪色、歪斜的牌匾要及時修復;新辦工商經營業户設置的牌匾要達到標準要求，達不到的禁止開業。(2)户外廣告。對户外高空廣告、牆體廣告、路標廣告、車體廣告、天橋廣告、自行車架廣告、候車亭廣告以及過街橫幅等進行集中治理，破舊的要更新，損壞的要修復，違規的要清除;除重要節日，重大政治、經濟活動的宣傳外，其他慶典宣傳、商業宣傳、政策法規宣傳、紀念宣傳一律不得設置過街橫幅;空白廣告牌要上公益廣告，不準有空白版面;永久性廣告必須有明設施，夜間能夠亮起來否則一律拆除。

責任單位：縣工商局、縣執法局

完成時間：9月20日前達標。

6.建築工地整治。施工工地一律按規定標準進行圍圈，並書寫經城管辦審查的宣傳口號;圍圈外不準堆放任何建築材料及雜物;工地的出入口要保持整潔，無雜物、無污水淤泥，嚴禁車輛帶泥上路;除特殊情況，取得主管部門批准外，任何單位不得佔用道路作業、施工;工地施工現場的綠化和政公用設施必須保持完好，並設置保護措施;工地食堂、工棚、臨時廁所必須達到衞生標準要求;完工的基建工地必須做到工停料淨場地清。

責任單位：縣建設局、縣執法局。

完成時間：8月30日前達標。

7.廣場、街路及參觀線路沿線衞生整治。加強各類廣場、街路及參觀線路沿線的衞生管理，開展全天候清掃保潔，嚴格禁止各類車輛進入廣場，破損缺失的果皮箱要及時修復補齊，達到設施完好、路面整潔、無踐踏綠地草坪的標準。

責任單位：縣執法局

完成時間：9月20日前達標。

8.亂潑亂倒整治。一是繼續實行定時、定點傾倒垃圾制度，早7：30分前、晚7：00時後為居民縣(巷道內)傾倒垃圾時間，主次幹道兩側居民(包括商户)全天不允許向路面傾倒垃圾(自備垃圾收集容器，定時倒入環衞工人的垃

圾清運車內，無隔夜暴露垃圾;二是嚴禁及縣內所有單位和個人隨處丟棄各類垃圾;三是嚴格禁止沿街商業和飲食網點向馬路雨水井口傾倒污水、污物。

責任單位：縣工商局、縣衞生局、縣執法局。

完成時間：9月10日前達標，形成長效機制。

9.城亮化整治。破損缺失的公園燈、河岸燈、路燈、樓體燈、商業燈箱等照明設施，破損的要修復，缺失的要補齊。具體要求：一是沿街商業網點的燈箱、霓紅燈、街頭櫥窗要全部亮起來;二是沿街單位的門前、辦公樓、庭院要亮起來;三是廣場的照明燈、地燈、景觀燈要亮起來;四主次街路的路燈要全部亮起來。

責任單位：縣工商局、縣執法局

完成時間：9月15日前達標。

10.加強犬類等禽畜管理。禁止各類犬在廣場、街路等場所內隨地便溺，對已發生隨地便溺的糞便由犬主人負責清除，對不清除者由縣執法局予以處罰;在規定的縣域內遛狗者必須由狗主人用韁繩牽引，防止犬類傷人事件發生，對無韁繩牽引者由公安部門予以處罰;對其它不符合城管理規定的豢養行為，由及縣公安局、縣執法局按照無主禽畜進行全面清理、收容。

責任單位：縣公安局、縣執法局

完成時間：9月10日前。

(二)公共綠地和街路、參觀線路沿線綠島整治

全面補齊公共綠地和參觀線路沿線綠島內殘缺不全的花草樹木，不得出現黃土裸露的空地;清除雜草;花木要定期修剪;進一步加強管護。

責任單位：及縣林業局

完成時間：8月15日前，並形成長效機制。

(三)社區衞生整治

1.徹底清除有物業條件的居民小縣及居民樓道、陽台、自行車棚內的亂堆亂放，亂搭亂建，做到無亂搭亂建、亂堆亂放，陽台規範整潔，車棚內車輛擺放整齊，樓體乾淨。要逐個小縣、逐個樓道、逐個車棚進行整治。

