圩鎮整治工作實施方案

為積極策應市委、市政府提出“提升小城鎮建設水平”，圍繞“產業轉型、農民轉移、作風轉變”的工作重點，加快“把xx建成xx市中心集鎮，旅遊休閒桃花源”建設步伐，隨着xx圩鎮管理的內涵和外延不斷擴張，統籌城鄉發展進程加快，努力提升xx圩鎮品位、改善圩鎮面貌、規範圩鎮管理、促進商貿交流，成為我鎮當前打造xx市富於地方特色中心集鎮的重要工作任務。為切實抓我鎮圩鎮整治工作，特制定本工作實施方案。

一、指導思想

按照管理規範化、市場秩序化、環境整潔化的要求，加強圩鎮整治，使圩鎮基本達到“規劃科學、佈局合理、功能齊全、環境優美”的目標。圩鎮要完成規劃修編工作，加強圩鎮環境整治，市場管理，解決髒、亂、差的問題；實現硬化、綠化、亮化、淨化、美化，使之成為我市“四星拱月”中最璀璨的一星，帶動我鎮社會經濟的快速發展。

二、目標任務

（一）全面開展“五整治”為主要內容的圩鎮整治行動

1、環境衞生整治。完善街道清掃保潔和垃圾清運機制，實施垃圾袋裝，定點投放，並有專人清運，做到垃圾日產日清，清溝排淤，保持排水暢通；實行垃圾無害化處理；保持xx河水質良好，岸陂整潔，無飄浮垃圾；開展好“清巷道、掃屋頂、整庭院、刷牆面、疏溝渠、美環境”活動、星期五“黨員幹部義務勞動日”和和滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂等活動。牽頭單位：居委會

2、違章搭建整治。拆除圩鎮主次街道沿路兩側，佔河道違章建築，圩鎮出入口，農貿市場周邊等主要地段的違章搭建和陳舊破損、有礙觀瞻的簡易棚屋、殘牆斷壁和破舊廣告牌等，拆除或整治圩鎮周邊破舊的糞坑、旱廁、豬牛欄等。牽頭單位：國土分局

3、臨時建築整治。對圩鎮內廣告進行規範管理，凡不符合廣告設置規劃、陳舊破損、影響建築立面美觀及有安全隱患的廣告牌，一律予以拆除，抓好圩鎮區內破爛廣告（橫幅）、無主廣告和臨街立面牆壁上、電杆上的非法小廣告的清理工作；嚴格按照有關技術規程對有線電視信號線、輸電線、電話線、網線、電纜線、水管線等進行規範，做到市容整潔，各類管線佈線整齊，科學齊全，集中有序。牽頭單位：物業管理所

4、經營市場整治。市場內商品划行歸市，攤位擺放整齊，無出場佔道經營、攤點亂設現象，科學處理好圩日和非圩日的經營擺放秩序，對部分街道進行劃線，規範經營秩序。對地攤經營、農產品貿易、特色小吃等實行分類定點經營（見附件1xx圩部分商品交易地點安排表）。牽頭單位：工商分局

5、交通秩序整治。劃好圩鎮交通線，對圩鎮主要街道劃好停車線位，加強對機動車輛監督管理，公交車、出租摩托車和趕圩羣眾車輛的站點停放管理，確保圩鎮車輛、行人的安全，規範圩鎮交通秩序。牽頭單位：交警中隊

（二）在開展圩鎮“五整治”的基礎上，要抓好“三完善”

1、完善圩鎮規劃。科學研究完成圩鎮總體規修編和評審工作，儘快組織專家評審，並及時報市政府審批，完善圩鎮控制性詳細規劃，並按法定程序報批。

2、完善農貿市場及基礎設施建設。積極爭取項目資金，對小吃一條街、羊角農貿市場、允德南北街道路面進行升級改造。

3、完善長效管理機制。一是規範羣眾建房。嚴格建設用地和建設工程的審批程序，按照規劃加強對農民建房施工的指導，並在每個環節有專管監管，杜絕違反規劃的人和事。二是健全圩鎮管理機制。衞生清掃、裝運實行市場化運作，圩鎮協管隊加強隊伍建設，併成立“圩鎮理事會”，同時完善好《衞生公約》、《門前三包》、《衞生費管理》等一系列規章制度，確保圩鎮整治長效、良性的運行。

