2023試點實施方案十篇

2023試點實施方案 篇1

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思路。以羣眾身邊、房前屋後的環境整治為切入點。廣泛開展“共同締造活動”。建設宜居的生態環境，打造共建共治共享的社會治理格局，切實提高羣眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標原則

（一）工作目標

20xx年，人居環境得到明顯改善，人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。到20xx年，基本實現人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。

(二)基本原則

一是堅持以行政村為基礎。把行政村作為人居環境建設和整治基本空間單元，着力完善配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的空間環境，營造持久穩定的歸屬感、認同感，增強凝聚力。二是堅持羣眾為主體。踐行“一切為了羣眾、一切依靠羣眾，從羣眾中來、到羣眾中去”的羣眾路線，注重發揮羣眾的首創精神，尊重羣眾意願，從羣眾關心的事情做起，從讓羣眾滿意的事情做起，激發羣眾參與，凝聚羣眾共識。三是堅持共建共治共享。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進人居環境建設和整治由政府為主向社會多方參與轉變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

三、主要任務

(一)實施農房排危改造工程。加強農村危房改造、地災搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內危舊房數量，完成排危改造和拆除工作。

(二)實施村莊淨化、綠化工程。以“户分類-組收集一村回收一鎮轉運”的總體思路，落實村莊垃圾分類回收制度；荒山、田間、道路及公共空間採用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。

(三)實施村容村貌提升工程。加大鄉村建築風貌管控力度，提升鄉村建築和庭院的外觀設計水平和環境品質；以房前屋後、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動場所等為重點，注重鄉村綠化與庭院經濟、經濟林果相結合，達到村內村外綠樹成蔭、前庭後院瓜果飄香；推進鄉村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環境，引導村民合理區分生產生活空間。

(四)推動農村改廚改廁工作。以普及農村無害化衞生廁所、農村清潔廚房為任務目標，以缺什麼補什麼，什麼不規範就改造什麼為實施方向，推動村內農房改廚改廁工作。

(五)強化基礎設施建設。實施農村改水工程，解決村內部分村民飲水問題，保障村民飲水安全；實施道路整治工程，主要幹道油化，村莊聯組路、入户路硬化，因地制宜確定建設標準，鼓勵村內道路採用石板、青磚、碎石等傳統路面，保障村民出行安全。

四、機制建設

成立以“xx鄉人民政府一xx村一設計團隊”三方為主體的項目小組，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的.治理體系，其職能職責如下：

(一)xx鄉人民政府：宣傳和執行黨的共同締造理念和政策，領導、統籌村委會、村民、規劃團隊、社會力量等主體共建人居環境。保障資金投入、管理項目建設、施工質量等問題，為村莊建設提供人力支持，將政府的服務下沉。

(二)xx鄉xx村：成立各類村民組織，把每個村民都吸納到各個組織內，讓每個村民都有機會參與到共同締造，行使本組織權利，履行義務；發揮黨員模範帶頭作用，發揮志願精神，積極主動參與共同締造，密切聯繫羣眾，團結村民，向村民宣傳共同締造理念，並向黨組織反映村民意見；由xx村村委會負責組織會議，發動村民、服務村民，協調事務，讓每位村民都參與到共同締造中來。

(三)設計團隊：設計團隊駐村設計，採取自下以上、協商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來，協助村內建立村組織和相關制度、制定工作計劃、落實相關項目、引導特色產業發展、宣傳政策方法等。

五、實施保障

一是搭建公共交流平台。充分利用現代信息技術，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平台。通過座談走訪、入户調研、工作坊等方式，瞭解居民需求，發動羣眾廣泛參與。開展多種形式的基層協商，充分發揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環境突出問題，共同研究解決方案，激發村民參與人居環境建設和整治工作的熱情，使村民從“要我幹”轉變為“我要幹”，使基層政府和相關部門從傳統的決策者、包辦者轉變為引導者、輔導者和激勵者。

二是做好宣傳引導。加強對村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質量，提高依法履行應盡義務的自覺性。通過廣泛的村民自治活動，充分激發村民的“主人翁”意識，發動村民積極投工投勞整治房前屋後的環境，主動參與生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續保持村莊美好環境。

三是強化監督力量。鼓勵村民針對村莊環境衞生、公共空間管理、生活垃圾分類等內容，通過村委會或村民自治組織，共同商議擬訂村規民約並監督執行，建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志願者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵村民、企業、社會組織積極參與人居環境建設成果的維護管理。

2023試點實施方案 篇2

各村、鄉屬各單位：

為切實減輕農民負擔，維護村集體經濟組織和農民的合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定。根據省紀委、省監察廳、省財政廳、省農業廳《關於認真貫徹落實中央四部委精神進一步規範鄉村財務管理工作的通知》(x紀發〔x〕16號)及xx省基層財政管理處《關於做好“村財鄉代管村用”改革試點工作意見》，為確保我鄉“村財鄉代管村用”改革試點工作順利實施，實現村級財務管理的制度化、規範化，特制定本實施方案。

一、指導思想

開展“村財鄉代管村用”改革試點工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過實施“村財鄉代管村用”改革試點，探索路子，積累經驗，逐步加強和規範村級財務管理，確保村集體經濟組織工作的正常開展，維護農民羣眾的切身利益，促進基層黨風廉政建設，推動社會主義新農村建設，努力構建和諧社會。

二、基本原則

“村財鄉代管村用”是指在不改變村、支兩委資金和財物所有權、使用權的前提下，將“村兩委”財務由鄉財政所進行統一代管的一種方式。“村財鄉代管村用”必須堅持以下基本原則：

(一)堅持積極穩妥的原則。實行“村財鄉代管村用”，必須充分尊重村(包括村民小組，下同)集體經濟組織的意願，以不影響農村穩定為前提，採取鼓勵而不強行，引導而不干涉的方式，在總結試點經驗的基礎上逐步開展。

(二)堅持因地制宜的原則。根據村集體經濟發展水平及其財務管理狀況確定實行“村財鄉代管村用”的內容和方式，不搞一刀切。沒有集體經濟收入，或集體經濟收入少、收不抵支，財務混亂的村，必須實行“村財鄉代管村用”提高經費保障水平;對集體經濟發達，財務規範的村原則上要求實行“村財鄉代管村用”。

(三)堅持“五權”不變的原則。一是以村為基本核算單位不變;二是村集體資產的所有權不變;三是村集體經濟組織的資金使用權不變;四是村集體經濟組織的財務審批權不變;五是村集體經濟組織的債權、債務關係不變。

(四)堅持民主理財的原則。進一步建立健全村集體財務民主管理制度，充分發揮村民主理財的作用，加大財務公開力度確保廣大村民的知情權、參與權和監督權。

三、“村財鄉代管村用”的管理範圍

“村財鄉代管村用”的管理範圍是全鄉7個行政村級組織的資產、財務、資金。具體包括：集體統一經營收入，村組各項承包收入，“一事一議”資金，租金收入、土地徵用補償費，財政補助資金，集體積累資金，歸還的應收款及欠款，借款及貸款，各種捐助資金，變賣資產收入，其他資金收入等。

四、“村財鄉代管村用”改革試點的主要內容

(一)清理村級資金和財務。集中時間，組織專業人員，對7個村現有集體資產和x年以來集體財務狀況進行清理，並將清理結果在鄉鎮、村的政務、村務公開欄上張榜公佈。

(二)召開村民或村民代表會議。同村集體經濟組織(或代行集體經濟組織職能的村民委員會，下同)召開村民或村民代表會議討論，並經到會人員半數以上同意後，正式向鄉人民政府提出申請，委託鄉財政所代理村集體財務。

(三)清理舊賬，設立新賬。在對原有村集體財務賬户進行清理、核實、撤消的基礎上，鄉財政部門設立村集體財務的專户專賬，按照財政部印發的《村集體經濟組織會計制度》和《村集體經濟組織新舊會計制度有關銜接問題的處理規定》的規定，實行分村管理和單獨核算。