2.定期進行下水井的清掏和管道的疏通，及時解決下水外溢問題，保持排水暢通。

3.小縣路面無塌陷，無破損，無積水，無白色污染，做到全天候保潔。

4.小縣內樹木花草缺失的要一次性補齊，被居民佔為菜地的必須恢復。

5.新竣工的居民樓必須同步進行保潔交接，交接前的保潔由街道辦事處負責，交接後由保潔物業公司負責，不準出現保潔空檔造成垃圾積存。

6.居民小縣樓道內的聲控照明燈要亮起來。

責任單位：縣建設局、各街道辦事處

完成時限：8月20日前達標。

(四)單位衞生整治

1.實行城衞生日和週末衞生日製度，落實門前“五包”責任制。各單位要組織落實每月4日的城衞生日和週末衞生日製度，徹底清除單位庭院內的衞生死角，做到單位庭院內及周邊無積存垃圾，無白色污染，無亂堆亂放，無亂貼亂畫，“門前五包”責任落實到位。

2.庭院內路面平整，無坑窪，無破損，排水暢通，道路硬覆蓋率達到100%，室內外廁所結構完好，符合衞生要求，5-10月每週消殺一次。

3.徹底清除“四害”孳生地，定期組織開展除“四害”藥物消殺，進一步完善除“四害”防滅設施。

4、大力開展庭院綠化美化，臨街建築物要拆牆透綠、亮化、張掛迎會辦會宣傳標語。

責任單位：縣各行政企事業單位，各街道辦事處

完成時間：8月20日前達標。

(五)場衞生整治

1.嚴格治理場外經營。各類場嚴格禁止攤位外溢，主次街路的臨街商鋪及商亭不準店外擺放(堆放)商品經營，堅決取締小商小販佔道經營。

責任單位：場攤位外溢由縣工商局負責，其餘(含早、夜)由縣執法局負責

完成時間：8月30日前達標。

2.全面實行場全程保潔。各類場(包括早、晚)實行垃圾袋裝化管理，由收取衞生費的單位根據實際需要設專職保潔人員，進行場的全程保潔。全程保潔的標準是從上到散，保潔員在崗在位，攤位內外整潔，垃圾袋裝化，無落地垃圾，散地淨。

責任單位：場主辦單位或收取衞生費的保潔單位負責保潔，各類場內場及縣由工商局負責監管;露天場由執法局負責監管

完成時間：8月30日前達標。

(六)行業衞生整治

1.加強對飲食服務、食品加工、食品銷售、美容美髮、公共浴池、娛樂場所、商場超、賓館旅店等行業和公共場所從業單位的清理整頓，對不具備條件、達不到標準的要堅決關閉。對“五小”行業(即：小飯店、小旅店、小理髮店、小食雜店和小浴池)的整治要作為重點，全面提高“五小”行業衞生管理水平。一是完善“五小”行業的基礎設施，做到各項設施齊全。二是加強“五小”行業的日常衞生管理，達到經常化。

2.加強火車站、客運站等窗口單位的衞生管理，做到站容站貌及車體整潔，候車室清潔，保潔到位，四壁無塵，窗明几淨，站台及停車場整潔，無垃圾積存和暴露。

責任單位：縣衞生局、縣公安局、縣工商局、縣交通局、臨河火車站。

完成時間：8月30日前達標、堅持經常。

(七)交通環境整治

1.繼續加大殘疾人三輪車、人力三輪車、電動三輪車非法營運的整治力度，堅決取締殘疾人三輪車、電動三輪車和無證人力車的載客營運。

2.進一步加強及縣繁華地段、商業網點、學校周邊等交通亂點亂段的治理，禁止客運、貨運、出租車等車輛隨意亂停及在停車點長時間停放車輛。

3.堅決杜絕各種車輛、行人亂闖紅燈和各類機動車亂鳴喇叭現象。

4.對缺損、不潔的交通標誌或設施進行修補、洗刷。

5. 嚴格禁止各類機動車在非機動車道及人行步道上行駛或停放，一經發現，啟動貼單處罰程序進行處罰。

責任單位：縣公安局、縣交通局、縣執法局

完成時間：9月25日前達標。

(八)環境污染整治

1.全面整治飯店油煙污染，排油煙必須通過高出樓頂的管道排放，堅決禁止直接向室外排放。已經造成的牆體污染要徹底清理，管道漏油的要全面維修，保持完好。

2.全面禁止商業網點利用高音喇叭招攬生意和小商小販走街串巷用電子喇叭叫賣的擾民行為。

3.對及縣現有的廢品回收站點要全部排查，在城縣外統一規劃、進入再生資源場及收購亭，及時送往廢品回收公司，不得出現佔道和亂堆等污染環境現象。

責任單位：縣環保局、縣公安局、縣工商局。

完成時間：8月30日前達標。

(九)違章建築整治

徹底拆除沿街兩側、居民縣、場內、單位庭院內等私搭亂建的商亭、板房、塑料棚、偏廈、圍欄等各種違章建築。

責任單位：縣建設局、縣執法局

完成時間：9月25日前達標。

(十)城鄉結合部衞生整治

1.徹底清除積存垃圾。繼續加大對城鄉結合部、城縣出入口、城郊村屯、鐵路公路沿線等處積存的生活垃圾、建築垃圾的清除力度，達到無垃圾積存。

2.加強日常衞生管理。城鄉結合部要保證垃圾日產日清，城縣出入口、環城公路要保證達到無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂搭棚屋、無亂開店鋪的標準。