三、整治步驟及措施

（一）宣傳研討階段（xx年11月30日前）

1、成立xx鎮圩鎮整治工作領導小組。負責綜合協調落實圩鎮整治工作，並制定具體計劃和日程安排。

組 長：王 牧 鎮黨委副書記、鎮長

副組長：劉 勇 鎮黨委副書記

成 員：楊錦輝 鎮黨委宣傳委員

王水生 鎮副科級幹部

曾 亮 派出所所長

朱澤兵 工商分局局長

朱黎明 交警中隊隊長

李 飛 國土分局局長

楊和熙 物業所負責人

鍾海雲 獸醫站站長

xx圩居委會全體幹部

xx鎮圩鎮協管全體隊員

領導小組下設辦公室，由鍾同靈擔任辦公室主任，負責圩鎮整治日常工作。

2、營造工作氛圍。物業管理所和居委會要印發宣傳單（《致全鎮圩鎮居民朋友的一封信》），張貼宣傳標語，廣泛宣傳圩鎮整治行動的內容、目的和意義使之家喻户曉、人人皆知，動員圩鎮轄區內單位，個體工商户和居民人人蔘與，營造濃厚的整治工作氛圍。

3、及時通知整改。居委會要及時下發整改通知書，以鎮政府名義，對相關單位、居民户、個體工商户或其它責任人下達限期整改通知書，明確告知整改內容，整改標準，整改時限及其他責罰措施等。

（二）集中整治建設階段（xx年12月1日至xx年12月31日）

1、掀起整治高潮。開好xx鎮xx年圩鎮整治工作動員大會，根據需要集中力量開展一次以清除xx河垃圾，規範市場經營秩序、交通秩序，清理違章建築為主要內容的大規模整治行動。

2、明確分工，抓好落實。各牽頭單位根據制定的方案，明確職責分工，分片管理，按圩鎮市場功能實行分類定點經營、划行歸市。各牽頭單位、責任單位及幹部分組名單見附件2。

3、進行違規處罰。按照鄉規民約或相關法律法規，相關執法單位對個別拒不執行整改要求的當事人進行嚴厲處罰。

（三）鞏固提高並形成長效機制階段（xx年1月1日開始）

1、組建隊伍抓整治。成立圩鎮協管隊，及以“五老”為主的整治理事會，建立羣眾評比競賽機制，實現駐鎮相關單位真正牽頭、協管隊真正協管、理事會真正理事、羣眾真正唱主角的圩鎮整治良情運作軌道。

2、搞好規劃抓建設。規劃建設好如公廁、垃圾中轉站、焚燒爐等公共配套設施的建設，修補硬化道路，興建休閒廣場、文化長廊等。

3、制定措施抓管理。制定出圩鎮管理和環境衞生管理制度，並走上制度化管理軌道。形成“部門+協管”的模式，負責好圩鎮集貿市場的歸行劃市管理工作，維護市場秩序。

4、籌措資金抓拓展。要切實解決圩鎮擁堵、集納能力、道路破損等問題，多方籌措投入資金，逐步實施圩鎮 “硬化、綠化、亮化、淨化、美化”工程。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。圩鎮是鄉鎮政治、經濟文化中心，是對外的窗口。各村（居）、各部門、駐鎮單位要切實提高認識，高度重視圩鎮環境整治工作，把圩鎮整治作為統籌城鄉發展“一個目標，五個形成”範疇，務實配合協助圩鎮整治工作，確保整治效果。

3、整合資金，加大投入。一是鎮政府加大投入，常態化投入資金保障道路、綠化、路燈、環衞等公用設施建設和日常養護費用，同時應確保環衞工人的人員經費，駐鎮各單位，鎮村幹部帶頭足額交納衞生費。二是按照“政府主導、市場運作、社會參與”的思路，多渠道籌集整治建設資金，不斷完善圩鎮各項基礎設施和公共服務設施。

3、強化考核，嚴格獎懲。圩鎮整治工作領導小組依照圩鎮管理的相關制度及居民公約對拒不執行圩鎮整治的人和事給予經濟處罰，重者將由司法機關追究法律責任。各部門、各駐鎮單位實行圩鎮日常參與管理，對不參加圩鎮整治日常管理的單位和個人進行通報批評，並結合民主評議，將評議情況上報其主管部門。

圩鎮整治工作時間緊、任務重，只有充分調動羣眾的積極性，駐鎮單位的共同參與配合，按照“政府指導、居民主體、單位參與、全民動員”的原則，大力改善圩鎮面貌，規範城鎮管理，提升圩鎮品位。切實把我鎮圩鎮整治作為推進城鎮化，統籌城鄉發展的切入點與着力點，努力打造xx市西北部富於地方特色的中心集鎮、商貿重鎮，“四星拱