(四)規範收支程序。上級財政撥付的村組幹部報酬、辦公經費等集體資金，直接存入鄉財政設立的專户，並分賬核算，由鄉財政所代管賬務。村設立報賬員，村集體經濟組織有關開支，由村報賬員按照有關程序到鄉財政所報賬。村級級資金支出堅持一支筆簽字。村集體主管財務負責人應在審批權限內審批，支出金額在200元以上(含200元)的由村集體負責人和村理財小組研究審批。每月底，各村都要將本月收支經村民理財組審理(理財組成員由村民選舉產生)，理財組不予通過的由經辦人自己負責，通過的要加蓋理財章。

(五)建立健全財務管理制度。主要包括：民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產台賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村幹部任期屆滿經濟責任和離任審計制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度等。

(六)建立健全民主理財小組。已成立民主理財小組的村，要進一步健全和完善民主理財制度。還未成立民主理財小組的村，由各村民小組推薦候選人，在村集體經濟組織成員大會或村民代表大會上，選舉產生民主理財小組及其成員。理財小組的主要職責是審定年度收支預算，審核公益事業項目投資的一些大額專款專出，督促財務公開等。在理財小組成員中須保證每個村民小組有一人以上，小組成員總數不得少於3人並必須是奇數。村集體經濟組織負責人、報帳員不得擔任理財小組成員。村理財小組主要負責對集體經濟組織的資產管理和資金使用實行民主監督和民主控制。

(七)建立健全監督制度。進一步加大對村集體

財務管理的監督力度，重點做好以下幾點：

1、要科學合理編制村級預算，通過預算強化事前監督。

2、規範財務開支程序。

3、實行村集體經濟組織資產管理和財務收支情況的公開。

4、加強部門的審計監督。

五、“村財鄉代管村用”改革試點工作的.實施

(一)加強領導，明確責任。為確保試點工作取得成效，鄉成立“村財鄉代管村用”改革試點領導小組，由鄉長擔任組長，鄉紀委書記、鄉人大副主席、財政所所長和黨政辦主任為成員。領導小組下設辦公室，抽鄉紀委、財政所和農業服務中心等單位精幹人員具體負責“村財鄉代管村用”改革試點工作的日常事務，及時妥善處理改革過程中的矛盾和問題。

(二)分步實施

1、宣傳動員階段(20xx年7月1日至7月10日)。搞好政策宣傳，消除各種模糊認識。一是統一思想，充分認識“村財鄉代管村用”的重要意義。加強村組財務管理是鞏固和發展村級集體的基礎，是當前農村基層黨風廉政建設的主要內容，是改進農村基層幹部作風，維護農民羣眾切身利益的重要舉措，不僅關係到農村經濟的健康發展，而且關係到農村社會的和諧穩定。二是積極做好協調工作。鄉黨委、政府對“村財鄉代管村用”工作的重視和支持，推進此項工作順利開展。三是通過廣播、電視、報刊、標語、通告等形式多種多樣的宣傳手段，爭取廣大羣眾和村組幹部對改革的理解和支持，增強羣眾自主理財的參與意識。

2、制定實施方案階段(20xx年8月10日至8月20日)。在廣泛調研的基礎上，建立健全各項規章制度，明確職責，制定“村財鄉代管村用”改革試點工作實施方案報特區備案。

3、清理清查階段(20xx年8月20日至9月10日)鄉政府組織相關單位及專門人員對7個村現有集體資產和x年以來集體財務狀況進行全面清理，並將清理結果張榜公佈。

4、召開村民或村民代表會議(20xx年9月10日至9月15日)。由村級組織召開村民或村民代表會議。會議內容是：一是將集體資產和x年以來集體財務清理結果予以公佈;二是討論並經到會人員半數以上同意後，正式向所在鄉人民政府提出申請，委託鄉財政所代理村集體財務;三是討論通過相關制度。

5、清理舊賬，設立新賬(20xx年9月15日至9月30日)。做好“村財鄉代管村用”會計業務培訓，對“村財鄉代管村用”會計進行村級財務管理、會計核算業務知識以及會計電算化操作知識的培訓。在對原村集體財務賬户進行清理清查的基礎上，鄉財政所設立村集體財務的專户專賬，按照財政部門印發的《村集體經濟組織會計制度》和《村集體經濟組織新舊會計制度銜接問題的處理規定》的規定，實行分村管理和單獨核算，同時，要按照會計電算化要求，實行村級財務電算化管理。

6、總結完善階段(20xx年9月30至10月30日)。對改革運行情況進行全面總結，提出鞏固完善的意見和建議。

2023試點實施方案 篇3

為了全面實施素質教育，深化課改，服務學生，進一步豐富學生放學後的學習生活，促進學生全面發展，按照《上海市教育委員會關於在本市國小試行“快樂30分”拓展活動的通知》（滬教委基[20xx]37號）和《上海市教育委員會關於進一步做好本市國小生放學看護工作的通知》（滬教委基[20xx]8號）要求，我校從20xx學年開始將認真組織試行“快樂30分”拓展活動，並繼續為家庭看護確有困難的學生提供看護服務。

一、指導思想：

基於本校學生及其家長的現實需求，整合多種資源，面向學生開展好“快樂30分”的課後校園活動和看護服務，讓家長有更多的獲得感，讓學生有更多的時間和空間，培養興趣，提高綜合素養，辦好人民滿意的教育。

二、成立“快樂30分”拓展活動領導小組：

組長：

副組長：

組員：

三、實施原則：

1、基於需求，分步實施。

在市教委有關文件精神指導下，根據我校自身校本資源狀況和學生、家長對放學後學生活動的實際需求，我校將遵循“基於需求、分步實施”的原則，自20xx學年起將選擇二年級先行試點，在試點成熟的基礎上，再向其他年級、班級推廣。

我校“快樂30分”試點方案，將通過張貼通告、校園網、學校微信、家校聯繫平台等方式告知學生和家長。

2、挖掘資源，聯動推進。

我校將充分利用學校操場、專用教室、圖書館等場所為學生提供可自主選擇的拓展活動，將“快樂30分”拓展活動與城市學校少年宮活動、快樂拓展日活動以及學校社團活動相結合，做好頂層設計，校長室、教導處、德育室、大隊部及各學科教研組上下聯動，同步推進，同時將整合校內資源、集團成員校共享資源，充分吸收家長志願者、社區和社會專業力量共同參與，做到聯動推進。

3、提高質量，增強引力。

我校將尊重、順應學生認知發展規律和學習特點，保護和激發學生的好奇心與求知慾，倡導自主、合作、實踐、探究的學習方式，讓學生經歷實踐與探究的過程。

在實施過程中，我校將深入開展“快樂30分”主題研修活動，不斷提高活動設計和實施效果，並結合學校對學生的日常評價機制，積極開展“快樂30分”表現性評價，鼓勵和尊重學生多樣化的'活動表現和體驗，注重形成“評價—改進—提高”的長效機制。

四、具體做法：

1、實施時間：

20xx學年度“快樂30分”拓展活動每週安排4天：

每週一~週四下午3:30~4:00

二年級學生可自願選擇參加。

2、實施內容：

20xx學年度我校除安排學生完成學校作業外，將根據學校實際情況為學生提供一些可自主選擇的活動內容，如田徑、足球、擊劍、集郵、繪畫、合唱、舞蹈、頭腦OM等社團活動；利用好家長資源開設好“智爸慧媽”家長課程；利用“小思閲讀”平台開展好讀書活動；開展好民間體育大活動；對部分學習有困難的學生進行補差補缺，豐富學生學習經歷，努力使學生在原有基礎上得到發展。

20xx學年度具體安排如下：

活動時間

週一

15:30~16:00

週二

15:30~16:00

週三

15:30~16:00

週四

15:30~16:00

活動內容

民間體育大活動

1、語文學科補差補缺；

2、舞蹈、合唱、

集郵、足球、田徑等社團活動；

3、“小思閲讀”活動。

“智爸慧媽”家長課程

1、數學學科補差補缺；

2、兒童貼畫、頭腦OM、機器人、足球、擊劍、古箏等社團活動；

3、“小思閲讀”活動。

活動地點

大操場

各班教室、城市學校少年宮各活動教室及圖書館。

各班級教室

各班教室、城市學校少年宮各活動教室及圖書館。

3、實施保障：

（1）學校為“快樂30分”拓展活動的更好開展，屆時將向二年級學生開放操場及圖書館、合唱室、舞蹈房、美術室、科技室、電腦房、擊劍室等專用教室。

（2）學校將為學生配置一些活動材料，並安排好相關教師組織指導學生開展活動，加強規範管理，確保拓展活動安全有序。明確特異體質學生適宜參加的活動項目，避免引發人身傷害事故。要做好突發事件的應急預案，規範處置各類突發情況。

