爭創“發展強 黨建強”先進非公有制企業活動實施方案

爭創“發展強 黨建強”先進非公有制企業活動實施方案

為深入貫徹落實中央《關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》和全國非公有制企業黨的建設工作會議精神，結合《吉林省非公有制企業“雙覆蓋雙增強”工程實施意見》相關部署，為切實擴大合作區黨組織的覆蓋面、影響力，促進合作區非公有制企業黨建步入新高度，不斷把非公企業創先爭優活動引向深入，促進非公企業轉型升級、實現穩定持續較快發展。經合作區企業黨委研究決定，現制定合作區開展爭創“發展強、黨建強”先進非公企業活動（以下簡稱“雙強爭優”）實施方案如下：

一、 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，積極探索黨組織在非公領域發揮政治核心作用和政治引領作用的有效途徑和方法，貫徹黨的方針政策、維護職工羣眾合法權益、引領建設先進企業文化，緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營開展工作，始終使黨組織真正成為黨在企業中的戰鬥堡壘，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和影響力，促進非公企業成為生產經營好、企業文化好、勞動關係好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好的發展強、黨建強先進非公企業。

二、 開展“雙強爭優”活動的重要意義

非公有制企業是合作區經濟發展的重要支柱、財政收入的重要來源，是打造圖們江區域（琿春）國際合作區示範區的主要力量和統籌發展的重要基礎，也是我市創先爭優活動實施的重要領域。在非公企業中深入開展“雙強爭優”活動，是堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，促進非公企業科學發展，推動我市經濟快速發展的現實需要；是全面深化非公企業創先爭優活動，以企業黨組織創先爭優帶動企業創先爭優，實現企業黨建與企業發展“雙促互贏”、協調發展，推動非公企業實現發展強、黨建強先進企業的有力抓手。

三、“雙強爭優”活動中的六好標準

1、生產經營好。認真貫徹落實科學發展觀，積極建立現代企業制度；法人治理結構健全，民主決策機制完善，內部管理科學；自主創新能力強，重視技術研發、技術改造、技術引進及技術推廣等科技創新活動；重視引進人才，加強人才隊伍建設，有一支高素質的人才隊伍；生產安全，近三年內無重大安全事故發生。

2、企業文化好。企業價值目標正確，企業精神具有時代特徵，企業凝聚力強；企業建有文化陣地，經常開展形勢任務教育宣傳和健康有益的文體活動，職工精神風貌良好；注重新知識、新技術、新工藝的學習培訓，職工隊伍素質不斷提高。

3、勞動關係好。重視和諧企業建設，工會組織健全；企業用工合法，職工薪酬得到落實，按規定為職工辦理各種保險，職工合法權益得到維護；職工生產生活條件不斷改善，勞動保護有關規定得到落實；重視做好職工思想政治工作，關心關愛職工；近三年內企業無羣體性事件發生。

4、黨組織班子好。企業黨組織領導班子健全，配有專職黨務工作者，黨員隊伍結構合理；黨建工作紮實，創先爭優活動深入開展，黨組織和黨員公開承諾得到有效落實，作用發揮明顯；黨的組織、工作制度健全，黨組織的活動時間、經費、場地等得到較好保障；黨建帶羣團建設氛圍濃厚。

5、黨員隊伍好。全體黨員在工作中模範帶頭，愛崗敬業，樂於奉獻。推行機構改革，實行競爭上崗制度，崗位目標責任制考核嚴明，辦事效率高，羣眾滿意。黨員幹部素質高，宗旨觀念強，模範遵守黨紀政紀，作風正，形象好。黨員隊伍分佈合理，整體素質明顯提高，廉政建設好。

6、社會反映好。企業誠信守法經營，自覺維護市場經濟秩序，注意發展與環境和諧統一，模範遵守環境保護法律法規；積極承擔社會責任，促進勞動就業，熱心社會公益事業，積極參與村企共建、扶貧幫困、回報社會等活動，企業外部關係融洽。

四、“雙強爭優”活動實施步驟

合作區“雙強爭優”活動共分三個階段，歷時三年。

第一階段為基礎年（xx年8月20日至xx年12月31日）。基礎年主要工作：一是召開全區非公企業“雙強爭優”活動動員大會，下發活動實施方案。二是選派非公企業黨建指導員，合作區非公企業與機關單位結成“局企掛鈎”對子。三是各掛鈎單位與黨建指導員深入開展摸底調研工作，掌握企業基本情況，根據爭創方案，結合企業實際，抓緊制定爭創“雙強”方案和計劃，有組織、有計劃、有重點地推進這項活動。四是掛鈎單位幫助企業完善非公企業黨羣活動硬件設施，健全黨組織機構，建立黨組織台帳。

