開展廉政文化進醫院活動實施方案

為進一步加強衞生系統行風和廉政建設，積極推動廉政文化進醫院活動，促進醫院行風的根本好轉，樹立“廉潔、自律、公正、誠信”的服務理念，更好地為羣眾提供優質的醫療衞生服務，按照市紀委《關於加強廉政文化建設

的實施意見》要求，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題，以全體黨員幹部為重點，以豐富多彩的文化活動為載體，以醫務人員理想信念、道德觀念、法制意識為主旨，貼近醫院工作實際，通過積極開展廉政文化進醫院活動，加強全體人員“廉潔從政、廉潔行醫”的教育，形成“廉潔行醫、誠信服務、以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍，培養和鍛鍊一支醫德好、醫術精、醫風正的高素質醫療衞生隊伍。

二、目標任務

1、總體目標：通過在全系統廣泛開展廉政文化建設活動，教育黨員幹部、全體職工不斷加強學習，堅定理想信念和政治立場，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高廉潔自律的自覺性；按照重在實際行動、重在持之以恆、重在形成機制的要求，開展經常性的學習教育，大力倡導和弘揚社會主義榮辱觀，使之成為全體醫務人員普遍奉行的價值準則和行為規範，在全系統形成知榮辱、講正氣的風尚，不斷增強醫務人員的社會責任意識和職業道德水平，為全市人民提供優質高效的醫療衞生服務。

2、主要任務：一是強化醫德醫風教育。結合社會主義榮辱觀教育和治理商業賄賂專項工作，在全市醫療衞生工作者、特別是重點單位和重點崗位工作人員中深入開展職業道德、職業紀律、職業責任和優良傳統作風教育，把加強職業道德教育作為廉政文化建設的中心環節，擺在重要位置，要通過教育，有效提升醫務人員的思想境界。二是規範醫務人員行為。嚴格執行《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《處方管理辦法》等法律法規規章，加大督導檢查力度，確保落到實處。三是加強醫療機構管理。強化院長責任，院長要把主要精力用於加強醫院內部管理，監督科室和醫務人員嚴格執行各項規章制度；完善和落實臨牀診療規範，推廣適宜技術，避免過度醫療，落實按藥品通用名開具處方制度。四是紮實做好集中招標採購工作，規範藥品耗材採購行為。五是嚴格醫療收費監管，繼續推行單病種質量與費用控制，努力降低羣眾就醫費用。

三、活動內容

1、深入開展廉政文化教育。一是組織全體職工系統學習醫德知識、廉政建設、法律法規，對全體職工進行系統醫德醫風教育和廉政文化教育，特別要注重藥劑、醫療設備等重點科室、重點人員的教育，不斷提高全體幹部職工的廉政文化素質。二是將正面教育與剖析反面典型、開展警示教育相結合,組織觀看一次反腐倡廉警示教育影視片和組織一次廉政教育專題講座。三是對黨員繼續加強以黨章為主要內容的黨紀、法律教育，建立黨員教育的長效機制。四是設立廉政教育活動信箱，及時聽取患者及社會各界對醫院廉政文化建設的意見和建議，不斷改進工作提高活動效果。五是積極開展各種健康有益的廉政文化活動，如舉辦演講比賽、知識競賽等，幫助職工在靈活多樣的教育活動中自然而然地感知、體悟、探究和思考。六是組織舉行形式多樣、內容豐富的以反腐倡廉為主要內容的文藝活動，倡導全員參加，以豐富多彩的文化活動形式推動全系統廉政建設工作的開展，使廣大職工的思想素質得到提高。

2、積極營造廉政文化氛圍。一是各單位要從營造良好環境入手，設置一些具有廉政文化內容的宣傳牌、標語、電子滾動屏等，做到廉政文化與醫院文化的有機結合，達到潛移默化的教育效果。二是創設各種廉政文化設施，通過開闢醫院網站、廉政文化閲報欄、圖書室、閲覽室等思想文化教育陣地，營造濃厚的醫院廉政文化氛圍。三是在醫護人員中廣泛開展簽訂“廉潔行醫承諾書”和“無紅包科室承諾書”，讓廉潔行醫成為廣大醫護人員和管理人員的自覺行為。四是組織黨員幹部撰寫一篇學習兩個《條例》廉潔行醫、廉潔從政的體會文章，職工每人寫一篇廉政教育心得體會，互相討論交流，發動職工積極創作並及時展出優秀廉政文化作品，從中受到薰陶和潛移默化的教育。五是召開一次醫院領導班子成員、科主任、診療組主診醫師的述職述廉大會，評選表彰廉潔行醫服務標兵。六是開展徵集“廉潔”格言、閲讀廉政書籍和觀看廉政教育片及組織開展一場以廉政文化為主題的演講會等活動，使全體職工隨時隨地受到正氣的感染和薰陶。

3、建立健全廉政建設工作的長效機制。建立廉政文化建設的目標管理考核評價和激勵機制，完善以崗位責任制為中心的各項廉政規章制度和紀律。實行廉政責任制和公開承諾制，科主任與醫院簽訂廉政責任書，全體醫務人員與科室簽訂廉政責任書及優質服務承諾書，做到院科兩級負責，責任到人，增強幹部職工的責任感

和執行力。健全完善個人廉潔檔案，繼續落實“一到崗、三掛鈎”（制定道德規範到崗位，把以德治醫與業務工作、經濟利益和人事制度改革三方面掛鈎）做法，提高幹部職工的自律意識與廉政文化建設的積極性。紮實推行醫務公開、院務公開制度，堅持病人選醫生、護士及費用一日清單制，設立院長接待日，定期召開院務會和職工、病人家屬座談會，