（3）結合教師的業務專長，合理安排指導（輔導）教師，提高相關教師對此項工作的高度認識，並將教師工作量和工作實績納入教師績效考核管理工作之中。

（4）做好經費保障工作，確保“快樂30分”活動的順利開展，用好相關經費，提高經費使用效益。

水豐路國小

20xx、8

2023試點實施方案 篇4

為深入貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》，突出專項救助的“救急難”功能，解決羣眾生活中可能遭遇的突發性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發揮社會救助的整體功能，根據《浙江省“救急難”工作試點實施方案》精神，結合本縣實際，現就“救急難”工作提出如下實施方案。

一、工作目標

通過開展“救急難”試點工作，積極探索“救急難”的實現路徑、工作機制和保障措施，充分發揮各項社會救助制度作用，統籌各類社會救助資源，提升社會救助綜合效應，讓突遇不測、因病因災陷入生存困難的居民（含非本縣户籍常住人口）得到及時救助，防止衝擊社會道德和心理底線事件發生，充分發揮社會救助的整體功能。

二、具體任務

（一）健全社會救助聯席會議制度。建立由民政、財政、教育、人社、衞生、住建等為成員單位的嘉善縣“救急難”工作聯席會議制度，明確職責分工，加強部門之間的協作聯繫，整合民政內部和部門之間的政策資源，共同推動“救急難”試點工作，形成齊抓共管的工作局面。對重大的“救急難”工作事項和工作涉及面廣、情況複雜的事項，由縣府辦牽頭，召開“救急難”工作聯席會議，協調各方，會商解決。

（二）完善社會救助政策。進一步完善各項救助制度，發揮在“救急難”工作中的功能和作用。加大臨時救助力度，及時完善臨時救助政策，突出基本生活救助和“救急難”的制度特點。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之後仍有困難的家庭給予應急性、過渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及時。完善醫療救助政策，提高醫療救助水平，加大資金投入，完善人均籌資自然增長機制。加大重特大疾病醫療救助力度，進一步擴大救助對象範圍，適當放寬用藥範圍。簡化救助結算程序，完善醫療救助“一站式”即時結算服務，加強與基本醫療保障、大病保險等相關制度的有效銜接，充分發揮制度合力。健全自然災害救助制度，對受到自然災害嚴重影響的人員，進行緊急疏散、轉移、安置，及時提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助。發揮社會救助制度的綜合效應，統籌最低生活保障、特困人員供養、教育救助、住房救助、就業救助等各項救助，使全體居民在遭遇困難時，得到及時救助。

（三）建立健全發現報告和快速響應機制。建立“救急難”對象主動發現報告機制。組建村（社區）“救急難”聯絡員網絡，及時瞭解、掌握、核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動幫助其提出救助申請並協助落實，做到早發現、早救助、早干預。縣民政局要開通社會救助熱線電話12349，暢通困難羣眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。建立快速響應機制，縣民政局應及時處理、轉辦救助申請和急難報告，相關縣級部門要各司其職，互相配合，積極落實“救急難”措施。如遇重大事項或無法解決的事項，由縣府辦牽頭協商，及時有效地救助陷入生活困境的困難羣眾，維護全縣社會和諧穩定。

（四）建立“一門受理、協同辦理”機制。各鎮（街道）統一建立社會救助服務窗口，打造困難羣眾“求助有門、受助及時”的“綠色通道”。通過完善救助網點、簡化救助程序，精心打造“一門受理，協同辦理”的部門合作機制。實行“首問負責制”。對於轉辦承辦事項，各有關部門要按照及時辦理、快速處置的原則，限時辦結。

（五）建立社會力量參與機制。加強政府救助與慈善救助的有效銜接，依託各級慈善組織，搭建政府部門救助資源、社會組織救助項目和公民個人救助意願與急難對象救助需求對接的信息平台，在確保政府救助公平、公正實施的同時，充分發揮慈善救助方法靈活、形式多樣的特點，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業單位和愛心人士等針對急難個案開展慈善救助，形成“救急難”合力。動員本地具有影響力的社會組織、大中型企業等設立“救急難”公益基金，在縣民政局的.統籌協調下有序開展“救急難”活動。形成政府保障與社會幫扶互聯、政府資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的良好格局。

（六）創新專業服務方式。促進社會救助向服務專業化、滿足個性化轉型，加大政府購買服務力度，由社會工作者針對不同急難情況的居民開展生活幫扶、心理疏導、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會融入等多樣化、個性化服務。鼓勵各級社會救助工作人員積極參加社會工作師、社會工作者職業水平考試。依託鎮（街道）、村（社區）或專業的社會工作組織，開展“救急難”社會工作個案管理，幫助急難對象發揮自身潛能，協調社會關係，適應社會生活。

三、工作步驟

（一）準備動員階段（20xx年10月）。召開嘉善縣“救急難”工作聯席會議，研究相關事項，制定初步工作方案和《嘉善縣“救急難”工作辦法》。

（二）組織實施階段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底實施《嘉善縣“救急難”工作辦法》，開通“12349”社會救助熱線，並在各鎮（街道）設立統一受理救助申請窗口。明確部門職責及分辦、轉辦流程和辦理時限，建立化解急難問題的“綠色通道”。開展社會救助信息大平台建設，實現縣級有關部門間救助信息共享，及時、準確、動態地彙集城鄉各類困難羣眾的信息，真正實現信息共享。

（三）評估總結階段（20xx年6月）。對試點工作進行總結評估，完善“救急難”工作方案。

四、工作要求

1、加強領導，提高認識。各部門（單位）要進一步提高認識，充分認識“救急難“試點工作的重要意義，主動把試點工作納入重要議事日程。把推進“救急難”工作與示範點建設各項工作緊密結合起來，與解決實際問題緊密結合起來，強化工作措施，創新工作方法，統籌協調安排，千方百計、想方設法推進“救急難”工作措施的落實。

2、統籌安排，落實資金。縣財政局每年安排一定預算設立專項資金，縣慈善總會設立“救急難”項目資金，根據審批確定的用款計劃，及時將“救急難”資金撥付到位，並對使用情況進行監督檢查。

3、強化監督，注重實效。建立督查制度，定期組織對“救急難”工作開展情況進行督查，及時通報督查結果。對提供虛假證明、採取欺瞞手段騙取救助金的，一經查實，將全額追回冒領款物，並在一年內不再受理其本辦法相關的救助申請；情節嚴重的，追究法律責任。

4、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，做好政策宣傳，多角度宣傳開展“救急難”的作用意義、範圍標準和工作情況，引導羣眾理性看待“救急難”工作，積極參與“救急難”活動，營造良好的社會輿論氛圍。

2023試點實施方案 篇5

為貫徹落實20xx年全國交通工作會議精神，做好乾線公路災害防治工程試點工作，制定本方案。

一、工作目標與主要任務

（一）工作目標

完成全國10個省（區）共24個試點路段的公路災害防治工程實施工作，提高試點路段的抗災能力、通行能力和行車安全水平。探索總結適合我國國情的公路災害防治工程技術措施和組織實施方法，為全面實施積累經驗。工程實施後的二級公路應能夠抵禦50年一遇的洪水襲擊，三、四級公路應能夠經受25年一遇的洪水威脅。

（二）主要任務

結合近年來特別今年以來公路水毀、震毀的災害發生情況，依託路面大中修工程、危橋改造、公路災毀修復工程和安保工程實施工作，以增設和完善試點路段的災害防護設施為重點，推廣科研成果，採用成熟的工程措施，對公路邊坡、路基、橋樑構造物和排（防）水設施進行綜合處治，全面提高公路防災能力。具體包括：