第二階段為提升年（xx年全年）。提升年主要工作：一是結合爭創活動“六好”標準設計，以促進企業生產經營為目標，圍繞創先爭優活動設計開展特色載體活動。二是積極發展非公企業新黨員，開展非公企業黨組織找黨員、黨員找黨組織“雙找”活動，壯大黨員隊伍。三是深入調查、科學分析的基礎上，精心挑選特萊紡織、小島衣料、國遙博誠等一批經濟效益較好、黨建工作較為優秀的企業，通過“一企一策”的方法，努力培育成全區活動先進典型企業。

第三階段為成果年（xx年全年）。成果年主要工作：總結提煉“雙強爭優”活動過程中的新鮮成果和典型經驗，多形式多途徑進行廣泛宣傳，有計劃、有步驟地把點上經驗及時推廣，積極發揮先進企業的示範引領作用，帶動全區非公企業科學發展。

五、展開“雙強爭優”活動方式方法

1.多渠道選拔黨組織書記。在黨組織書記的選拔上，必須明確要求人選應該是企業內黨性強、懂經營、會管理、有威信的從業黨員。在確定負責人的過程中，要注重徵詢企業管理層的意見，並通過組織推薦、充分醖釀、黨委考察、黨員大會投票選舉產生黨組織書記，力求做到上級黨委放心、黨員員工贊成、企業主滿意。

2.配強黨組織班子。在黨組織書記有效選出的基礎上，企業黨組織堅持從改善結構、優化組合出發，按規定程序確定黨組織班子其他成員。同時應注重從企業中層骨幹和技術崗位上的黨員中培養一批政治素質好、善於做職工思想工作的黨務工作後備人才隊伍，並進行跟蹤管理。

3. 充分發揮“局企掛鈎”結對幫扶的作用。掛鈎單位要在“雙強爭優”活動中，按照“六好”標準，幫助非公有制企業黨組織全面加強思想、組織、制度建設，共同探索非公企業黨組織發揮作用的新途徑、新方法，切實增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。同時還要求關心企業的生產經營情況，對企業遇到自身解決不了的困難和問題，要充分發揮機關單位的信息、人才、政策等優勢，協助企業尋找解決的辦法和途徑，力求每年為企業解決1－2個難點問題。

4.選派黨建工作聯絡員和指導員。根據非公企業黨組織自身情況，合作區企業黨委從機關單位黨政班子成員、中層以上幹部中選派一批思想政治素質強，有一定理論水平和黨務工作經驗，工作負責，作風正派，善於做羣眾工作，組織協調能力強的黨員同志，深入非公企業中指導和參與黨組織建設工作。並定期召開黨建聯絡員和指導員工作會議，聽取他們的工作彙報，相互交流經驗，共同分析、研究、解決非公有制企業黨組織建設中存在的問題。

5.加強羣團組織配套建設。工會、共青團等羣眾組織，是黨聯繫羣眾的紐帶。建立健全非公企業工會、共青團等羣眾組織，幫助企業教育和團結廣大員工。同時黨建指導員可以依託工會、共青團組織做好培養入黨積極分子和發展黨員工作。加強對羣團組織的領導，充分發揮他們在協調勞資關係、維護員工權益等方面的特殊優勢，把廣大員工團結在黨組織周圍。

6.抓好黨員教育。在制度上，要健全非公有制企業黨員“三會一課”制度和民主評議黨員制度等黨內組織生活制度。在時間上，要堅持業餘的原則，做到生產、學習兩不誤。在方式上，要堅持以集中為輔，分散為主的原則。在內容上，要有針對性，把理論培訓、文化培訓、技能培訓有機結合起來，強化黨員的角色意識，提高黨員崗位技能。在方式上，要靈活多樣，講求實效，為企業需要、業主支持、黨員歡迎、員工擁護。

7.做好流動黨員管理。非公有制企業是流動黨員的集散地，也是“口袋黨員”的集中地，針對“口袋”黨員的難題,重點開展調查摸底工作,加強對流動黨員的信息管理，督促非公企業黨員按黨章規定接轉組織關係。同時，非公有制企業黨組織應以組織形式出面與組織部門搞好協調，着力解決黨員組織關係接轉“三上”“三下”（“三上”：村→鄉鎮→縣委組織部→企業，“三下”：企業→縣委組織部→鄉鎮→村）難題，幫助流動黨員搞好關係轉接。積極開展對流動黨員的關懷活動，增強他們的組織歸屬感和集體榮譽感。鼓勵流動黨員為企業黨建工作、企業發展和當地經濟發展建言獻策。