責任單位：縣交通局、各鄉鎮、縣執法局。

完成時間：8月10日前達標。

(十一)鞏固除“四害”成果

1.“四害”孳生地治理。及縣內所有的垃圾場、垃圾中轉站、垃圾箱、公廁及南北河等場所，要全面進行環境衞生清理，定期進行藥物消殺，達到無暴露垃圾，公廁周圍潔淨，水體清潔無漂浮物。

2.“四害”防治設施建設。居民縣、單位庭院要按照防治標準在各自轄縣室外建立滅鼠毒餌站，毒餌站內要長期投有滅鼠藥物;糧庫、食品加工、餐飲、食堂等重點防鼠單位以及所有單位的各類庫房，要設置毒餌盒、防鼠門板、防鼠網;餐飲、食品加工、食品銷售、賓館、旅店、招待所、商場、醫院等公共場所和單位，要根據不同情況，採用物理隔離、電子驅趕等方法，設立防蚊蠅設施。

3.“四害”藥物消殺。(1)滅鼠。開展一次全秋季統一滅鼠活動，及縣內所有單位、場所、公共地帶都要投放有效滅鼠藥物，達到全面覆蓋，把鼠密度控制在國家規定的2%標準之內。(2)滅蟑螂和滅蚊蠅。以餐飲、宿舍、旅店、室內場、單位食堂、醫院病房等服務行業為重點，在環境衞生整治的基礎上，採取藥物消殺的方法，開展統一消殺活動，確保蟑螂、蚊蠅密度控制在國家規定的標準之內。

責任單位：及縣愛衞辦、及縣衞生局、及縣水務局、及縣食藥管理局、及縣商務局、縣執法局。

完成時間：“四害”防治設施建設8月15日前完成，秋季統一滅鼠9月25日前完成。

(十二)建立健全健康教育宣傳欄

居民社縣、窗口單位都要設立形式多樣的健康教育宣傳欄，衞生部門要結合衞生防病、國家衞生城建設以及羣眾關心的衞生熱點問題等提供宣傳內容，做到宣傳資料保存完整，每月更換一次。

責任單位：及縣衞生局、及縣愛衞辦、住建委、縣建設局、各街道辦事處。

完成時間：8月30日前，堅持經常。

(十三)衞生基礎設施建設及管理

1.人行步道及巷道路面衞生整治

(1)對責任縣內主次街路人行步道、居民巷道內路面、樹池、花池的破損、塌陷、隆起問題進行全面排查，出現破損、塌陷、隆起的，必須修復。

(2)將所有與黑色路面交叉的未硬化居民巷道從油路向裏延伸硬化50米。

(3)加強人行步道和居民小縣內路面的挖掘審批管理，未經主管部門審批，嚴禁挖掘人行步道和小縣硬化路面。

責任單位：各街道辦事處，縣執法局

完成時間：8月30日前達標。

2.公廁、垃圾轉運站建設及管理

一是已建成的水衝公廁要全部對外開放，同時沿街的機關辦公場所和個體商户室內的水沖廁所也要全部對外開放。近年來小縣開發中新建的水衝公廁、垃圾轉運站，因各種因素改作它用的必須恢復。二是在商業縣和繁華路段設置足夠的可移動公廁。三是對破損的公廁要及時維修，按公廁衞生標準進行清掃、清掏及定期消殺。及縣所有公廁(包括機關、商户室內的水沖廁所)都要設置統一、醒目的標誌。

責任單位：住建委、縣建設局、縣執法局

完成時間：8月30日前達標。

3.果皮箱、垃圾箱(池)建設及管理

丟失的果皮箱、垃圾箱要補齊，輕微破損的要修復、粉刷和維護，完好、美化率達到100%，保持箱體和池體、平台整潔。在平地上散佈的垃圾收集點要堅決取締，以封閉式或地埋式垃圾池(箱)取代，定期對現有的所有垃圾中轉站進行消殺。