1、全面系統的調查分析試點路段公路災害的成因，科學擬定合理的防治措施。

2、加強日常養護管理，完善、修復各類排導設施，及時檢修防洪設施，以預防和減小自然災害對公路設施的損毀。

3、清理、疏通橋涵的泄洪通道，增設必要的調治導流設施，增強公路橋涵構造物的抗洪能力。

4、全面修復已損毀的擋牆、護坡、石籠、駁岸等公路防護設施。

5、整治或加固易發生崩塌、滑坡、滾石、沖蝕、沖刷、泥石流等災害損毀的公路上、下邊坡和路基。

6、順應洪水流勢，全面整治或完善試點路段的排水系統。

7、探索公路災害防治工程的處置技術，總結工程實施經驗，完善《幹線公路災害防治試點工程技術指南（試行）》（附後）。

二、工作步驟

幹線公路災害防治試點工程涉及因素多、技術要求高，而且多數實施路段位於地形條件複雜的山嶺重丘區，實施難度大。各級交通主管部門應按以下步驟，精心組織，周密籌劃，確保今年年底前完成試點工作。

（一）調查摸底。收集、分析試點路段發生災毀的歷史數據，查明災害發生的具體位置、類型、規模，摸清目前公路設施的抗災狀況。

（二）工程設計。根據調查摸底結果和試點工程的規模、複雜程度等，按照有關標準、規範對試點工程進行詳細設計，並對設計方案作充分論證。

（三）組織實施。組織施工單位按設計方案完成試點工程施工。

（四）總結驗收。災害防治試點工程完工後，省級公路管理機構應依據相關規定及時組織驗收，並向部提交“災害防治工程試點工作技術總結報告”。部將根據情況組織抽查。

三、工作要求

（一）高度重視，精心組織，保證試點工作順利進行。實施幹線公路災害防治工程是交通部門貫徹落實“以人為本”和“可持續”發展理念的重要舉措，對於提高我國公路網絡的通行保障能力和服務水平具有重要意義。各級交通主管部門要高度重視，切實做到精心組織、周密籌劃，確保試點工作的順利實施。

（二）積極籌措落實配套資金。試點工作所需資金主要由有關地方交通主管部門負責籌集，部給予適當補助。部補資金將納入安保工程的投資計劃下達各地。試點省（區）的交通主管部門應根據工程需要積極籌措落實配套資金，保證及時足額到位，為試點工作提供資金保障。

（三）精心設計，保證工程效果。公路災害成因複雜、影響因素多，整治工程技術難度大，試點省（區）應針對影響公路設施安全的主要災害採取“預防為主、防治結合”的綜合治理措施，進行專門設計。設計方案應符合有關技術標準、規範的規定，並充分體現“安全、經濟、環保、和諧”的勘察設計新理念。

（四）嚴格管理，確保質量。各級交通主管部門要按照有關法律法規的規定，切實規範和加強工程管理。應採用招投標方式選擇施工單位，並建立和完善符合試點工程特點的質量監管體系，確保工程實施質量。

（五）加強技術支持，提高試點工程的技術水平。部已確定由中交第一公路勘察設計研究院作為試點工作的技術依託單位，對試點工作進行跟蹤研究，提供技術諮詢。試點單位也要組織有關技術單位，結合工程實施和當地災害特點開展技術研究工作，加強對試點工作的技術支持，提高試點工程技術水平。力爭做到完成一項試點工程，鍛鍊一支隊伍，培養一批技術專家，提高和普及公路災害防治技術。

2023試點實施方案 篇6

為全面掌握我縣中藥材資源狀況，順利完成中藥資源普查試點工作任務，根據《市衞生局關於印發市中藥資源普查試點工作方案的通知》要求，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、工作目標

（一）選取中藥材資源豐富、具有本土產地道藥材、大宗品種藥材和珍稀瀕危藥材的區域開展中藥材資源普查。初步確定以興隆、木葉、蒼嶺等中高山鄉鎮為重點，按照由高山鄉鎮到中高山鄉鎮再到河谷鄉鎮的順序開展普查，確保全縣中藥資源普查工作覆蓋率不低於85%。

（二）全面開展野生藥材分佈集中區域的普查，栽培和養殖藥材的種養殖與加工技術的普查，藥材需求與供求關係的普查。

（三）更加全面、宏觀地掌握我縣中藥資源的整體情況，有效保護併合理利用中藥資源，為制定中藥產業發展規劃提供科技支撐，為本土產地道藥材的種植、加工一體化佈局提供技術支撐，為招商引資提供新亮點。

（四）深入分析中藥資源減少與瀕危的原因，為制定中藥資源保護措施提供科學依據，為建立中藥資源保護區提供可靠信息。

（五）探索全縣中藥資源普查的組織與管理方式，特別是企業參加普查的組織方式，探索普查隊伍的組建模式，探索普查方案的可行性與可操作性；發現問題，總結經驗，為全縣乃至全市中藥資源普查工作的全面開展夯實基礎。

（六）充分利用中藥資源普查成果。在摸清中藥資源家底的基礎上，建立中藥資源普查數據庫、中藥資源共享平台、中藥標本館、中藥種質資源庫、中藥資源動態監測系統與預警體系，為中藥產業的可持續發展提供依據，為生物多樣性研究奠定基礎。

二、工作步驟

全縣中藥資源普查試點工作時間為3月至12月。

（一）準備啟動階段（3月）

開展中藥資源普查準備工作，成立中藥資源普查工作領導小組和普查辦公室。制定調查路線和調查方法，確定調查品種。做好中藥資源普查試點啟動工作：一是組織開展全縣中藥人才以及技術專家的調查，組織填寫《土家族苗族自治縣中藥資源普查專家推薦表》，建立《土家族苗族自治縣中藥資源普查專家庫》，為組建調查隊做好準備；二是開展從事中藥資源種植與野生撫育的中藥生產企業的調查，為確定企業參加中藥資源普查做好準備；三是組織普查預備隊員接受市級技術培訓，經培訓考試合格的人員才能成為普查員並持證上崗。

（二）培訓實施階段（4月）

組建普查隊，開展普查知識技術培訓。開展中藥材產量與流通渠道調查、種植中藥材的外業調查、傳統醫藥知識的走訪調查及中藥資源消長原因的調查工作。啟動中藥動態監測系統平台的硬軟件建設。

（三）野外調查階段（5月—10月）

重點開展中藥資源野外調查工作，收集黃連、青蒿、金銀花等13種種質資源藥材、土樣，並進行種質資源質量評價。對半夏等3種野生藥材資源進行動態監測，定期觀察以上藥材生長髮育情況，掌握野生資源自然變化。開展內業整理與普查數據的輸入工作。動態監測系統投入試運行，預警信息分析和發佈系統啟動建設。

（四）總結評估階段（11月—12月）

按照全市統一部署，開展中藥資源補充調查。繼續開展內業整理與普查數據的輸入工作。配合建設市珍稀瀕危中藥資源數據庫、市中藥資源動態監測系統及市中藥資源預警系統。總結評估中藥資源普查工作。

三、工作要求

（一）強化領導，建立健全普查機構。此次中藥資源普查試點工作時間緊，任務重，涉及面廣，工作要求高，為確保普查工作順利開展，縣上成立縣中藥資源普查試點工作領導小組，由分管衞生的副縣長任組長，縣衞生局主要負責人任副組長，縣衞生局、農委、財政局、科委、林業局、旅遊局、中醫院等相關單位主要負責人為成員，負責全縣中藥資源普查試點工作的組織領導和綜合協調。領導小組在縣衞生局設立辦公室，由縣衞生局分管負責同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉鎮、縣級有關部門也要成立相應組織機構，抽調業務骨幹專門負責該項工作，確保中醫藥資源普查試點工作各項任務全面完成。

（二）積極配合，主動參與普查工作。中藥資源普查試點工作是一項利國利民的大事，對於保護好、開發好、利用好中藥資源，保障人民羣眾中醫藥服務需求，加快推進中醫藥事業發展意義重大。縣級有關部門務必高度重視，調動一切可用的人力、物力資源，積極支持和參與中藥資源普查試點工作，全力為普查工作提供保障。各鄉鎮要主動配合，在人員、車輛、住宿等方面給予普查隊支持和幫助，確保普查工作順利開展。