8.找準企業黨組織活動與企業發展的結合點。圍繞生產經營和管理開展活動，組織黨員為促進企業發展獻計獻策，為提高勞動效率組織勞動競賽、技術攻關，為保證企業穩定發展，積極主動協調勞資關係等；圍繞完成企業急、難、險、重任務開展活動，積極開展一個黨員一面旗、黨員責任區、黨員先鋒崗等活動，為企業戰勝風險、化解矛盾、渡過難關做出貢獻；圍繞企業做大做強開展活動，有意識地對員工特別是業主進行“愛國、敬業、守法”的引導和教育，使業主把單純辦廠掙錢的目的提升為“爭創知名品牌，實現實業富民”的宏大目標上，引導業主正確處理國家、企業、員工之間的利益關係，正確處理經濟效益和社會效益的辯證關係，樹立正確的發展觀、富裕觀、價值觀。

9.大力推進和諧勞動關係構建。全面推進企業職工工資協商工作，建立工資正常調整和增長機制，確保職工工資得到按時足額發放。建立健全民主懇談會制度，引導企業管理層定期就企業發展、職工福利、勞資關係等與職工進行溝通和協商，促進企業和諧穩定。切實做好職工思想政治工作，大力推行“黨員思想政治工作責任區”制度，深入開展“四必談、五必訪”(職工情緒低落必談，出現矛盾必談，崗位變動必談，違章違紀必談；家庭糾紛必訪，節假日必訪，出現意外必訪，生病住院必訪，婚喪嫁娶必訪)活動，及時瞭解職工思想動態，努力化解各類矛盾和問題。推動企業建立健全突發事件應急預案和機制，注意防止羣體性事件發生，維護企業正常生產秩序。推動企業完善安全生產製度，落實安全生產責任。進一步做好關心關愛職工工作，建立企業關愛資金(基金)，對生活困難黨員和職工及時開展慰問。積極引導和教育出資人、經營管理者更加註重誠信守法經營，參與社會公益和慈善事業，努力提升社會美譽度。

10.找準黨組織思想政治工作與企業文化建設的結合點。非公有制企業黨組織要按照“三個代表”重要思想的要求和時代特點，幫助和引導企業塑造自己特有的企業精神，促進企業提升文化品位，廣泛營造和宣傳誠信意識、法律意識和民主意識，創建和諧企業。把黨的工作、精神文明建設和加強企業管理、提高員工素質融為一體，相互促進，共同提高。同時，要組織領導和通過企業工會、共青團組織員工開展各種豐富多彩的文體活動、崗位比武活動等，活躍員工生活，激發員工的進取精神，營造積極向上的企業文化氛圍。積極貫徹落實黨的路線方針政策，深入開展社會主義核心價值體系學習宣傳活動，建設起既秉承優良傳統又具有時代氣息的先進企業文化。充分利用企業報刊、廣播、網站和宣傳欄等載體，展示、宣傳企業發展成就、生產經營理念、職工精神面貌、創先爭優活動成效，幫助企業培育先進企業精神，促進企業凝心聚力、內部團結。關注職工心理健康，經常性開展談心談話等活動，積極做好職工的心理疏導工作。組織開展職工“文化周”、“文體節”等形式多樣的文化活動，不斷豐富職工業餘文化生活，營造健康向上的工作環境和氛圍。

六、保障措施

1、健全組織、加強領導。合作區企業黨委成立合作區開展爭創“發展強 黨建強”先進非公企業活動領導小組，合作區黨工委副書記張成同志任組長，合作區企業黨委書記、黨工委辦公室副主趙勇同志任副組長。活動領導小組下設辦公室，辦公室設在黨工委辦公室，辦公室主任由黨工委辦公室副主任趙勇兼任。各成員單位要充分認識開展此次活動的重要意義，切實加強領導，精心組織，力求活動取得實效。

2、強化監督，協調推進。活動領導小組通過調度會、專題調研、召開座談會、經常性督查和隨機抽查等形式，及時瞭解企業黨建工作進展情況，通報督查情況，總結交流經驗，解決活動中存在的問題，推動“雙強爭優”活動深入開展。對思想不重視、工作不得力的單位或個人及提出批評，限期抓好整改，確保整個活動高效、有序進行。

3、強化宣傳，營造氛圍。充分利用報刊、電視、廣播、網絡等各種新聞媒體平台等，大力宣傳爭創“雙強”先進非公有制企業活動的重要意義，宣傳各地探索的成功做法和典型經驗，宣傳活動中湧現出的先進企業、優秀企業主和優秀黨組織書記，努力營造你追我趕、齊爭共創的良好氛圍。