“黨員創業帶富工程”實施方案

根據黔黨建發〔2010〕4號文件要求，經特區委黨的建設工作領導小組研究，決定從2010年開始在全區農村（社區）開展“黨員創業帶富工程”。為確保“黨員創業帶富工程”順利實施，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合“踐行宗旨教育”、“創先爭優”等活動的開展，以點帶面，重點突破，深入實施“黨員創業帶富工程”，切實增強農村（社區）基層黨組織的“三力”，充分發揮農村（社區）黨員先鋒模範作用。

二、實施對象

1、具有創業帶富積極性和相應能力的農村（社區）黨員、村（居）組幹部、到村（居）任職高校畢業生、“一村一名大學生”、外出務工返鄉人員、大中專畢業生；

2、退休離崗後到農村（社區）發展的機關、企事業單位幹部職工中的黨員；

3、有創業意願、能團結和帶領農民羣眾共同致富的入黨積極分子、有入黨意願的農村（社區）致富能人、農村（社區）青年團員等創業帶富積極分子。

三、目標要求

結合農辦、扶貧辦等部門的農業、扶貧等項目，在科學論證和羣眾評議的基礎上，從 2011年開始，每年按照不少於100户的規模扶持黨員創業帶富。通過3年的努力，全區建立3至4個黨員創業綜合培訓基地和創業實踐基地，每個鄉鎮建立1個黨員創業帶富示範點。通過5年的努力，全區每個村（居）有10名左右的農村（社區）黨員在農村（社區）帶頭創業、帶領羣眾致富。

三、實施內容

（一）貼息幫扶。對於有項目、無資金的黨員和創業帶富積極分子，按有關政策和規定，依託扶貧部門實施的扶貧貸款貼息項目，對符合財政貼息條件的，根據項目實際給予適當額度的貸款貼息幫扶。所需貼息資金從扶貧貸款貼息資金、農業產業化經營貼息資金、組織部“黨內關懷幫扶激勵資金”和團組織青年創業就業基金會募集資金等專項資金中籌集，並按有關規定管理和使用，貸款事宜按照有關金融規定辦理。

（二）項目幫扶。對於有一技之長的黨員和創業帶富積極分子，農辦、扶貧等部門在安排農業發展或扶貧開發項目時統籌考慮“黨員創業帶富工程”項目。項目實施實行滾動發展的方式。

（三）技術、信息幫扶。對已開始創業、有一定基礎的黨員和創業帶富積極分子，採取提供技術指導和信息服務等方式進行幫扶。農辦、團委等單位整合各類資源，為創業人員提供技術培訓服務和專門指導。鄉鎮黨委密切關注和了解技術、市場等創業所需信息，充分發揮便民利民黨務政務綜合服務中心(站、點)和村（居）組織活動場所的作用，及時與創業人員交流，提供指導幫助，降低創業風險。

（四）基礎設施幫扶。發改、交通、水利等部門要根據各自的職能，優先考慮將農業發展、“一事一議”和“以工代賑”等項目整合到“黨員創業帶富試點工程”中，切實解決“黨員創業帶富工程”項目實施過程中遇到的交通、水利、電力等基礎設施建設中的實際困難，共同推進“黨員創業帶富工程”。

四、實施步驟

（一）調查摸底。各鄉（鎮）要按照《萬山特區黨員創業帶富工程調查摸底統計表》的要求，做好實施對象有關情況的摸底調查工作，建立好黨員創業帶富信息庫。

（二）申報項目。相關村（居）、鄉鎮、特直部門要嚴格按照《萬山特區黨員創業帶富工程申請書》規定的程序申報項目。具體程序是：第一步，每年鄉鎮黨委、政府根據各自產業發展方向，按照特區農業、扶貧部門要求，引導黨員和創業帶富積極分子立足實際，合理確定發展項目，並向村黨組織提出書面申請；第二步，鄉（鎮）黨委指定專人指導村（居）黨組織對照幫扶對象基本條件，通過村（居）黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議和村（居）民代表大會決議等環節評選，今年按照農村黨員數百分之一的比例，明年以後按農村黨員數十分之一以上的比例，推薦出帶頭創辦項目人選，報鄉（鎮）黨委評核；第三步，鄉（鎮）黨委組織力量對申請對象進行綜合審核，在一定範圍內張榜公示並報特區委組織部備案；第四步，鄉（鎮）黨委將項目人選報送特區財政、農業、扶貧、農村信用社等有關單位，並按照各類項目、資金使用管理要求，按程序進行報批；第五步，申請項目貸款的，經確定為幫扶對象的項目人向農村信用社提出貸款申請，由農村信用社根據項目人的借款條件給予相應的貸款支持；申請其他項目資金的，按照相關項目資金管理辦法規定辦理。

（三）創業培訓。每年對農村（社區）黨員輪訓一次，並加強對有創業就業需求的農村（社區）黨員的專業性培訓。選擇已經形成產業規模並已取得創業成果的村（居）或鄉鎮，建立創業實踐基地、“黨員創業帶富”綜合培訓基地。從2010年起，由農辦等單位對創業帶富人員進行創業培訓和技能培訓。

（四）指導服務。特區委要組建創業帶富指導服務團，與每個創業黨員結成對子，定期為創業黨員出點子、送技術、找路子，並通過現場指導、黨員連心卡、手機短信、網絡答疑等方式實現專家與創業人員的交流互動，及時解決創業人員生產中遇到的技術和銷售等方面的問題。

（五）創業引導。大力培育經紀人隊伍，鼓勵和支持創業對象進入流通領域。鼓勵黨員牽頭創辦各類農村經濟專業合作社，提供創業指導、市場行情、項目推介和員工招聘等服務。充分發揮創業示範户的幫帶作用，採取結對幫扶等形式，帶動其他黨員或農户創業致富。推行“村企聯建”、“支部聯建”等模式，有意識地引導涉農企業參與到“黨員創業帶富工程”中來。

五、組織領導

(一)強化組織領導。特區委要成立“黨員創業帶富工程”工作領導小組，切實抓好組織、協調、指導、檢查等工作，形成推進工作深入開展的合力。各鄉鎮黨委也要成立相應的組織領導機構。

(二)落實幫扶責任。各相關單位要按照《萬山特區2010年“黨員創業帶富工程”責任分解表》抓好幫扶措施的落實。各鄉鎮要明確相關領導聯繫實施對象，隨時幫助解決工程實施過程中遇到的問題與困難。

(三)加強宣傳督導。充分利用各類媒體廣泛宣傳，擴大“黨員創業帶富工程”的社會影響。加大經常性的督促檢查和現場指導力度，確保工作取得實效。每年各鄉鎮推選1名“十佳創業帶富黨員”和1名“黨員創業帶富示範點”報特區委黨建辦，並報送相關材料和圖片。