（三）嚴格規範，合理使用普查經費。此次中藥資源普查，上級財政安排了一定的普查經費，主要包括野外普查交通費、標本製作與鑑定等外業整理費、設備和材料配置費及項目普查補助等。衞生、財政等部門要加強項目經費管理，嚴格按照國家財政專項資金管理的有關規定，專款專用。各有關單位要自覺接受縣中藥資源普查試點工作領導小組的監管和指導，科學合理使用普查經費，切實提高資金使用效益。

2023試點實施方案 篇7

企業是市場經濟的主體，又是科技創新的主體。做好企業的專利工作，對於提高企業技術創新能力，參與市場競爭，實現兩個根本性轉變，都具有十分重要的意義和不可低估的作用。充分依靠和運用專利制度，使之成為促進企業技術創新的重要動力機制和保護機制，促進形成企業自主知識產權。要採取切實可行的措施，把專利工作切實納入企業的技術創新、生產、經營等各個環節中去，提高企業在國內、國際市場上的競爭能力，促進擁有自主知識產權的產品、產業的形成和發展。

一、企業專利試點工作的指導思想為了適應加入wto的需要，大力推進我市企（事）業技術創新工作，促進全市科技、經濟發展，參照國家知識產權局、國家經貿委聯合下發的《關於開展全國企業專利試點工作的通知》精神及作法，指導全市企（事）業專利工作深入開展。本着“試點先行，積累經驗，以點帶面，積極發展”的方針，擬選擇若干家企（事）業作為試點單位，予以積極指導，促使這些企（事）業在專利文獻運用、專利申請、專利產權管理、專利技術實施、產業化、專利保護等方面先行一步，起到專利工作示範作用，從而推動全市企（事）業專利工作健康發展。

二、專利工作試點企（事）業應具備的條件凡我市內企（事）業單位具備下列條件之一者，可申請列入全市企（事）業專利工作試點單位：

1、已建立了專利工作規章制度，確定了專利工作的主管領導，設立了專利工作機構，配備了專職或者兼職的專利工作人員，專利制度的功能、作用已得到發揮的企（事）業。

2、專利產品已成為企（事）業的支柱，並具有可觀的市場前景。

3、專利技術實施效益好的企（事）業。

4、專利技術應用或專利戰略運用形成新的經濟增長點的企（事）業。

5、開展現代企業制度試點的企業單位。

6、已擁有一件以上高新技術專利，並開發為市場暢銷或知名品牌產品的企業。

三、專利工作試點企（事）業及產業化示範工程單位工作重點被列入全市企（事）業專利工作試點的單位。要根據自身條件和需要，制訂試點方案，遵照《企業專利工作管理辦法》積極開展工作。試點工作中要特別注意抓好以下幾個主要環節：

1、充分利用專利信息，提高企（事）業科技水平和技術創新能力。增強企（事）業利用專利信息的意識，把對專利信息的.利用逐步納入到科研、生產活動中。有條件的應儘快建立專利文獻數據庫，隨時掌握國內外動態，積極開展專利文獻檢索工作。在科研立項、產品開發、技術引進以前要進行必要的專利文獻檢索、分析和論證，避免低水平重複研究，避免侵犯他人的專利權，提高科研立項和產品開發工作的起點和水平。在技術引進、消化吸收的過程中，要注意專利信息的利用，並爭取在引進技術的基礎上進行技術創新。

2、增強專利保護意識，制訂和運用專利戰略。企（事）業完成發明創造後，對適宜申請專利保護的，要及時申請專利，使專利保護與市場開發結合起來，把專利保護納入企（事）業單位的經營管理體制中，以提高產品的競爭能力，保護國家和企（事）來單位自身的合法權益。特別要注意處理好專利申請與科技成果鑑定之間的先後關係，凡要申請鑑定的技術或產品，首先應辦理專利申請，待獲得專利申請後，再組織科技成果鑑定、新產品發佈會或新產品展覽（銷）會，以免喪失新穎性而失去獲得專利資格。結合現代企業制度的建立，開展專利戰略研究，掌握相關領域國內外的技術發展方向和目標，制定出專利進攻和專利防禦戰略，指導本單位開展技術創新和參與市場競爭，使之能得到整體和長遠的發展。

3、完善企（事）業專利工作管理制度，培訓專利工作人員。確定企（事）業專利分管領導，指導專人負責。有條件的要設立專利工作機構，從組織上保障專利工作的順利開展。同時制定專利管理辦法，完善專利管理制度，使本單位開展專利工作有章可循，並將專利工作納入經營管理體制之中，以適應企（事）轉制和建立現代企業制度的需要。積極培訓專利工作隊伍，不斷提高專利工作人員的素質，使其在發明創造、專利申請、專利文獻檢索、專利產權管理、專利技術實施、專利保護等方面發揮積極作用。

4、建立知識產權管理制度，加強知識產權的保護，建立和完善社會主義市場經濟體制和現代企業制度，需要明晰企（事）業的產權，包括有形資產和無形資產。要制定專利產權管理辦法，維護國家、單位和發明人的合法專利權益。在簽訂研究、開發合同中，必須明確專利申請權和專利權的歸屬。企（事）業轉讓專利權、以專利權入股、許可他人實施專利技術等，須進行專利資產評估。

大力開展產、學、研聯合，促進專利技術產業化。一是實施企業自身的專利技術；二是將高等院校和科研院所的專利技術引進到企業共同進行中試和產業化：三是企業根據市場需求，與高等院校和科研院所、開發新產品。通過專利技術產業化和商品化，形成擁有自主知識產權的民族工業，創立一大批專利名牌產品，以佔領國內外市場。四、專利試點企（事）業的申報與確定列入全市企（事）業專利工作試點單位，須由具備條件的單位提出申請，經各縣（區）科技局、知識產權管理機構推薦，各縣（區）只能推薦1-×個單位。經市知識產權局審批後報省知識產權局確定。經審批確定的專利試點單位，要定期填報專利試點工作情況登記表。

五、政策措施

1、試點單位研究、開發、生產、經營的專利技術和專利產品可優先考慮列入全市專利技術專項資金項目，並按有關規定給予資助。

2、列入試點的企（事）業單位，將對其知識產權的申報費用給予一定的資助。

六、試點時間

試點時間自申請批准之日起，時間為2年。

七、考核和獎懲**市知識產權局成立企（事）業專利試點工作領導小組，具體負責專利試點工作的審定、考核和獎懲。凡被列入全市企（事）業專利工作試點單位，每年要考核一次。考核內容為專利試點主要內容，考核評價指標另定。考核合格者，可繼續列入試點單位，對其中取得明顯經濟效益、產業化進程較快的企（事）業經評定可授予《**市企（事）業專利工作先進單位》榮譽稱號，並對有突出貢獻人員予以表彰、獎勵。考核不合格者取消試點資格。

八、總結與推廣各縣（區）科委、知識產權管理部門要切實加強對試點單位的工作指導，幫助研究解決工作中遇到的具體問題，及時總結推廣有普遍指導意義的經驗，以推動全市專利試點工作的開展。各縣（區）要根據本地實際情況，再選擇幾家企（事）業單位作為本地區、本部門、本行業的專利試點單位，參照本方案有關條款，開展專利試點工作，並將專利試點情況報送市知識產權局。企業專利試點策劃方案曾老師

2023試點實施方案 篇8

為貫徹落實《交通運輸部辦公廳關於推進改革試點加快無車承運物流創新發展的意見》（交辦運〔20xx〕115號）（以下簡稱《意見》）的工作部署，加快我市無車承運物流創新發展，促進物流業降本增效，經研究決定在全市開展為期一年的無車承運人試點工作，市無車承運人試點工作實施方案。為確保我市試點工作順利推進，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實國家和交通運輸部關於加快無車承運物流發展的相關要求，深入實施天津市創新驅動發展戰略，以移動互聯網促進貨運物流業轉型升級為主線，以優化物流服務供給為核心，以試點為載體，圍繞准入技術條件、服務標準規範、安全運營監管、誠信考核評估、風險賠付機制、税收徵管制度等方面，探索完善適應我市無車承運物流發展的法規制度和標準規範，推動實現貨運物流業的集約化、規模化、規範化發展，促進物流企業“降本增效”，降低我市實體經濟企業成本。