提高醫院管理的透明度，加強有效監督。繼續搞好藥品器械和醫用耗材的集中招標採購工作，進一步探索完善與醫藥代表簽訂廉政合約的做法，嚴格執行省衞生廳《關於堅決治理醫藥購銷和醫療服務中收受“紅包”、“回扣”、“開單提成”等不正之風的規定》中明確的“十條禁令”，杜絕醫藥購銷領域和醫療衞生服務過程中的不正之風。進一步規範落實行業和單位內部的職業紀律、操作規程等規章制度，不斷規範各種職業行為。

四、方法步驟

1、宣傳動員（6月下旬）。局黨委制定《關於開展“廉政文化進醫院”活動的實施方案》並召開全系統動員大會。各單位也要召開動員大會，組織全體幹部職工認真學習市紀委《關於加強廉政文化建設的實施意見》和局活動方案，明確開展活動的指導思想、目標任務和要求，做到全員宣傳發動，人人積極參與。

2、組織實施（7月上旬至今後3-5年）。各單位要按照方案要求，積極營造濃厚的活動氛圍，組織多種形式的學習和活動，強化措施，定期組織檢查和考評，推動廉政文化活動的開展，並確保取得實效。

3、檢查驗收（每半年、年底）。各單位要定期對開展活動情況進行自查，及時總結經驗和做法，每年的半年和年終工作結束前要將活動情況書面報送局黨委；局黨委將結合半年、年終工作考核，對各單位廉政文化建設情況進行檢查驗收。

4、評選和表彰一批先進典型。廉政文化建設作為評先樹優的基本條件，實行一票否決。各單位要將學習華益尉、吳孟超等先進人物事蹟與培育本單位先進典型相結合，與開展評選“優質服務100佳”、“醫德醫風標兵”和“行風建設先進單位”活動相結合，大張旗鼓地宣傳他們的先進事蹟，使醫務人員學有榜樣趕有目標，讓廉潔行醫、優質服務的理念深入人心，努力建設和諧的新型醫患關係。

五、組織領導

為加強對廉政文化建設工作的領導，局成立由黨委書記任組長、黨委副書記、紀委書記任副組長、局其他領導同志及局直各單位主要負責同志為成員的活動領導小組，下設辦公室在局黨辦。各醫療衞生單位也要成立活動領導小組和工作班子，把廉政文化建設納入醫院文化建設、黨風廉政建設和精神文明建設整體部署，定期研究，切實加強對活動的領導。各級各單位領導幹部要以身作則，帶頭做廉政文化建設的組織者、實踐者和推動者。

根據市紀委要求，結合衞生工作實際，確定市人民醫院、市中醫醫院為醫院廉政文化建設示範點。市人民醫院、市中醫醫院要按照市紀委廉政文化建設示範點建設標準，於9月底前完成相關工作，以推動全市“廉政文化進醫院”活動取得實效。

六、幾點要求

1、廉政文化建設要與保持共產黨員先進性長效機制相結合。各單位要在全體黨員中深入開展理想信念、黨章黨紀、社會主義榮辱觀、治理商業賄賂、廉潔自律規定的教育，深入開展各類警示教育，切實解決有的黨員黨性覺悟不高、自身要求不嚴的問題，引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、利益觀，堅持廉潔從政和廉潔行醫，提高精神境界，保持良好的操守和品行，保持共產黨員人的政治本色，在單位廉政文化建設及各項工作中充分發揮先鋒模範作用。

2、廉政文化建設要與“醫院管理年活動”相結合。各單位要堅持以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題，以維護羣眾利益、保證醫療質量和醫療安全、構建和諧醫患關係、優化執業環境為主要工作內容。針對醫院管理和發展中存在的問題，落實院長責任，提高醫療質量，降低醫藥費用，改進服務作風。通過開展醫院管理年活動，加強醫院廉政文化建設，推進醫院精神文明建設，糾正損害羣眾利益的不正之風，建立科學、規範的公立醫院管理制度。

3、廉政文化建設要與“學習雷鋒、創新創優、構建和諧”優質服務競賽活動相結合。要通過學習雷鋒等先模人物事蹟，引導全體幹部職工立足崗位、恪盡職守、無私奉獻；通過“創新創優服務技術、創新創優服務措施、創新創優服務質量、創新創優服務作風、創新創優服務環境、創新創優服務效果”，為羣眾提供及時、方便、有效、優質、價廉的綜合衞生服務，構建和諧的醫患關係。

4、廉政文化建設要與制度建設相結合。要進一步健全完善黨風廉政建設責任制，健全完善院長一手抓醫院管理，一手抓醫德醫風的“一崗雙責”制度，健全完善醫院管理各項制度，健全完善衞生技術人員職業道德教育制度。要進一步提高制度的執行力度，堅決杜絕“無章可循、有章不行、行則不暢”的現象。按照“誰主管誰負責”的原則和要求，強化主要領導的責任，加強對職工的團隊意識和服從意識教育，讓執行制度在職工的思想意識和工作中成為一種習慣、一種自覺性，使各項工作有程序、有章法，減少隨意性及人為因素。

5、廉政文化建設要與具體業務工作相結合。各單位要將廉政文化建設納入黨建工作整體規劃，按照市紀委《關於加強廉政文化建設的實施意見》和本方案要求，緊密結合本單位醫療、預防、保健、衞生監督、教學等具體業務，制定切合實際的廉政文化建設方案（局機關各科室、市疾控中心、市衞校分別按照廉政文化進機關、進學校建設標準制定方案），與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，不斷創新衞生單位廉政文化建設的實踐，促進衞生事業又好又快發展。

附件：“廉政文化進醫院”活動領導小組成員名單。