責任單位：縣執法局

完成時間：果皮箱修補8月20日前達標，其他9月30日前達標。

4、其它公用設施維護管理

全面修復補齊街路、巷道丟失破損的各類井蓋和雨水井箅子;全面疏通給排水管道;全面修復補齊居民社縣、廣場破損丟失的各類健身器材;全面修復補齊及縣內破損殘缺的路牌指示標誌。

責任單位：及縣文體局、及縣水務局、及縣交通局、及縣公安局、縣執法局

責任單位：縣執法局

完成時間：x月30日前達標。

5.引導規範民社會衞生行為

嘗試實行垃圾分類袋裝獎勵機制;積極開展餐廚垃圾處理試點工作;按照“疏堵結合”的理念，學習烏魯木齊風味小吃街衞生整治的成功經驗，嘗試在就業一條街至科文小縣段打造“河套風味夜排檔一條街”;在三河灣小縣門前空地設置“商品展銷縣”;在四季花城門前設置“棚及縣”;在明珠城小縣門前設置“夜及縣”，逐步把燒烤車等流動商販就地、就近引導入經營、進而取締馬路場。

責任單位：縣執法局

完成時間：x月20日前啟動，並形成長效機制。

(十四)加大宣傳力度

對城縣環境綜合整治要進行全程宣傳報道。各新聞單位要確定1名領導專門負責，抽調精幹力量進行專門的採編報道。

日報、晚報要開闢專欄，電視台、廣播電台要開設專題節目。

責任單位：廣播電視局、縣日報社。

完成時間：全程跟蹤報道。

四、時間安排

從XX年x月1日開始至XX年8月31日結束，具體安排是：x月1日召開動員大會，全面進行宣傳發動;動員大會後，按照本方案規定的目標、標準和完成時限，全面進行建設和整治;按照規定的完成時間、質量標準嚴格進行驗收。

五、保障措施

(一)加大輿論宣傳和監督力度。宣傳報道工作組要負責督導各新聞單位圍繞的各項工作做好宣傳報道，對會戰的進程，典型事例，重點工作，具有指導性和可操作性的做法、經驗，進行全方位的宣傳報道。同時，要繼續實行“聯帶責任追究到尖，整改反饋跟蹤到邊”的責任追查制度，對頂着不辦、拖着不幹、整治不力的部門、單位、個人進行公開曝光、跟蹤報道。

(二)定期通報。按照整治工作任務要求，對責任單位和監管單位每半月進行一次檢查通報。此外，整治辦每週一次工作例會，調度情況，研究問題，確定解決問題的辦法，發工作通報。

(三)實行責任追究制度。由整治辦、監察局、政府督查室組成責任追究小組，對工作組上報的問題進行責任倒查，追究不履行職責、管理不到位的責任單位和責任人的責任。直接責任人和主管領導在電視上公開檢討。對有令不行、有禁不止、推諉扯皮、工作拖拉、逾期未完成治理任務造成嚴重後果的，由監察局進行紀律追究。

(四)加大督導力度。一是各工作組要加強對各責任單位的督查、督辦，分階段進行檢查驗收，對到期完不成任務的進行通報，限期整改。二是各監管責任單位要有計劃、有目的地對其負責監管對象的整治情況進行督導。三是各責任單位要對照整治方案的標準和完成時限及時開展工作，確保百日整治的各項工作順利完成。

六、 具體要求

(一)精心組織，全民發動。根據委、政府的部署，抓緊制定本單位、本部門大環境衞生綜合整治工作方案，積極組織本部門、本行業、下屬單位、黨員幹部開展大環境衞生綜合整治工作，努力提高環境衞生整治質量。

(二)明確責任，細化任務。各部門主要領導是這次綜合整治的第一責任人，要結合本部門實際明確工作責任，細化工作任務，加強督查考核力度，努力形成橫向到邊、縱向到底、人人動手、全員參與的工作格局，積極開展大環境衞生綜合整治工作。

(三)強化措施，狠抓落實。從7月1日開始，各單位要對下屬單位大環境衞生綜合整治活動開展情況進行檢查，對任務落實進度緩慢，工作不力的給予通報批評，對工作成績突出的予以表彰獎勵。

(四)營造氛圍，大力宣傳。要加強民衞生教育，各單位充分利用電子屏、標語、廣播等宣傳陣地，要製作和播放文明禮儀、環境衞生方面的欄目，大力宣傳大環境衞生綜合整治的目的、意義和主要內容、工作成效等，努力提高廣大民羣眾衞生意識、文明意識、參與意識，迅速掀起臨河城縣大環境衞生綜合整治活動的熱潮。