（二）基本原則

——市場引領，問題導向。結合天津貨運物流市場轉型升級和無車承運人創新發展的實際需求，針對天津無車承運物流發展中面臨的突出矛盾和問題，有針對性地圍繞相關法規制度、標準規範等開展試點和探索，逐步優化調整對無車承運人的行業管理制度，破解無車承運人發展的制度障礙。

——多方聯動，綜合施策。建立“部省協調、部門聯動、統籌推進”的工作機制。加強與交通運輸部的聯繫溝通，及時跟進無車承運人試點工作的新精神、新要求；加強與國税等部門的協同聯動，在信用建設、税收政策、行業監管等方面採取綜合措施，協同推進道路貨運無車承運人發展。

——示範先行，有序推進。選取典型企業先行開展試點，通過示範企業對數據接入技術研發、衞星裝置安裝使用以及税務規範上交等方面的實踐經驗，推進無車承運人的規範有序發展。

（三）工作目標

通過開展試點，淨化物流市場經營環境，提升行業管理部門監管水平和治理能力，創新物流運營模式，培育一批理念創新、運作高效、服務規範、競爭力強的無車承運人，為京津冀都市圈經濟社會發展提供優質、綠色的物流運輸保障。具體體現在：

物流行業新業態健康發展，運輸組織化程度大幅提升。試點期內培育一批理念創新、運作高效、服務規範的無車承運人，引導和促進貨運物流行業向集約化、規範化發展，帶動行業內廣大中小企業的發展。

科技引領作用顯著增強，物流服務供給能力有所提高。從事貨運經營的互聯網平台得到廣泛應用，車輛、貨源、站場等社會物流資源整合效率明顯提升，對全市分散的物流資源進行集中配置和運力的統一調配，提升物流效率，降低成本，支撐服務業供給側結構性改革。

法規標準逐步健全，市場秩序進一步規範。在運營服務、行業監管、誠信考核、税收徵管等環節，探索完善與新興服務業態相適應的法規制度和標準規範，規範全市貨運市場主體經營行為，為無車承運物流發展營造環境。

二、試點企業應具備的條件

（一）企業基本條件

1.在天津市內註冊，具有企業法人資格；

2.實繳註冊資金在1000萬元及以上且已滿6個月；

3.有與經營業務相適應的專業人員和管理人員；

4.有健全的經營管理制度、安全管理制度和服務質量保障制度；

5、信用狀況良好，無不良記錄。

（二）互聯網物流信息平台要求

1.已建具有無車承運業務能力平台，且已有效營運6個月以上；

2.服務器設置在中國內地，取得《互聯網信息服務業務經營許可證》或ICP備案號；

3.具有與開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，且具有完整保存交易記錄至少1年以上的能力；對於超過1年的信息數據要採取有效方式永久保存備查；

4.平台至少具有以下功能：

（1）面向社會的實際承運人的人、車、户等基本信息查詢功能；

（2）對實際承運人的經營資質、車輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動車駕駛證和從業資格證進行審核的功能；

（3）為託運人和實際承運人提供信息、交易、電子合同和結算的服務功能；

（4）對交易過程、車輛運行過程實行透明化動態管理功能；

（5）對實際承運人進行信用評價、投訴處理的信用管理功能；

（6）歷史運單綜合查詢與統計分析功能；

（7）其他功能。

5.具備供交通、税務等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件；

6.有符合規定的安全保護技術措施；

7.平台數據具備接入運輸管理部門監測平台的條件且承諾接入。

（三）資源整合能力條件

1.具有較強的貨源組織能力和貨運車輛整合能力，有穩定的運輸業務需求，能整合一定規模的實際承運車輛，運輸組織集約化、規模化程度較高；

2.有與其合作經營的車輛，且佔企業全部運力資源的比例不低於50%。

（四）風險承擔能力條件

1.具有體現承擔全程運輸責任，建立相應賠付機制的運輸服務合同文本；

2.保險等方式的風險應對機制健全，且具有相應的賠付能力，規劃方案《市無車承運人試點工作實施方案》。

（五）法律法規規定的其他條件

三、試點項目申請、審核及驗收程序

（一）項目承擔企業（單位）申報試點項目，應根據上述試點項目條件向天津市道路運輸管理處申報材料。申報材料包括：

1.《天津市無車承運人試點企業申報表》（見附件）；

2.《無車承運人試點項目實施方案》；

3.營業執照、組織機構代碼、税務登記證；

4.銀行開具的資信證明；

5.保障業務經營和平台運營能力的辦公場所的證明；

6.財務審計報告；

7.《互聯網信息服務業務經營許可證》複印件或網站ICP備案號；

8.與託運人和實際承運人簽訂的運輸合同範本；

9.經營管理制度、安全生產管理制度文本；

10.利用平台開展無車承運業務已滿6個月的有關材料證明；

11.申報企業風險賠付能力的證明材料（如與保險機構合作的證明材料）；

12.申報企業的服務標準規範方面建立的制度；

13.能夠證明交易現金流、電子交易合同、運輸軌跡、回單與運輸業務一一對應的相關材料；

14.申報企業提交所有材料真實性的.承諾函；

15.申報企業取得的榮譽稱號及獲得的專利獎項；

16.無違法違規行為承諾書和守法經營承諾書。

以上申報材料一式5份，複印件均加蓋申報單位公章，同時提供電子文件。

（二）天津市道路運輸管理處對申報材料進行初審上報天津市交通運輸委員會，天津市交通運輸委員會組織專家對試點項目實施方案中企業基本情況、互聯網物流信息平台建設、資源整合能力、風險承擔能力等方面進行綜合評價，審核認定試點項目，並報送交通運輸部備案。

（三）試點企業有以下情況，一經發現立即撤銷無車承運經營資質；有違法行為的，依法嚴肅處置：

1.試點期內出現違反道路運輸和税收徵管相關法律法規的；

2.試點企業應每3個月向天津市道路運輸管理處提交試點進展情況報告，未按期提交情況報告的；

3.試點企業不接受管理部門定期檢查的；

4.試點企業在平台數據方面弄虛作假的；

5.試點工作進度與本企業擬訂的實施方案計劃嚴重不符的。

（四）試點期結束，市交通運輸委員會將會同市國家税務局組織專家對照審定的《無車承運人試點項目實施方案》對試點企業進行審查，並將有關結果報交通運輸部。

四、試點組織及實施安排

（一）啟動階段（20xx年11月至12月）

申報試點企業對照試點企業申報條件如實填報《天津市無車承運人試點企業調查表》，天津市道路運輸管理處組織召開無車承運人試點申報宣貫會，各申報試點企業按照《意見》的要求編制實施方案報市道路運輸管理處初審，後上報天津市交通運輸委員會，天津市交通運輸委員會組織專家對企業條件和試點方案進行評審，擇優確定試點企業並公示，報交通運輸部。

（二）實施階段（20xx年12月至20xx年11月）

試點企業確定後，應按有關規定辦理或變更《道路運輸經營許可證》，經營範圍為道路普通貨運（無車承運），有效期為1年。總公司已取得無車承運人試點經營許可證，在天津設立分公司的應到天津市道路運輸管理處進行備案。

試點企業按照試點實施方案認真組織實施，積極探索創新物流運營新模式，完成試點方案確定的工作目標，切實發揮對行業的引領示範作用。各區交通運輸主管部門要加強對試點企業監測、監管以及跟蹤督導，協調解決相關問題，規範企業經營行為。

（三）總結評估階段（20xx年12月）

各試點企業於20xx年12月15日前將總結評估報告報送天津市道路運輸管理處彙總，上報天津市交通運輸委員會，天津市交通運輸委編制全市試點工作總結報告報交通運輸部。

五、試點企業評定程序

第一階段：報名受理（12月1日前）。擬申報企業按照《意見》的相關要求和本方案設定的條件和實施程序，結合自身的發展情況，向天津市道路運輸管理處提出報名申請。逾期不再受理。

第二階段：資格審查（12月14日前）。已報名企業提交全部申請材料，天津市道路運輸管理處按照遴選條件和要求對上報的企業資格條件進行初審，並上報天津市交通運輸委員會。經審查合格的企業列入專家評審會上會名單，對於未進入上會名單的企業反饋其未上會理由。

第三階段：專家評審。天津市交通運輸委員會組織相關專家召開評審會，採取材料審查和現場審查相結合的方式，對申報企業相關情況進行綜合評價，擇優選取我市無車承運試點。

第四階段：正式報部。將確定的試點企業名單及方案、天津市無車承運人試點工作方案上報交通運輸部。

六、相關保障措施

（一）培訓宣貫，統籌安排。天津市交通運輸委員會負責無車承運人試點的組織協調，天津市道路運輸管理處具體負責實施工作。通過組織召開無車承運人培訓會，邀請專家授課的方式，解讀試點政策，正確理解並貫徹落實《意見》和《方案》。同時，通過統籌安排無車承運人試點工作的申報評審，摸底調查瞭解天津市無車承運人發展現狀，本着“扶優扶強”的原則，科學嚴謹地制定試點企業條件和評審程序，確保試點工作順利推進。

（二）研究政策，營造環境。一是在瞭解掌握無車承運人發展訴求的基礎上，充分運用國家出台的政策，加強與交通運輸部的溝通及與税務等相關部門的協作，注重配合中的統籌協調，切實幫助企業解決經營資質、信用評價、税收徵管等方面遇到的困難，在不斷評估總結的基礎上及時調整推進新業態發展的工作思路和方法，確保試點的工作的順利推進。二是強化無車承運人信用建設體系，努力營造有序、誠信的貨運環境。研究制定無車承運人企業的信用評價體系及考核制度，充分利用信息平台及大數據技術對企業誠信信息進行管理，加強對失信企業及事故的監管檢查，同時配套相應的保險體系，切實改善市場秩序。

（三）跟蹤督導，加強監管。無車承運人在經濟、綠色、效率等方面具備一定的優勢，同時也存在誠信、安全等方面的不確定性。要充分認識到試點工作中的風險，在試點工作的開展過程中加強對試點企業經營行為的監管，建立統計調查和信息管理制度，注重統計分析和運行監測，促進信息平台的對接，監督企業的數據上報，不斷完善系統，推進實施期無車承運的監測工作，有效杜絕試點企業的違法違規行為，引導新業態健康有序發展，確保行業監管安全。嚴格執行試點退出機制，發現試點企業有弄虛作假等違規違法行為的，由相關部門依法進行處罰，取消試點資格，吊銷《道路運輸經營許可證》，記入誠信考核體系。

（四）典型示範，總結推廣。鼓勵無車承運試點企業在服務規範、税收徵管、信用建設、模式創新等方面重點突破，並通過建立無車承運試點企業的聯繫制度，及時瞭解掌握試點工作中出現的新情況、新問題，強化總結推廣，樹立無車承運物流的典範，帶動全市無車承運物流健康發展。

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2023試點實施方案 篇9

為深入實施“技術創新引導工程”，進一步加大試點工作的力度，推進創新型企業建設，促進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，經科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會研究，決定組織開展第二批創新型企業試點工作。

一、工作原則

（一）加大試點力度。總結第一批試點企業好的經驗和做法，進一步擴大試點範圍，深化試點內涵，創新體制機制，提高試點工作水平。

（二）加強引導支持。依據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點領域，結合試點企業的重大技術創新需求，既要注重政府的引導性作用，又要發揮市場配置資源的基礎性作用，吸引社會創新要素向試點企業聚焦。

（三）突出示範帶動。完善標準，強化導向，加強宣傳，促進交流，引導更多企業走創新發展的道路。

二、試點範圍

國有骨幹企業、轉制科研院所、民營科技企業和科技型中小企業等依靠技術創新發展的企業。

三、選擇資格和條件

（一）選擇資格

申請開展試點的企業應具備以下資格：

1. 中國公民或中資機構在中國境內全資設立或控股的具有獨立法人資格的企業。

2. 企業主營業務和技術發展重點符合國家產業政策、能源政策、環保政策和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點方向。

3. 企業經營和運行狀況良好，一般應近三年連續盈利或研發費用佔銷售收入6%以上。

（二）選擇條件

根據企業符合以下條件的情況進行優選：

1. 具有企業發展的關鍵技術和自主知識產權。擁有發明專利，軟件、集成電路企業近三年獲得過著作權或集成電路布圖設計權。近三年主持或參與制定過行業、國家或國際技術標準。

2. 具有持續創新能力。有良好的產學研合作關係。在同類企業中，研發投入佔年銷售收入比例較高。在同行業處於技術領先地位，具有較強的發展潛力。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。高新技術領域的企業，研發費用佔當年銷售收入的5%以上。

3. 具有行業帶動性和自主品牌。主導產品市場佔有率在全國同行業（細分）位居前列。擁有省部級以上名牌產品或知名商標。新產品（新服務）或採用新工藝帶來的`銷售收入佔當年全部銷售收入的20%以上。

4. 具有較強的盈利能力和較高的管理水平。資產負債率合理，治理結構健全，具有良好的社會誠信形象。通過質量管理等相關認證，製藥企業通過國家GMP認證。知識產權管理制度健全，有專門的知識產權管理機構或專人負責知識產權管理工作。

5. 具有明確的創新發展戰略和良好的企業文化。企業主要負責人重視技術創新。制定有技術創新規劃或技術創新成為企業發展規劃的重要內容。工會組織健全，能夠正常開展活動，企業勞動關係和諧。職工技術創新活躍，積極提出合理化建議。鼓勵創新的薪酬激勵和獎勵表彰制度比較健全。

四、組織實施

（一）基本程序

企業自願申報，各地方組織初選並推薦，科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會審核確定第二批試點企業名單。

（二）申報方式和主要步驟

1. 請符合條件並自願參加試點的企業認真填寫《企業開展創新型企業試點工作申報書》和《企業開展創新型企業試點工作申報表》並準備有關證明材料。

2. 中央企業向國務院國資委、中央級轉制院所向科學技術部遞交申報材料一式三份；民營科技企業和科技型中小企業等依靠技術創新發展的企業向本地方的技術創新引導工程或創新型企業試點工作協調領導小組辦公室申報，尚未建立聯合工作機構的向地方科技主管部門申報，申報材料一式四份。申報截止時間為20xx年8月31日。

3. 請各地方技術創新引導工程或創新型企業試點工作協調領導小組辦公室按照本通知要求，對企業申報材料進行初審，並於20xx年9月20日前將符合條件的企業申報材料並附推薦函（紙質版一式三份和電子版一份）寄送到創新型企業試點受理工作組（設在科技部火炬中心）。各地方推薦作為試點候選的企業最多不超過5家，並給出排序。推薦函可由地方科技主管部門代章。尚未建立聯合工作機構的地方由科技主管部門會同有關部門完成初審和推薦工作。有關行業協會也可按照通知要求向受理工作組提出推薦意見。

受理工作聯繫人：李享，閻冬

電話：

E-mail：

通信地址：

4. 科學技術部將會同國務院國資委、中華全國總工會等有關部門對推薦企業組織審核和優選後發佈第二批試點企業名單。

5. 請各地方參照本通知要求推進本地區創新型企業試點工作，並及時向我們報告工作進展，加強溝通和聯繫。

2023試點實施方案 篇10

為深入貫徹黨的__屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業成為技術創新的主體，增強企業自主創新潛力，根據科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會（以下簡稱三部門）《關於印發“技術創新引導工程”實施方案的通知》（國科發政字［20xx］31號）的要求，決定開展創新型企業試點工作。現制定如下實施方案：

一、試點目標

作為“技術創新引導工程”的重點任務之一，創新型企業試點工作以提升企業自主創新潛力為核心，探索促進企業成為技術創新主體的有效模式和措施，加大對企業自主創新的引導和支持，促進產學研緊密結合，構成各種類型具有示範性的創新型企業，引導更多企業走創新發展之路，為增強自主創新潛力、加快經濟結構調整和增長方式轉變、建設創新型國家帶給支撐。

二、工作原則

（一）突出引導。突出政府的引導作用，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發企業的創新活力，促進企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，提高企業的持續創新潛力。

（二）注重集成。把扶持企業技術創新的科技計劃、基地建設、人才培養以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、構成合力，加大對企業自主創新的支持。

（三）分類指導。選取不同類型的企業開展試點工作，根據各自特點探索具有針對性的支持措施和相應的評價辦法；區別不同地方狀況，指導其根據各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。

（四）重點推進。選取具有代表性的企業開展試點工作，進行重點引導和支持，發揮其對各類企業的輻射和示範作用。試點工作重點支持企業加強技術創新，提升自主創新潛力。

三、選取條件

選取一批在技術創新、品牌創新、體制機制創新、經營管理創新、理念和文化創新等方面成效突出的企業進行試點。試點企業要具備以下五個方面的基本條件：

（一）具有自主知識產權的核心技術。掌握企業發展的核心技術並具有自主知識產權，整體技術水平在同行業居於領先地位。用心主導或參與國際、國家或行業技術標準的制定工作。

（二）具有持續創新潛力。在同類企業中，研發投入佔年銷售收入比例較高，有健全的研發機構或與國內外大學、科研機構建立了長期穩定的合作關係。在領先的技術領域具有較強的發展潛力。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。

（三）具有行業帶動性和自主品牌。在行業發展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創新，透過競爭發展，構成了企業獨特的品牌，並在市場中享有相當知名度。

（四）具有較強的盈利潛力和較高的管理水平。企業近三年連續盈利，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩定上升勢頭。建立了比較完善的知識產權管理體系和質量保證體系。

（五）具有創新發展戰略和文化。重視企業經營發展戰略創新，努力營造並構成企業的創新文化，把技術創新和自主品牌創新作為經營發展戰略的重要資料。

試點企業主要在國有骨幹企業、轉制院所、高新技術企業和其他主要依靠技術創新發展的企業中選取。國有骨幹企業是指中央和地方國資委分別監管的企業；轉制院所是指中央和地方已實施企業化轉制的應用開發類科研機構；高新技術企業是指經認定的高新技術企業；其他企業主要是指除上述三類企業之外主要依靠技術創新發展的'企業，包括科技型中小企業、民營科技企業等等。在滿足上述五個方面要求的基礎上，各類企業還應滿足以下條件：

———國有骨幹企業。有明確的技術創新戰略並貫徹實施，主導產品具有明顯的國際競爭優勢，擁有國際或國內著名的自主品牌產品等。

———轉制院所。在轉制改革中發揮示範帶動作用，承擔國家和企業科研任務較多，自身科研投入較大，科研儀器設備條件比較先進，有較強的面向行業開展技術研發服務和推廣應用的潛力等。

———高新技術企業。研發投入佔銷售收入的5％以上，大專以上學歷的科技人員、專職科研人員佔企業職工總數的比例分別不低於30％和10％，創新產品及技術性收入佔銷售收入的50％以上，具有較強的技術儲備潛力和發展後勁等。

———其他企業。具有自主創新成果；不斷創新企業發展的體制和機制；企業成長性強，具有較大的發展潛力；在行業技術發展中能夠發揮引領和帶動作用等。

三部門根據上述條件選取試點企業。各地方應參照上述條件並結合本地區實際制定本地區試點企業的選取條件。

四、支持措施

對三部門聯合確定的試點企業，根據企業的實際需要在以下方面有選取地給予支持：

（一）國家科技計劃給予重點支持。支持企業參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業申報的科技計劃項目，優先予以立項支持；科技計劃中有產業化前景的項目，優先支持試點企業承擔。科技金融工作對試點企業給予重點支持。

（二）加大創新基地建設力度。支持有條件的試點企業獨立或聯合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室（工程類）、國家工程技術研究中心、生產力促進中心以及國際科技合作示範基地等。

（三）支持創新人才隊伍建設。組織對試點企業管理人員的技術創新管理、知識產權管理等培訓，組織對試點企業的標準化培訓，組織開展試點企業與科研院所、高等學校的人員交流與合作，支持試點企業培養國際化人才。

（四）支持企業加強標準和知識產權工作。支持試點企業成為技術標準制定的牽頭單位，並優先支持試點企業參與企業標準試點工作。支持試點企業建立健全知識產權管理體系，建立和實施知識產權戰略、自主品牌戰略等。

（五）強化業績考核對技術創新的導向。對國有試點企業，明確企業負責人對企業技術創新的領導職責，將企業技術創新投入和創新潛力建設作為企業負責人業績考核的重要資料。

（六）加大對企業技術創新的表彰和獎勵。對成績個性突出且貼合條件的試點企業授予“全國五一勞動獎狀”。設立國家科技進步獎企業技術創新工程項目，加強對企業科技進步與創新的獎勵，對創新業績突出的試點企業給予優先獎勵。

各地方參照上述措施並結合本地區實際制定相應的支持措施，對本地區的試點企業給予支持。三部門對地方試點工作擇優給予支持，推動試點工作紮實開展。

五、組織實施

（一）中央試點工作的組織實施。

1.選取確定試點企業。科技部、國務院國資委和全國總工會首批共同選取100家企業進行試點：

國務院國資委負責初選10家國有骨幹企業；

科技部負責初選10家轉制院所；

科技部負責在地方科技部門推薦的基礎上初選80家高新技術企業和其他依靠技術創新發展的企業。各省、自治區科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業，於20xx年4月30日前報科技部火炬中心。首批試點企業經科技部、國務院國資委和全國總工會共同審議後於5月下旬確定。

2.試點企業上報試點方案。進入試點的各類企業要制定本企業的具體試點方案，明確試點任務、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業試點方案在報送企業名單時一併報送。試點方案經三部門聯席會議批准後實施。

（二）地方試點工作的組織實施。

各地方科技管理部門商國資監管部門和工會組織等負責本地區試點工作的組織實施。

1.制定試點工作方案。各地方根據本《通知》制定本地區的試點工作方案，確定試點企業條件、試點資料和支持措施等。

2.選取確定試點企業。各地方科技管理部門商國資監管部門和工會組織按照本地區試點工作方案選取試點企業。各地方要根據本地區實際狀況合理確定首批試點企業的數量，併兼顧不同行業和不同類型的企業。

3.組織開展試點工作。各地方於5月下旬將本地區的試點工作方案和試點企業名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。

4.三部門加強對地方試點工作的指導。及時組織試點狀況的調研和交流，各地方在試點工作中遇到的狀況和問題要及時報告。

（三）評估命名“創新型企業”。

在中央和地方開展試點工作的基礎上，制定“創新型企業”的評估指標體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業的評估工作，對其中貼合條件的企業，命名為“創新型企業”。研究制定支持創新型企業的政策措施。

創新型企業試點方案主要資料要求

試點企業應着重圍繞以下主要資料制定試點方案。

1.加強研發潛力建設。加強研發機構建設，增強技術研發潛力，提高成果產業化潛力，推進產學研合作，發起或參與技術標準制定。

2.加大研發投入力度。增加自身研發投入，用心承擔國家及行業科研任務，改善科研儀器設備及中試裝置，提高研發投入佔銷售收入的比重。

品友互動

3.培養創新人才隊伍。加強管理人員科技培訓、職工技能培訓。加強科技人員繼續教育。與高等學校、科研院所聯合培養研究生。重視發揮職工技術協會的作用，不斷總結推廣新技術、新工藝、新操作法，善於發現人才、培養人才、提高職工創新意識。

4.推進創新基地開放共享。對於財政性資金支持建設的試點企業研發機構，建立和完善向行業和社會開放共享的機制，把面向行業和社會帶給服務，作為運行績效考核的重要指標。

5.完善創新戰略和管理制度。制定並實施企業科技創新戰略、知識產權戰略和自主品牌戰略等。建立並完善企業技術標準和質量保證體系。

6.完善創新機制政策。完善激勵創新的機制，推動技術要素參與分配，建立內部員工股權激勵機制，鼓勵職工開展技術革新、技術攻關、技術發明等創新活動，營造創新氛圍，建設創新文化等。